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TEMA 4
DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
INTRODUCCIN
Planteamiento: El proceso judicial es un mecanismo solucin conflictos por heterocomposicin (o de tipo
heterocompositivo) cuyo rasgo caracterstico es que un tercero imparcial y supra partes determina de
forma irrevocable el Derecho aplicable al caso concreto y, en su caso, lo pone en prctica (es decir
ejecuta) de forma coactiva
Presupuestos o condiciones:
o El rgano jurisdiccional (ese tercero) debe ser imparcial; por eso, no puede actuar de oficio
sino a instancia parte:
Nemo iudex sine actore
Ubi non est actio non est iurisdictio
Imparcialidad como independencia del 3o respecto partes-objeto proceso (leccin 7)
o Las partes interesadas en el conflicto, las que estn legitimadas, son las que deben poner en
marcha el mecanismo judicial con el ejercicio accin (es decir, deben poner en marcha el
proceso ejercitando LA ACCIN):
La accin es el segundo concepto fundamental del Derecho procesal (el primero es el
de Jurisdiccin)
Es el derecho de acudir a rganos jurisdiccionales para poner en marcha el proceso
como va de solucin del conflicto jurdico que se tenga
Todo ello, consecuencia de la prohibicin de acudir en general a la autotutela como
modo de resolver el conflicto jurdico y del monopolio de la fuerza por el Estado
(monopolio estatal de la Jurisdiccin como juzgar y hacer ejecutar lo juzgado)
o Conexin jurisdiccin (1 concepto del derecho procesal) y la accin (2 concepto del derecho
procesal) en cuanto que el ejercicio del segundo (de la accin), al postular (solicitar) la
resolucin del conflicto planteado, se pone en marcha la actividad jurisdiccional, y, ms
concretamente el Proceso (3 concepto del derecho procesal).
o Adems de la accin, las partes tienen el derecho al desarrollo proceso con las debidas
garantas para asegurar as el derecho defensa
Formulacin:
o Tratados internacionales:
Derecho de accin
Derecho al proceso debido (due process)
o Derecho interno (CE):
Derecho a la tutela judicial efectiva en el art. 24.1 CE (cuya amplitud casi incluye
siguiente apartado)
Derecho a un proceso con todas garantas 24.2 CE
DERECHO DE ACCIN
Planteamiento:
o Concepto fundamental del Derecho procesal, pero es (o ha sido siempre) un concepto
controvertido
Existen mil y una teoras sobre la Accin,todas maravillosas como las noches de la
leyenda, pero sin haber alcanzado un resultado claro (Calamandrei)
Evolucin:
o Derecho romano (exista una concepcin monista de la Accin):
La Accin y el derecho subjetivo eran la misma cosa
La accin apareca ntimamente ligada (confundida) con el derecho subjetivo. De ah que
se hablar de un sistema acciones y no de un sistema de derechos. La accin era el
derecho que se persegua en el juicio
La accin era entonces el derecho a perseguir en juicio el respeto de los derechos
subjetivos (y concretamente del derecho subjetivo de que se tratase)
1
DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA SIN INDEFENSIN (art. 24.1 CE) y el DERECHO A
UN PROCESO CON GARANTAS (art. 24.2 CE)
Planteamiento
o El 24 CE constitucionaliza aspectos fundamentales Derecho procesal
Sin embargo, no se refiere expresamente como tal al derecho accin, sino que el
constituyente opt por una formulacin ms amplia y tambin ms completa
Marco legal-Art. 24 CE:
o 24.1: Todas personas tienen derecho a obtener tutela judicial efectiva de jueces-tribunales en
ejercicio de derechos-intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin
(derecho estrella -por ser el ms invocado-, sobre todo ante TC):
o 24.2: Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por ley, a la defensa y a
la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso
pblico sin dilaciones indebidas y con todas garantas, a utilizar medios prueba pertinentes para
la defensa, a no declarar contra s mismos, a no confesarse culpables y a la presuncin de
inocencia
Titulares? Todas las personas tienen derecho () art. 24.1 CE-; y todos tienen
derecho a () art- 24.2 CE-. Son titulares todas las personas fsicas y jurdicas,
espaolas o extranjeras (incluso las que no residan legalmente en Espaa) (Leccin 9volveremos sobre este punto para recordar tambin la titularidad del derecho Asistencia
Las garantas bsicas del proceso judicial en todos los rdenes jurisdiccionales
o
Derecho de defensa: utilizacin mecanismos a disposicin justiciable dispuestos libremente
por legislador
o
Derecho al juez ordinario predeterminado por la ley (tambin denominado como el
derecho al juez legal o tambin al juez natural):
El rgano judicial haya sido creado previamente por Ley y est investido de
jurisdiccin y competencia
Los tribunales ests constituidos (integrados) por los Magistrados que determine
la ley y, adems, aplicando las normas de reparto que previamente aprobadas
o
Derecho a un proceso pblico
o
Derecho a un proceso sin dilaciones indebidas
o
Derecho a utilizar los medios de prueba pertinentes
Las garantas bsicas en el proceso penal
o
Derecho de defensa y asistencia letrada
o
Derecho a ser informado de la acusacin
o
Derecho a no declarar contra si mismo y a no confesarse culpable
o
Derecho a la presuncin de inocencia
la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en
ningn caso, pueda producirse indefensin es un derecho fundamental que esconde mltiples dimensiones que
se han ido desgranando por el Tribunal Constitucional. La lesin de cualquiera de ellas sera vulneracin del
derecho a la tutela judicial efectiva sin indefensin. Vemoslas.
a) Derecho de acceso a la justicia
No aparece recogido expresamente en la diccin del art. 24.1 CE, pero el derecho de
accin (o derecho a la tutela judicial efectiva) exige como prius lgico para obtener
la tutela judicial efectiva, el derecho de poder acceder a la Justicia; se trata por
tanto de un requisito previo del derecho de accin
Contenido: es el derecho fundamental de acceder a los rganos jurisdiccionales para
que se pronuncien sobre la pretensin que les planteemos, sin exclusin de ningn conflicto
jurdico (p.e por razn de la materia como ocurre por el contrario con otros mtodos de
resolucin de conflictos; recuerden Leccin 1)
Fundamento:
Prohibicin de la autotutela y el monopolio estatal de la jurisdiccin en la
defensa de los derechos
Establecimiento de unos rganos (rganos judiciales) para la solucin de los
conflictos jurdicos que slo actan a instancia de parte, es decir, en principio
cuando una parte solicita la intervencin de ese tercero (Juez/Magistrado)
b) Derecho a una resolucin fundada en Derecho: el derecho a la obtencin de una respuesta
(del tercero, es decir, del Juez o del Tribunal) amparada en la normativa vigente, que ha de ser
adems, motivada, no arbitraria o irrazonable y siempre congruente. En este sentido ha de
precisarse qu significa cada una de esos requisitos que ha de reunir la resolucin judicial.
Precisiones:
Art.9
1. Ciudadanos y poderes pblicos estn sujetos a la CE y resto del ord.jdco.
3. CE garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las
disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad
y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos.
La interdiccin de la indefensin que incluye el art. 24.1 CE determina una doble referencia al
uso de los mecanismos del sistema de tutela judicial efectiva puestos a disposicin del
justiciable por el legislador a travs del sistema legalmente previsto
Libertad del legislador para determinar el sistema de tutela judicial (rdenesprocedimientos-instancias-recursos)
Derecho a:
La utilizacin de todos mecanismos a disposicin justiciable (especialmente
recursos)
A la interpretacin favorable admisin-tramitacin para llegar resolucin fondo
En este derecho fundamental es preciso hacer un inciso para hablar de las normas de
reparto entre rganos jurisdiccionales: las normas de reparto concreto de los asuntos
cuando existen varias secciones en una misma Sala, o cuando hay varios juzgados del mismo
tipo en un mismo mbito territorial. Estas normas de reparto han tenido que ser aprobadas
previamente por la Sala gobierno correspondiente (vid. leccin 2 y recordad tambin que de
su correcta aplicacin se encargan los Jueces Decanos):
En este punto se plantea un debate: La vulneracin de estas normas reparto
lesionan el derecho fundamental al juez ordinario predeterminado por la ley?:
o TC: ha resuelto que se trata de una cuestin de legalidad ordinaria y que
no tiene relevancia constitucional porque no afecta al derecho
fundamental al Juez ordinario predeterminado por la ley
o TS: entiende que estas normas son de carcter administrativo y por tanto
una cuestin de gobierno interno del Poder Judicial
o Crtica doctrinal:
Ambos rganos judiciales (TS y TC) con estas argumentaciones
buscan limitar su mbito de conocimiento
La doctrina mayoritaria entiende que habra que diferenciar los
casos dependiendo de:
Error mnimo en la observancia de las normas de
reparto
Inobservancia flagrante que altera el rgano judicial
competente para asunto s que afectara a este derecho
fundamental (juez ordinario predeterminado por la ley)
c) Derecho a un proceso pblico
El derecho a un proceso pblico est ntimamente relacionado con el art. 120.1 CE segn el
cual las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las Leyes
de procedimiento. Vid. Leccin 5-Proceso, el principio del procedimiento sobre publicidad.
La publicidad ha de entenderse como una garanta porque el control pblico del proceso
evita que los juicios sean secretos y arbitrarios; y porque refuerza la confianza de la
Sociedad en los Tribunales
En el proceso penal, la publicidad es la del Juicio Oral donde el juicio es pblico para los
terceros ajenos al proceso, pero durante la instruccin la publicidad es relativa (slo para
las partes); a salvo que en la fase de instruccin se acuerde el secreto del sumario (que
habr de levantarse en todo caso, 10 das antes del auto de conclusin del sumario o
diligencias previas). Se habla as de publicidad relativa o slo interna en la fase de
instruccin y de publicidad completa o externa en el juicio oral. Con todo, incluso en el
juicio oral, es posible que por razones de orden pblico, moralidad o salvaguarda del
ofendido por el delito o su familia el Juez o Tribunal enjuiciador ante el que haya de
celebrarse el juicio oral acuerde motivadamente la celebracin del juicio a puerta cerrada.
Las partes pueden elegir un letrado de su confianza y, en su defecto se les asignar uno
de oficio.
La asistencia y defensa por un profesional es esencial para que no se produzca indefensin a la
parte; pero, es especialmente importante para el sujeto pasivo del proceso penal: imputadoacusado.
El principio de contradiccin (Leccin 5) que rige el proceso judicial y la igualdad o
equilibrio en la defensa de las partes, hace necesaria la efectividad de este derecho para
la consecucin de una justicia procesal.
Slo ser viable que la parte no est asistida de letrado cuando as lo contemple la LECrim
(p.ej. faltas) (vid. Leccin 9 segunda parte-, veremos cuando no es necesario estar
representado por procurador y/o asistencia y defensa de un Abogado).
Es una garanta esencial para que el acusado en un proceso penal pueda preparar su defensa
La desatencin de este derecho provocara una manifiesta indefensin al sujeto pasivo del
proceso penal.
El derecho a ser informado de un modo comprensible de la acusacin comprende en lneas
generales:
El derecho a conocer los hechos que se le imputan y la calificacin jurdica de los
mismos.
Y obviamente, en el caso de no entender la lengua oficial correspondiente, el
imputado tiene derecho a la efectividad de ese derecho a la informacin a travs
de un intrprete gratuito de acuerdo con el art. 6.3 letra e) CEDH.
Es otra de las garanta procesal especficas del proceso penal constitucionalizada. La segunda
clusula de este derecho (no confesarse culpable) es un reflejo del primer trmino (no
declarar contra uno mismo). Por tanto, realmente estamos ante un nico derecho fundamental
que es ejercitable en todo el mbito sancionador, tanto en su vertiente penal como en la
administrativa.
Es un derecho de carcter instrumental que constituye una manifestacin del derecho de
defensa
Es un derecho fundamental que vincula a todos los poderes pblicos y que es de aplicacin
inmediata.
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Se trata de una presuncin de la denominadas iuris tantum, es decir, que toda persona se
presume inocente hasta que no quede demostrada su culpabilidad. Es una presuncin que
admite prueba en contrario, pero lo relevante es que quien acusa es quien tiene que
demostrar la culpabilidad (la carga de la prueba recae sobre la acusacin y no sobre la
defensa; el acusado pues no tiene que demostrar su inocencia, ya que de ella se parte).
El derecho a la presuncin de inocencia ha de operar (lo vern el curso que viene en
proceso penal) como
Regla de enjuiciamiento la conviccin judicial que debe alcanzarse para condenar exige
prueba suficiente respecto del hecho como de la autora (culpabilidad de la persona) y,
adems ms all de toda duda razonable.
En palabras del TC la presuncin de inocencia opera... como el derecho del
acusado a no sufrir una condena a menos que la culpabilidad haya quedado
establecida ms all de toda duda razonable" porque en otro caso rige el
Regla de tratamiento durante el proceso penal, es decir, a ser tratado como tal
mientras est sometida al proceso penal sigue siendo titular de DDFF