Está en la página 1de 134

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST

CAMARONERA EMPACADORA
CARABAY S.A.

1. RESUMEN EJECUTIVO
El presente Estudio de Impacto Ambiental Ex Post, realizado a Camaronera y
Empacadora Carabay S.A., corresponde al cumplimiento de la Normativa Ambiental
vigente, de acuerdo al requerimiento de la Subsecretara del Ministerio del Ambiente del
Ecuador de la Provincia de Manab, que ha solicitado la realizacin del estudio de
impacto ambiental ex post con la finalidad de identificar los posibles impactos
ambientales producidos por la ejecucin de la actividades de Camaronera y Empacadora
Carabay.
Por este motivo el Ing. Pedro E. Martnez Macas, ha sido contratado para evaluar los
procesos y actividades productivas que se realizan e identificar los posibles impactos
ambientales inherentes a las operaciones de la empresa y elaborar un Plan de Manejo
Ambiental que asegure el cumplimiento de las normas ambientales vigentes.
El estudio fue planificado y desarrollado, para cubrir todas las operaciones y actividades
que se realizan en Camaronera y Empacadora Carabay S.A., identificando los riesgos e
impactos que puedan ocasionar dao al medio ambiente.
Objetivo General del Proyecto
Mantener en excelentes condiciones la Camaronera y Empacadora Carabay S.A.
Objetivos Especficos del Proyecto

Desarrollar las actividades pertinentes a la operacin de la Camaronera


Empacadora Carabay S.A. conforme al alcance determinado.
Proteger el entorno social ambiental en condiciones ambientales
adecuadas al prevenir la contaminacin por la operacin de Camaronera
Empacadora Carabay S.A.

2. INDICE

Contenido
3 Ficha Tcnica3
4 Siglas y Abreviatura..7
5 Marco Legal e Institucional .8
5.1

Normas Jerrquicas Superiores .............................................................................................. 8

Constitucin de la Repblica del Ecuador, aprobada mediante referndum el 28 de


septiembre de 2008 ............................................................................................................................... 8
5.2

Normativa General Vigente ...................................................................................................... 9

Ley de Aguas .......................................................................................................................................... 9


5.3

Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero. Codificacin 2005-007 .......................................... 10

5.4
Reglamento General de la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero. Registro Oficial 690
del 24 de Octubre de 2002 ................................................................................................................. 11
5.5
Decreto Ejecutivo 1391 y 1442. Reformas al Reglamento General de Aplicaciones de
Pesca y Desarrollo Pesquero y Text Unificado Legislacin Pesquero ........................................ 18
5.6

Ley de Gestin Ambiental ....................................................................................................... 20

5.7

Ley para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental ................................ 221

5.8

Ley Forestal y Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre .................................. 22

5.9

Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente TULSMA ....... 23

5.10

Ley de Desarrollo Agrario ....................................................................................................... 25

5.11

Normas Reglamentarias.......................................................................................................... 25

5.12

Normas Conexas ...................................................................................................................... 35

5.13

Lmites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente y Vibracin ...................................... 36

5.15

Marco Institucional ................................................................................................................... 41

6 Definicin del rea Referencial 41


7 Caracterizacin y Diagnstico del rea Referencial del Proyecto 44
7.1 Caracterizacin socio ambiental44
7.2 Diagnstico Ambiental.81
8. Descripcin del Proyecto, Obra o Actividad..90
9. Anlisis de Alternativas96
10. Identificacin, Evaluacin y Valoracin de Impactos AMbientales98
11. Anlisis de riesgos..111

12. Determinacin del rea de Influencia o de


Gestin.115
12.1 rea de Influencia o de Gestin..115
12.2 rea de Influencia Directa....115
12.3 reas Sensibles.117
13 Plan de Manejo Ambiental118
14 Cronograma Valorado del Plan de Manejo Ambiental132
15 Glosario de Trminos132
16 Referencias o Bibliografa132
17 Firma de Responsabilidad..133
18 Anexos134

3. FICHA TCNICA

NOMBRE DEL
PROYECTO

Operacin y Mantenimiento de la Camaronera


y Empacadora Carabay

UBICACIN
CARTOGRFICA

SUPERFICIE DEL
REA

RAZN SOCIAL

REPRESENTANTE
LEGAL

DIRECCIN

CONSULTOR

Camaronera y empacadora Carabay S.A.


tiene una extensin de 99,15 hectreas de
zona de playa.
Camaronera y Empacadora Carabay S.A.

Sr. Neptal Cedeo Santana

Santa Rita Va a Chone, Cantn San Vicente,


Provincia de Manab

Pedro Martnez Macas


Ingeniero en Petrleos, MSC en Ingeniera
Ambiental.
MAE 336 CI

EQUIPO
CONSULTOR
AMBIENTAL

DATOS CONSULTOR

Tnlga. Alexandra Martnez


Ing. Wendy Villamar
Ing. Luis Viteri Villavicencio
Sr. Milton Martnez
Edif. Trade Building Torre A Mezaanine Oficina 6
Telfono 6011090

FIRMA CONSULTOR

4. SIGLAS Y ABREVIATURAS
EIA: Estudio de Impacto Ambiental
TULSMA: Texto unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente
R.O.: Registro Oficial
PMA: Plan de Manejo Ambiental
SUMA: Sistema nico de Manejo Ambiental

5. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL


El anlisis legal a efectuarse en el estudio describir los principales contenidos
relacionados con el cumplimiento de los parmetros ambientales exigibles en la
legislacin ecuatoriana y aplicable al Proyecto de Operacin y Mantenimiento de la
Camaronera Carabay, Parroquia San Vicente del Cantn San Vicente, Provincia de
Manab.
Para el efecto, se identificar el Marco Legal vigente aplicable a la ejecucin del
Proyecto Operacin y Mantenimiento de la Camaronera Carabay, teniendo como
base fundamental las disposiciones contenidas en el Texto Unificado de Legislacin
Secundaria del ministerio del Ambiente TULSMA, que correspondan al Libro VI sobre
la Calidad Ambiental, en su Ttulo IV, el cual se refiere al Reglamento a la Ley de
Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental; as
tambin, las normativas aplicables de: Ley de Aguas; Ley de Pesca y Desarrollo
Pesquero; Ley Forestal y Conservacin de reas naturales y Vida Silvestre; Ley de
Desarrollo Agrario; Ley de Fomento y Desarrollo Agrario; Reglamento a la Ley de
Pesca y Desarrollo Pesquero; Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores
y Mejoramiento del Medio Ambiente del Trabajo; y, aquellas que se articulan a las
disposiciones de Salud e Higiene, y Leyes y Normativas del Rgimen Seccional.
A continuacin se enlista el Marco Legal del estudio propuesto:

5.1 Normas Jerrquicas Superiores


Constitucin de la Repblica del Ecuador, aprobada mediante referndum el 28 de
septiembre de 2008
Constitucin de la Repblica del Ecuador, aprobada mediante referndum el 28 de
septiembre de 2008, en su Ttulo II, de los Derechos, Captulo II, Derechos del Buen
Vivir, Seccin Segunda, Ambiente Sano en sus artculos 14 y 15.
Constitucin de la Repblica del Ecuador, aprobada mediante referndum el 28 de
septiembre de 2008, en su Ttulo II, de los Derechos, Captulo VII, Derechos de la
Naturaleza, en sus artculos 71, 72, 73, y 74.
Constitucin de la Repblica del Ecuador, aprobada mediante referndum el 28 de
septiembre de 2008, en su Ttulo VII, del Rgimen del Buen Vivir, Captulo II,
Biodiversidad y Recursos Naturales, Seccin Primera, Naturaleza y Ambiente, en sus
8

artculos 396 y 397.


Constitucin de la Repblica del Ecuador, aprobada mediante referndum el 28 de
septiembre de 2008, en su Ttulo VII, del Rgimen del Buen Vivir, Captulo II,
Biodiversidad y Recursos Naturales, Seccin Sexta, Agua, en su artculo 411
5.2 Normativa General Vigente
Ley de Aguas
Art. 12.- El Estado garantiza a los particulares el uso de las aguas, con la limitacin
necesaria para su eficiente aprovechamiento en favor de la produccin.
Art. 22.- Prohbese toda contaminacin de las aguas que afecte a la salud humana o
al desarrollo de la flora o de la fauna. El Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidrulicos,
en colaboracin con el Ministerio de Salud Pblica y las dems Entidades Estatales,
aplicar la poltica que permita el cumplimiento de esta disposicin.
Arts. 37, 38, 83, y 84.- Las concesiones para usos de aguas deben ser otorgadas
conforme a la ley. Los elementos que se deben determinar y acompaar a la solicitud
son:

Nombre del ro, fuente, etc., de donde se tomar las aguas, parroquia, cantn,
provincia;
Caudal que necesita;
Nombre y domicilio de los usuarios;
Objeto al que va a destinarlo;
Obras e instalaciones que har para utilizar las aguas;
Tiempo para ejecucin de las obras;
Estudios y planos tcnicos que justifiquen y definan la solicitud.

5.3 Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero. Codificacin 2005-007


Esta ley determina que los recursos bioacuticos existentes en el mar territorial, en las
aguas martimas interiores, en los ros, en los lagos o canales naturales y artificiales, son
bienes nacionales cuyo racional aprovechamiento ser regulado y controlado por el
Estado de acuerdo con sus intereses.

Se entender por actividad pesquera la realizada para el aprovechamiento de los


recursos bioacuticos en cualquiera de sus fases: extraccin, cultivo, procesamiento y
comercializacin, as como las dems actividades conexas contempladas en esta Ley.
Esta Ley clasifica las actividades pesqueras desde la extraccin hasta la
comercializacin.
En el artculo 20, en el inciso segundo se determina que la fase de cultivo de las especies
bioacuticas comprende el desove, cra y produccin de las mismas, los que se
realizarn cuidando de no interrumpir el proceso biolgico en su estado natural y de no
alentar contra el equilibrio ecolgico en el objeto de obtener una produccin
racionalizada.
En el artculo 43 se determina que son obligaciones de las personas naturales o jurdicas
que ejerzan cualquiera de las actividades determinadas en este Ttulo:
a) Capturar slo las especies bioacuticas cuya pesca est permitida;
b) Sujetarse a la reglamentacin sobre tamao, perodos de veda y otras
disposiciones relacionadas con la proteccin de los recursos, manejo de los
mismos y la tcnica, higiene y calidad de la produccin;
c) Facilitar, a los funcionarios que controlan la actividad pesquera, el libre acceso a
sus instalaciones, naves, muelles y cualquier otra dependencia,
proporcionndoles la informacin que requieran para el cumplimiento de sus
obligaciones;
d) Utilizar los equipos o sistemas aconsejados por la tcnica para evitar la
contaminacin ambiental;
e) Llevar la contabilidad general y la de costos industriales en los casos pertinentes
y permitir que sean examinadas por las correspondientes autoridades del estado;
y,
f) Los dems que determinan la ley, los reglamentos y regulaciones sobre la materia.
En el artculo 44 se indica: Prohbese:
a) La pesca con mtodos ilcitos tales como el empleo de materiales txicos,
explosivos y otros cuya naturaleza entrae peligro para la vida humana o los
recursos bioacuticos, as como llevar a bordo tales materiales;
b) Destruir o alterar manglares;
c) Instalar viveros o piscinas en zonas declaradas de reserva natural;
d) Conducir aguas servidas, sin el debido tratamiento, a las playas y riberas del mar,
ros, lagos, cauces naturales y artificiales u ocasionar cualquier otra forma de
contaminacin;
e) Abandonar en las playas y riberas o arrojar al agua desperdicios u otros objetos
que constituyen peligro para la navegacin, la circulacin o la vida;
f) Llevar a bordo o emplear aparejos o sistemas de pesca diferentes a los permitidos;
10

g) Utilizar las embarcaciones de pesca para fines no autorizados, excepto en


circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito; y,
h) Vender o transbordar a barcos no autorizados, parte o la totalidad de la pesca. La
venta del producto de la pesca se har en tierra o en puertos habilitados.
5.4 Reglamento General de la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero. Registro
Oficial 690 del 24 de Octubre de 2002
En el Ttulo II se menciona:
De la cra y cultivo de especies bioacuticas
Captulo 1
Disposiciones generales
Art. 68.- El cultivo y cra de especies bioacuticas comprende las fases de desove, cra
y reproduccin de las mismas, las que se realizarn cuidando de no interrumpir el
proceso biolgico en su estado natural con el objeto de obtener una produccin
racionalizada.
Art. 69.- El cultivo y cra de especies bioacuticas en aguas de mar, fondos marinos,
zonas intermareales, tierras altas sin vocacin agrcola, cuerpos de agua interiores y
continentales, tcnicamente permisibles, utilizando todos los sistemas artificiales y
naturales que aseguren la explotacin racional del cielo vital de las especies, estar
identificado bajo la denominacin de Piscicultura o Acuacultura y a las personas
dedicadas a esta actividad como piscicultores o acuacultores.
Art. 70.- reas tcnicamente permisibles son aquellas que sin afectar el sistema
ecolgico ni transformar la estructura orgnica del terreno, renen las condiciones
qumicas, fsicas y biolgicas para la explotacin controlada de especies bioacuticas.
La actividad acucola no debe afectar reas declaradas como parques nacionales, de
reserva de cualquier ndole, zonas influenciadas por programas de riego para agricultura
o de desarrollo habitacional.
Art. 71.- Zona de playa y baha, es la zona intermareal que est alternativamente cubierta
y descubierta por el flujo y reflujo (pleamar y bajamar), de las aguas de mar, desde el
nivel medio de los bajamares de sicigia, hasta el nivel medio de las pleamares de sicigia,
computados en un ciclo nodal de 18.61 aos.
Art. 72.- De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero,
para dedicarse a la cra y cultivo de especies bioacuticas se requiere la correspondiente
autorizacin otorgada por el Subsecretario de Recursos Pesqueros. Cuando se trate de
ejercer dicha actividad ocupando zonas intermareales consideradas como bienes
11

nacionales de uso pblico (zonas de playa y baha), la concesin de ocupacin es


obligatoria con sujecin a lo dispuesto en este ttulo, Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero,
Cdigo de Polica Martima y Ley de Aguas. En este caso, el acuerdo que otorgue la
concesin incluir la autorizacin para dedicarse a la actividad acucola.
Art. 73.- En las construcciones de piscinas y viveros se dejarn franjas o zonas de retiro
no menores de 500 metros medidos desde el lmite de aquellas hasta el borde de las
reas agropecuarias, con el fin de proteger los cultivos agrcolas de las influencias
salinas del agua y a la acuacultura del peligro que representa la utilizacin de insumos
qumicos en la agricultura. En igual forma se dejarn zonas de separacin transitables
entre las piscinas y viveros de por lo menos 4 metros.
Captulo II
De la autorizacin
Art. 74.- Para obtener la autorizacin para ejercer la actividad pisccola y/o de
acuacultura, en tierras altas sin vocacin agrcola o, econmicamente no rentables para
la agricultura, sean stas propias o arrendadas, se requiere la presentacin de la
correspondiente solicitud dirigida al Director General de Pesca a la que se acompaarn
los siguientes documentos y datos, en originales y duplicados en dos carpetas de igual
contenido:
a) Nombres completos, nacionalidad, direccin domiciliaria y nmero telefnico del
solicitante o solicitantes, conjuntamente con la firma del abogado patrocinador;
b) Copia de la cdula de identidad; y, tratndose de extranjeros, copia del pasaporte
con la correspondiente visa;
c) Planos del proyecto con ubicacin geogrfica con referencia obligatoria a la carta
del Instituto Geogrfico Militar y del Instituto Oceanogrfico de la Armada, si lo
hubiera, en la escala 1:50.000 o a la del levantamiento planimtrico del mismo
organismo militar. El plano del proyecto contendr la distribucin general de las
piscinas y su diseo con la especificacin de cortes de muros. Estaciones de
bombeo, canales de agua. Servidumbres de trnsito, as como las zonas
mencionadas en el Art. 102 de este ttulo.
Los planos se presentarn en escala apropiada al rea del proyecto. La precisin
de un punto geodsico debe ser de tercer orden con el fin de delimitar el rea del
proyecto;
d) Estudio tcnico del proyecto;
e) Ttulo de propiedad y certificado de Registro de Propiedad con 15 aos de historia
de dominio y de gravmenes del predio destinado a la actividad bioacutica; y,
f) Tratndose de personas jurdicas, a ms de los requisitos puntualizados en los
literales anteriores. Presentarn copias notariadas de los estatutos sociales
aprobados por el organismo competentes, y nombramiento del representante
legal debidamente inscrito.

12

Art. 75.- Este trmite de autorizacin no ser necesario si la actividad bioacutica se la


desea realizar en zonas intermareales.
Art. 76.- Una vez recibida la documentacin completa, el Director General de Pesca se
pronunciar en el trmino de 10 das como mximo sobre el cumplimiento de los
requisitos presentados y sobre su legalidad.
Si el informe fuese favorable remitir toda la documentacin al Subsecretario de
Recursos Pesqueros para la elaboracin del acuerdo de autorizacin para ejercer la
actividad pesquera. Si el pronunciamiento fuese negativo, ordenar el archivo de la
solicitud con notificacin al interesado.
Todos los informes debern ser debidamente motivados.
En ningn caso el trmite tardar ms de quince das, segn lo dispuesto en la Ley de
Modernizacin del Estado.
Art. 77.- Quienes se dediquen a la acuacultura, adems de las obligaciones establecidas
en la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero, su reglamento y dems normas aplicables,
debern cumplir con lo siguiente:
a) Prestar las debidas facilidades para las inspecciones y comprobaciones que las
autoridades estimen del caso realizar;
b) Vigilar y cuidar las reas de manglares y zonas agrcolas colindantes, denunciar
a las autoridades competentes los hechos atentatorios contra tales zonas;
c) Utilizar los sistemas previstos por los organismos competentes, para evitar la
contaminacin a la ecologa del lugar;
d) Llevar los libros de registro de siembra, cosechas, produccin y venta;
e) Tener semilleros o precriaderos naturales y/o artificiales para asegurar el
abastecimiento de larvas o alevines para sus programas de produccin; y,
f) Obtener la matrcula anual de ocupacin de zona de playa, en caso de ser
concesionario.
Art. 78.- Se prohbe a los acualtores:
a) Tapar esteros, ros, canales u otras obras hidrulicas;
b) Destruir o afectar manglares;
c) Obstaculizar el libre trfico de la navegacin;
d) Construir o alterar las propiedades fsico-qumicas y microbiolgicas de los suelos
con aptitud agrcola, ganadera y/o forestal colindantes;
e) Conducir aguas servidas y residuales sin el empleo de medios tcnicos que eviten
la contaminacin del medio;
f) Instalar viveros o piscinas en zonas declaradas como reas naturales del Estado;
y,
g) Ser titular, a ttulo personal de ms de una concesin de zonas de playa y baha
para actividades acucolas.

13

Captulo III
De las concesiones
Art. 79.- Siendo las zonas intermareales o de playa y baha bienes nacionales de uso
pblico, quienes desearen utilizarlas en actividades bioacuticas debern obtener la
correspondiente concesin.
Art. 80.- A travs de la concesin de zonas intermareales o de playa y baha para fines
de acuacultura, el Estado a travs de los Subsecretarios de Recursos Pesqueros, y de
Defensa Nacional, mediante acto administrativo unilateral, concede a particulares el uso
y goce exclusivo de tales bienes nacionales de uso pblico por un tiempo determinado y
sujeto a las condiciones que ms adelante se expresarn.
Art. 81.- La concesin para la ocupacin de playa y baha en actividades bioacuticas se
otorgar a personas naturales o jurdicas, sean nacionales o extranjeras.
Art. 82.- Las concesiones se otorgarn por un perodo de 10 aos, prorrogables por
perodos iguales nicamente sobre las reas efectivamente trabajadas y explotadas
tcnicamente.
Art. 83.- A fin de que el mayor nmero de personas se dedique a la actividad pisccola y
con el objeto de obtener una productividad adecuada por hectrea, las concesiones
estarn sujetas a las siguientes limitaciones:
a) El rea que se otorgar a personas naturales ser de hasta 50 hectreas como
mximo;
b) Para las personas jurdicas se concedern 250 hectreas como mximo; y,
c) En los cuerpos de aguas de fondos arenosos, fangosos o rocosos y que sean
destinados a semilleros, precriaderos o lugares de acopio, se otorgarn hasta 10
hectreas siempre que no dificulten la libre navegacin o a las reas tursticas.
Las reas de concesin para todos los literales indicados, debern constituir un solo
cuerpo cierto.
Art. 84.- Para la obtencin de una concesin se presentar en la Direccin General de
Pesca las carpetas que se mencionan en el artculo 74, con exclusin del requisito
mencionado en la letra e), con la siguiente informacin adicional:
a) Solicitud dirigida a los Subsecretarios de Recursos Pesqueros, y de Defensa
Nacional, de concesin de zona de playa y baha y de autorizacin para el ejercicio
de la actividad;
b) Planos con el levantamiento planimtrico y altimtrico indicando su rea referida
(amarrada) a un punto central con coordenadas de tercer orden geodsico y con
la respectiva demarcacin de la zona de playa y baha solicitada, debidamente
aprobado y revisado por la Direccin General de la Marina Mercante y del Litoral
y con la firma y nmero de registro del personal responsable;
c) Certificacin de la Direccin General de la Marina Mercante y del Litoral de que el
rea solicitada est tomada exclusivamente por zona intermareal, que excluye

14

manglares, que no existe litigio, y que el peticionario, persona natural, no tiene


otra concesin a su favor.
d) Los datos y documentos mencionados en el literal a) del artculo 74, que debern
referirse a cada uno de los socios si se tratare de una persona jurdica; y,
e) Autorizacin del Presidente de la Repblica y del Ministerio de Comercio Exterior,
Industrializacin, Pesca y Competitividad si el peticionario como persona natural
o como socia de una persona jurdica fuere extranjero.
Art. 85.- Recibida la documentacin anterior, el Director General de Pesca en el trmino
de 5 das deber pronunciarse sobre la procedencia de lo solicitado. Remitindola a la
Subsecretara de Recursos Pesqueros. Si el informe es favorable y recibiere la
aprobacin del Subsecretario se proceder a elaborar el acuerdo de concesin
correspondiente que ser suscrito por los Subsecretarios de Recursos Pesqueros y de
Defensa Nacional como delegados de los respectivos ministerios de estado.
Art. 86.- Dentro de los 90 das posteriores a la expedicin del Acuerdo de Concesin, el
concesionario obtendr la matrcula de ocupacin en la Direccin General de la Marina
Mercante y del Litoral, la que deber renovarse anualmente previo al pago de los
derechos correspondientes.
De no cumplirse con lo dispuesto en el inciso anterior, se declarar terminado el derecho
de concesin, conforme al procedimiento establecido en el presente ttulo.
Art. 87.- Para la renovacin de la concesin se presentar una solicitud dirigida a los
Subsecretarios de Recursos Pesqueros y de Defensa Nacional, por lo menos con tres
meses de anticipacin a la fecha en que expire la concesin. Esta solicitud se tramitar
a travs de la Direccin General de Pesca.
La renovacin ser procedente siempre que el rea dada en concesin se encuentre
explotada segn los proyectos que sirvieron de base para su otorgamiento. Si no se
hubiere explotado toda el rea concedida, se renovar la concesin sobre el rea
explotada.
Art. 88.- Aquellos que no desearen renovar su concesin, tendrn derecho, previa
autorizacin de la Direccin General de la Marina Mercante y del Litoral, a continuar
ocupando por el lapso de un ao ms el rea concedida, con el propsito de aprovechar
las especies cultivadas que les pertenece, pagando por ese ao adicional los derechos
correspondientes.
Esta solicitud se presentar por lo menos con tres meses de anticipacin a la fecha de
vencimiento de la concesin.
Art. 89.- Si el concesionario abandonare el rea dada en concesin, o incurriere en
cualesquiera de los casos de terminacin de las concesiones previstas en este decreto,
el suelo y las obras se revertirn al uso y goce del Estado de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 637 del Cdigo Civil.
Los interesados que desearen en concesin las reas revertidas al Estado, debern
pagar el valor de las obras de infraestructura existentes, pago que beneficiar en partes
15

iguales a la Direccin General de Pesca y a la Direccin General de la Marina Mercante


y del Litoral y que servir para el cumplimiento de sus fines especficos. El avalo ser
efectuado por la Direccin General de la Marina Mercante y del Litoral.
Art. 90.- Los concesionarios podrn asociarse. El Subsecretario de Recursos Pesqueros
aprobar la asociacin, si sta no contraviene la ley, mediante la resolucin.
Art. 91.- Los derechos de concesin podrn cederse previa autorizacin del
Subsecretario de Recursos Pesqueros y del Subsecretario de Defensa Nacional. La
solicitud se presentar ante el Director General de Pesca. Para el efecto se presentarn
los documentos previstos en el literal a) del artculo 74 de este reglamento.
Para el caso de fallecimiento de un concesionario, el cnyuge sobreviviente o sus
herederos tendrn derecho a seguir explotando la concesin y a que se los previera al
solicitar una nueva concesin sobre dichos predios. En este caso, la solicitud respectiva
se presentar dentro de los 180 das posteriores al fallecimiento del concesionario,
debiendo adjuntarse la partida de defuncin correspondiente y los documentos que
justifiquen la calidad del cnyuge sobreviviente o de herederos de los solicitantes.
Art. 92.- Los concesionario de bienes nacionales de uso pblico que deseen conformar
una persona jurdica, podrn ceder a sa sus derechos de concesin previa autorizacin
otorgada por los subsecretarios de Recursos Pesqueros y de Defensa Nacional para lo
cual se presentarn en la Direccin General de Pesca la correspondiente solicitud
acompaada de los siguientes documentos:
a) Escritura de constitucin;
b) Nombramiento del representante legal;
c) Registro nico de Contribuyentes;
d) Copia de los acuerdos interministeriales de la concesin;
e) Certificado de pago de los derechos de ocupacin correspondiente al ao en que
se hace el traspaso; y,
f) Declaracin del representante legal, en la que certifique que el concesionario es
socio e indique el nmero de acciones o participantes de su propiedad.
Art. 93.- Cuando lo determine el Subsecretario de Recursos Pesqueros y previo el
otorgamiento de la matrcula de ocupacin, las direcciones generales de Pesca y de la
Marina Mercante y del Litoral realizarn una inspeccin, a fin de evaluar los trabajos que
han realizado los concesionarios, de lo que se dejar constancia en el correspondiente
informe que servir de fundamento ya sea para la revocatoria de la concesin o para su
renovacin. La inspeccin se realizar previa notificacin al concesionario.
Art. 94.- Las concesiones terminarn por las siguientes clusulas:
a) Por fenecimiento del plazo;
b) Por solicitud del concesionario;
c) Por fallecimiento del concesionario, si el cnyuge sobreviviente, los herederos o
derechohabientes no procedieren en el plazo sealado a solicitar la expedicin de
una nueva concesin a su favor;
16

d) Si el representante del interdicto no concurre en el plazo de noventa das a la


fecha en que ha sido declarado como tal a representarle en sus obligaciones
contradas con el Estado;
e) Si el concesionario cediere o enajenare total o parcialmente los derechos de
concesin sin la autorizacin correspondiente;
f) Cuando se utilice el rea concedida en actividades distintas a las autorizadas;
g) Si en el plazo de doce meses de expedido el acuerdo interministerial de concesin
no se hubieren realizado los trabajos de ejecucin de las obras de infraestructura
propias del proyecto a ejecutarse, al menos en un 15% de lo programado;
h) Por el no pago de los derechos de ocupacin y previa notificacin por la prensa;
i) Por quiebra o disolucin de la persona jurdica concesionaria;
j) Por la ocupacin de un rea mayor a la concedida;
k) Por abandono total de la concesin; y,
l) Por tala de manglares o incumplimiento de las obligaciones legales y
reglamentarias.
Art. 95.- Producida cualquiera de las causales sealadas en el artculo procedente, la
Direccin General de Pesca iniciar un expediente administrativo dentro del cual y previa
notificacin al concesionario solicitar un informe a la Direccin General de la Marina
Mercante y del Litoral, concediendo al interesado el trmino de 15 das para que presente
las respectivas pruebas de descargo. Concluido el referido trmino y una vez que
disponga del sealado informe, la Direccin General de Pesca emitir su resolucin.
De comprobarse la causal de terminacin, se enviar el informe correspondiente a los
subsecretarios respectivos para que se expida el acuerdo interministerial que declare
terminada la concesin.
Art. 96.- El acuerdo interministerial de terminacin de la concesin deber indicar el plazo
para que el concesionario proceda a desocupar la zona; concluido el cual, la Direccin
General de la Marina Mercante y del Litoral, ordenar la suspensin de todo trabajo y
proceder al desalojo.
Art. 97.- Transcurridos dos aos desde la fecha de expedicin del acuerdo interministerial
de concesin, la Direccin General de Pesca, realizar una evaluacin del volumen de
obras realizadas, la programacin trazada y la situacin financiera. De comprobarse que
no existe justificacin tcnico-econmica, para no haber explotado por lo menos el 50%
de la concesin total, se proceder a modificar el acuerdo correspondiente, reducindola
al rea efectivamente trabajada, sin perjuicio de dar una ampliacin de plazo no mayor
a un ao, dependiendo del resultado de la evaluacin.
Art. 98.- La prdida de calidad de concesionario, cualesquiera que sea su causa, no
exime al concesionario de la obligacin de cancelar los derechos correspondientes al
tiempo en que fue concesionario.

17

5.5 Decreto Ejecutivo 1391 y 1442. Reformas al Reglamento General de


Aplicaciones de Pesca y Desarrollo Pesquero y Text Unificado Legislacin
Pesquero
El Reglamento y el Texto Unificado de Legislacin Pesquera fueron objeto de reformas
mediante los Decretos Ejecutivos No. 1391 y No. 1442, los cuales incorporaron
disposiciones transitorias adicionales a continuacin del artculo 151.
La Primera Disposicin establece que: Los concesionarios de zonas de playa y baha
que hubieren ocupado un rea mayor a la concedida; las personas naturales o jurdicas
que ocuparen zonas de playa y baha sin el correspondiente acuerdo interministerial de
concesin; y los adjudicatarios de zonas de playa y baha otorgados por el Instituto de
Reforma Agraria y Colonizacin o el Instituto Nacional de Desarrollo Agrario, debern
regularizar tales ocupaciones, de conformidad con los requisitos establecidos en este
Reglamento, y los siguientes:
1. Que en las reas ocupadas exista infraestructura totalmente construida, en plena
operacin y que consten en la cartografa histrica elaborada en el ao 1999 por el
CENTRO DE LEVANTAMIENTO DE RECURSOS NATURALES POR SENSORES
REMOTOS (CLIRSEN).
2. Que la superficie mxima total por concesionario, incluyendo las reas concesionadas
con anterioridad y las que vayan a ser regularizadas, no excedan los lmites previstos en
el artculo 83;
3. En caso de tala de manglares en las reas ocupadas ilegalmente, stas debern ser
reforestadas, a su costo, de acuerdo a la siguiente tabla:
Hasta 10 hectreas el 10% de reforestacin
De 11 a 50 hectreas el 20% de reforestacin
De 51 a 250 hectreas el 30% de reforestacin
4. La reforestacin del manglar deber realizarse en el plazo de un ao contado a partir
de la fecha en que se inicie el trmite de regularizacin. El plazo de pago de los derechos
por ocupacin ilegal del rea restante ser de dos meses contados a partir de la fecha
en que se le notifique la cantidad a cancelar por parte de la Autoridad Martima.
5. El concesionario deber pagar los derechos por ocupacin de las reas que vena
ocupando ilegalmente, conforme a la tasa establecida en el presente Decreto.

18

No se consideran dentro de esta disposicin aquellas reas ocupadas que se encuentren


en las reas protegidas y que se hubieren instalado o ampliado despus de la
declaratoria de rea protegida, las mismas que debern ser desalojadas, y el rea
intervenida deber ser rehabilitada por el Ministerio del Ambiente, a costo del ocupante.
En lo correspondiente a reforestacin de reas de manglar, la Tercera Disposicin
seala: El incumplimiento de la reforestacin en las zonas de ocupacin ilegal, o del
pago de derechos por la ocupacin ilegal, en los plazos establecidos en el presente
Reglamento, ocasionar la prdida del derecho de regularizacin, y se proceder al
desalojo de las reas de playa y baha ilegalmente ocupadas, las cuales se revertirn al
Estado.
De igual forma, la Cuarta Disposicin especifica: El Ministerio del Ambiente y la
Autoridad Martima Nacional, aprobarn las reas a reforestarse y forestarse, cuidando
que se efecte en primer lugar en las reas ocupadas y en sectores adyacentes a los
chorrillos, esteros, depsitos aluviales o canales donde normalmente fluye el agua o que
fueron taponados. Asimismo, verificarn el proceso de reforestacin y llevarn un registro
individualizado y actualizado de su cumplimiento.
El Ministerio del Ambiente determinar las zonas de especial recuperacin del manglar,
las mismas que no podrn ser destinadas a produccin camaronera.
La Disposicin Quinta declara la nulidad de lo actuado por el Instituto de Reforma
Agraria y Colonizacin (IERAC) y el Instituto Nacional de Desarrollo Agrario (INDA) en lo
que respecta a zonas de playa y baha y manglares, por no ser los rganos competentes
en la materia.
En la Disposicin Sptima se dispone que: En el plazo de un ao contado a partir de
la emisin de los Acuerdos Interministeriales de concesin para ejercer la actividad
acucola mediante la cra y cultivo de especies bioacuticas, las personas naturales o
jurdicas, que han legalizado su actividad, debern contar con el permiso correspondiente
de la Autoridad Ambiental; si vencido este plazo no se hubiere obtenido tal permiso, la
Subsecretara de Acuacultura iniciar el correspondiente expediente administrativo de
derogatoria del Acuerdo Interministerial que otorga la concesin y se revertirn las tierras
al uso y goce del Estado.
La Disposicin Octava precisa que, con excepcin a lo indicado en el referido decreto,
se prohbe el otorgamiento de nuevas concesiones de zona de playa y baha sobre
manglares y salinas, para ejercer actividad acucola mediante la cra y cultivo de especies
bioacuticas.

19

En las disposiciones Novena y Dcima se establece un plazo de noventa (90) das,


contados a partir de la vigencia del Decreto No. 1391 para regularizar las zonas de playa
y baha ocupadas ilegalmente, as como las adjudicaciones nulas del INDA e IERAC;
caso contrario se proceder al desalojo de las reas ilegalmente ocupadas. Estos plazos
fueron modificados por el Decreto Ejecutivo No. 1442, en cuyo Art. 5 seala como fecha
de vencimiento de los mismos el 31 de marzo del 2010.
El presente estudio de la Camaronera Carabay se enmarca en el cumplimiento de la
Disposicin Sptima, ya que el Estudio de Impacto Ambiental ex post es un
requerimiento para la obtencin de la Licencia Ambiental (permiso de la Autoridad
Ambiental).
Decreto Ejecutivo No. 261 del 27 de febrero del 2010, publicado en R.O. No. 146 del 09
de marzo del 2010 y Decreto Ejecutivo No. 284 del 17 de marzo del 2010.
El Decreto Ejecutivo (D. E.) No. 261 reforma nuevamente el Reglamento, aunque
posteriormente, mediante el Decreto Ejecutivo No. 284, se realizan modificaciones al D.
E. 261 con la finalidad de precisar el alcance de algunas disposiciones.
Revisadas en conjunto las reformas contenidas en los Decretos No. 261 y No. 284, en lo
que respecta a la temtica ambiental, tienen relevancia las siguientes disposiciones para
el caso de la Camaronera Carabay:
El Art. 3 que reemplaza los literales a) y b) del Art. 83 por los siguientes:
a) El rea que se otorgar a personas naturales ser de hasta 50 hectreas como
mximo, y no podr ser mayor a esa extensin bajo ninguna circunstancia, por lo que se
prohbe que stas se vinculen con empresas relacionadas con la finalidad de obtener
una extensin mayor a la sealada.
b) Para las personas jurdicas se concedern 250 hectreas como mximo, y no podr
ser mayor a esa extensin bajo ninguna circunstancia, por lo que se prohbe que stas
se vinculen con otras personal jurdicas relacionadas con la finalidad de obtener una
mayor extensin a la sealada.
5.6 Ley de Gestin Ambiental
Art. 19.- Las obras pblicas privadas o mixtas y los proyectos de inversin pblicos o
privados que puedan causar impactos ambientales, sern calificados previamente a
su ejecucin, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema
nico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector ser el precautelatorio.

20

Art. 21.- Los Sistemas de manejo ambiental incluirn estudios de lnea base;
evaluacin del impacto ambiental, evaluacin de riesgos; planes de manejo; planes
de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigacin;
auditoras ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y
de conformidad con la calificacin de los mismos.
Art. 23.- La evaluacin del impacto ambiental comprender:

La estimacin de los efectos causados a la poblacin humana, la biodiversidad,


el suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y funcin del los
ecosistemas presentes en el rea previsiblemente afectada;
Las condiciones de tranquilidad pblicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,
emisiones luminosas, cambios trmicos y cualquier otro perjuicio ambiental
derivado de su ejecucin; y,
La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendr en los elementos que
componen el patrimonio histrico, escnico y cultural.

Art. 33.- Establcense como instrumentos de aplicacin de las normas ambientales


los siguientes: parmetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones,
normas tcnicas de calidad de productos, rgimen de permisos y licencias
administrativas, evaluaciones de impacto ambiental, listados de productos
contaminantes y nocivos para la salud humana y el medio ambiente, certificaciones de
calidad ambiental de productos y servicios y otros que sern regulados en el respectivo
reglamento.
Art. 35.- El Estado establecer incentivos econmicos para las actividades
productivas que se enmarquen en la proteccin del medio ambiente y el manejo
sustentable de los recursos naturales. Las respectivas leyes determinarn las
modalidades de cada incentivo.
Art. 39.- Las instituciones encargadas de la administracin de los recursos naturales,
control de la contaminacin ambiental y proteccin del medio ambiental,
establecern con participacin social, programas de monitoreo del estado ambiental
en las reas de su competencia; esos datos sern remitidos al Ministerio del ramo
para su sistematizacin; tal informacin ser pblica.
Art. 40.- Toda persona natural o jurdica que, en el curso de sus actividades
empresariales o industriales estableciere que las mismas pueden producir o estn
produciendo daos ambientales a los ecosistemas, est obligada a informar sobre
ello al Ministerio del ramo o a las instituciones del rgimen seccional autnomo.
La informacin se presentar a la brevedad posible y las autoridades competentes
21

debern adoptar las medidas necesarias para solucionar los problemas detectados.
En caso de incumplimiento de la presente disposicin, el infractor ser sancionado
con una multa de veinte a doscientos salarios mnimos vitales generales.
Art. 46.- Cuando los particulares, por accin u omisin incumplan las normas de
proteccin ambiental, la autoridad competente adoptar, sin perjuicio de las sanciones
previstas en esta Ley, las siguientes medidas administrativas:
b) Exigir la regularizacin de las autorizaciones, permisos estudios y evaluaciones;
as como verificar el cumplimiento de las medidas adoptadas para mitigar y
compensar daos ambientales, dentro del trmino de treinta das.
5.7 Ley para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental
Art. 11.- Prohbese expeler o descargar hacia la atmsfera contaminantes sin
sujetarse a las normas tcnicas y regulaciones que perjudiquen la salud y la vida
humana, la flora, la fauna y recursos o bienes del Estado a la atmsfera.
Art. 16.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
tcnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias,
ros, lagos naturales o artificiales, o en las aguas martimas, as como infiltrar en
terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la
salud humana, a la fauna y a las propiedades
Art. 20.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
tcnicas y relaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad
del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros
bienes.
Art. 21.- Para los efectos de esta Ley, sern considerados como fuentes potenciales
de contaminacin, las substancias radioactivas y los derechos slidos, lquidos, o
gaseosos de procedencia industrial, agropecuaria, municipal o domstica.
5.8 Ley Forestal y Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre
Arts. 7.- Prohbese podar, talar, descortezar, destruir, alterar, transformar, adquirir,
transportar, comercializar o utilizar bosques de mangle, productos forestales o de vida
silvestre o productos forestales sin autorizacin.
Art. 78, 2do Inciso.- Prohbese contaminar el medio ambiente, terrestre, acutico o
areo o atentar contra la vida silvestre, terrestre, acutica o area existentes en las
22

Unidades de Manejo.
Art. 81.- Prohbese adems el incendio de bosques o vegetacin protectores, causar
daos en ellos, destruir la vida silvestre o instigar a la comisin de tales actos.
Art. 82.- Los bosques y vegetacin protectores sern manejados a efectos de su
conservacin en los trminos y con las limitaciones que establezcan los reglamentos.
5.9 Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente
TULSMA
Expedido mediante Decreto Ejecutivo 3516, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 2 del 31 de marzo del 2003. Libro VI De la Calidad Ambiental, Ttulo
IV Reglamento de Prevencin y Control de la Contaminacin y sus Normas Tcnicas:
Art. 43.- Regulados Ambientales: Son personas naturales o jurdicas, de derecho
pblico o privado, nacionales o extranjeras, u organizaciones que a cuenta propia o a
travs de terceros, realizan en el territorio nacional y de forma regular o accidental,
cualquier actividad que tenga el potencial de afectar la calidad de los recursos agua,
aire o suelo como resultado de sus acciones u omisiones.
Art. 57.- Documentos Tcnicos: Los estudios ambientales se realizarn en la etapa
previa a la ejecucin, temporal o definitiva de un proyecto o actividad. Los documentos
tcnicos o estudios ambientales que sern exigidos por la autoridad son entre otros:

Estudios de Impacto Ambiental (EIA), que se realizan previo al inicio de un


proyecto o actividad, de acuerdo a lo establecido en el SUMA;
Auditoria Ambiental (AA), que se realizan durante el ejercicio de la actividad, lo
cual incluye la construccin;
Plan de Manejo Ambiental (PMA), que se realiza en cualquier etapa del proyecto
o actividad.

Art.58.- Estudio de Impacto Ambiental: Toda obra, actividad o proyecto nuevo o


ampliaciones o modificaciones de los existentes, emprendidos por cualquier persona
natural o jurdica, pblicas o privadas, y que pueden potencialmente causar
contaminacin, deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que incluir un plan
de manejo ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema nico de Manejo
Ambiental (SUMA). El EIA deber demostrar que la actividad estar en cumplimiento
con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas, previa a la
construccin y a la puesta en funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.
23

Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental: El plan de manejo ambiental incluir entre otros
un programa de monitoreo y seguimiento que ejecutar el regulado, el programa
establecer los aspectos ambientales, impactos y parmetros de la organizacin, a ser
monitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe
reportarse los resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejo
ambiental y sus actualizaciones aprobadas tendrn el mismo efecto legal para la
actividad que las normas tcnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la
Calidad Ambiental.
Art. 60.- Auditoria Ambiental de Cumplimiento: Un ao despus de entrar en operacin
la actividad a favor de la cual se aprob el EIA, el regulado deber realizar una
Auditora Ambiental de Cumplimiento con su plan de manejo ambiental y con las
normativas ambientales vigentes, particularmente del presente reglamento y sus
normas tcnicas. La Auditora Ambiental de Cumplimiento con el plan de manejo
ambiental y con las normativas ambientales vigentes incluir la descripcin de nuevas
actividades de la organizacin cuando las hubiese y la actualizacin del plan de manejo
ambiental de ser el caso.
Art. 69.- Permiso de Descarga, Emisiones y Vertidos: De verificar la entidad ambiental
de control que el plan de manejo ambiental se ha cumplido con normalidad, extender
el permiso de descarga, emisiones y vertidos, previo el pago de los derechos fijados
para el efecto.
Art. 81.- Reporte Anual: Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad
ambiental de control, por lo menos una vez al ao, los resultados de los monitoreos
correspondientes a sus descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo establecido
en su PMA aprobado. Estos reportes permitirn a la entidad ambiental de control
verificar que el regulado se encuentra en cumplimiento o incumplimiento del presente
Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas contenidas en los Anexos, as
como del plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control.
Art. 92.- Permiso de Descargas y Emisiones: El permiso de descargas, emisiones y
vertidos es el instrumento administrativo que faculta a la actividad del regulado a
realizar sus descargas al ambiente, siempre que stas se encuentren dentro de los
parmetros establecidos en las normas tcnicas ambientales nacionales o las que se
dictaren en el cantn y provincia en el que se encuentran esas actividades. El permiso
de descarga, emisiones y vertidos ser aplicado a los cuerpos de agua, sistemas de
alcantarillado, al aire y al suelo.

24

5.10

Ley de Desarrollo Agrario

Art. 18.- La tierra cumple su funcin social cuando est en produccin y explotacin,
se conservan los recursos naturales renovables y brinda proteccin del ecosistema.
Art. 30, a) Prohbese la explotacin de la tierra mediante sistemas precarios de trabajo
o formas ilcitas.
Art. 30, b) Prohbese el uso de tecnologa no apta que atente gravemente contra la
conservacin de los recursos naturales renovables.
Ley de Fomento y Desarrollo Agrario
Art. 29.- Prohbese las obras de infraestructura que afecten negativamente a los
suelos.
5.11

Normas Reglamentarias
5.11.1 Reglamento para la Prevencin y Control de la
Contaminacin Ambiental
Art. 1, 7, y 16.- Regula las actividades que constituyan fuente de deterioro y
contaminacin del suelo, para el efecto establece control sobre desechos slidos,
plaguicidas y sustancias txicas y otras sustancias.
Art. 8.- Las aguas residuales antes de su descarga deben ser tratadas.
Art. 29.- Prohbese su descarga en vas pblicas, canales de riego y drenaje o sistemas
de recoleccin de aguas lluvias y acuferos.
Art. 59.- Prohbese la disposicin en cuerpos de agua superficiales, subterrneas,
marinas, estuarinas o sistemas de alcantarillado de sedimentos, lodos y sustancias
slidas y otros desechos.
Art. 60.- Prohbese el lavado de vehculos de transporte terrestre y aeronaves de
fumigacin en las orillas y en los cuerpos de agua.

25

5.11.2

Reglamento General para la Aplicacin de la Ley de Aguas

Art. 89.- Para los efectos de aplicacin del Art. 22 de la Ley de Aguas, se considera
como "agua contaminada" toda aquella corriente o no que presente deterioro de sus
caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas, debido a la influencia de cualquier
elemento o materia slida, lquida, gaseosa, radioactiva o cualquier otra sustancia y
que den por resultado la limitacin parcial o total de ellas para el uso domstico,
industrial, agrcola, de pesca, recreativo y otros.
Art. 90.- Para los fines de la Ley de Aguas, se considera "cambio nocivo" al que se
produce por la influencia de contaminantes slidos, lquidos o gaseosos, por el
depsito de materiales o cualquier otra accin susceptible de causar o incrementar el
grado de deterioro del agua, modificando sus cualidades fsicas, qumicas o biolgicas,
y, adems, por el perjuicio causado, a corto o largo plazo, a los usos mencionados en
el artculo anterior.
Art. 91.- Todos los usuarios, incluyendo las Municipalidades, entidades industriales y
otros, estn obligados a realizar el anlisis peridico de sus aguas afluentes, para
determinar el "grado de contaminacin". El Instituto Ecuatoriano de Recursos
Hidrulicos supervisar esos anlisis y, de ser necesario, comprobar sus resultados
que sern dados a conocer a los interesados, para los fines de Ley; adems fijar los
lmites mximos de tolerancia a la contaminacin para las distintas substancias.
Si los anlisis acusaren ndices superiores a los lmites determinados, el usuario
causante, queda obligado a efectuar el tratamiento correspondiente, sin perjuicio de
las sanciones previstas en el Art. 77 de la Ley de Aguas.

5.11.3 Reglamento General a la Ley de Desarrollo Agrario


Arts. 49, 50, y 51.- Establecen la expropiacin por la prctica de explotacin que
atenten gravemente contra la conservacin de los recursos naturales renovables.

5.11.4 Reglamento Nacional para la Gestin de Productos Qumicos


Peligrosos

26

Del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente Libro VI,
Ttulo VI, Expedido mediante Decreto Ejecutivo 3516, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 2 del 31 de marzo del 2003:
Art. 245.- Del etiquetado.- Las etiquetas de los envases de productos qumicos
peligrosos deben contener la informacin indispensable para guiar claramente la
seguridad personal y ambiental de su gestin, enmarcndose en las normas
elaboradas por el INEN.
Art. 246.- De las hojas de datos de seguridad.- Toda persona que importe, formule,
fabrique, transporte, almacene y comercialice productos qumicos peligrosos, deber
entregar a los usuarios junto con el producto, las respectivas hojas de datos de
seguridad en idioma castellano, en las cuales deber aparecer la informacin para su
gestin segura incluyendo los riesgos y las medidas de mitigacin en caso de
accidentes. El formato unificado de las hojas de datos de seguridad ser establecido
por el Comit Nacional.
Art. 248.- Del reciclaje.- Todos los usuarios de productos qumicos peligrosos,
especialmente del sector industrial, debern utilizar tcnicas ambientalmente
adecuadas que promuevan el reciclaje de los desechos y por tanto disminuyan la
contaminacin. El Comit Nacional y la Secretara Tcnica buscarn informacin sobre
las tecnologas en esta materia y promovern su difusin y aplicacin.
Art. 249.- De la eliminacin de desechos o remanentes.- Todas las personas que
intervengan en cualesquiera de las fases de la gestin de productos qumicos
peligrosos, estn obligadas a minimizar la produccin de desechos o remanentes y a
responsabilizarse por el manejo adecuado de stos, de tal forma que no contaminen
el ambiente. Los envases vacos sern considerados como desechos y debern ser
manejados tcnicamente. En caso probado de no existir mecanismos ambientalmente
adecuados para la eliminacin final de desechos o remanentes, stos debern ser
devueltos a los proveedores y podrn ser reexportados de acuerdo con las normas
internacionales aplicables.
Art. 244.- De la proteccin del personal.- Toda persona natural o jurdica que se
dedique a la gestin total o parcial de productos qumicos peligrosos, deber
proporcionar a los trabajadores que entren en contacto con estos productos, el equipo
de proteccin personal y colectiva necesario y suficiente para la labor a realizar, as
como tambin la capacitacin del uso seguro y eficiente de productos qumicos
peligrosos.

27

5.11.5 Reglamento de Seguridad de los Trabajadores y Mejoramiento del


Medio de Ambiente de Trabajo
Art. 11. OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.- Son obligaciones generales de
los personeros de las entidades y empresas pblicas y privadas, las siguientes:

1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y dems normas vigentes en


materia de prevencin de riesgos.
2. Adoptar las medidas necesarias para la prevencin de los riesgos que puedan
afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de
su responsabilidad.
3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, mquinas, herramientas
y materiales para un trabajo seguro.
4. Organizar y facilitar los Servicios Mdicos, Comits y Departamentos de
Seguridad, con sujecin a las normas legales vigentes.
5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y
los medios de proteccin personal y colectiva necesarios.
6. Cuando un trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o puede
contraer enfermedad profesional, dentro de la prctica de su actividad laboral
ordinaria, segn dictamen de la Comisin de Evaluaciones de Incapacidad del
IESS o del facultativo del Ministerio de Trabajo, para no afiliados, el patrono
deber ubicarlo en otra seccin de la empresa, previo consentimiento del
trabajador y sin mengua a su remuneracin. (Inciso aadido por el Art. 3 del
Decreto 4217) La renuncia para la reubicacin se considerar como omisin a
acatar las medidas de prevencin y seguridad de riesgos.
7. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y
mtodos para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.
8. Dar formacin en materia de prevencin de riesgos, al personal de la empresa,
con especial atencin a los directivos tcnicos y mandos medios, a travs de
cursos regulares y peridicos.

28

Art. 50. COMEDORES.- Cuando deban instalarse comedores, stos sern adecuados
al nmero de personas que los hayan de utilizar y dispondrn de cocinas, mesas,
bancas o sillas, menaje y vajil1a suficientes. Se mantendrn en estado de permanente
limpieza.
Art. 51. SERVICIOSHIGINICOS.- Se instalarn duchas, lavabos y excusados en
proporcin al nmero de trabajadores, caractersticas del centro de trabajo y tipo de
labores. De no ser posible se construirn letrinas ubicadas a tal distancia y forma que
eviten la contaminacin de la fuente de agua. Se mantendrn en perfecto estado de
limpieza y desinfeccin.
Art. 52. SUMINISTRO DE AGUA.- Se facilitar a los trabajadores agua potable en los
lugares donde sea posible. En caso contrario, se efectuarn tratamientos de filtracin
o purificacin, de conformidad con las pertinentes normas de seguridad e higiene.
Art. 67. VERTIDOS, DESECHOS Y CONTAMINACIN AMBIENTAL.- La eliminacin
de desechos slidos, lquidos o gaseosos se efectuar con estricto cumplimiento de lo
dispuesto en la legislacin sobre contaminacin del medio ambiente. Todos los
miembros del Comit Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo velarn por
su cumplimiento y cuando observaren cualquier contravencin, lo comunicarn a las
autoridades competentes.
Art. 134. TRANSPORTE DE LOS TRABAJADORES. 1. Para el transporte de los trabajadores por cuenta de la empresa debern
emplearse vehculos mantenidos en perfectas condiciones de funcionamiento y
adecuados o acondicionados para garantizar el mximo de seguridad en la
transportacin.
2. Queda prohibido utilizar en el transporte del personal volquetas, tractores o
vehculos de carga. Asimismo no podrn usarse estribos, parrillas, guarda
choques, cubiertas, etc., para el transporte humano, salvo casos de fuerza mayor.
Art. 135. MANIPULACIN DE MATERIALES PELIGROSOS.- Para la manipulacin de
materiales peligrosos, el encargado de la operacin ser informado por la empresa y
por escrito de lo siguiente:
1. La naturaleza de los riesgos presentados por los materiales, as como las
medidas de seguridad para evitados.
2. Las medidas que se deban adoptar en el caso de contacto con la piel, inhalacin
e ingestin de dichas sustancias o productos que pudieran desprenderse de ellas.
3. Las acciones que deben tomarse en caso de incendio y, en particular, los
medios de extincin que se deban emplear.
4. Las normas que se hayan de adoptar en caso de rotura o deterioro de los
envases o de los materiales peligrosos manipulados.

29

Art. 136. ALMACENAMIENTO, MANIPULACIN Y TRABAJOS EN DEPSITOS DE


MATERIALES INFLAMABLES. 1. Los productos y materiales inflamables se almacenarn en locales distintos a
los de trabajo, y si no fuera posible, en recintos completamente aislados. En los
puestos o lugares de trabajo slo se depositar la cantidad estrictamente
necesaria para el proceso de fabricacin.
2. Antes de almacenar sustancias inflamables se comprobar que su temperatura
no rebase el nivel de seguridad efectuando los controles peridicos mediante
aparatos de evaluacin de las atmsferas inflamables.
3. El llenado de los depsitos de lquidos inflamables se efectuar lentamente y
evitando la cada libre desde orificios de la parte superior, para evitar la mezcla de
aire con los vapores explosivos.
4. Las tuberas y bombas de trasvase deben estar dotadas de puestas a tierra
durante las operaciones de llenado y vaciado de los depsitos de lquidos
inflamables.
5. Los recipientes de lquidos o sustancias inflamables se rotularn indicando su
contenido, peligrosidad y precauciones necesarias para su empleo.
6. Con anterioridad al almacenamiento de productos inflamables envasados, se
comprobar el cierre hermtico de los envases y si han sufrido deterioro o rotura.
7. El envasado y embalaje de sustancias inflamables se efectuar siempre con las
precauciones y equipo personal de proteccin adecuado en cada caso.
17. El acoplamiento y desacoplamiento de mangueras, as como todas las
operaciones de almacenamiento y trasvase, sern realizadas de forma que no se
produzcan derrames de combustibles.
23. En trabajos de soldadura, se recoger el metal en fusin procedente de las
fuentes de proyeccin. Las botellas de oxgeno y acetileno debern ser dejadas
en el exterior del recipiente.
Art. 164 OBJETO, DE LA SEALIZACIN Y SEGURIDAD, NORMAS GENERALES,
numerales:
1. Los elementos componentes de la sealizacin de seguridad se mantendrn
en buen estado de utilizacin y conservacin.
2. Todo el personal ser instruido acerca de la existencia, situacin y significado
de la sealizacin de seguridad empleada en el centro de trabajo, sobre todo en
el caso en que se utilicen seales especiales; y,
3. La sealizacin de seguridad se basar en los siguientes criterios:
a) Se usarn con preferencia los smbolos evitando, en general, la utilizacin
de palabras escritas.

30

b) Los smbolos, formas y colores deben sujetarse a las disposiciones de las


normas del Instituto Ecuatoriano de Normalizacin y en su defecto se utilizarn
aquellos con significado internacional.
Art. 175. TIPOS DE SEALIZACIN, numerales:
1. La utilizacin de los medios de proteccin personal tendr carcter obligatorio
en los siguientes casos:
a) Cuando no sea viable o posible el empleo de medios de proteccin colectiva.
b) Simultneamente con stos cuando no garanticen una total proteccin frente
a los riesgos profesionales.
2. La proteccin personal no exime en ningn caso de la obligacin de emplear
medios preventivos de carcter colectivo.
3. Sin perjuicio de su eficacia los medios de proteccin personal permitirn, en lo
posible, la realizacin del trabajo sin molestias innecesarias para quien lo ejecute
y sin disminucin de su rendimiento, no entraando en s mismos otros riesgos.
4. El empleador estar obligado a:
a) Suministrar a sus trabajadores los medios de uso obligatorios para
protegerles de los riesgos profesionales inherentes al trabajo que desempean.
b) Proporcionar a sus trabajadores los accesorios necesarios para la correcta
conservacin de los medios de proteccin personal, o disponer de un servicio
encargado de la mencionada conservacin.
c) Renovar oportunamente los medios de proteccin personal, o sus
componentes, de acuerdo con sus respectivas caractersticas y necesidades.
d) Instruir a sus trabajadores sobre el correcto uso y conservacin de los medios
de proteccin personal, sometindose al entrenamiento preciso y dndole a
conocer sus aplicaciones y limitaciones.
e) Determinar los lugares y puestos de trabajo en los que sea obligatorio el uso
de algn medio de proteccin personal.
5. El trabajador est obligado a:
a) Utilizar en su trabajo los medios de proteccin personal, conforme a las
instrucciones dictadas por la empresa.
b) Hacer uso correcto de los mismos, no introduciendo en ellos ningn tipo de
reforma o modificacin.
c) Atender a una perfecta conservacin de sus medios de proteccin personal,
prohibindose su empleo fuera de las horas de trabajo.
d) Comunicar a su inmediato superior o al Comit de Seguridad o al
Departamento de Seguridad e Higiene, si lo hubiere, las deficiencias que
observe en el estado o funcionamiento de los medios de proteccin, la carencia
de los mismos o las sugerencias para su mejoramiento funcional.

31

6. En el caso de riesgos concurrentes a prevenir con un mismo medio de


proteccin personal, ste cubrir los requisitos de defensa adecuados frente a los
mismos.
7. Los medios de proteccin personal a utilizar debern seleccionarse de entre los
normalizados u homologados por el INEN1 y en su defecto se exigir que cumplan
todos los requisitos del presente ttulo

Art. 176. ROPA DE TRABAJO, numerales:


Siempre que el trabajo implique por sus caractersticas un determinado riesgo de
accidente o enfermedad profesional, o sea marcadamente sucio, deber utilizarse
ropa de trabajo adecuada que ser suministrada por el empresario. Igual
obligacin se impone en aquellas actividades en que, de no usarse ropa de
trabajo, puedan derivarse riesgos para el trabajador o para los consumidores de
alimentos, bebidas o medicamentos que en la empresa se elaboren.
2. La eleccin de las ropas citadas se realizar de acuerdo con la naturaleza del
riesgo o riesgos inherentes al trabajo que se efecta y tiempos de exposicin al
mismo.
4. Cuando un trabajo determine exposicin a lluvia ser obligatorio el uso de ropa
impermeable.
5. Siempre que las circunstancias lo permitan las mangas sern cortas, y cuando
sea largas, ajustarn perfectamente por medio de terminaciones de tejido elstico.
Las mangas largas, que deben ser enrolladas, lo sern siempre hacia adentro, de
modo que queden lisas por fuera.
6. Se eliminarn o reducirn en todo lo posible los elementos adicionales como
bolsillos, bocamangas, botones, partes vueltas hacia arriba, cordones o similares,
para evitar la suciedad y el peligro de enganche, as como el uso de corbatas,
bufandas, cinturones, tirantes, pulseras, cadenas, collares y anillos.
7. Se consideran ropas o vestimentas especiales de trabajo aquellas que, adems
de cumplir lo especificado para las ropas normales de trabajo, deban reunir unas
caractersticas concretas frente a un determinado riesgo.
8. En las zonas en que existen riesgos de explosin o inflamabilidad, debern
utilizarse prendas que no produzcan chispas.
9. Las prendas empleadas en trabajos elctricos sern aislantes, excepto en
trabajos especiales al mismo potencial en lneas de transmisin donde se
utilizarn prendas perfectamente conductoras.
Art.177. PROTECCIN DEL CRNEO, numerales:

32

1. Cuando en un lugar de trabajo exista riesgo de cada de altura, de proyeccin


violenta de objetos sobre la cabeza, o de golpes, ser obligatoria la utilizacin de cascos
de seguridad. En los puestos de trabajo en que exista riesgo de enganche de los cabellos
por proximidad de mquinas o aparatos en movimiento, o cuando se produzca
acumulacin de sustancias peligrosas o sucias, ser obligatoria la cobertura del cabello
con cofias, redes u otros medios adecuados, eliminndose en todo caso el uso de lazos
o cintas.
3. Los cascos de seguridad debern reunir las caractersticas generales
siguientes:
a) Sus materiales constitutivos sern incombustibles o de combustin lenta y
no debern afectar la piel del usuario en condiciones normales de empleo.
b) Carecern de aristas vivas y de partes salientes que puedan lesionar al
usuario.
c) Existir una separacin adecuada entre casquete y arns, salvo en la zona
de acoplamiento.
5. La utilizacin de los cascos ser personal
6. Los cascos se guardarn en lugares preservados de las radiaciones solares,
calor, fijo, humedad y agresivos qumicos y dispuestos de forma que el casquete
presente su convexidad hacia arriba, con objeto de impedir la acumulacin de
polvo en su interior. En cualquier caso, el usuario deber respetar las normas de
mantenimiento y conservacin.
7. Cuando un casco de seguridad haya sufrido cualquier tipo de choque, cuya
violencia haga temer disminucin de sus caractersticas protectoras, deber
sustituirse por otro nuevo, aunque no se le aprecie visualmente ningn deterioro.
Art.178. PROTECCIN DE CARA Y OJOS, numerales:
l. Ser obligatorio el uso de equipos de proteccin personal de cara y ojos en todos
aquellos lugares de trabajo en que existan riesgos que puedan ocasionar lesiones
en ellos.
2. Los medios de proteccin de cara y ojos, sern seleccionados principalmente
en funcin de los siguientes riesgos:
a) Impacto con partculas o cuerpos slidos.
b) Accin de polvos y humos.
c) Proyeccin o salpicaduras de lquidos fijos, calientes, casticos y metales
fundidos.
f) Deslumbramiento.
3. Estos medios de proteccin debern poseer, al menos, las siguientes
caractersticas:
a) Ser ligeros de peso y diseo adecuado al riesgo contra el que protejan, pero de
forma que reduzcan el campo visual en la menor proporcin posible.
33

b) Tener buen acabado, no existiendo bordes o aristas cortantes, que puedan


daar al que los use.
c) Los elementos a travs de los cuales se realice la visin, debern ser
pticamente neutros, no existiendo en ellos defectos superficiales o estructurales
que alteren la visin normal del que los use. Su porcentaje de transmisin al
espectro visible, ser el adecuado a la intensidad de radiacin existente en el lugar
de trabajo.
4. La proteccin de los ojos se realizar mediante el uso de gafas o pantallas de
proteccin de diferentes tipos de montura y cristales, cuya eleccin depender del
riesgo que pretenda evitarse y de la necesidad de gafas correctoras por parte del
usuario.
5. Para evitar lesiones en la cara se utilizarn las pantallas faciales. El material de
la estructura ser el adecuado para el riesgo del que debe protegerse.

Art. 179. PROTECCIN AUDITIVA, numerales:


l. Cuando el nivel de ruido en un puesto o rea de trabajo sobrepase el establecido
en este Reglamento, ser obligatorio el uso de elementos individuales de
proteccin auditiva.
2. Los protectores auditivos sern de materiales tales que no produzcan
situaciones, disturbios o enfermedades en las personas que los utilicen. No
producirn adems molestias innecesarias, y en el caso de ir sujetos por medio
de un arns a la cabeza, la presin que ejerzan ser la suficiente para fijarlos
debidamente.
3. Los protectores auditivos ofrecern la atenuacin suficiente. Su eleccin se
realizar de acuerdo con su curva de atenuacin y las caractersticas del ruido.
4. Los equipos de proteccin auditiva podrn ir colocados sobre el pabelln
auditivo (protectores externos) o introducidos en el conducto auditivo externo
(protectores insertos).
5. Para conseguir la mxima eficacia en el uso de protectores auditivos, el usuario
deber en todo caso realizar las operaciones siguientes:
a) Comprobar que no poseen abolladuras, fisuras, roturas o deformaciones, ya
que stas influyen en la atenuacin proporcionada por el equipo.
b) Proceder a una colocacin adecuada del equipo de proteccin personal,
introduciendo completamente en el conducto auditivo externo el protector en
caso de ser inserto, y comprobando el buen estado del sistema de suspensin
en el caso de utilizarse protectores externos.
c) Mantener el protector auditivo en perfecto estado higinico.
6. Los protectores auditivos sern de uso personal e intransferible. Cuando se
utilicen protectores insertos se lavarn a diario y se evitar el contacto con objetos

34

sucios. Los externos, peridicamente se sometern a un proceso de desinfeccin


adecuado que no afecte a sus caractersticas tcnicas y funcionales.
7. Para una buena conservacin los equipos se guardarn, cuando no se usen,
limpios y secos en sus correspondientes estuches.
5.12

Normas Conexas
5.12.1 Cdigo de Salud
Art. 12.- Ninguna persona podr eliminar hacia el aire, el suelo o las aguas, los residuos
slidos, lquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que los conviertan en inofensivos
para la salud.
Art. 17.- Prohbese descarga de sustancias nocivas o indeseables que contaminen o
afecten la calidad sanitaria del agua
Art. 25.- Las excretas, aguas servidas, residuos industriales no podrn descargarse ,
directa o indirectamente, en quebradas, ros, lagos, acequias, o en cualquier curso de
agua para uso domstico, agrcola, industrial o de recreacin, a menos que
previamente sean tratados por mtodos que los hagan inofensivos para la salud.
Art. 31.- Las basuras deben ser recolectadas y eliminadas sanitariamente. Toda
persona est obligada a mantener el aseo de las ciudades, pueblos, comunidades y
domicilios en los que vive, estando impedida de botar basuras en los lugares no
autorizados o permitir que se acumulen en patios, predios o viviendas. Toda unidad de
vivienda debe contar con un recipiente higinico para el depsito de la basura, de
acuerdo con el diseo aprobado.
Art. 56.- Los lugares de trabajo deben reunir las condiciones de higiene y seguridad
para su personal. La autoridad de salud dispondr tambin que se adopten las medidas
sanitarias convenientes en beneficio de los trabajadores que se empleen durante la
construccin de una obra.
5.12.2 Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes
Recurso Agua, Criterios de Calidad admisibles para la preservacin de la flora y fauna
en aguas dulces, fras o clidas, y en aguas marinas y de estuario, Libro VI, Anexo 1,
del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente.

35

5.12.3 Norma de Calidad de Suelo


Libro VI, Anexo 2, del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del
Ambiente: Prevencin de la contaminacin del recurso suelo; suelos contaminados; y,
criterios de calidad del suelo.
5.12.4 Norma de Emisiones al Aire
Desde Fuentes Fijas de combustin: Lmites Mximos Permisibles de Emisiones al
Aire para Fuentes de Combustin. Norma para Fuentes en Operacin antes de Enero
de 2003, Libro VI, Anexo 3, del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del
Ministerio del Ambiente.
5.12.5 Norma de Calidad del Aire Ambiente
Libro VI, Anexo 4, del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del
Ambiente.
5.13

Lmites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente y Vibracin

Para Fuentes Fijas y Fuentes Mviles, y para Vibraciones: Niveles Mximos de Ruido
Permisibles segn Uso del Suelo, Libro VI, Anexo 5, del Texto Unificado de Legislacin
Secundaria del Ministerio del Ambiente.

5.14
Reglamento de aplicacin de los mecanismos de Participacin
Social establecida en la Ley de Gestin Ambiental (Decreto Ejecutivo No.
1040 publicado en Registro Oficial No. 332 del 08 de Mayo del 2008, y su
Acuerdo Ministerial No. 112
El Art. 6 establece que: La participacin social tiene por objeto el conocimiento, la
integracin y la iniciativa de la ciudadana para fortalecer la aplicacin de un proceso de
evaluacin de impacto ambiental y disminuir sus mrgenes de riesgo e impacto
ambiental.
De acuerdo con el Art. 7, referido al mbito de la participacin social, sta se
desarrolla en el marco del procedimiento "De la Evaluacin de Impacto Ambiental y del
Control Ambiental", del Captulo II, Ttulo III de la Ley de Gestin Ambiental.
El Art. 8 seala: Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitucin
Poltica y en la ley, se reconocen como mecanismos de participacin social en la gestin
ambiental, los siguientes:

36

a) Audiencias, presentaciones pblicas, reuniones informativas, asambleas, mesas


ampliadas y foros pblicos de dilogo;
b) Talleres de informacin, capacitacin y socializacin ambiental;
c) Campaas de difusin y sensibilizacin ambiental a travs de los medios de
comunicacin;
d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veeduras de la gestin ambiental;
e) Participacin a travs de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la Ley
Especial de Descentralizacin y Participacin Social, y en especial mediante los
mecanismos previstos en la Ley Orgnica de las Juntas Parroquiales;
f) Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la informacin disponible
sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente;
g) Mecanismos de informacin pblica;
h) Reparto de documentacin informativa sobre el proyecto;
i) Pgina web;
j) Centro de informacin pblica; y,
k) Los dems mecanismos que se establezcan para el efecto.
Respecto al alcance de la participacin social, el Art. 9 precisa: La participacin social
es un elemento transversal y trascendental de la gestin ambiental. En consecuencia, se
integrar principalmente durante las fases de toda actividad o proyecto propuesto,
especialmente las relacionadas con la revisin y evaluacin de impacto ambiental.
La participacin social en la gestin ambiental tiene como finalidad considerar e
incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadana, especialmente la poblacin
directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales
relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre
y cuando sea tcnica y econmicamente viable, para que las actividades o proyectos
que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada,
minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar la condiciones
ambientales para la realizacin de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases.
La participacin social en la gestin ambiental se rige por los principios de legitimidad y
representatividad se define como un esfuerzo tripartito entre los siguientes actores:
a) Las instituciones del Estado;
b) La ciudadana; y,

37

c) El promotor interesado en realizar una actividad o proyecto.


La informacin a proporcionarse a la comunidad del rea de influencia en funcin de las
caractersticas socio-culturales deber responder a criterios tales como: lenguaje sencillo
y didctico, informacin completa y veraz, en lengua nativa, de ser el caso; y procurar
un alto nivel de participacin.
Aunque el Art. 10 establece que: La participacin social se efectuar de manera
obligatoria para la autoridad ambiental de aplicacin responsable, en coordinacin con
el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobacin del estudio de
impacto ambiental., el Ministerio del Ambiente ha dispuesto que para el caso de estudios
de impacto ambiental ex post (con proyectos en operacin), la ejecucin de estos
procesos se encuentran a cargo del responsable de la actividad o instalacin.
El Art. 12 seala: Las instituciones y empresas del Estado, en el rea de sus respectivas
competencias, son las autoridades competentes para la organizacin, desarrollo y
aplicacin de los mecanismos de participacin social, a travs de la dependencia tcnica
correspondiente.
En el caso de actividades o proyectos que afecten al conjunto o parte del Sistema
Nacional de Arcas Protegidas, Bosques y Vegetacin Protectores y Patrimonio Forestal
del Estado, la autoridad competente ser el Ministerio del Ambiente.
El Art. 14 indica que las funciones de la autoridad competente en la participacin social
son las siguientes:
()
a) Abrir y manejar el expediente administrativo que sustente la realizacin de la
participacin social;
b) Verificar el proceso de coordinacin de la actividad con las dems autoridades
nacionales, sectoriales y seccionales, en el mbito de sus competencias; y,
c) Verificar que se hayan identificado los conflictos socio-ambientales que se generaran
por la implementacin de una actividad o proyecto que genere impacto ambiental, en
caso de haberlos.
El Art. 15 dispone que: Sin perjuicio del derecho colectivo que garantiza a todo habitante
la intervencin en cualquier procedimiento de participacin social, esta se dirigir
prioritariamente a la comunidad dentro del rea de influencia directa donde se llevar a
cabo la actividad o proyecto que cause impacto ambiental, la misma que ser delimitada
previamente por la autoridad competente.
En dicha rea, aplicando los principios de legitimidad y representatividad, se considerar
la participacin de:
a) Las autoridades de los gobiernos seccionales, de ser el caso;
b) Las autoridades de las juntas parroquiales existentes;

38

c) Las organizaciones indgenas, afroecuatorianas o comunitarias legalmente existentes


y debidamente representadas; y,
d) Las personas que habiten en el rea de influencia directa, donde se llevar a cabo la
actividad o proyecto que implique impacto ambiental.
En lo referido a mecanismos de participacin social, el Art. 16 define los requisitos
que stos deben cumplir:
1. Difusin de informacin de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental;
2. Recepcin de criterios; y,
3. Sistematizacin de la informacin obtenida.
El Art. 17 puntualiza que la informacin a ser puesta a disposicin de la comunidad
debe contener como mnimo:
1. Los trminos de referencia debidamente aprobados;
2. El borrador del Estudio de Impacto Ambiental;
3. El resumen ejecutivo del borrador del Estudio de Impacto Ambiental; y,
4. Otra informacin que la autoridad ambiental estime pertinente.
De acuerdo con el Art. 18, las convocatorias a los mecanismos sealados en el Art. 8
se realizarn por uno o varios medios de amplia difusin pblica que garanticen el acceso
a la informacin, principalmente, e incluir el extracto que resuma las caractersticas de
la actividad o proyecto que genere impacto ambiental, as como lugar, fecha, hora y
metodologa a seguir en el mecanismo de participacin social seleccionado previamente.
Segn el Art. 18, la convocatoria se realizar en forma simultnea, por lo menos a travs
de uno de los siguientes medios:
a) Una publicacin de la convocatoria en uno de los diarios de mayor circulacin a nivel
local;
b) Publicacin a travs de una pgina web oficial;
c) Publicacin del extracto en las carteleras de los gobiernos seccionales autnomos y
dependientes del rea de influencia;
d) Envo de comunicaciones escritas a los sujetos de participacin social sealados en
el Art. 15 de este reglamento, adjuntando el resumen ejecutivo del estudio de impacto
ambiental.
El mismo Art. 18 establece que la autoridad ambiental competente vigilar que el
proponente utilice, adems de los medios de convocatoria sealados en los literales a),
b), c) y d), todos aquellos que permitan una adecuada difusin de la convocatoria acorde
a los usos, costumbres e idiosincrasia de los sujetos de participacin social.
El Art. 19 seala que los criterios de los sujetos de participacin social podrn
recopilarse a travs de los siguientes medios:
a) Actas de asambleas pblicas;
b) Memorias de reuniones especficas;
c) Recepcin de criterios por correo tradicional;
d) Recepcin de criterios por correo electrnico; y,
e) Los dems medios que se consideren convenientes, dependiendo de la zona y las
caractersticas socioculturales de la comunidad.

39

En el Art. 19 tambin se precisa que debe elaborarse un informe en el cual se


sistematicen los criterios emitidos durante la participacin social, informe que debe
incluirse en el estudio de impacto ambiental a ser presentado a la autoridad competente
para su aprobacin, y cuyo contenido debe especificar:
a) Las actividades ms relevantes del proceso de participacin social;
b) Las alternativas identificadas y la recomendacin concreta para acoger una o ms de
ellas, o para mantener la versin original del estudio de impacto ambiental, con los
correspondientes sustentos tcnicos, econmicos, jurdicos y sociales, debidamente
desarrollados; y,
c) El anlisis de posibles conflictos socio-ambientales evidenciados y las respectivas
soluciones a los mismos, en caso de haberlos.
Es necesario recalcar que el Art. 19 puntualiza que en el caso de que los sujetos de
participacin social no ejerzan su derecho a participar en la gestin ambiental habiendo
sido debidamente convocados o se opongan a su realizacin, ste hecho no constituir
causal de nulidad del proceso y no suspender la continuacin del mismo, debiendo el
promotor presentar el informe de sistematizacin de criterios de manera obligatoria.
En lo referido al plazo de aplicacin de mecanismos de participacin social, el Art. 20
define un plazo mximo de treinta (30) das, contados desde la fecha de la
publicacin de la convocatoria sealada en el Art. 18 y cumpliendo los requisitos
previstos en el Art. 16 de este Reglamento.
De acuerdo con el Art. 21, las resoluciones o consensos que pudieren provenir del
proceso de participacin al que hace referencia este reglamento podrn incluir
mecanismos de compensacin socio-ambientales, los mismos que debern referirse
prioritariamente a las reas de educacin y salud, que debern coordinarse con los
planes de desarrollo local y ser ejecutados a travs de las propias comunidades, pueblos
o nacionalidades o, de ser el caso, conjuntamente con los planes y programas que las
instituciones del Estado diseen y ejecuten en las reas referidas.
El Art. 22 acota que: Si una vez realizada la participacin social prevista en este
Reglamento, los sujetos de la participacin social se opusieren a la actividad o proyecto
que genere impacto ambiental, sta no podr llevarse a cabo, a menos que la autoridad
competente insista en su realizacin, lo cual ser resuelto por la instancia superior.
Finalmente, el Art. 24 establece que: Al tenor de lo dispuesto en el artculo 28 de la Ley
de Gestin Ambiental, la actividad o proyecto que genere impacto ambiental, as como
los actos y contratos que se deriven de la misma, sern inejecutables si no cumplen con
uno o ms de los requisitos del procedimiento de participacin social regulado en este
instrumento. Los perjuicios que causen a terceros se hallan sujetos a la responsabilidad
que establecen los artculos 20 y 91 de la Constitucin Poltica de la Repblica.

40

5.15

Marco Institucional

Las principales pautas del marco institucional existente en el Ecuador, relacionadas


con el medio ambiente son las siguientes:
Ao 1996: Creacin del Ministerio del Ambiente (MAE), estableci la decisin del
Gobierno del Ecuador de otorgar a la gestin ambiental el ms alto nivel poltico,
estableciendo al MAE como la autoridad nacional ambiental, y como tal como entidad
rectora y coordinadora de las polticas, estrategias, normativas y tcticas en todo el
territorio ecuatoriano, as como el organismo responsable de propiciar la participacin
del sector pblico, privado y social en las decisiones relacionadas con la gestin
ambiental.
6. DEFINICIN DEL REA REFERENCIAL

Empacadora Carabay S.A. se encuentra ubicado en el Kilometro 10 de la Va San Vicente


Chone, Provincia de Manaba, Empacadora Carabay S.A. cuenta con un rea de 99,15
hectreas, limita al norte con Carretera San Vicente Chone, Sur: Estuario del Ro Chone,
Este Camaronera y Oeste Asentamiento Comunitario Portovelo

Divisin Poltico administrativa

Fuente: Web

41

Sistema Hidrogrfico
El Estuario del Ro Chone, es producto de la confluencia de los ros Carrizal y Chone,
tiene una longitud de 25 Km., mantiene un ancho promedio de 3 Km.; cuya profundidad
es variable llegando a un mximo de 11 metros. El sector tiene un clima tropical seco e
incluye los ecosistemas de manglares y humedales, con precipitaciones menores de 500
mm. por ao (enero-abril). La temperatura media anual es de 25 grados centgrados,
todo el sistema hdrico se origina en la cordillera costanera (Coello. S. R. Macas, 2006).
El rea de estudio recibe todo el sistema hdrico de los 12 ros que se originan en la
cordillera costanera central.
El sector se halla influenciado en la parte superior del estuario por el humedal de La
Segua, declarado sitio RAMSAR por su importancia para el manejo y uso adecuado de
los recursos hdricos, la conservacin de avifauna existente y aplicacin de actividades
productivas sustentables, en este caso, existe un complemento con nfasis de manejo
entre el humedal de la Segua y las islas Corazn y Fragata El Refugio est formado por
islas estuarinas cubiertas de manglar que se localizan en la desembocadura de los ros
Chone y Carrizal, entre a la ciudad de Baha de Carquez y San Vicente, en el estuario
del ro Chone, Cantn Sucre, Provincia de Manab, a un lado del corredor costero de la
parroquia urbana Leonidas Plaza.
Las islas estn cubiertas casi en su totalidad por manglares, en los que destaca el Mangle
Rojo (Rizofora mangle) como la especie ms dominante. Adems, hay zonas de
inundacin temporal por los cambios en la marea.
Coordenada Geogrficas de Camaronera Empacadora Carabay S.A.
Puntos

570146

9929102

570653

9929675

571193

9929753

571331

9929745

571876

9929952

573192

9929804

42

573807

9929610

579689

9929301

573055

9929488

10

571872

9929648

11

571407

9929510

12

571198

9929359

13

570935

9929359

14

570558

9929321

15

570165

9929066

43

7. CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO DEL REA REFERENCIAL DEL


PROYECTO (LNEA BASE)
7.1 CARACTERIZACIN SOCIO AMBIENTAL
Como es de conocimiento general, emprender en una caracterizacin ambiental de
un rea cualquiera, requiere la participacin de un equipo humano multidisciplinario,
estudios especficos de campo y laboratorio, e informacin actualizada.
Para el presente caso, se procedi a realizar con el equipo consultor un levantamiento
de campo de las principales variables ambientales sujetas a potenciales impactos
ambientales as como de informacin secundaria para el trabajo, con lo cual se ha
completado toda la informacin necesaria para realizar el estudio, la cual se presenta
a continuacin:

7.1.1. Medio Fsico


Geologa:
La Provincia de Manab se caracteriza por tener afloramientos de suelo del
Cretcico hasta el Reciente, constituidos principalmente por las formaciones:
Pin, Cayo, San Eduardo, Ostiones, Grupo Ancn, Zapallo, San Mateo,
Playa Rica, Zapotal, Dos Bocas, Viche, Villingota, Angostura, Onzole,
Borbn, Balzar, Canoa, San Tadeo, Tablazo y sedimentos cuaternarios;
donde los materiales volcnicos (basalto, brechas) y sedimentarios (arcillas,
limolitas, areniscas, calizas, aluviales y coluviales) son los que predominan.

44

Mapa Geolgico de la Provincia de Manab


Durante el Oligoceno Superior se produjo un proceso de relleno de este a oeste donde
las lenguas de sedimentos acarrearon material detrtico desde las estribaciones de la
Cordillera Occidental, la cual se encontraba en pleno estado de denudacin. La
trasgresin marina que haba empezado en este periodo se desarrolla hacia el este
alcanzado su mximo avance durante el Mioceno, el relleno de las cuencas se van
completando en forma gradual. A partir del Mioceno superior el mar se va retirando hasta
que durante el Plioceno y Pleistoceno, casi toda la franja litoral haba emergido
formndose grandes aluviones continentales.

45

Formacin Pin de tipo volcnica.

Oligoceno Superior Mioceno Medio: En el mapa geolgico se presenta como el


basamento Terciario, con afloramientos al rea de estudio. Se compone del
miembro Dos Bocas que est compuesto por lutitas de color caf chocolate en las
que se intercalan delgados estratos de limolitas. El yeso y la porcelanita rellenan
las grietas y hendiduras. Suprayacente se localiza el miembro Villingota que esta
compuestos por lutitas tobaceas blanco grisceo y caf con intercalaciones de
estratos de limolitas y areniscas de color caf amarillento. Los afloramientos se
ofrecen en las colinas bajas junto a la zona de estudio y son parte del material de
prstamo.

Formacin Onzole Mioceno Medio Superior: se obtiene que esta formacin


comprende una serie de capas de lutitas en la que el tamao de los granos
aumenta hacia arroba, para terminar en capas de limolitas y areniscas. El color
vara de caf verdoso a caf amarillento. En las partes bajas de las montanas se
localizan detritos en formas de cantos rodados de color caf claro y amarillento.
En el lecho del rio se encuentran afloramientos de las rocas en forma de domos
que no han podido ser erosionados por las creciente.

Formacin Borbn Mioceno Superior Plioceno: Compuestas por bancos de


areniscas de grano medio a grueso de color amarillento con la presencia de mega
fsiles en bolsones irregulares, capas de tobas volcnicas de color gris y lutitas
limosas del mismo color (W. Sauer. Geologa del Ecuador MEC 1965). No se
presenta como afloramiento en el sitio de estudio sino ms bien como un aporte
producto de la erosin al relleno de la cuenca.

Coluviales Cuaternario: Corresponden a los depsitos que se han desprendido


por gravedad y se localizan al pie de las montaas. En la zona se tienen
reconocidos los sitios en los que se han generado procesos de deslizamientos y
actualmente forman las denominadas tabladas, que no es otra cosa que las
pequeas mesas que se mantienen casi en forma horizontal a alturas menores de
la de origen.

Aluviales - Cuaternario: Son producto de la erosin prolongada y arrastrados por


las aguas se han localizado como relleno en el fondo de los valles formando las
terrazas y planicies en las que se ha reconocido los sedimentos actuales como
son las arenas finas limos y arcillas en estados discordantes y con espesores
decimetritos y mtricos.
En el Cantn San Vicente, las rocas que afloran estn incluidas en formacin
Borbn la que a nivel regional est constituida por areniscas lticas de granos
medio a grueso dispuestas en bancos compactos.

46

Geomorfologa:
En Manab encontramos las siguientes caractersticas geonorfolgicas, bancos y diques
aluviales, conos de deyeccin disectadas, colinas altas, colinas medidanas, cuestas,
cuestas muy disectadas, cauces abandonados, mesas muy disectadas, mesas
disectadas, terraza colgada, terrza indiferenciada y vertientes regulares, asentada sobre
formaciones geolgicas, las mismas que son factores determinantes para el uso del
suelo. La formacin Borbn, est carcterizada por la presencia de Areniscas tobceas
en su estructura, mientras que la formacin Onzole presenta Lutitas y limolitas
estructurales.

A fines del Terciario el litoral ecuatoriano emerge de las aguas, dejando en primera
instancia la presencia de una meseta compuesta por dbiles sedimentos, los mismos
que son meteorizados y erosionados por el viento y las lluvias, logrando transportarlos
por gravedad hasta depositarlos en el curso de los ros, adems de que los proceso
tectnicos de la regin influyen notablemente en el proceso de modelado del relieve de
la zona al producir deformaciones y fallas en los mismos, de esta manera se tiene en la
actualidad el sistema montaoso en el que se observa los estratos casi horizontales en
los que la erosin ha actuado con mayor eficacia en los estratos ms dbiles
mantenindose los ms duros protegidos por la vegetacin hasta la actualidad. En el
rea del proyecto se pueden definir dos unidades geomorfolgicas:

El relieve colinar que es producto de la erosin generada por las aguas en un


medio sedimentario de muy poca deformacin. En general se observa que las
pendientes son ms fuertes en la parte donde los sedimentos son ms duros,
47

cementados o de grano ms grueso (45 - 60), y ms suaves y aplanadas en los


estratos de material fino.
El relieve plano generado por los aluviones con una pendiente que permite la
distribucin lateral de los sedimentos as como los depsitos de material
erosionado.

En este conjunto se localiza: al este una zona de piedemonte que se caracteriza por
relieves homogneos, con pendientes inferiores al 25%. A continuacin, se encuentra
una zona baja de 30 a 80 km de ancho, de acuerdo al sitio, localizada en el centro-este
y en el sur de la regin, se trata de una gran llanura cuyo relieve presenta superficies
planas a ligeramente onduladas talladas por estrechas gargantas de alrededor de 50m
de profundidad.
Dentro del cantn se registran cotas que van desde los 10 msnm hasta los 700 msnm
aproximadamente. Las colinas medianas y altas estn formadas por material volcano
sedimentario, tienen una pendiente que va de 7 a 70%. La altitud relativa promedio es
de 30 m 50 m. El problema principal que sufren estos relieves es la erosin causada
por el agua. Los suelos son arcillosos superficiales pedregosos.
Las colinas medias y bajas estn formadas por material sedimentario marino, las
pendientes son de 15 a 50% y la altitud relativa que alcanzan va de los 15 a 30m. Tiene
una tendencia a la erosin hdrica. Los suelos son arcillosos medianamente profundos.
Los valles aluviales estn compuestos por material coluvio aluvial, sus pendientes van
de 0 a 5%, son zonas de acumulacin y sus suelos limosos y limoarenosos profundos
(FUNEPSA. 1995. Op.Cip) Las diferentes reas donde se va a ejecutar el proyecto,
tienen una topografa plana e irregular, con elevaciones en algunos casos que pasan los
30 msnm.
En los sectores cercanos al mar, se encuentran depsitos marinos recientes que han
dado lugar a la formacin de playas, cordones litorales, manglares, salitrales y playas
levantadas (tablazos). Debido a transgresiones y regresiones marinas, se presentan
grandes y potentes estratos de rocas, los mismos que fueron levantados y luego
erosionados, para formar relieves tabulares, sinclinales, anticlinales y pilares tectnicos.
Las llanuras ubicadas en la parte central este de la zona litoral constituyen una zona de
importancia especialmente agrcola.

48

Hidrologa:
El sistema hdrico ms importante corresponde al estuario que forma el ro Chone en su
desembocadura al mar correspondiendo aproximadamente 21 km de ribera sur
occidental.
Este brazo de mar procedente del Ocano Pacfico, el mismo que lo separa del Cantn
Sucre (Baha de Carquez).

San Vicente est rodeada por los mrgenes del Ro Chone y de los Ros Briceo (que
recibe las aguas de los esteros Rosa Blanca y Chita), Canoa y Ro Muchacho (que tiene
de afluentes al Mate y Camarones, Tate y luego se une con el Ro Mariano). Los dems
ros existentes son en la poca invernal y forman grandes quebradas. Todos desemboca
en el Ocano Pacfico.

Entre Canoa y San Vicente desemboca el ros Briceo que es de poco caudal.
Finalmente el ro Jama que nace en los cerros de su nombre y su principal tributario, el
ro Mariano.

Climatologa:
El clina del cantn es tropical, megatrmico, seco y est caracterizado por la presencia
de una estacin seca muy marcada. Se presenta de acuerdo a las estaciones anuales,
de invierno caluroso y fresco, con una temperatura promedio anual de 25,9 grados
centgrados; la mxima media es de 28.3 grados centgrados y la mnima media de 24,3
grados centgrados; las precipitaciones promedio anuales es de 443 milmetros. La
humedad relativa media anual es 79.6% con una mxima media de 90% y una mnima
media de 76.3%. Los fenmenos hidrogrficos presente en el sector San Vicente se
manifiestan por la presencia de abundante volumen de agua subterrneas, los cuales
afloran a niveles prcticamente superficiales.

Tipos y usos de suelo:


Gran parte del territorio presenta laderas con regulares pendientes y relieve irregular,
suelos poco profundos en las seccionas bajas. Los riesgos de erosin de los suelos en
la zona presentan ndices moderados, esto refleja el grado de susceptibilidad a la
erosin.

49

Casi en su totalidad la zona se halla intervenida, especialmente en los sectores que


presentan los relieves ms bajos y menores pendientes.

Se refiere a la clasificacin de las partculas del suelo, de acuerdo a su tamao y la


proporcin en la que se encuentran. De acuerdo al tamao las partculas se clasifican en
arena (2.0 a 0.05 mm) limo (0.05 a 0.002 mm) y arcilla (menos de 0.002 mm). Se obtiene
de los factores fsicos de suelos, de acuerdo a la textura correspondiente y al contenido
de las tres caractersticas del suelo que son arena, arcilla y limo, la mezcla de estas
fracciones dan las clases de texturas.

50

Calidad de aire
Las emisiones de material particulado durante la etapa de operacin son de carcter
temporal, no peligrosas. Para el proyecto estudio se identificar la fuente de emisin, por
las actividades desarrolladas por Empacadora Carabay S.A:

Operacin de Estacin de Bombeo

El tipo de contaminantes analizados son:


Monxido de Carbono CO: La concentracin de monxido de carbono de las muestras
determinadas de forma continua, es un periodo de 8 horas, no deber exceder diez mil
microgramos por metro cbico (10.000 ug/m3), no ms de una vez ao. La concentracin
mxima en (1) hora de monxido de carbono no deber exceder treinta mil microgramos
por metro cbico (30.000 ug/m3), no ms de una vez al ao.
Oxido de nitrgeno NO2: El promedio aritmtico de la concentracin de Dixido de
Nitrgeno, determinado en todas las muestras en un ao, no deber exceder de cuarenta
microgramos por metro cbico (40 ug/m3).
Dixido de azufre SO2: La concentracin SO2 en 24 horas no deber exceder ciento
veinticinco microgramos por metro cbico (125 ug/m3), la concentracin de este
contaminante para un periodo de 10 minutos, no debe ser mayor a quinientos
microgramos por metro cbico (500 ug/m3).
Ozono: La mxima concentracin de ozono, obtenida mediante muestra continua en un
periodo de 8 horas, no deber exceder de cien microgramos por metro cbico, ms de
una vez en un ao.
Las condiciones ambientales el da del monitoreo fueron de:

12 de Mayo de 2014: Temperatura Media 30,7 C, Humedad Relativa


63,1% hr.

Resultados de la mediciones
En la siguiente tabla se presenta los resultados obtenidos en el monitoreo de calidad de
aire realizado en Camaronera Empacadora Carabay S.A.

51

Concentraci Concentraci
n Observada n Observada
Tipo de Material

ug/m3

ug/m3

Mximo Evaluacin
Permitido

Monxido
Carbono

de

3.268,92

3.295,58

10000

Cumple

Dixido
Nitrgeno

de

12,11

12,60

200

Cumple

Dixido de Azufre

11,09

11,36

125

Cumple

Ozono

26,44

26,81

100

Cumple

Los anlisis de material particulado han sido realizados por un Laboratorio Acreditado
ISO / IEC 17025, de acuerdo a los requisitos establecidos por la Legislacin Ambiental
Vigente. Los resultados del anlisis de material particulado se encuentran en Anexos.

Ruido Ambiente
El Ruido es definido como un sonido no deseado en el ambiente. Es fundamental la
determinacin de los niveles de presin sonora en el rea de influencia de la Camaronera
Empacadora Carabay S.A., para determinar su incidencia en el entorno.

Se tom 4 puntos de medicin en Camaronera Empacadora Carabay S.A., los niveles


de Potencia Sonora Equivalente obtenidos en los punto de medicin en las horas de
evaluacin fueron:

52

Lmite
Mximo

Incertidumbre

59,9

70

3,8

65,2

79

3,5

74,3

84

3,6

48,4

59

3,8

Punto de
Medicin

NPSeq (dBA)

dB

La legislacin nacional contenida en el Texto Unificado de Legislacin Ambiental


Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA) Libro VI Anexo 5, Numeral 4.1.1.4
correspondiente a Ruido y Vibraciones, establece los niveles permisibles del ruido
ambiente:
Tipo de Zona segn uso
de suelo

Nivel de Presin Sonora Equivalente NPS eq


(dBA)
De 06H00 a 20H00

20H00 a 06H00

Zona Hospitalaria y
Educativa

45

35

Zona Residencial

50

40

Zona Residencial Mixta

55

45

Zona Comercial

60

50

Zona Comercial Mixta

65

55

Zona Industrial

70

65

Niveles Mximos de Ruido Permisibles segn Uso del Suelo


Como se puede apreciar en los resultados, existe un nivel de ruido fluctuante de niveles
moderados, hay un punto que supera el lmite establecido para una Zona Industrial. La
influencia de la circulacin de motocicletas y vehculos en el sector, motivada por las
actividades humanas, son las causas principales de los resultados obtenidos.
Las mediciones de ruido ambiente han sido realizados por un Laboratorio Acreditado ISO
/ IEC 17025, de acuerdo a los requisitos establecidos por la legislacin ambiental vigente.
En Anexos se presentan los Resultados del Monitoreo de Ruido.

53

Calidad de agua
La medicin de parmetros de calidad de agua se realiz con la finalidad de determinar
la lnea base ambiental de la Operacin y Mantenimiento de Camaronera Empacadora
Carabay S.A.
Los resultados obtenidos en los puntos de medicin fueron:
Parmetro de Control

Unidad

Resultados de las Muestras


Analizadas

Lmite
Permisible

Punto de
Descarga

Descarga
Piscina No. 6

Este

0570939

0571188

Norte

9929352

9929540

Potencial de Hidrgeno (pH)

U de pH

9,85

7,93

6,5 9,5

Slidos Suspendidos Totales

mg/l

21

mg O2/l

9,4

Amoniaco

mg/l

1,200

0,4

Sulfuros

mg / l

0.026

29,1

30,1

Condiciones
naturales + 3
Mxima 32

Nitrgeno Orgnico

mg / l

0,05

Aceites y Grasas

mg / l

0,44

Demanda Bioqumica de Oxgeno

mg O2/l

45

Demanda Qumica de Oxgeno

mg O2/l

72

Posicin Geogrfica

Oxgeno Disuelto

Temperatura

Agua Marina y
de estuario

Resultados Anlisis Agua. *Fuente: Texto Unificado de Legislacin Ambiental


Libro VI Anexo 1: Agua. Tabla 3: Criterios de Calidad admisibles para la
preservacin de la flora y la fauna en aguas dulces, fras o clidas, y en aguas
marinas y de estuario.

54

Calidad de Suelo
La medicin de parmetros de calidad del suelo se realiz con la finalidad de determinar
la lnea base ambiental de Camaronera y Empacadora Carabay S.A.
Se tomaron 2 puntos de medicin en la zona donde se realizan las actividades de
Camaronera y Empacadora Carabay S.A., los resultados de la caracterizacin de
anlisis del suelo son los siguientes:
Resultados de las Muestras de Suelo
Analizadas
Parmetro de
Control

Unidad

Muro de la piscina

Suelo del Estuario

No. 4
Posicin Geogrfica

Este

0571899

0571852

Norte

9929802

9929516

Us/cm

4610,000

1574,000

pH suelo

7,25

7,17

Materia Orgnica %

1,1000

0,7000

Conductividad
Elctrica

Paisaje Natural
El paisaje est considerado como la expresin perceptual del medio fsico, es decir
detectado por los sentidos; relacionando a la poblacin con el medio natural en el que
desarrollan sus actividades. Por este motivo, resulta de vital importancia que el
desarrollo de las sociedades humanas tenga en cuenta este aspecto con el fin de lograr
una mejor calidad de vida.
El medio perceptual abarca la naturaleza, territorio, rea geogrfica, recurso natural,
hbitat, escenario, etc. Se considerar la manifestacin externa del territorio,
describiendo los recursos visuales existentes en el sector.

55

Las condiciones del medio perceptual del proyecto muestran una actividad antrpica,
donde principalmente ha sido modificado por el desarrollo de actividades cra y cultivo
de camarn blanco.

El paisaje del sector donde se desarrolla las actividades de Camaronera y Empacadora


Carabay S.A. corresponde a una zona industrial con crecimiento acelerado de industria
acuacultura; la cual est delimitado por:
Norte: Carretera San Vicente Chone
Sur: Estuario del Ro Chone
Este: Camaronera
Oeste: Asentamiento Comunitario Portovelo

7.1.2. Medio Bitico


El entorno bitico se encuentra representado por las especies faunsticas y comunidades
vegetales que habitan en el rea de influencia de la Camaronera Carabay S.A.
Ecosistema Terrestre
Dentro de los principales ecosistemas terrestres que se presentan en el rea, se
destacan las siguientes formaciones naturales o cultivadas: bosque seco tropical,
vegetacin matorral-arbustiva, y cultivos. En lo que respecta a la fauna, existen algunas
especies de mamferos, aves y reptiles, no consideradas dentro del grupo de especies
amenazadas o vulnerables, sin embargo no son afectadas por la operacin de la
Camaronera Carabay S.A.
Los bosques secos de Ecuador se encuentran ubicados en dos reas: sobre la costa
pacfica en la Cordillera de la Costa.

Manab cuenta con los siguientes Ecosistemas:


Manglar Isla Corazn ubicado en el Estuario Ro Chone, las Fragatas en Portovelo de
San Vicente, en el sitio La Boca y el estuario del ro Portoviejo. Estas zonas naturales
tienen gran importancia econmica por todo el ecosistemas que se conserva dentro de
stas.
En los manglares se albergan especies como garzas, colibres, patos cuervos, iguanas,
perezosos, tigrillos, conchas, cangrejos, caracoles y larvas de camarn.
56

Humedal La Sabana

Los humedales de La Sabana son parte de la conevergencia de los ros Carrizal


(Tosagua) y ro Chone (Chone) el cual siempre a funcionado como un estabilizador
natural. En las pocas de lluvias el humedal cubre un rea de 1742 hectreas de reas
inundadas.
Se
esta
promoviendo
un
proyecto
para
resaltar
los
atractivos tursticos existentes en los humedales y que sus habitantes se organicen en
una asociacin de guas nativos y administradores del rea para el uso ecoturstico en el
que se dispondr de un centro de interpretacin para informacin ecoturstica y para
comodidad de los visitantes.
El humedal tiene escenarios relevantes con tierras inundadas en donde vegetacin
flotante est adaptada a vivir en esas circunstancias. All existen cientos de aves
acuticas que viven en este reducto, algunas de ellas son aves migratorias del hemisferio
norte que vuelan cientos de kilmetros durante la poca de invierno para obtener
recursos alimenticios y sitios de descanso.
Existen 164 especies de aves distribuidas en 44 familias conocidas en estos humedales.
22 tipos de aves son migratorias procedentes de Canad y Estados Unidos, 2 del
hemisferio sur, 63 son acuticas y 77 son especies de ambientes terrestres, que arriban
entre los meses de agosto y enero, siendo este sitio un lugar de transito provisional para
descansar y alimentarse. Algunas de las especies residentes utilizan el humedal para
cortejo y anidacin. Hay especies de aves que vienen a este humedal tanto en invierno
57

como en verano, utilizan el lugar para reproducirse, cortejar, y anidar entre ellas estn
varias garzas.
Se han registrado 8 especies de mamferos, entre ellos la nutria, murcilago pescador y
el venado de cola blanca. Hay tambin raposas, cabeza de mate y ms. En cuanto a
plantas se han identificado 36 especies.
Una especie que puede observarse con facilidad es la jacana carunculada (Jacana
Jacana) que es una de las maravillosas aves adaptadas a desplazarse fcilmente en la
vegetacin flotante, con el uso de largas patas y dedos que poseen, y cuyo macho asume
las funciones de cuidado y alimentacin de sus polluelos en lugar de la hembra.
Otras especies interesantes de ver son las garzas cocoi, el pato silbon canelo, la cigea
americana, el guila pescadora, la gallareta comn, el gaviln caracolero entre otras
especies.
La Cinaga se ubica en la confluencia de los ros Carrizal y Chone en la provincia de
Manab. Alrededor del humedal se asientan las poblaciones de La Sabana, Larrea, San
Antonio y La Segua, . La Sabana es un humedal grande, de agua dulce, cuyo caudal
puede fluctuar artificialmente por el control que se realiza en la represa La Esperanza.
En un principio, este humedal contaba con abundantes pantanos y manglares, pero hace
aproximadamente 85 aos, como producto de la deforestacin, se produjo el acarreo de
abundante sedimento que lo separ del mar y lo convirti en un humedal de agua dulce.
La mayor parte de este humedal corresponde a aguas abiertas (514 ha), pero tambin
hay extensos parches de lechuguines (451 ha) y llanuras de inundacin (560 ha)
prcticamente deforestadas. En las zonas de tierra firme estacional (llanuras de
inundacin) se cultivan hortalizas, maz y arroz, y adems se cra ganado vacuno.
Asimismo, en el humedal se practica la pesca, en especial de chame (nativo) y tilapias
(introducidas).
ESPECIES EN LA SABANA: En la Cinaga se han registrado ms de 150 especies de
aves, la mayora de ellas acuticas y muchas migratorias boreales. Es uno de los sitios
ms importantes en Ecuador para aves acuticas congregatorias, entre las que se
incluyen algunas especies altamente amenazadas en el pas, como Netta
erythrophthalma y Cairina moschata. El sitio alberga regularmente un elevado nmero
de especies congregatorias (ms de 50.000 individuos). Hay adems un registro de
Carduelis siemiradzkii, especie globalmente vulnerable.

58

Cobertura Vegetal
La vegetacin natural arbrea existente es dispersa y en pocas cantidades, as
encontramos especies maderables de Amarillo, Bl

Ecosistemas Acuticos
Manab cuenta con varios ecosistemas como la Cinega de La Segua (cantones Chone
y Tosagua) y el rea marina del Parque Nacional Machalilla en el cantn Puerto Lpez.
En el estuario del ro Chone se encuentra el humedal de La Segua. Est conformado por
un pantano central, siempre anegado y una extensa llanura de inundacin que se cubre
en invierno.
Este ecosistema es afamado por sus hermosas aves, teniendo hasta 164 especies de
estas.
El rea marina del PNM la constituyen dos millas marinas a lo largo del perfil costero
desde el islote Pedernales (frente a Puerto Cayo, Jipijapa) hasta la Isla de Salango en la
poblacin del mismo nombre en Puerto Lpez a esto se suma la Isla de la Playa y dos
millas a su alrededor. Son en total 14.430 hectreas de rea marina.

59

Dentro de este ecosistema existen especies como las ballenas jorobadas, mantarrayas,
peces de arrecifes coralinos, tortugas marinas en peligro de extincin y muchas otras,
conviven y dependen del rea protegida.
Es as como por su trascendencia ecolgica estos dos atractivos naturales han sido
incluidos en la lista de cuerpos de agua protegidos por la Convencin sobre los
Humedales de Importancia Internacional, llamada Convencin de Ramsar. Este es un
tratado intergubernamental que est vigente desde 1975 y en la actualidad protege ms
de 10900 lugares en todo el mundo, sumando ms de 1.900.000 km2.

Fuente: Ministerio de Ambiente

Perfil Demogrfico
Cantn

Hombres Mujeres

Total

San
Vicente

11.264

22.025

10.761

Ilustracin. Distribucin de la Poblacin del Cantn San Vicente. Fuente: INEC

60

61

Salud:
En el Cantn San Vicente existen dispensarios mdicos y sub centro de salud. El uso de
servicios mdicos vara, ya que existe poblacin que acude al mdico, otros acude a
parteras y curanderas del Cantn, as como existen personas que se auto medica con
plantas medicinales y remedios de boticas, as como tambin acuden a centros
naturistas. Se concluye que los pobladores tienen dificultad para acceder a los servicios
de salud, tanto en el mbito geogrfico, cultural y principalmente econmico.
El rea de la Camaronera no dispone de un sistema seguro de saneamiento ambiental
(agua potable), el consumo de agua es a travs de pozos, los mismos que presentan un
alto grado de dureza y/o contaminacin.

62

63

Fuente: http://repositorio.utm.edu.ec/bitstream/123456789/2306/1/TESIS.pdf

Alimentacin y nutricin
La dieta, de la poblacin de la parroquia, se constituye de productos obtenidos en:
Excedentes de la pesca de mariscos, crustceos y peces.
Produccin de auto subsistencia de animales de corral y productos agrcolas de ciclo corto.
Productos obtenidos en el mercado, mediados por el dinero, que bsicamente refieren a
productos manufacturados
Dentro de los productos consumidos ms frecuentemente en los hogares de estudio estn:
pltano, caf, arroz, maz, yuca.

64

Educacin:

El ndice de analfabetismo es del 10.2% inferior al ao 2001 el cual fue de 12.5%, la


realidad socio econmica ha disminuido el abandono de la escuela, as como nivel de
nios incorporados a la fuerza laboral.

El ndice de escolaridad es de 8.05%:

65

Vivienda
Existen aproximadamente 343.088 viviendas, de las cuales el 50,9 cuenta con red de agua
potable. El 89,6% tiene acceso a la red de energa elctrica. El 67,8% tiene solucionado la
recoleccin de basura, los dems deben quemar o enterrar la basura.

66

Materiales Predominantes
El tipo de construccin predominante es de construccin mixta hacia la cabecera del cantn
y de caa hacia los lugares apartados. El dficit de los servicios residenciales bsicos: agua
es de 49,1% por lo que se dirigen a los centros poblados a proveerse de los ms esencial
para la subsistencia.

67

Estratificacin:
La estratificacin social es la conformacin de grupos, es un medio para representar la
desigualdad social de una sociedad en la distribucin de bienes y atributos socialmente
valorados.
Infraestructura fsica:
El 50,9 cuenta con red de agua potable. El 89,6% tiene acceso a la red de energa elctrica.
El 67,8% tiene solucionado la recoleccin de basura, los dems deben quemar o enterrar la
basura.

68

Actividades Productivas (fuente: Web Municipio San Vicente)

San Vicente basa gran parte de su economa en la produccin agropecuaria, si bien es


cierto el sistema de produccin de la mayora de las fincas es de subsistencia, hay una
buena cantidad de agricultores que han semitecnificado sus cultivos gracias a la
asistencia tcnica y crdito brindado por la Fundacin Futuro a travs de su Proyecto
Resurgir, quienes vienen interviniendo en el agro a raz de los efectos negativos que dej
el fenmeno de El Nio en 1998 con recursos gestionados en Organizaciones no
Gubernamentales como CARE, Fondo Canadiense.
Las planicies a lo largo del valle del Ro Briceo donde existe riego, producen durante
todo el ao gran variedad de hortalizas, pltano, frutales y recientemente aj tabasco
como cultivo alternativo del cual estar en produccin aproximadamente 200 ha. Existen
tambin cultivos estacionales de maz, yuca, maracuy, algodn, cacao, papaya, man,
etc., as mismo de sus campos se extrae maderas finas como guayacn, laurel y
blsamo.
Otra actividad que fortalece el sector econmico es la ganadera. San Vicente es un
bastin de la cra de ganado de doble propsito. Los hatos ganaderos son numerosos y
las grandes haciendas que todava existen destinan grandes extensiones a los
pastizales, la produccin lechera se utiliza para la elaboracin de queso, reconocido por
su calidad y la carne se comercializa en San Vicente abasteciendo tambin otros
mercados de la regin.

69

La pesca artesanal ha sido ancestralmente una actividad desarrollada por los habitantes
de San Vicente, los recursos en especies marinas son muy variados, es as que el cultivo
de camarn ha ocupado un sitio destacado en la generacin de recursos para el cantn
y el pas a travs de la exportacin. En la actualidad se ha reducido en aproximadamente
60% la superficie cultivada efecto causado por la aparicin de la mancha blanca; sin
embargo se sigue produciendo camarn para el requerimiento local y nacional. Adems
an existen aproximadamente 6 laboratorios de produccin de larvas de camarn.
Agricultura

La agricultura es una actividad que gracias a sus ros permiten que sus habitantes
desarrollen una agricultura provechosa, aunque siendo francamente rudimentaria por
falta de una buena poltica agroindustrial y una tecnologa acorde con el momento. Los
cultivos ms frecuentes son el aguacate, algodn, banano, maz, cereza, grosellas,
habas, helecho y ms de veinte variedades de igual manera se cultivan higos, limn,
llantn, malva, mandarina, matico, meln, naranja, ortiga, paico, papaya, mango etc.

Ganadera

La ganadera es una actividad de gran importancia aspecto que lo ha desarrollado,


observamos grandes haciendas sembradas de pasto para la alimentacin de los bovinos
de doble propsito.
Acuicultura y pesca
La principal actividad econmica que desarrolla la poblacin de San Vicente es el cultivo
de camarn en cautiverio para exportacin; esta actividad ha generado la instalacin de
varios laboratorios para la produccin de larvas.
La pesca es una actividad tradicional de esta poblacin manabita que se realiza en forma
artesanal y provee de una gran cantidad de especies marinas para el consumo que se
expende en los mercados locales, restaurantes y hoteles siendo la fuente de sustento
para gran cantidad de familias.
Comercio

Esta actividad es generada por la produccin agrcola, ganadera, pesca artesanal, pesca
en cautiverio y mediante el intercambio de materia prima por bienes elaborados; su
mayor centro de comercializacin es la cabecera cantonal.

70

Turismo: (Pgina Web Municipio San Vicente)


El estuario del Ro Chone, colinas de exuberante vegetacin, gran variedad de flora y
fauna silvestre.
El RVS Isla Corazn y Fragatas es uno de los productos estrellas de la Ruta del
Spondylus de la zona norte de Manab (Baha de Carquez y San Vicente) desde el ao
2010 hasta el 2013 se han registrados 22.794 turistas entre Nacionales y Extranjeros.
El ecosistemas manglar y la gran biodiversidad que estos albergan; ofrece oportunidades
para el desarrollo de actividades tursticas donde la comunidades son participes de la
experiencia de los turistas en esta area.
Al interior de Area Protegida se identifican 3 Unidades de Inters Tursticos; con 6 sitios
de vistas

Fuente: Web Ministerio Ambiente


El cantn San Vicente cuenta con aproximadamente 33 kilmetros de playas de arena
blanca, 18 km desde la playa de Los Perales, Punta Napo, Briceo, Canoa, y 15 km
desde Cabo Pasado, Punta Chinita y Cabuyal, sus aguas son aptas para el surf, el sky,
paseos en bananas y motos acuticas.
En la zona rural encontramos alternativas para el eco- turismo: caminatas por los
senderos entre una vegetacin nutrida por una tierra frtil donde la biodiversidad juega
un papel importante. Otras zonas: Zapallo, Cabuyal, Ro Canoa, Ro Muchacho, La
Badea.
71

San Vicente tiene reas de playa en Los Perales, con ofertas de servicios y reas de
recreacin y esparcimiento.
Isla Corazn: aqu se conocer toda la importancia del manglar como bosque protector
de costa y como hbitat para especies como: moluscos, peces, crustceos y una
variedad inmensa de aves que dependen de el para vivir, as mismo la alternativa que
brindan a los pescadores artesanales de desarrollar una actividad ms como guas
nativos de su zona y ensean a futuras generaciones a conservar los recursos naturales
mediante un manejo sostenido.
Arqueolgico:
Considerando que se trata de un proyecto en fase de operacin en un rea altamente
intervenida por la actividad humana, no se considera necesario realizar estudio
arqueolgico.
Transporte:
Por estar separada de Baha por el brazo de mar, San Vicente siempre ha tenido
comunicacin con la otra orilla, al principio y durante muchos aos se realiz la
navegacin en canoa, conducida a pulso y remo. La primera lancha a motor llev el
nombre de Angeolina.
Anteriormente se utilizaba la gabarra, las pangas y lanchas estn disponibles durante el
da y la noche para que las personas se puedan trasladar con tranquilidad de un extremo
a otro. Actualmente cuenta con puente que conecta a Baha de Carquez San Vicente.

Fuente: http://ecuadorecuatoriano.blogspot.com/2010/10/bahia-de-caraquez-inaugura-su-puente.html

San Vicente cuenta con transporte terrestre y anteriormente fluvial y areo.

72

Transporte terrestre.
Existen tres vas, 2 de ellas se encuentran en regular estado; la que se dirige a
Pedernales y la va San Antonio-Chone-Portoviejo, y la va a San Isidro.
San Vicente Portoviejo comunica con la capital manabita y anexo con las dems
provincias, por medio de San Antonio y su desvo con el cantn Chone y hacia el norte
con los cantones Jama y Pedernales siguiendo la costanera hasta llegar a la provincia
de Esmeraldas.
San Vicente Pedernales atraviesa la parroquia de Canoa y el cantn Jama.
Transporte areo.
El cantn San Vicente cuenta con la infraestructura del Aeropuerto Los Perales, pero no
existe el servicio pblico ni frecuencias areas, los pocos vuelos que existen los realizan
avionetas privadas y son de carga.
Entre los Transportes Terrestres Intercantonales: Captur; Reina del Camino y vehculos
particulares.

73

Inventario Forestal y Valoracin econmica por la remocin de la cobertura vegetal


Entidad: Camaronera Empacadora Carabay S.A.
Provincia Manab
Cantn: San Vicente
Sitio: Portovelo
Ficha Tcnica
Nombre del Proyecto

Ubicacin:

rea Total de Camaronera:


Consultor Ambiental:

Inventario
Forestal
y
Valoracin
Econmica por la Cobertura Vegetal
Camaronera y Empacadora Carabay S.A.
Puntos
1 570146
9929102
2 570653
9929102
3 570558
9929321
4 570165
9929066
Las actividades de la Camaronera y
Empacadora Carabay S.A. se realizan en
el Cantn San Vicente, Provincia Manab.
Anexo 1: Planos
99,15 hectreas
Ing. Pedro Martnez

Introduccin
Los bosques nativos del Ecuador se han convertido en tema de inters general, de
quienes estamos inmersos en esta actividad mediante el Manejo Forestal Sustentable
de los Bosques Tropicales, debemos pensar en la sustentabilidad de los mismo para
garantizar la conservacin de la biodiversidad usando y manejando equitativamente lo
adecuado como manda las leyes forestales en el aprovechamiento tcnico de la madera
Por esta razn el Ministerio del Ambiente mediante la creacin del Sistema Nacional de
Control Forestal, el mismo que es el ente regulador de las operaciones madereras, para
ello se basa en el fiel cumplimiento de los requisitos de la Normas para el Manejo Forestal
Sustentable y la Ley de conservacin de biodiversidad.

74

Por otra parte, mediante el Acuerdo Ministerial 134 del Ministerio del Ambiente (RO No.
812 de 18 de octubre de 2012) se reforma al Acuerdo Ministerial 076 y se agrega que
Los costos de valoracin por cobertura vegetal nativa a ser removida, en la ejecucin
de obras o proyectos pblicos y estratgicos realizados por persona naturales o jurdicas
pblicas y privadas, que requieran de licencia ambiental, se utilizar el mtodo de
valoracin establecido en el Anexo 1 del presente Acuerdo Ministerial
El mtodo de valoracin que se incluye en el Acuerdo Ministerial establece la
metodologa que deber aplicarse para calcular el aporte econmico de los bosques en
los casos que por actividades extractivas o de cambio de uso de suelo, se proceda al
desbroce de cobertura vegetal. Para calcular este aporte econmico se parte del
inventario forestal el cual constituye el insumo necesario para realizar la valoracin
econmica de bienes y servicios de vegetacin nativa a ser removida.
Partiendo de ambas premisas, la valoracin ambiental pretende establecer un costo
monetario por concepto de la ganancia o prdida del bienestar o utilidad que
experimentan las personas a causa de una mejora o dao de un activo ambiental
accesible a dichas personas; por tal motivo, la valoracin ambiental constituye una
herramienta clave para la adecuada definicin de las herramientas de gestin y polticas
ambientales, las cuales, para su ptimo funcionamiento, requieren establecer una
cuanta apropiada del impuesto pigouviano1 requerido para determinar los puntos de
eficiencia social mxima a alcanzar mediante regulaciones basadas en anlisis costobeneficios socio ambientales.
La valoracin ambiental puede definirse formalmente como el conjunto de las tcnicas y
mtodos que permiten medir las expectativas de beneficios y costes derivados de una o
varias de las siguientes acciones:

Uso o explotacin de un activo ambiental


Ejecucin de una accin de mejora ambiental
Generacin de un dao ambiental
El principal problema asociado con este tipo de enfoque reside en la ausencia de
mercados reales para los bienes y servicios ambientales valorados, lo cual se traduce en
la falta de datos econmicos caso-especficos para realizar la valoracin.
Adicionalmente, es importante tener en cuenta que la valoracin de servicios y bienes
ambientales fluctuar en funcin de las caractersticas propias del servicio o bien
evaluado, entendindose que a mayor cantidad de servicios ambientales que brinde un
activo ambiental y a media que dicho activo sea ms escaso, mayor ser el costo
asociado a la valoracin ambiental de dichos bienes y servicios.
75

Antecedentes
Segn Bordero (2005) en 1969 la cobertura de manglar era de 362 700 ha. Sin embargo
segn lvarez et al (1989), hubo una cobertura de manglar de alrededor de 203 000 ha
en el mismo ao al inicio del desarrollo de la industria camaronera en el Pas. La
Deforestacin y transformacin de estos ecosistemas, sin embargo, no comenz con las
camaroneras y se tienen registros de uso y transformacin de estos ecosistemas, por
parte del ser humano, desde hace 13 000 aos (DIGMER 1994). La tala para lea,
construccin de puertos y viviendas y su drenaje y relleno para fines urbansticos y de
desarrollo son responsables, probablemente, de ms de la mitad de la desaparicin de
la cobertura de manglares que originalmente existi en el Pas.
La preocupacin sobre la desaparicin de los manglares en el Ecuador comenz desde antes
del boom camaronero, debido principalmente a que estos ecosistemas ya estaban siendo
transformados al ser considerados como tierras improductivas o por estar siendo
sobreexplotados en sus recursos y una muestra de su reconocimiento como un ecosistema
importante fue la declaracin de la reserva Manglares Churute (1979), as como
posteriormente Cayapas Mataje (1995).
Las camaroneras han preferido asentarse, por conveniencia en zonas de manglares por
varias razones entre las que vale mencionarse las siguientes:
1. Los manglares fueron considerados por mucho tiempo como tierras improductivas por que
las economas que se all se desprendan, si bien es cierto hoy se reconocen importantes,
inicialmente eran invisibles al Gobierno pues no eran ni organizadas, ni contribuan a las
arcas fiscales por tratarse bsicamente de economas de subsistencia.

2. La zona de manglares, al ser consideradas como parte de playas y bahas no eran sujetas
a ser propiedades privadas por lo que mediante un proceso legal administrativo podan ser
concesionadas por la Armada Nacional, sin necesidad de ser adquiridas ni tituladas.
3. La falta de organizacin entre los usuarios ancestrales ayudaba a que cualquier parte de
los manglares fueran concesionadas para construir piscinas camaroneras sin que se realice
ninguna evaluacin tcnica del impacto social, econmico
o ambiental que estas transformaciones producan.
4. La zona de manglar est ubicada en reas estuarinas con constante influencia de mareas
por lo que existe una fuente cercana de agua salada y salobre para economizar en bombeo
para el llenado y vaciado de las piscinas.
5. La zonas estuarinas son zonas de altsima productividad por lo que esto reduca los costos
de alimentacin ya dems son sitios de refugio y aglomeracin de larvas de camarn por lo
que se podran inclusive obtener larvas.
76

6. Al dejar una delgada lnea de manglares alrededor de las camaroneras, estos rboles
servan a las piscinas de proteccin contra procesos erosivos marinos y elicos.

-Descripcin general del rea


El rea se encuentra en el sector de Portovelo, del Cantn San Vicente, pose una
Biodiversidad variada debido a que se encuentra constituido por Bosque Seco Tropical,
e incluye los ecosistemas de manglares, con precipitaciones menores de 500 mm. Por
ao (enero-abril), con una temperatura de 25 C, con precipitaciones anuales de 500
mm /ao. (fuente: http://simce.ambiente.gob.ec)
Los suelos de esta propiedad poseen una topografa irregular de aproximadamente el
5,5% del terreno con pendientes de 12 a 25 %. (Fuente: Mapa de Suelos Manab)
La coloracin superficial del suelo es amarillosa con textura franco arenoso-Arcilloso, con
una capa del horizonte superior a los 20 cm., luego un horizonte ms claro de 50 cm
contina con un horizonte de cascajos de 40 cm. o ms. La capa vegetal es rastrojales,
y con un pH neutro.
Vas de Acceso
Para ingresar a la Camaronera Empacadora Carabay S.A. se toma la va San Vicente
Chone.
Sistema de Clasificacin de la Vegetacin
La formacin vegetal en la cual se ubica el rea de estudio corresponde a la zona de
vida Bosque seco Tropical de acuerdo a Caadas (1983).
Uso de Suelos y cobertura
Bosque secundario (Bs)

Dentro del rea existen algunas zonas que se han regenerado y otras que se encuentran
en ese proceso, se caracterizan por presentar especies pioneras en diferentes estadios
de regeneracin natural, que han logrado prevalecer luego de la degradacin que ha
sufrido el bosque natural, por la intervencin antrpica o por fenmenos naturales.

Cultivos (C)
77

Son zonas abiertas donde el agricultor, en su tiempo, degrad el bosque natural


mediante procesos de tala creando agro-sistemas de cultivos. En las zonas de estudio
se observan cultivos de subsistencia y comerciales.

Tenencia de Tierras
Clasificacin del estado de intervencin de la cobertura segn tipo de vegetacin:
Vegetacin
El bosque de esta rea pertenece a la Zona de vida conocida como Bosque Seco
Tropical, el mismo que ha sido intervenido para la explotacin acucola, existen espacios
en la cual la vegetacin del Manglar se ha conservado.
Uso actual del suelo
Segn el Reglamento General a la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero y Texto Unificado
de Legislacin Pesquera, publicado en el Registro Oficial No. 690 y reformas introducidas
mediante Decreto Ejecutivo 1391 del 15 de Octubre del 2008, publicado en el Registro Oficial
454 del 27 de Octubre del 2008, establece requisitos para otorgar concesiones para ocupar
reas de zona de playa para la cra y cultivo de especies biocuticas, para lo cual se otorga
99,15 has, las mismas que no han sido extendidas.
Existe un rea Natural Protegida, la misma que debe de ser protegida por que es habitad
de ciertas especies silvestres.

rea de Muestreo
Se determin realizar dos grupos para el muestreo:

78

Segn estudio de Cobertura de suelo realizado por la Direccin Nacional de los Espacios
Acuticos, mediante certificacin de zona playa del 27 de agosto de 2012 certific 99,15
hectreas de zona de playa para ser utilizadas en la cra y cultivo de camarn blanco, en
el sitio de Portovelo, Parroquia San Vicente, Cantn San Vicente Chone.
79

Debido a la intervencin de la industria de acuicultura en el rea de Portovelo, no se


aprecian especies forestales en el rea de estudio.

Sin embargo en el Manglar se encuentra.


1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

Nombre Comn
Hobo
Chirimoya
Ceibo
Beldaco
Chirigua
Bototillo
Guayacn
Madera Negra
Fernn-Snchez
Algarrobo
Porotillo
Moyuyo
Nigito
Guasmo
Zapote de Perro
Seca
Palo Santo
elMango
nim

Nombre Cintifico
(Spondias mombin)
(Annonasquamosa)
(Ceiba spp.)
(Pseudobombax millei)
(Cavanillesia platanifola)
(Cochlospermumvitifolium)
(Tabebuia chrysantha)
(Tabebuia bilbergii)
(Triplaris cumingiana)
(Prosopis juliflora),
(Pithecellobium excelsum),
(Cordia lutea),
(Muntingia calabura)
(Guazuma ulmifolia),
(Capparis angulata)
(Geoffroea spinosa)
(Bursea graveolens)
(Manguifera indica
(Azadirachta indica

Fuente: web Ministerio de Ambiente.

Identificacin de sitios contaminados o fuentes de contaminacin


Identificacin, Anlisis y Valoracin de bienes y servicios ambientales
El substancial crecimiento de las actividades tursticas, muestra claramente al turismo
como uno de los ms importantes fenmenos sociales y econmicos del ltimo siglo. El
nmero de arribos internacionales muestra una evolucin de 25 millones de turistas en
1950 a un estimado de 578 millones en el 2006 (Organizacin Mundial de Turismo, 2007)
y se especula que siga creciendo un 4% anual.
A nivel mundial, el turismo de naturaleza, orientado principalmente a reas protegidas,
se considera uno de los segmentos con mayor crecimiento. Esta tendencia est asociada
con una mayor identificacin del ser humano con el entorno (Eagles, 2000) y a su
reconocimiento como parte de los ecosistemas y paisajes naturales y culturales (Head,
2000).

80

Por otra parte el turismo comunitario definido como una modalidad turstica en la cual la
gestin parcial o total de las actividades se encuentra a cargo de las comunidades
asentadas en una rea que posee atributos naturales y/o culturales; representa un paso
importante en el concepto de economa turstica, ya que permite a las comunidades
locales beneficiarse total o mayoritariamente de sta actividad, siendo capaces de
manejar la actividad de manera acorde con su propia cultura. Por otro lado, fomenta la
conservacin de los recursos naturales y culturales, al crearse una conciencia de la
importancia de los mismos como atractivos para la actividad turstica.
Dentro de este contexto, es importante mencionar que en el rea se han venido
desarrollando iniciativas de turismo comunitario desde el ao 1998. No obstante en la
actualidad la demanda turstica hacia esta zona es aun incipiente.
De fuente propia se conoce que, el flujo turstico hacia esta zona se ha dado
principalmente por la difusin del rea a travs de las agencias de viaje locales Dolphin
Tours y Guacamayo Tours, localizadas en Baha de Carquez y por gestin del PMRC.
Al momento, no se cuenta con ningn tipo de estadsticas formales sobre el nmero de
visitantes al rea, no obstante de acuerdo al libro de visitantes de la Isla Corazn y a los
registros de venta de Guacamayo tours, se puede inferir que los ingresos de visitantes
al rea no han excedido los 800 durante los aos 2005 y 2006.
Componente

Bibliografa

rea de
clculo m2

Costo
Unitario

Valor (USD)

Valoracin de
Bienes
Ambientales

Control de contaminacin Agua Monitoreos

http://www.cepal.or
g/publicaciones/;
http://simce.ambient
e.gob.ec/

12

250

3000

Tipo de Valoracin

Componente

Bibliografa

Habitantes

Costo
Unitario

Valor (USD)

Valoracin de
Servicios
Ambientales

Servicio de Capacitacin Ambiental

http://simce.ambient
e.gob.ec/

200

2400

Tipo de Valoracin

7.2 DIAGNSTICO AMBIENTAL

Componente Fsico
Caractersticas Geogrficas del rea de Influencia
La camaronera se encuentra dentro del rea geogrfica de la Cuenca Pacfica del Austro,
en el sector correspondiente a las tierras bajas del litoral y, San Vicente se encuentra al
noroeste de la provincia de Manab. En el caso de la Cuenca Pacfica del Austro, el
colector principal es el Ocano Pacfico.
81

Carta Topogrfica: Portoviejo Escala 1:50.000 (CT-MIV-B1)

Fuente: http://www.igm.gob.ec/cms/files/cartabase/m/MIV_B1.htm
El sistema montaoso del sector posee caractersticas de planicie en determinados
sitios. Las alturas y las elevaciones van desde la mnima de 3 metros a la mxima de
303 metros; los sectores ms representativos corresponden a las lomas de la Cabuya,
San Felipe Y El Morro.
Anlisis de la Cobertura Vegetal y Usos de Suelo en el rea de influencia
En lo referente al uso y ocupacin del suelo, la mayor parte est caracterizada por rea
de camaroneras, que corresponden a la formacin de piscinas dedicadas a la actividad
de la acuicultura mediante el cultivo de camarones en cautiverio.

Las reas de manglares ocupan el filo costero de la cobertura total y, se tratan de rboles
y arbustos escleorfitos sempevirentes, con adaptaciones para crecer sobre pantanos
82

tropicales de agua salobre, predominan los gneros Rhizophora, Avicennia, Conocarpus


y Laguncularia (Prohibida su tala desde 1985).
El rea de cobertura matorral, la constituyen vegetacin lignificada, que no posee un
fuste definido, de poca altura con presencia ocasional de rboles aislados dominantes.
El rea poblada son asentamiento comunitario de Portovelo.
Clima Temperatura
Oscila entre tropical seco a tropical hmedo y est determinado por las corrientes
marinas; durante el Invierno que se inicia a principios de diciembre y concluye en mayo
el clima es caluroso y est influenciado por la corriente clida del El Nio, por el contrario
el Verano que va de junio a diciembre es menos caluroso gracias a la corriente fra de
Humboldt, aunque la temperatura no es uniforme en toda la provincia, la temperatura
media en Portoviejo, la capital, es de 25C y en la ciudad de Manta, de 23,8C.

Fauna
Debido a la intervencin del hombre, y al cambio del uso de suelo (actualmente algunas
zonas en agriculturas y otras urbanizadas), ha generado migracin por la tala de rboles
de las especies nativas.
Principalmente en la zona de los bosques se encuentran las siguientes especies:
.

83

Nombre Cientfico

Nombre Comn

(Iguanus)

Iguana

(Strix flaxremea)

Lechuza

(Playllatius sp)

Murcilago

(Carmolestor flugivsa)

Rata

84

(Accipiter ventralis)

Gaviln

(Crotophaga ani)

Garrapatero

(Cacicus sp)

Cacique

(Forpus celestis),

Perico o loro

(Caragyps atratus)

Gallinazo

85

San Vicente siendo un cantn costero y por ser balneario es rico en fauna marina
contando con una gran variedad de mariscos como: camarn, ostiones, concha, pez,
bagre, tambolero, lisas, anguilas, pichaguas, picudo, corvinas, etc. (Fuente: Pgina Web
Municipio de San Vicente).
Flora
En el cantn encontramos una gran variedad de rboles frutales, maderables,
medicinales tales como palo santo, guayacanes, laureles, cactus, ceibos, tunas,
muyuyal, pastizales y arbustos de diversas variedades que aparecen mucho ms en
pocas de lluvia. Su superficie est dedicada al cultivo de pastizales utilizado en la cra
de ganado vacuno, porcino y caballar. (Fuente: Pgina Web Municipio San Vicente).
Se encuentra dentro de la zona de vida denominada Bosque Seco Tropical (Caadas,
1983). Casi la totalidad de la vegetacin de esta zona de vida ha estado sujeta a una
gran explotacin forestal en los ltimos aos.
Dentro de los principales ecosistemas vegetales terrestres, se destacan las siguientes
formaciones
naturales
o
cultivadas:

Bosque Seco Tropical: caracterizados por vegetacin arbrea siempre verde de


amplia cobertura con altura del dosel superior a los dos metros. Son relictos de
bosque primario intervenido, encontrndose principalmente en las partes bajas de
la cuenca (1600 msnm o menos).
Vegetacin matorral-arbustiva: caracterizada por formaciones leosas siempre
verdes de altura media que no sobrepasan los tres metros y que tienen una buena
densidad de cobertura. Esta se ubica principalmente en la parte baja de la
estribacin andina, sobre los 2400 msnm.
Cultivos, son todas las tierras ocupadas por plantas sembradas para la utilizacin
humana sean de ciclo corto (maz, yuca, cacao, principalmente) o permanentes
(banano, caf ctricos, etc.) que pueden estar asociados con pasto y bosque
hmedo secundario.
Especies maderables y leosas nativas:

86

Nombre Cientfico

Nombre Comn

(Prosopis pallida)

algarrobos

(Ceiba petandra),

Ceibos

(Bursera gravlens),

palosanto

(Cordia allidora).

laurel

(Cochlospermun vitifolium)

guarango, bototillo

(Capparis angulata)

sapote de perro

(Cordia lutera)

moyuyo

Especies maderables y leosos nativas de: Ornamentacin plantadas: Acacia, Almendro,


Ciruelo.

Aspectos Socioeconmicos y Cultural


La poblacin del Cantn San Vicente, segn el censo del 2010, representa cuenta
con un total 22.025 habitantes: los mismo que estn divididos en 11.264 hombres y
10.761 mujeres segn los datos del Censo del 2010.

Cantn

Hombres

Mujeres

Total

San
Vicente

11.264

10.761

22.025

Ilustracin. Distribucin de la Poblacin del Cantn San Vicente. Fuente: INEC

Tomando en cuenta que la comunidad de Portovelo cuenta con una poblacin de


aproximadamente de 450 habitantes.

87

Fuente: http://simce.ambiente.gob.ec/
Cultura (Fuente: Web Municipio de San Vicente)
Manifestaciones religiosas

Las manifestaciones religiosas se realizan en honor a los Santos de mayor devocin,


celebrada en el Templo mayor de la ciudad de San Vicente, y la religiosidad popular es
expresado por los devotos mediante velorios.

Costumbres

Tradiciones de juegos como los de gallos enterrados, caa encebada, cintas en caballos o
en bicicletas; los chigualos y amor finos que reviven la alegra cada navidad.
Los versos y amor finos, que surgen de la cultura popular y se han mantenido en forma oral,
son apenas dos de las tantas manifestaciones culturales que se mantienen, porque hay otras
que ya estn en los vastos recuerdos de los sanvicentenses.

Gastronoma:

En cuanto a la gastronoma de San Vicente destaca por su variedad que combina platos de
mar y de tierra adentro. La sal prieta es una de las ms ricas de Manab y es fcil de
encontrarla en comercios y restaurantes; son apreciadas tambin las tongas, las
empanadas, los corviches y bolones.

El caldo de gallina criolla es un plato que se lo acompaa con arroz, cocoln y con pltano
asado.
La salprieta, otro derivado del maz que se produce en nuestras comunidades agrcolas
contribuyen al inventario de costumbres con que cuenta nuestra parroquia; esta delicia
manabita es sumamente apetecida en todas las mesas del pas que al acompaarla con el
88

delicioso y nutritivo verde asado tambin producido en nuestra tierra fecunda, deja un
perpetuo sabor del que nadie vuelve a renunciar.
Celebraciones
Entre las fiestas que se celebran estn la de Semana Santa, Fiesta de Carnaval, San Pedro
y San Pablo, San Ignacio y Santa Rosa cuyo nombre se puso a nuestra primera iglesia y se
celebran el 31 de julio y el 30 de agosto.
San Vicente de Ferrer fue siempre el Patrn, la que celebraban con procesin y rezo.

89

8 DESCRIPCIN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD


ANTECEDENTES
Camaronera Carabay S.A. se dedica a la produccin de camarn, a partir de la
siembra de larvas de la especie vanamei en pre criaderos donde se adaptan al
medio durante 15 das, posteriormente se transfieren a cuatro piscinas de
engorde, donde se alimentan una vez al da con balanceado a base de soya y
harina de pescado por el trascurso de noventa das, obtenindose anualmente 3
ciclos son una produccin de 80.000 larvas por ha. Es importante indicar que
durante las fases del proyecto se utiliza productos qumicos tales como: EP Santa
Mnica 35%, EP Santa Mnica 35%G y vitamina C. La Camaronera est formado
por 8 piscinas, de las cuales solo cuatro piscinas se da proceso de pre- criado. En
esta actividad se utilizan bombas estacionarias a disel, a las cuales se les da
mantenimiento cada 22 das, canoas a remo y redes, adems cuenta con vivienda
persona, fosa sptica que se limpia cada 22 das con ayuda del sifonero de la
municipalidad del Cantn San Vicente, caseta de guardiana, caseta de equipo de
bombeo, bodegas y oficinas.
Cada dos das se realiza el cambio de agua que se descarga en reservorios y
posteriormente al estuario del Ro Chone.
Pertenece a la jurisdiccin de la parroquia San Vicente del cantn San Vicente de
la provincia de Manab y, se encuentra en Portovelo aproximadamente a cinco
minutos de la ciudad de San Vicente.

OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Garantizar a los consumidores que los productos suministrados por
Camaronera Carabay S.A. se producen de forma sostenible.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Desarrollar las actividades pertinentes a la produccin de camarn


conforme al alcance determinado:
Manejo de piscina, siembra de piscina, llenado de piscina, control de
parmetros operativos, renovacin de agua, alimentacin de
especies biocuticas, preparacin para la cosecha
90

Proteger el entorno socio ambiental en condiciones adecuadas al


prevenir la contaminacin por la operacin de Camaronera Carabay
S.A.

JUSTIFICACIN
La actividad camaronera en el Ecuador tiene sus inicios en el ao 1968, a partir
de 1980 la industria camaronera tuvo un desarrollo acelerado, el desarrollo
camaronero aumento la demanda de larvas, es as como surgieron las
empacadoras, fbricas de balanceados, as como industrias que producen
insumos para la acuicultura, por tanto Empacadora Carabay S.A. satisfaciendo las
necesidades de sus clientes y con el compromiso de mejorar la calidad de vida
de sus habitantes, inicia sus operaciones desde el ao 1987.

UBICACIN
Camaronera Carabay S.A. se dedica a la produccin de camarn, pertenece a la
jurisdiccin de la parroquia San Vicente del cantn San Vicente de la provincia
de Manab y, se encuentra aproximadamente a cinco minutos de la ciudad de San
Vicente.

Fuente: Google Maps

91

CICLO DE VIDA
La concesin de hectreas para cra de camarn a Empacadora Carabay S.A.
es de 10 aos, debiendo renovarse posterior al periodo mencionado.
Empacadora Carabya S.A. viene realizando sus actividades con absoluta
normalidad, sin embargo en el supuesto caso en que la compaa tome la
decisin de cerrar definitivamente sus operaciones deber implantar medidas
propuestas en el Plan de Manejo Ambiental.
REQUISITOS OPERACIONALES
Los requisitos para la obtencin de concesiones y permisos de operacin:
La constitucin de la Repblica del Ecuador, en el art. 325 establece El estado
garantiza el derecho al trabajo. Se reconocem todas modalidades de trabajo,
en relacin de dependencia o autnomas, con inclusin de labores de autosustento y cuidado humano y como actores sociales productivos, a todas las
trabajadoras y trabajadores.
Reglamento General a la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero y Tecto
Unificado de Legislacin Pesquera, publicado en el Registro oficial 690 y
reformas introducidas mediante Decreto Ejecutivo 1391 del 15 de octubre del
2008, publicado en el Registro Oficial 454 del 27 de octubre del 2008, se
establecen los requisitos para otorgar concesiones para ocupar reas de
zonas de playa que son utilizadas en la cra y cultivo de especies biocuticas,
as como para la regularizacin de ocupantes ilegales.
Titulo III Playas y Zonas de Baha del Cdigo de polica Martima, El ministerio
de Defensa Nacional a travs de las capitanas del Puerto de la Repblica
autoriza y controla que las zonas de playa y baha sean ocupadas nicamente
por las personas naturales y jurdicas que cumplen requisitos legales y
reglamentarios.
PROCESOS
Los procesos que se desarrollan en Camaronera Empacadora Carabay S.A. son:

92

MANEJO DE
PISCINAS

LLENADO DE
PISCINAS

SIEMBRA DE
PISCINAS

PREPARACIN
PARA LA
COSECHA

ALIMENTACIN
DE ESPECIES
BIOACUTICAS

CONTROL DE
PARAMETROS
OPERATIVOS

RENOVACIN
DEL AGA

ACTIVIDADES
Manejo de Piscinas
Consiste en realizar el acondicionamiento y preparacin de las piscinas que van a
recibir las larvas de camarn. Esto implica la revisin de muros, compuertas y control
del suelo del fondo de la piscina, con la finalidad de detectar fallas o problemas que
pudiesen afectar el normal crecimiento de las larvas de camarn, por prdidas o
infiltraciones de agua en las piscinas.
Llenado de piscinas
Consiste en realizar el bombeo de agua desde el estuario del ro Chone, hasta
completar los niveles operativos establecidos por el personal tcnico a cargo del
cultivo de camarn. Normalmente el espejo de agua est ubicado entre 1.20 a 1.50
metros de profundidad.
Siembra de Piscinas
Realizada la cra de camarn a partir de la siembra de larvas de camarn de la especie
vanamei en pre criaderos donde se adaptan al medio durante 15 das,
posteriormente se transfieren a cuatro piscinas de engorde, donde completarn su
ciclo de crecimiento.
Control de Parmetros Operativos
Para asegurar niveles ptimos de crecimiento y productividad, el personal operativo
de la Camaronera Carabay, realiza control y seguimiento de parmetros operativos,
tales como pH, Slidos suspendidos totales, fsforo disuelto, nitrgeno amoniacal,
DBO5, Oxgeno disuelto y conductividad.

93

Renovacin del Agua


Consiste el recambio del agua utilizada en las piscinas cada dos das que se descarga
en reservorios y posteriormente al estuario del ro Chone.
Alimentacin de especies biocuticas
Los camarones se alimentan una vez al da con balanceado de soya y harina de
pescado durante el ciclo de cultivo de 90 das, con una produccin de 80,000 larvas
por hectrea.
Se utiliza productos balanceados tipo EP Balanfarina 35%, EP Santa Mnica 28% G
y vitamina C.
Preparacin para la cosecha
Consiste en tomar muestras de camarn y enviarlas a los laboratorios de control de
calidad de las empresas empacadoras o verificadoras, para determinar si cumplen con
los parmetros de calidad requeridos. Una vez aprobados, se procede a preparar al
personal y equipo necesario para la cosecha. Se preparan los materiales e insumos
necesarios, tales como hielo, gavetas y vehculos, que permitan completar el proceso
de cosecha cumpliendo con normas de calidad y seguridad adecuadas.
Mantenimiento de las instalaciones
Consiste en la realizacin de tareas de mantenimiento preventivo a los equipos e
instalaciones, para asegurar una confiabilidad y funcionamiento efectivo durante todas
las fases de operacin.
Se realiza el mantenimiento de las bombas estacionarias a disel, cada 22 das. De
igual forma se cuenta con una fosa sptica que se limpia a travs del servicio de un
sifonero de la Municipalidad de San Vicente.
Dentro de este campo, tambin se realiza la clasificacin de los desechos y se
mantienen planes requeridos por el Plan Nacional de Control del Instituto Nacional de
Pesca: Control de Plagas, Control de Productos Qumicos, Control de Desechos.

94

RESPONSABILIDADES OPERATIVAS
Para efectos del cumplimiento de las actividades operativas de Empacadora Carabay
S.A. se presenta la cadena de responsabilidades:

Gerente General: Aprobacin de Presupuestos y Revisin para asegurar


cumplimiento de requisitos legales
Administrador: Preparacin
de Presupuestos, Control de Actividades y
Evaluacin de Cumplimiento
Personal Administrativo: Secretaria Contable Asistente Administrativo
Personal Operativo: Obreros

SUSTENTABILIDAD DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD


La produccin de Camarn en forma sostenible, contribuye al comercio global, as como
el consumo per cpita de las diversas comunidades, y la tendencia es que crece debido
a las necesidades de alimentacin.
Crecimiento econmico a travs de la produccin de camarn lo cual mejora la calidad
de vida de la comunidad.

ELEMENTOS: FUENTES DE AGUA


Empacadora Carabay S.A. consciente con el medio ambiente minimiza el impacto del
uso del agua para el cultivo de camarn sobre los recursos hdricos: Estuario del Ro
Chone y salitral. La minimizacin del uso de nueva agua es una parte esencial para la
operacin de Empacadora Carabay S.A., ambientalmente responsable. La reduccin del
intercambio de agua beneficia a todas las partes interesadas: bajando los costos de
bombeo y reduciendo la posibilidad de introducir compuestos txicos, patgenos,
vectores de enfermedades u otros organismos indeseables.
VIVIENDAS

Del conjunto de obras que complementan las instalaciones de una granja de cultivo de
camarones, se observaron por orden de abundancia, bodegas,, casas habitacin y
oficinas, cuya distribucin se describe en el esquema siguiente:

95

Tipo de Instalacin

Cantidad

Casas

Oficinas

Bodegas

INFRAESTRUCTURA COMUNITARIA
Las casas-habitacin la construccin mixta con requerimientos indispensables. Se
dispone energa elctrica a travs de CNEL y pozo de agua potable.
La oficina de campo es de construccin mixta con requerimientos indispensables. Se
dispone energa elctrica a travs de CNEL y pozo de agua potable.
Las bodegas se presentan separados para guardar los materiales secos y hmedos. Su
construccin tambin presenta los tipos rstico y de concreto y asimismo llegan a tener
funciones mltiples.

9 ANLISIS DE ALTERNATIVAS
Se procedi a realizar el anlisis de los resultados de la identificacin, valoracin y
evaluacin de impactos ambientales, as como de la inspeccin en sitio, se tiene una
visin completa de la situacin actual de la Operacin de la Camaronera Empacadora
Carabay S.A., desde los puntos de vista tcnico y cientfico, permitiendo realizar un
anlisis integral de las alternativas:

Con la etapa de Operacin, y;


Con la etapa de Mantenimiento

Haciendo el anlisis de los resultados obtenidos en la evaluacin de los impactos


ambientales en las condiciones de la actividad, se obtuvieron las siguientes
conclusiones:

Durante la fase de operacin, los impactos son negativos, de medio y alto


impacto, su alcance es puntual y supeditados a la duracin de la fase de operacin
96

y mantenimiento, por tanto se consideran permanentes mientras est funcionando


la Empacadora.

Durante la fase de mantenimiento, los impactos ambientales son negativos, de


alto impacto, su alcance es puntual y su duracin es temporal, considerando que
se realizarn mantenimientos programados que se extendern durante el
funcionamiento de la Empacadora.

Es importante recalcar que la operacin de la Camaronera Empcadora Carabay genera


plazas de trabajo a miembros de la comunidad de Portovelo lo cual mejora la calidad de
vida y el desarrollo productivo del cantn.
Como resultado del anlisis de las alternativas expuestas, se concluye que pese al
impacto negativo que genera la operacin y mantenimiento de la Empacadora
Camaronera Carabay S.A. en el rea de influencia del proyecto, los beneficios para la
sociedad y el medio ambiente superan los efectos negativos, desde el punto de vista
mejora la calidad vida, generacin de empleo y contribuyendo con la reduccin de la
contaminacin ambiental, justificando notablemente su factibilidad ambiental.
A continuacin se presenta grficamente el anlisis de los resultados de las alternativas
evaluadas:

CALIDAD

PAISAJE

FLORA

FAUNA

EMPLEO

CALIDAD DE VIDA

SERVICIO A LA
COMUNIDAD

SALUD

MEDIO BITICO MEDIO SOCIO - ECONMICO

CALIDAD

AGUA

P ER C EP TU A L

AGUA
SUBTERRNEA

5
1

AIRE

SUELO

EMISIONES
ATMOSFRICAS

OPERACIN
MANTENIMIENTO

INTERACCIN CON LOS COMPONENTES AMBIENTALES


MEDIO FSICO

RUIDO

ANLISIS
COMPARATIVO DE
ALTERNATIVAS

NMERO DE PROCESOS
INVOLUCRADOS

ANLISIS COMPARATIVO DE ALTERNATIVAS

0
0

0
0

-2
-1

-3
-1

-1
-1

-4
-1

-5
-1

-5
-1

1
1

1
1

0
0

0
0

EVALUACIN
DE LA
INTERACCION
ES ENTRE LOS
PROCESOS Y
EL MEDIO
AMBIENTE

-22
-4

Tabla de Anlisis Comparativo de Alternativas del Proyecto

97

RESULTADOS DE LA INTERACCIONES
ENTRE LOS PROCESOS Y EL MEDIO
AMBIENTE
0
-5
RESULTADOS DE LA
INTERACCIONES ENTRE LOS
PROCESOS Y EL MEDIO
AMBIENTE

-10
-15

-20
-25

Anlisis Comparativo de Alternativas. Equipo Consultor, 2014.

10 IDENTIFICACIN,

EVALUACIN

VALORACIN

DE

IMPACTOS

AMBIENTALES
Se ha utilizado la Matriz Modificada de Leopold, en que se analiza la relacin causa
efecto, para identificar las posibles interrelaciones, por la contraposicin entre cada una
de las actividades propuestas del proyecto con los diferentes componentes ambientales.
La matriz permite identificar los posibles impactos ambientales, sean estos positivos
negativos, producidos entre las actividades del proyecto y los componentes ambientales;
as como determinar la Magnitud de cada impacto ambiental en base a la ponderacin
de los criterios de Carcter, Intensidad, Extensin y Duracin.

As mismo, se cuantificar la Importancia de cada efecto en base a la ponderacin de los


criterios de Riesgo y Reversibilidad.

Para los impactos negativos, se plantearan medidas para su prevencin, correccin,


mitigacin y compensacin, cuyas propuestas son tcnica y econmicamente factibles y
se encuentran detalladas en el plan de manejo ambiental.
Los efectos ambientales identificados, se los evaluar y calificar considerando los
siguientes criterios y ponderaciones:
98

EIA = Ma x Im
Evaluacin de Impacto Ambiental = Magnitud x Importancia
Dnde cada uno de los factores se calcula de la siguiente manera:

MAGNITUD (Ma):

El criterio de magnitud amalgama los criterios de Carcter, Intensidad, Extensin y


Duracin, este parmetro se lo calcula mediante la siguiente frmula:

Ma C * I *WI ( E *WE ) ( D *WD )


donde,
C = Carcter.
I

= Intensidad.

E = Extensin.
D = Duracin.
WI = Peso del criterio de Intensidad.
WE = Peso del criterio de Extensin.
WD = Peso del criterio de Duracin.

Carcter (C): Se refiere al tipo de afectacin que la accin analizada provoca o provocar
en el factor con el cual interacciona. El carcter puede ser de dos tipos: negativa, perjudicial
o desventajosa o a su vez positiva, benfica o ventajosa.

Intensidad (I): Valora la fuerza del impacto ocasionado por las actividades del proyecto
sobre el componente ambiental afectado. La valoracin cuantitativa de este parmetro es
10.0 para una intensidad alta; de 5.0 para una intensidad media y de 2.5 para una intensidad
baja.

99

Extensin (E): Valora la influencia espacial de los impactos previstos sobre el entorno. La
valoracin cuantitativa de este parmetro es 10.0 para una extensin regional, es decir
cuando se altera superficies extensas; de 5.0 para una extensin local, esto es cuando se
altera superficies del entorno inmediato y de 2.5 para una extensin puntual, cuando se
trata de un impacto localizado.

Duracin (D): Se refiere al tiempo que dura la afectacin y que puede ser temporal,
peridica permanente, considerando, adems, las implicaciones futuras o indirectas. La
valoracin cuantitativa de este parmetro es de 10.0 para una afectacin permanente, de
5.0 para una afectacin peridica y de 2.5 para una afectacin temporal.
Tabla Escalas de Valoracin Cualitativas y Cuantitativas para los
Parmetros de Carcter, Intensidad, Extensin y Duracin.
PARMETRO

CARCTER
(C)

INTENSIDAD
(I)

EXTENSION
(E)

DURACION
(D)

ESCALA DE
VALORACION
CUALITATIVA

ESCALA DE
VALORACION
CUANTITATIVA

Positivo

+ 1.0

Negativo

- 1.0

Alta

10.0

Media

5.0

Baja

2.5

Regional

10.0

Local

5.0

Puntual

2.5

Permanente

10.0

Peridica

5.0

Temporal

2.5

En la ecuacin, la suma de los parmetros de intensidad, extensin y duracin corresponde


al 100% de la valoracin de la magnitud, ponderando a cada parmetro con los siguientes
pesos:

100

Tabla Pesos Asignados para cada Parmetro de


Valoracin de Magnitud.
PARAMETRO

PESO ASIGNADO

WI (Criterio de Intensidad)

0.4

WE (Criterio de Extensin)

0.4

WD (Criterio de Duracin)

0.2

Una vez realizado el clculo de la magnitud de los impactos, se podr determinar su


valoracin cualitativa de acuerdo a la siguiente escala, de 7.6 a 10.0 magnitud muy alta, de
5.0 a 7.5 magnitud alta, de 2.6 a 5.0 magnitud media y de 1.0 a 2.5 magnitud baja.

Tabla Escalas de Valoracin Cualitativas y Cuantitativas para el


Criterio de Magnitud.
PARMETRO

ESCALA DE
VALORACION
CUALITATIVA

ESCALA DE
VALORACION
CUANTITATIVA

Negativa Muy Alta

-7.6 -10.0

Negativa Alta

-5.1 -7.5

Negativa Media

-2.6 -5.0

Negativa Baja

-1.0 -2.5

Positiva Baja

+1.0 +2.5

Positiva Media

+2.6 +5.0

Positiva Alta

+5.1 +7.5

Positiva Muy Alta

+7.6 +10.0

MAGNITUD (Ma)

101

IMPORTANCIA (Im):

El criterio de importancia se refiere a la gravedad, trascendencia grado de influencia que


tiene el efecto impacto de una accin sobre un factor ambiental, y amalgama los criterios
de Riesgo y Reversibilidad; este parmetro se lo calcula mediante la siguiente frmula:

Im Ri *WRi R *WR
Donde,

Ri

= Riesgo.

= Reversibilidad

WRi = Peso del criterio de Riesgo.


WR = Peso del criterio de Reversibilidad.

Riesgo (Ri): Se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un efecto que una accin provoca
provocar en el factor con el cual interacciona. La valoracin cuantitativa de este
parmetro es 10.0 para un riesgo alto; de 5.0 para un riesgo medio y de 2.5 para un riesgo
bajo.

Reversibilidad (R): Se refiere a la posibilidad del medio a retornar a la situacin original,


es decir mide la capacidad del sistema para retornar a una situacin de equilibrio similar
equivalente a la inicial. El impacto ambiental provocado es reversible si las condiciones
originales reaparecen de forma natural o inducida a travs del tiempo; y es irreversible si la
sola actuacin de los procesos naturales no es suficiente para recuperar las condiciones
originales.

La valoracin cuantitativa de este parmetro es 10.0 para un impacto irreversible, 5.0 para
un impacto poco reversible y 2.5 para un impacto reversible.

102

Tabla Escalas de Valoracin Cualitativas y Cuantitativas para los


Parmetros de Riesgo y Reversibilidad.

PARMETRO

ESCALA DE
VALORACION
CUALITATIVA

ESCALA DE
VALORACION
CUANTITATIVA

Alto

10.0

Medio

5.0

Bajo

2.5

Irreversible

10.0

Poco Reversible

5.0

Reversible

2.5

RIESGO (Ri)

REVERSIBILIDAD
(R)

En la ecuacin, la suma de los parmetros de riesgo y reversibilidad corresponde al 100%


de la valoracin de la importancia, ponderando a cada parmetro con los siguientes pesos:

Tabla Pesos Asignados para cada Parmetro de


Valoracin de Importancia.

PARAMETRO

PESO ASIGNADO

WRi (Criterio de Riesgo)

0.5

WE (Criterio de Reversibilidad)

0.5

103

Una vez realizado el clculo de la importancia de los impactos, se podr determinar su


valoracin cualitativa de acuerdo a la siguiente escala: 7.6 a 10.0 importancia muy alta, de
5.1 a 7.5 importancia alta, de 2.6 a 5.0 importancia media y de 1.0 a 2.5 importancia baja.

Tabla Escalas de Valoracin Cualitativas y Cuantitativas para el


Criterio de Importancia.

PARMETRO

IMPORTANCIA
(Im)

ESCALA DE
VALORACION
CUALITATIVA

ESCALA DE
VALORACION
CUANTITATIVA

Muy Alta

10.0 7.6

Alta

5.1 7.5

Media

2.6 5.0

Baja

1.0 2.5

Una vez calificados los impactos identificados y con el fin de tener una idea general su
valoracin, se proceder a realizar la multiplicacin algebraica de los criterios de
Magnitud e Intensidad, de forma que se obtenga la calificacin cuantitativa de cada
afectacin mediante valores positivos mximos de + 100.0 o negativos de -100.0,
clasificados en la siguiente escala:
Tabla Escalas de Calificacin de Impactos Ambientales.

GRADO DEL
IMPACTO
Muy Alto: Significativo

RANGO DE
IMPACTOS
POSITIVOS

RANGO DE
IMPACTOS
NEGATIVOS

+75.1 a +100.0

-75.1 a -100.0

Alto

+50.1 a +75.0

-50.1 a -75.0

Medio

+25.1 a +50.0

-25.1 a -50.0

Bajo: No Significativo

+1.0 a +25.0

-1.0 a -25.0
104

Identificacin de Actividades del Proyecto que producen afectacin


Para la identificacin de las actividades susceptibles de producir impactos ambientales,
se ha elaborado una matriz de identificacin de procesos a partir de la observacin insitu, habindose seleccionado aquellas que por su naturaleza han causado o podran
causar un impacto en el ambiente, estos procesos son:

FASE DEL
PROYECTO

PROCESOS / ACTIVIDADES
LLENADO DE PISCINAS
SIEMBRA DE PISCINAS

OPERACIN
Y RENOVACIN DE AGUA
MANTENIMIENTO
ALIMENTACIN DE ESPECIES BIOCUTICAS
CAMARONERA
PREPARACIN PARA LA COSECHA
MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES

105

106

Identificacin de Hallazgos, Conformidades y No Conformidades


El hallazgo de impactos incluir la identificacin y describirn de los impactos sobre cada
uno de los componentes ambientales: impactos sobre el aire, sobre el suelo, sobre el
agua, impactos por ruido, impactos sobre la flora y la fauna, impactos sobre la salud y
seguridad del personal e impactos socioeconmicos.

En este contexto se ha determinado que, los Hallazgos de impactos encontrados en las


operaciones y prcticas de la camaronera, en relacin al cumplimiento de la Normativa
Ambiental se exponen a continuacin en el Formato de Evaluacin de Cumplimiento:

107

Componente

Accin requerida

Referencia

Evidencia Objetiva

Resultados
C

Agua

Suelo

Aire

Se realizan anlisis
Monitoreos
de las descargas de aguas
provenientes del cultivo de
camarn en cautiverio

TULSMA, Libro VI, Ttulo IV, art.


4.2.1.1

Se evidencia informes de monitoreos de


agua

Cumple con los lmites


mximos permisibles
establecidos en la Norma de
Calidad ambiental y
de descarga de Efluentes del
Recurso Agua

TULSMA, Libro VI,

Se evidencia que se han


realizado monitoreos de aguas,
sin embargo dos parmetros no
cumplen
con
los
lmites
permisibles

Se vierten desechos
slidos en los cuerpos
de agua adyacentes o
prximos
a la camaronera (canal de
drenaje adyacente y, esteros)
La camaronera regula y
controla
la gestin de desechos
slidos
evitando la contaminacin del
suelo

TULAS, Libro VI, Anexo 1,


Artculo 4.2.3.12.

Durante la inspeccin realizada a


Camaronera Empcadora Carabya no se
evidenci desechos a cuerpos de agua.

Reglamento para la
Prevencin y Control de la
Contaminacin
Ambiental en lo referente al
recurso Suelo. Artculos 1, 7
y, 16. Regula las actividades
que constituyan fuente de
deterioro y contaminacin
del suelo, para el efecto
establece control sobre
los desechos slidos y
sustancias txicas

Se
evidencia
que
existen
recipientes para basura, sin
embargo se recomienda, aplicar
sealizacin as como iniciar el
proceso
de
registro
como
generador de residuo peligroso

La empresa debe mantener


registros o certificados de
emisiones al aire, de sus
fuentes fijas de combustin
como son sus Motores de

TULSMA Libro VI, Anexo 3,


Artculo 4.1.1.6

Se evidencia monitoreos de calidad de aire


realizad en el sector 1, el mismo que
cumple con los lmites permisibles.

Art. 4.1.2.2

NC+

NC-

N/A

100%

50%

100%

50%

100%

108

Combustin Interna

Ruido

La empresa debe realizar la


medicin de niveles de
presin sonora

Gestin de La empresa cumple con las


normas generales de
Desechos
almacenamiento, entrega,
recoleccin y transporte de
desechos slidos no
peligrosos

Gestin de
Desechos
Peligrosos

La empresa mantiene una


bodega para el
almacenamiento
temporal de elementos
recuperables, antes de su
traslado al sitio de
clasificacin y empaque
La empresa no se ha
registrado como generador de
Residuos Peligrosos

TULSMA, Libro VI, Anexo 5.


Lmites Permisibles De
Niveles De
Ruido Ambiente Para
Fuentes Fijas Y Fuentes
Mviles, Y Para
Vibraciones

Se evidencia monitoreos de
ruido
ambiental, sin embargo existe un punto
que incumple con el tip de uso de suelo.

80%

TULSMA, Libro VI, Anexo 6,


Artculo 4.4. - 4.5 y 4.7 De
las Normas
generales para el
Almacenamiento de
Desechos Slidos No
Peligrosos; Normas
generales para la Entrega de
Desechos
Slidos No Peligrosos; y,
Normas Generales para la
Recoleccin
y Transporte de Desechos
Slidos No Peligrosos

Se evidencia que Empacadora Carabay no


dispone de los desechos peligrosos a
Gestores Autorizados

0%

TULSMA, Libro VI, Anexo 6,


Artculo 4.13.9.

La empresa cuenta con dos bodegas de


almacenamiento, sin embargo no se
encuentra debidamente identficada con
sus respectivas sealizaciones.

TULSMA, Libro VI, Ttulo III,


Captulo II del Manejo de los
Desechos
Peligrosos del Reglamento
Nacional para la Gestin de
Productos
Qumicos Peligros. Artculos
154. 155. 156. Los lugares
para el
almacenamiento temporal
cumplir con las condiciones
mnimas de

La empresa no se ha registrado como


generador de residuos peligrosos

80%

0%

109

recoleccin
almacenamiento,
identificacin y, registro

Seguridad y Los depsitos de combustible


mantienen cubetos de
Salud
retencin,
las calles intermedias de
Industrial
circulacin y separacin, las

Reglamento Ambiental de
Actividades de
Hidrocarburferas.
Artculo 25, literales a) al h).
Manejo y almacenamiento
de crudo
y/o combustibles.

Los depsitos de combustible no cuentan


con cubetos de retencin

Reglamento de Seguridad y
Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo,
Artculo 136.
Almacenamiento,
Manipulacin Y Trabajos en
depsitos de
Materiales Inflamables

La empresa cuenta con espacios


especficos para el almacenamiento de
combustible

Los operarios de la
camaronera
utilizan equipos de proteccin
y
seguridad laboral en sus
actividades

Reglamento de Seguridad y
Salud de los Trabajadores y
mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo,
Artculo 176. Ropa
de Trabajo. Artculo 177.
Proteccin del Crneo.
Artculo 178.
Proteccin de Cara y Ojos.
Artculo 179. Proteccin
Auditiva

Durante la inspeccin en sitio no se


evidenci que el personal utilice equipos
de proteccin personal

La empresa mantiene
sealticas y normas
generales

Reglamento de Seguridad y
Salud de los Trabajadores y
mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo,
Artculo 164.
Sealizacin y Seguridad,
Normas Generales

La empresa no cuenta con una adecuada


sealizacin

tuberas de conexin y las


zonas e instalaciones de
carga,
descarga y trasiego
La empresa mantiene
espacios
especficos para el
almacenamiento de
combustibles y lubricantes

0%

100%

0%

40%

110

C: Cumple
NCM: No Conformidad Mayor
NCm: No Conformidad Menor
%: Porcentaje de Cumplimiento
A partir de la Inspeccin in situ se han detectado 6 No Conformidad Mayor y 2 No
Conformidad Menor.
El Porcentaje de Cumplimiento Promedio de la Evaluacin es de 53,84%

11 ANLISIS DE RIESGOS
Los riesgos inherentes a los procesos industriales, han sido estudiados a travs de
mltiples etapas tcnicas que van desde el anlisis basado en la intuicin, experiencia
y aplicacin de mtodos de observacin directa hasta tcnicas altamente sofisticadas.
Un mtodo efectivo para la evaluacin de riesgos en las actividades de Camaronera
Empacadora Carabay S.A., consiste inicialmente en la identificacin de la fuente del
riesgo y estimar su dimensin (calculado en base a la probabilidad de que ocurra y la
severidad del riesgo).
IDENTIFICACIN DEL RIESGO
La identificacin del riesgo se basa principalmente en datos histricos y estimaciones,
de acuerdo al tipo de actividades que se desarrollan durante la operacin de la
Camaronera Empacadora Carabay S.A. En este sentido, durante las actividades de
Camaronera Empacadora Carabay S.A., se han identificado los siguientes riesgos:
RIESGOS DE LA OPERACIN DE LA CAMARONERA EMPACADORA CARABAY S.A.
SOBRE EL AMBIENTE
Lesiones corporales: Incluyendo lesiones, golpes, cadas, quemaduras, cortadas, etc.
que podra sufrir los obreros de Camaronera Empacadora Carabay S.A. durante las
distintas etapas de la produccin de camarn.
Derrames de hidrocarburos: Prdida del combustible hacia el cuerpo de agua producto
de la ruptura de las mangueras u otro accidente.
Incendios, fugas y explosiones: Como consecuencia del material combustible que
transportan los tanqueros.
111

RIESGOS DEL AMBIENTE SOBRE LA OPERACIN DE LA CAMARONERA EMPACADORA


CARABAY S.A.

Riesgos ssmicos: Comprendiendo cualquier movimiento telrico que pudiera generar


marejadas, maremotos o tsunamis que comprometan las piscinas.
Riesgos climticos: Lluvia, tormentas elctricas, vientos fuertes, marejadas.
Riesgos biolgicos: Incluyendo insectos u otros seres vivos considerados plagas.
Riesgos sociales: Se incluye posibles sabotajes a las operacin de la Camaronera por
personas de las comunidades vecinas que no estn de acuerdo con la presencia de las
piscinas en el sector. Tambin se considera el ataque de la delincuencia comn.
DETERMINACIN DE LA MAGNITUD DEL RIESGO
Para determinar la magnitud del riesgo, se utiliz el Mtodo Fine simplificado. De esta
forma se comprende que el riesgo es el resultado, de la probabilidad de que ocurra un
evento no deseado, multiplicado por la severidad del mismo.

RIESGO = PROBABILIDAD X SEVERIDAD


La probabilidad va a ser dividida en cuatro categoras: baja, media, alta e inminente. La
calificacin la determin el equipo consultor en base a su experiencia y la documentacin
bibliogrfica. De esta manera se tiene por una parte, eventos que tienen una probabilidad
baja de que ocurran, es decir, histricamente no se han reportado mayores incidentes al
respecto. En el otro extremo se encuentran los eventos con probabilidad inminente, es
decir, si no se toman las medidas necesarias, es prcticamente inevitable que el
accidente ocurra.
Probabilidad Valor
Baja

Media

Alta

Inminente

10

Escala de Probabilidad de riesgos


112

Adicionalmente, tambin se determina la severidad del evento. Pudiendo ser leve, como
el caso de resbalones o golpes, que no detienen la actividad por parte del operario, hasta
desastrosa en caso de que se produzca una incapacidad permanente o la muerte. As
mismo, dao en la infraestructura que pueda ser fcilmente reparado sin mayores gastos,
ser catalogado como leve, mientras la prdida total de la piscinas de la Camaronera
Empacadora Carabay S.A.
Severidad

Valor

Leve

Mediana

Grave

Desastrosa

10

Escala de Severidad de riesgos

Con estos criterios se dise una matriz de riesgos donde se pudieran evaluar los
riesgos asociados a las actividades de la Camaronera Carabay S.A.

Actividad

Riesgo

Llenado de Piscinas

Lesiones corporales

Siembra de Picsina

Lesiones corporales

Preparacin para la Cosecha Lesiones corporales


Limpieza de Piscinas

Lesiones corporales

Probabilidad Severidad Calificacin

Dictamen

Riesgo Bajo

Riesgo Bajo

Riesgo Bajo

Riesgo Bajo

10

60

Riesgo Alto

10

60

Riesgo Alto

Riesgo Bajo

Riesgo Bajo

Lesiones corporales
Accidentes en Estacin de
Transferencia de Combustible Bombeo
Derrame de Hidrocarburo
Incendio y explosiones

De esta manera se determin que existe un 90% de riesgos bajos, 10 altos.


Existe un riesgo alto de lesiones corporales durante la transferencia de combustible, por
lo que se deben tomar las medidas de prevencin correspondientes, incluyendo medidas
de prevencin adecuadas, equipos de proteccin personal y criterios ergonmicos de los
movimientos de la tripulacin.

113

As mismo, existe un riesgo alto de derrame de hidrocarburo durante la transferencia de


combustible de a la estacin de bombeo, por lo que se debe prestar especial atencin a
las condiciones de las mangueras, bombas y sellos.
De igual manera, se analizaron los riesgos que podran significar algunos factores
ambientales sobre la operacin de Camaroner Empacadora Carabay S.A.
ACTIVIDAD

RIESGO

PROBABILIDAD

SEVERIDAD

CALIFICACIN

DICTAMEN

Riesgos Climticos

36

RIESGO MEDIO

Riesgos ssmicos

10

10

RIESGO BAJO

Riesgos biolgicos

RIESGO BAJO

Riesgos sociales

RIESGO BAJO

Riesgos Climticos

18

RIESGO MEDIO

Riesgos ssmicos

10

10

RIESGO BAJO

Riesgos biolgicos

RIESGO BAJO

Riesgos sociales

RIESGO BAJO

Riesgos Climticos

36

RIESGO MEDIO

Riesgos ssmicos

10

10

RIESGO BAJO

Riesgos biolgicos

36

RIESGO MEDIO

Riesgos sociales

RIESGO BAJO

Riesgos Climticos

36

RIESGO MEDIO

Riesgos ssmicos

RIESGO BAJO

Riesgos biolgicos

10

10

RIESGO BAJO

Riesgos sociales

10

10

RIESGO BAJO

Riesgos Climticos

10

60

RIESGO ALTO

Riesgos ssmicos

10

10

RIESGO BAJO

Riesgos biolgicos

RIESGO BAJO

Riesgos sociales

RIESGO BAJO

Llenado de Piscinas

Siembra de Picsina

Preparacin para la
Cosecha

Limpieza de Piscinas

Transferencia de
Combustible

El resultado obtenido es que el 70% corresponden a riesgos bajos, un 25% a riegos


medios y apenas un 5% de riesgos altos. Esto se debe a que pese a que algunos
riesgos, como los climticos pueden tener consecuencias catastrficas, la posibilidad
de que ocurran son sumamente bajas.

114

As mismo, debido al tamao de las piscinas y al sector donde se desarrollan las


actividades, es poco probable que haya algn tipo de sabotaje por parte de los
comuneros o ataques de antisociales.

12 DETERMINACIN DEL REA DE INFLUENCIA O DE GESTIN


12.1

REA DE INFLUENCIA O DE GESTION

El rea de influencia ambiental est definida en funcin de la interrelacin existente


entre los componentes biticos y antrpicos, con los posibles impactos que las
actividades de la Camorenera ocasionen a tales componentes.
12.2

REA DE INFLUENCIA DIRECTA

Es necesario considerar que el Ministerio de Agricultura y Pesca otorg el rea de


90,16 hectreas, mediante acuerdo Interministerial No. 043 del 20 de Marzo de 2001,
posteriormente en la medicin se determin que el rea real de la infraestructura
camaronera es de 99,15 hectreas de zona de playa y baha sin haber sido extendida
con relacin a planos demarcados del 01 julio de 1988, por tanto se debe considerar
las caractersticas y propias de la camaronera (impactos ambientaels y conflictos por
uso de suelo en reas protegidas).
Se considera rea de influencia directa a partir del sitio donde se encuentran las
instalaciones y toda la estructura de la camaronera; adicionalmente, se tomar en
cuenta una distancia de aproximadamente 10 metros, a partir de los linderos de la
camaronera, como medida de seguridad, ante una posible prdida de estabilidad de
las estructuras (muros, compuertas, obras civiles); con estas dimensiones, se calcul
el radio de accin del rea de Influencia Directa (AID).
rea de Influencia bitica directa
El rea de estudio (Camaronera Carabay S.A), 61,61 hectreas se ubican en el Sistema
Nacional de rea Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado,
intersecta con Bosque Protector Manglar de Chone.

rea de Influencia Socioeconmica Directa


Camaronera Empacadora Carabay S.A. se ubica en el Km. 10 Va San Vicente Chone,
en la cual se encuentra el asentamiento comunitario Portovelo.

115

rea de Influencia Indirecta


Se defini principalmente, en funcin de las afectaciones o alteraciones provocadas por
las estructuras y operaciones de la camaronera y, que sern evidentes an despus del
lmite del rea de Influencia Directa AID definida; por tanto, se establecer un rea de
radio espacial a partir del rea de Influencia Directa AID.

Basado en los criterios mencionados anteriormente, esta rea comprende un radio


espacial desde el lmite del rea de Influencia Directa hasta unos 25 metros radiales, en
los cuales se encuentra hacia el norte Carretera San Vicente Chone; Sur Estuario Ro
Chone; este Camaronera y Oeste Asentamiento Comunitario Portovelo.

rea de Influencia Socioeconmica Indirecta


El rea de influencia socioeconmica indirecta constituye la poblacin que se encuentra
alrededor de la Camaronera Empcadora Carabay S.A.

116

12.3

REAS SENSIBLES

Sensibilidad Abitica
No existen factores fsicos sensibles en los sitios o en las reas de Influencia donde se
encuentra instalada la camaronera Carabay S.A., que puedan afectarse por las
actividades de operacin y mantenimiento.
Sensibilidad Bitica
Se registraron Zonas de Alta Sensibilidad, debido a las alteraciones a las que estaran
expuestos los sitios (Bosque Protector de Manglar). La flora existente en el rea de
Influencia presenta sensibilidad Alta, si las actividades de la camaronera influyeran en la
libre circulacin del flujo y reflujo del Estuario Ro Chone, Refugio de Vida Silvestre Isla
Corazn e Islas Fragatas (declarada Acuerdo Ministerial 133 del mes de Octubre de
2002) y sus ramales en el Manglar. Sin embargo, durante las visitas de campo, se
observaron afectaciones de la camaronera al manglar, no se observ basura en el
manglar, desechos o vertidos de combustibles, aceites y carburantes, aguas
residuales domsticas que sean vertidas al manglar; se observ avifauna en el
manglar.
Sensibilidad Socioeconmica
No existe malestar en la poblacin por la operacin de la Camaronera Empacadora
Carabay S.A.

Fuente: Ministerio del Ambiente Ecuador 2007


Subprograma de Uso Pblico e Interpretacin Ambiental

117

13 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL


El Plan de Manejo Ambiental tiene los siguientes objetivos:

Minimizar los impactos ambientales negativos sobre los componentes fsico,


bitico y socio econmico cultural debido a la operacin de Camaronera
Empacadora Carabay S.A.
Establecer las mediciones que debe realizar la empresa para asegurar el
cumplimiento con los requisitos legales ambientales vigentes.
Proporcionar una herramienta de medicin y anlisis para evaluar el desempeo
ambiental de Empacadora Carabay S.A.

118

13.1

PLAN DE ANLISIS DE RIESGOS Y DE ALTERNATIVAS DE PREVENCIN

OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
RESPONSABLE:

PLAN DE ANLISIS Y DE ALTERNATIVAS DE PREVENCIN


Prevenir y mitigar los impactos ambientales que generaran potenciales riesgos de contaminacin ambiental, debido a
la manipulacin de combustibles y mantenimientos mecnicos de vehculos.
Dentro de la instalacin del Proyecto

PPM - 01

Chofer Obrero

ASPECTO
AMBIENTAL
Generacin de
derrames, gases
de combustin.

IMPACTO
IDENTIFICADO
Contaminacin del
suelo y del agua

Generacin de
derrames

Contaminacin del
suelo

MEDIDAS PROPUESTAS

INDICADORES

Implementar buenas prcticas para el


manejo de combustibles y lubricantes

% Cumplimiento de
Procedimientos de
Manejo Combustibles

Prohibir la realizacin de trabajos de


mantenimiento mecnico de vehculos o
maquinaria en el sitio donde se realizan
las obras. Estos trabajos se deben realizar
en un taller de mantenimiento (propio o
externo) que brinde las facilidades para
hacer los trabajos requeridos.

No. De trabajos de
mantenimiento realizados
/ Trabajos de
Mantenimiento
Planificados

MEDIO DE
VERIFICACIN
Registros de capacitacin
Registros Fotogrficos
Certificados de Capacitacin

PLAZO
(meses)
1 ao

Registros de mantenimiento
Registros fotogrficos
Facturas de mantenimiento

119

13.2

PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS

OBJETIVOS:

PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS, PPM


PROGRAMA DE CONTROL DE RUIDO, AIRE
Cumplir con la establecido en las normas en cuanto al control de ruido generado por los motores de combustin

LUGAR DE
APLICACIN:
RESPONSABLE:

Dentro de las instalaciones del Proyecto

ASPECTO
AMBIENTAL
Generacin de
emisiones
gaseosas

IMPACTO
IDENTIFICADO
Contaminacin del
aire

Generacin de,
ruido

PPM - 01

Obrero

Contaminacin del
aire

MEDIDAS PROPUESTAS
Realizar monitoreos de Calidad de Aire
Ambiente

Realizar el mantenimiento preventivo de


equipos y dispositivos necesarios para la
operacin de estacin de bombeo

INDICADORES
% Cumplimiento de
parmetros ambientales
% Cumplimiento de
Mantenimiento
Preventivo

MEDIO DE
VERIFICACIN
Registros de Monitoreo

PLAZO
(meses)
1 ao

Registros de mantenimiento
Registros fotogrficos

120

13.3

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
RESPONSABLE:
ASPECTO
AMBIENTAL
Generacin de
desechos
domsticos

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS


PROGRAMA DE GESTIN DE DESECHOS COMUNES NO PELIGROSOS
Asegurar el control y disposicin adecuada de los desechos no peligrosos generados durante la operacin de
Camaronera Empacadora Carabay S.A.
Instalaciones de la Camaronera Empacadora Carabay S.A

PMD - 01

Obreros, Administrador
IMPACTO
IDENTIFICADO
Contaminacin de
suelo

MEDIDAS PROPUESTAS

Mantener estaciones para recoleccin y


almacenamiento temporal de desechos
(basura de tipo domstico tal como papel,
plstico, cartn, vidrio, etc.).
Las estaciones de recoleccin y
almacenamiento, deben permanecer
plenamente
identificadas.
Es
recomendable que estn ubicada en sitios
de fcil acceso para el personal de obra,
utilizando letreros o rtulos plenamente
visibles.
Adquisicin de recipientes (tachos o
tanques) con tapa.
El personal de la obra debe llevar los
residuos a las estaciones de recoleccin.
Bajo ninguna circunstancia se debe
permitir la quema de residuos slidos a
cielo abierto.
Estos desechos acopiados debern ser
entregados al servicio de recoleccin del
Cantn San Vicente.

INDICADORES
Cantidad de Desechos
Generados: Kilogramos
de Desechos Domsticos
Generados

MEDIO DE
VERIFICACIN
Registro fotogrfico de las
estaciones de recoleccin y
almacenamiento.
Registro de Control de Desechos
Slidos

PLAZO
(meses)
Mensual

121

OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
RESPONSABLE:
ASPECTO
AMBIENTAL
Generacin de
desechos lquidos

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS


PROGRAMA DE GESTIN DE DESECHOS LIQUIDOS
Asegurar las condiciones mnimas de higiene y salubridad en el manejo de los desechos lquidos generados en las
actividades de Empacadora Camaronera Carabay S.A.
Instalaciones de Empacadora Camaronera Carabay S.A.

PMD - 01

Obreros, Administrador
IMPACTO
IDENTIFICADO
Contaminacin de
aguas

MEDIDAS PROPUESTAS

Realizar la limpieza y mantenimiento


bsico de los servicios higinicos
destinados al personal.
Los desechos lquidos que se recuperen
de las bateras sanitarias, deben tener una
disposicin final adecuada de acuerdo a lo
establecido en el Anexo 1 del TULSMA.

INDICADORES
Cumplimiento del
Programa de Limpieza y
Mantenimiento de
Instalaciones Sanitarias:
(Actividades cumplidas /
Actividades
programadas) x 100

MEDIO DE
VERIFICACIN
Registro fotogrfico de las
instalaciones sanitarias fijas (en
las instalaciones de Camaronera
Empacadora Carabay S.A.)
Registro de Limpieza y
Mantenimiento de Instalaciones
Sanitarias

PLAZO
(meses)
Semanal

122

OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
RESPONSABLE:
ASPECTO
AMBIENTAL
Generacin de
desechos
peligrosos

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS


PROGRAMA DE GESTIN DE DESECHOS PELIGROSOS
Asegurar la correcta disposicin final de los desechos peligrosos a travs de Gestores Calificados por la Autoridad
Ambiental.
Instalaciones de Camaronera Empacadora Carabay S.A.

PMD - 02

Obreros, Administrador
IMPACTO
IDENTIFICADO
Contaminacin de
suelo / agua / aire

MEDIDAS PROPUESTAS

Realizar la recoleccin y clasificacin de


los desechos considerados peligrosos
(aceites y grasas lubricantes usados,
bateras, restos y envases de productos
de uso acucola.
El almacenamiento temporal debe
realizarse en reas definidas, con
superficies impermeabilizadas, techadas
y adecuada ventilacin, incluyendo la
provisin de cubetos para contener
derrames.
Entregar estos desechos nicamente a
los gestores autorizados por el Ministerio
del Ambiente para la recoleccin,
transporte y disposicin final de este tipo
de residuos.

INDICADORES
Gestin de Desechos
Peligrosos: (Desechos
Gestionados / Desechos
Generados) x 100

MEDIO DE
VERIFICACIN
Registro fotogrfico de rea de
almacenamiento temporal

PLAZO
(meses)
Mensual

Manifiesto nico de Entrega,


Transporte y Recepcin de
Desechos Peligrosos

123

13.4

PLAN DE COMUNICACIN, CAPACITACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL

PLAN DE COMUNICACIN, CAPACITACION Y EDUCACIN AMBIENTAL


PROGRAMA DE EDUCACION Y CAPACITACION OBREROS DURANTE LA ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE CAMARONERA
EMPACADORA CARABYA S.A.
OBJETIVOS:
Difundir a todo el personal de obra los conocimientos bsicos y tcnicos relacionados a temas de seguridad, y de gestin
ambiental
LUGAR DE
PCC - 01
Dentro de las Instalaciones del Proyecto
APLICACIN:
RESPONSABLE:
ASPECTO
AMBIENTAL
Impactos
ambientales riesgos de
accidentes del
personal

Recursos Humanos Gerencia General


IMPACTO
IDENTIFICADO
Contaminacin
del medio
ambiente - Daos
a la salud del
Recurso humano

MEDIDAS PROPUESTAS

INDICADORES

Cumplimiento de Programa de Capacitacin:


Previo a la jornada de trabajo, capacitar al
personal de obra sobre medidas ambientales
y de seguridad

# Actividades Realizadas
/ # Actividades
Programadas * 100

MEDIO DE
VERIFICACIN
Formatos de registros de las
charlas de capacitacin dictadas
Registros fotogrficos

PLAZO
(meses)
1 vez al ao

124

13.5

OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
RESPONSAB
LE:
ASPECTO
AMBIENTAL
Generacin
de Ruido

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS


PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
PROGRAMA DE INFORMACIN Y COMUNICACIN
Realizar charlas de participacin comunitaria entre la comunidad de Portovelo para informar controles
aplicados durante la fase de operacin de la Camaronera Empacadora Carabay S.A.
PCC - 01
Comunidad Portovelo
Recursos Humanos Administrador
IMPACTO
IDENTIFICADO
Contaminaci
n del Aire

MEDIDAS PROPUESTAS

INDICADORES

Difundir a la comunidad del rea de


influencia los controles aplicados
durante la fase de operacin de
Camaronera Carabay S.A.

Participacin
Comunitaria:
(Actividades
realizadas /
Actividades
Programadas) x 100
Atencin de Quejas
y Reclamos:
(Nmero de quejas
atendidas / Nmero
de Quejas
presentadas) x 100

Atender los aspectos e impactos


generados durante el proceso
operativ que sean causales de
afectaciones y molestias de la
comunidad.

OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
RESPONSAB
LE:
ASPECTO
AMBIENTAL
Calidad de
Vida

MEDIO DE
VERIFICACIN

PLAZO
(meses)
1 vez al ao

Registros de Participacin
Comunitaria, Registro
Fotogrfico de Charlas de
Participacin, Registro de
Atencin de Quejas y
Reclamos

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS


PROGRAMA DE CONTRATACIN DE MANO DE OBRA LOCAL
Contratacin de mano de obra local
Comunidad Portovelo

PCC - 01

Recursos Humanos
IMPACTO
IDENTIFICADO
Generacin
de empleo

INDICADORES
PLAZO
(meses)

# Personas
Contratadas

MEDIO DE
VERIFICACIN

PLAZO
(meses)
1 vez al ao

Avisos de entrada
Planilla de Aportaciones al
IESS
Contratos de Trabajo

125

OBJETIVOS:

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS


PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL
Realizar Programa de Educacin Ambiental para la comunidad de Portovelo para difundir conocimientos bsicos y
tcnicos relacionados a temas de gestin ambiental
PCC - 01

LUGAR DE
APLICACIN:
RESPONSABLE:
ASPECTO
AMBIENTAL
Impactos
ambientales

Comunidad Portovelo
Recursos Humanos Administrador
IMPACTO
IDENTIFICADO
Contaminacin
del medio
ambiente

MEDIDAS PROPUESTAS

INDICADORES

Cumplimiento de Programa de Capacitacin:


Ambiental a la comunidad de Portovelo
sobre temas en Gestin Ambiental

# Actividades Realizadas
/ # Actividades
Programadas * 100

MEDIO DE
VERIFICACIN

PLAZO
(meses)
1vez al ao

Formatos de registros de las


charlas de capacitacin dictadas
Registros fotogrficos

13.7 PLAN DE CONTINGENCIAS

OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
RESPONSABLE:
ASPECTO
AMBIENTAL
Riesgos de
accidentes,
emergencias,
incidentes o
derrames

PLAN DE CONTINGENCIAS
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
Contar con planes de respuesta a condiciones de emergencia que precautele la vida de las personas, la integridad de
los equipos utilizados en la operacin de Camaronera Empacadora Carabay S.A.
Todas las instalaciones de Carabay S.A.

PDC - 01

Administrador
IMPACTO
IDENTIFICADO
Contaminacin de
aire, suelo,
Afectacin a la
salud de los
trabajadores y
terceras partes
interesadas

MEDIDAS PROPUESTAS
Elaborar un Plan de Contingencias para
atender situaciones de emergencia
durante la instalacin de las redes de
agua potable.
Realizar simulacros de respuesta a
emergencia

INDICADORES
Cumplimiento de
Elaboracin de Plan de
Contingencias:
(Actividades realizadas /
Actividades planificadas)
x 100
Cumplimiento de
Simulacros de
Emergencia: (Simulacros
ejecutados / Simulacros
planificados) x 100

MEDIO DE
VERIFICACIN
Documento Plan de
Contingencias
Informes de Evaluacin de
Simulacros de Emergencia

PLAZO
(meses)
6

126

13.8

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
RESPONSABLE:
ASPECTO
AMBIENTAL
Riesgos de
accidentes

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL, PPS


PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
Prevenir incidentes o accidentes eventuales a la seguridad de las instalaciones del proyecto, recursos naturales y
bienestar del recurso humano
Dentro de las instalaciones de Carabay S.A.

PSS - 01

Recursos Humanos - Administrador


IMPACTO
IDENTIFICADO
Accidentes
Inseguridad del
Recurso humano

MEDIDAS PROPUESTAS

INDICADORES

MEDIO DE
VERIFICACIN

*Colocar sealizacin en las reas de trabajo,


con aviso explicativos y cintas que inviten a
tomar precauciones para prevenir accidentes
y proteger medio ambiente

% de reas de trabajo
identificadas
y
sealizadas

Registro fotogrfico

*Utilizar equipo de proteccin personal

% de cumplimiento en el
uso
de
quipos
de
proteccin personal

Registros de entrega-recepcin
de los EPP
Archivos fotogrficos

PLAZO
(meses)
1 ao

127

13.9

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

9.1.7

OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
RESPONSABLE:
ASPECTO
AMBIENTAL
Generacin de
ruido, gases,
derrames, etc

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO


PROGRAMA DE SEGUIMIENTO
Asegurar el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable, mediante la ejecucin del monitoreo y seguimiento de los
compromisos asumidos en el Plan de Manejo Ambiental.
Dentro de las instalaciones de Camaronera Empacadora Carabay S.A.

PMS - 01

Administrador
IMPACTO
IDENTIFICADO
Contaminacin del
aire, suelo, agua,
riesgo a la salud del
recurso humano

MEDIDAS PROPUESTAS

INDICADORES

Seguimiento al cumplimiento del Plan de


Manejo Ambiental.
Monitoreo continuo de impactos que pudieren
afectar en el sector, por la operacin normal
del proyecto durante la instalacin de redes
de agua potable:

Cumplimiento del Plan de


Manejo Ambiental:
(Medidas Cumplidas /
Medidas Propuestas) x
100

Factores de control

Disposicin
peligrosos

de

PLAZO
(meses)
Trimestral

Frecuencia

Funcionamiento de equipos
Disposicin
adecuada
desechos comunes

MEDIO DE
VERIFICACIN
Registro fotogrfico de las
acciones de monitoreo y
seguimiento
Registros de respaldo del
cumplimiento de las medidas de
control propuestas

Diario
de

desechos

Semanal
Trimestral

Equipos de seguridad para los


obreros

Diario

Sealizacin

Semanal

128

13.10 PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL REA


9.1.9

OBJETIVOS:

LUGAR DE
APLICACIN:
RESPONSABLE:
ASPECTO
AMBIENTAL
Generacin de
ruido, material
particulado,
gases, desechos,
escombros

PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL AREA, PCA


PROGRAMA DE ABANDONO O CESE DE LAS ACTIVIDADES
Ejecutar un conjunto de actividades tendientes a evaluar si la operacin Camaronera Empcadora Carabay S.A.
indujeron impactos negativos en el entorno y de ser el caso determinar las medidas remediales necesarias, para que el
rea quede en las condiciones originales luego del desalojo o cierre de instalaciones y frentes de trabajo
Dentro las instalaciones de Carabay S.A

PCA - 01

Gerente General
IMPACTO
IDENTIFICADO
Contaminacin aire,
suelo, visual

MEDIDAS PROPUESTAS

INDICADORES

Retiro de equipos y maquinaria

Cumplimiento del
Cronograma de
Trabajos de Retiro de
Equipos y Maquinaria

Limpieza del rea

Cumplimiento de
Cronograma de
Limpieza

Cierre Tcnico de las redes

Cumplimiento de
Cierre Tcnico de las
Instalaciones
Carabay S.A.

MEDIO DE
VERIFICACIN
Informe de Trabajos de Retiro de
Equipos y Maquinaria

Registro de Actividades
Realizadas
Registro de Actividades
realizadas

PLAZO
(meses)
Cuando se
tome la
decisin de
realizar el
cierre de las
instalaciones
de
Camaronera
Carabay
S.A.

129

13.11 PLAN DE REHABILITACIN DE REAS AFECTADAS

OBJETIVOS:
LUGAR DE
APLICACIN:
RESPONSABLE:
ASPECTO
AMBIENTAL
Efectos adversos
generados por la
operacin de
Camaronera
Carabay S.A.

9.1.8
PLAN DE REHABILITACION, PRA
PROGRAMA DE REHABILITACIN
Corregir, remediar o compensar los efectos o daos causados por la operacin de Camaronera Empacadora Carabay
S.A.
Dentro de las instalaciones de Carabay S.A.

PRC - 01

Alcalde GAD Naranjal


IMPACTO
IDENTIFICADO
Contaminacin de
aire suelo

MEDIDAS PROPUESTAS
Elaborar y ejecutar Plan de recuperacin
Paisajstica de las reas afectadas, de tal
manera que est en las mismas o mejores
condiciones originales.

INDICADORES
Cumplimiento del Plan de
Rehabilitacin

MEDIO DE
VERIFICACIN
Registros de actividades
realizadas.
Registros fotogrficas

PLAZO
(meses)
Posterior al
Cierre,
Abandono y
Entrega del
rea

130

14 CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)


EMPACADORA CARABAY S.A.
PLAN
1. PLAN DE ANLISIS DE RIESGOS Y DE
ALTERNATIVAS DE PREVENCIN
PROGRAMA DE ANLISIS DE RIESGOS Y
DE ALTERNATIVA DE PREVENCIN
1. PLAN DE MITIGACIN Y PREVENCIN

MESES
1

PRESUPUESTO
8

10 11 12
$ 500,00

$ 450,00

PROGRAMA DE CONTROL DE RUIDO Y AIRE

2. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

$ 800,00

PROGRAMA DE GESTION DE DESECHOS


COMUNES NO PELIGROSOS
PROGRAMA DE GESTION DE DESECHOS
LIQUIDOS
PROGRAMA DE GESTION DE DESECHOS
PELIGROSOS

3. PLAN DE COMUNICACIN Y CAPACITACIN

$ 800,00

PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL

4. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

$ 1.800,00

PROGRAMA DE CAPACITACIN AMBIENTAL


PROGRAMA DE CONTRATACIN DE MANO DE
OBRA LOCAL
PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL

5. PLAN DE CONTINGENCIAS

$ 1.200,00

PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

6. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD

$ 700,00

PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

7. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

$ 1.200,00

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO

8. PLAN DE REHABILITACIN DE REAS

$ 1.500,00

PROGRAMA DE REHABILITACIN

9. PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DE REA


PROGRAMA DE ABANDONO O CESE DE
ACTIVIDADES

TOTAL

$ 1.800,00
En caso de Abandono

DIEZ MIL DOSCIENTOS CINCUENTA CON 00/100

$ 10.250,00

131

15 GLOSARIO DE TRMINOS
Riesgo Ambiental: Es el peligro potencial de afectacin al ambiente, los ecosistemas,
la poblacin y/o sus bienes, derivado de la probabilidad de ocurrencia y severidad
del dao causado por accidentes o eventos extraordinarios asociados con la
implementacin y ejecucin de un proyecto, obra o actividad.

16 REFERENCIAS O BIBLIOGRAFA

Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador. R.O. 449, 20 de Octubre


de 2008.
Texto Unificado de Legislacin Ambiental del Ecuador TULSMA
Cdigo Orgnico De Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
(COOTAD).
Decreto Ejecutivo 1040. Reglamento de Aplicacin de los Mecanismos de
Participacin Social.
Cdigo de la Salud
Libro Rojo de las Aves del Ecuador Tarcisio, Granizo, Quito 2002
Libro Rojo de los Mamferos del Ecuador, Tirira S., Diego, Quito, 2000.
Ridgely, R.S. & P. J. Greenfield. (2001). Birds of Ecuador, Status, distribution
and taxonomy. Cornell University Press. New York: 848 pp
Mapa Bioclimtico y Ecolgico del Ecuador, Luis Caadas Cruz, 1983.
MAG-PRONAREG Catlogo provisional de la Flora Ecuatoriana, Volmenes
I y II
Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para Operaciones
Hidrocarburferas en el Ecuador, Ministerio de Energa y Minas
Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental, Canter, Larry W. Editorial Mc.
Graw Hill, II Edicin 1997
Manual de Evaluacin y Administracin de Riesgos, Kolluru Rao y otros
Editorial Mc. Graw Hill, I Edicin 1998
Ingeniera Ambiental, Kiely Gerard, Editorial Mc. Graw Hill, I Edicin 1999
Mapas Cartogrficos, Instituto Geogrfico Militar
Anuario Metereolgico, INAMHI
Anuario Hidrolgico INAMHI
Fauna de Ecuador, Erwin Patzelt, 2004
Instituto Nacional Estadsticas y Censo (INEC)
Potencial Impacto de las Industrias en el Ecuador, Fundacin Natura 1991
Informacin para el Desarrollo Local, INFOPLAN-ODEPLAN-COSUDE
Mapa Geolgico del Ecuador, INEMIN 1984
132

Base de Datos DESINVENTAR (La Red)


Manual de Usuario Modelo de Biogs de Ecuador, Siliezar y Urquizo, Carbon
Trade Ltd Latinoamerica, 2009
Gua Metodolgica para la Evaluacin de Impacto Ambiental, V. Conesa 1995
Cmara de Comercio de Quito. Disponible (13/07/2008). www.ecuanex.net.ec
Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos (INEC)
Ministerio de Ambiente
Acuerdo Ministerial 006
http://www.igm.gob.ec/cms/files/cartabase/m/MIV_B1.htm
Plan de Manejo Ambiental Refugio de Vida Silvestre Islas Corazn e Islas Las
Fragatas 2007
Fuente: http://www.igm.gob.ec/cms/files/cartabase/m/MIV_B1.htm
Pgina Web Municipio San Vicente

17 FIRMA DE RESPONSABILIDAD

Sr. Neptali Sedeo Santana


Representante Legal
Camaronera Empacadora Carabay S.A.

Ing. Pedro Martnez Macas


Consultor Ambiental
MAE 336 - CI

133

18 ANEXOS

Referencia del Certificado de Interseccin


Archivo Fotogrfico
Medios de Verificacin del Proceso de Participacin Social: Registros
Documentales y Fotogrficos
Plano

134