Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
PETROLEROS
La poltica exterior es una poltica pblica a travs de la cual se trazan los objetivos y metas
de la nacin en su insercin dentro de la comunidad internacional (Latouche, 2002: 117). A
modo de resumen se puede decir que la historia de las relaciones internacionales de
Venezuela ha pasado por cinco etapas. La primera, referida a la expansin espaola hacia
Amrica y su llegada a tierras venezolanas a fi nales del siglo XV; seguido de su conquista,
colonizacin y declaracin por parte de de la Corona Real de Espaa, de que todas las
minas son de su propiedad a partir de mediados del siglo XVI. En esta etapa, los
historiadores comienzan a hacer referencia sobre la existencia de los "menes"22 y afi anzan
la explotacin de perlas en Margarita y Cubagua como actividad econmica, la cual vincul
al pas directamente con la sociedad internacional. La segunda etapa corresponde a la
"poca de la economa agrcola" donde las relaciones internacio nales se fundamentaban en
el comercio del caf y luego en el cacao. La tercera etapa se relaciona con el hallazgo y
explotacin con fi nes comerciales del petrleo en nuestras tierras a fi nales del siglo XIX,
lo cual es conocido como el "siglo de la Petrolia del Tchira". Una cuarta etapa se refi ere a
la consolidacin de la democracia en el marco de la "Guerra Fra"; y la quinta etapa,
referida al actual perodo post Guerra Fra.
Aun cuando Romero (2003) seala, que son dos los elementos que en mayor grado
caracterizan a Venezuela dentro del contexto internacional actual: un pas democrtico y un
pas petrolero, ya a partir de 1958, la poltica exterior venezolana se caracterizaba por ser
muy activa y dinmica, las cuales son propias de un pas cuyo principal mecanismo de
interconexin y promocin de lo nacional ha estado vinculado a uno de los bienes ms
preciado y demandado por todos los pases del mundo: el petrleo. Como decamos en
lneas ms arriba, este recurso es necesario para poder garantizarse el impulso para el
crecimiento y desarrollo econmico en esta fase de transicin hacia la postmodernidad, as
como para el bienestar social de los pases.
Es importante destacar, que no todos los pases poseen este recurso no renovable y ha sido
el mismo ser humano quien se ha encargado en estos ltimos cien aos en estructurar y
dirigir la sociedad moderna y su desarrollo econmico a la dependencia de los recursos
fsiles, fundamentalmente del petrleo. Por lo que el 22 Los historiadores de esa poca
hablaban de la existencia de un manadero de un licor como aceite que se extenda sobre el
mar en la punta oeste de la isla de Cubagua y en el golfo de Venezuela, y que era de gran
utilidad como medicina.
Venezuela ha sido miembro fundador de entes internacionales como la Organizacin de las
Naciones Unidas, la Organizacin de los Estados Americanos, y la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo (OPEP) de la que adems fue impulsor. Tambin, es miembro
activo del Banco Mundial, del Fondo Monetario Internacional, del Banco Interamericano
de Desarrollo y la Organizacin Mundial del Comercio. De igual manera, ha formado parte
de importantes grupos regionales como la Comunidad Andina de Naciones, (CAN), en la
Asociacin Latinoamericana de Integracin (Aladi), la Asociacin de estados del Caribe y
Entre las bondades de este pacto energtico se estableci la venta de crudo con un fi
nanciamiento de hasta 15 aos, un perodo de gracia de un ao y una tasa de inters del 2%
para la porcin de la factura fi nanciada. Este acuerdo funciona en paralelo con el de San
Jos, mediante el cual Caracas y Mxico suministraban 160 mil barriles diarios de petrleo
a estas regiones. La escala del fi nanciamiento es la siguiente: 5% si el precio del barril est
en 15 dlares; 10% si sube a 20 dlares; 15% al llegar a 22 dlares; 20% para 24 dlares y
25% si el precio llega o sobrepasa los 30 dlares.
Este convenio contiene dos principales novedades: 5 aos de duracin y la inclusin del
trueque de bienes y/o servicios como mecanismo de pago del suministro petrolero;
mantiene las mismas condiciones crediticias del pacto fi rmado previamente con las
naciones centroamericanas y caribeas que eran un plazo de fi nanciamiento de hasta 15
aos, 2% de inters y un ao de gracia. El Acuerdo de Caracas previ suministrar a
Repblica Dominicana 20.000 barriles diarios, a Guatemala 10.000, a Costa Rica, Panam
y El Salvador 8.000; a Jamaica 7.400; a Hait 6.500; a Honduras 5.000; a Nicaragua 4.900;
a Barbados 1.600 y a Belice 600.
La gran novedad de este acuerdo es que permitir incluir a Cuba en los suministros de
petrleo, tambin en condiciones ventajosas de pago, pues el mayor de los pases de las
Antillas no forma parte del Acuerdo de San Jos, y Mxico no acept la peticin
venezolana de integrarlas. Pero un mes antes, el 28 de septiembre de 2000, en la misma
ciudad de Caracas y gracias a la iniciativa del gobierno venezolano, se haba celebrado la II
Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de los Pases Miembros de la OPEP, donde el
tono de lo que se denominara la Declaracin de Caracas, fue a favor de la defensa de los
intereses de los pases miembros; la bsqueda del dilogo con los pases consumidores,
adems de trabajar por la recuperacin del rol importante y de interlocutor de la OPEP en el
escenario mundial.
Lo expuesto se evidenci con la posible apertura de un dilogo con la Unin Europea o con
el grupo de pases ms industrializados del planeta, el G-7. Asimismo, se consider el papel
importante de la OPEP dentro del mercado petrolero mundial, aprobndose la disposicin
de continuar ofreciendo un fl ujo de petrleo adecuado, oportuno y seguro a los
consumidores, a precios justos y estables. Se plante la necesidad de utilizar tanto del
petrleo como del gas en aquellas circunstancias en que podran ser sustituidos por otros
combustibles conocidos como perjudiciales para el medio ambiente global, y fi nalmente se
aprob institucionalizar la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la OPEP
(Declaracin de Caracas, 28/09/00).
En esa oportunidad, el gobierno de Hugo Chvez Fras replante un proyecto mencionado
por primera vez en 1995, en un acuerdo suscrito por los presidentes Fernando Henrique
Cardoso y Rafael Caldera, de constituir una multinacional regional denominada
Petroamrica, que tendra como fi nalidad coordinar negocios productivos y comerciales
energticos en la regin. Esta compaa sera una alianza de empresas nacionales estatales
que, respetando las decisiones soberanas y el marco jurdico de cada pas, atendera el
desarrollo de toda la cadena productiva en el negocio de la energa. Actualmente esta
propuesta no se ha concretado.
A partir del ao 2005, la poltica exterior energtica comienza a darle frutos al gobierno
revolucionario bolivariano. A fi nales de ese ao, Venezuela junto a trece pases caribeos
suscribieron el Acuerdo de Petrocaribe, que es un acuerdo PetroDiplomaciaPDF.indd 135
07/05/2008 07:59:48 a.m. petrolero complementario al Acuerdo de San Jos, donde se
contempla un suministro de petrleo crudo y derivados, con descuentos de precio,
facilidades de fi nanciamiento y la opcin de cancelar la factura con mercancas y
alimentos, de 72.000 barriles diarios de crudo y productos. De igual forma, con la
aceptacin de Venezuela como Estado en proceso de adhesin del Mercado Comn del Sur
(Mercosur) se han concretado acuerdos para el suministro petrolero e inversin en refi
neras e infraestructura con varios pases miembros que ms adelante sern abordados con
mayor detenimiento.
Finalmente, el acuerdo de suministro e intercambio comercial de mayor relevancia que ha
suscrito el gobierno de Chvez en la regin latinoamericana ha sido con Cuba, el cual
contempla el intercambio de 98.000 barriles diarios de crudo y productos por servicios y
mercancas procedentes de la isla caribea.