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Normas Legales del 31.10.2013

que incluye al Seguro Social de Salud
(EsSalud), a los gobiernos regionales y a los
gobiernos locales.
b) Gasto No Financiero del Gobierno
Nacional: a la suma del gasto no financiero
devengado
del
Gobierno
Nacional,
incluyendo las transferencias de recursos
a otras entidades del SPNF y/o al sector
privado, con excepcin de los recursos
provenientes del canon, sobrecanon y
regalas, Fondo de Compensacin Municipal
(FONCOMUN), Fondo de Desarrollo
Socioeconmico de Camisea (FOCAM), y
participacin en renta de aduanas.
c) Resultado fiscal estructural: a la diferencia
entre los ingresos estructurales y el gasto
financiero y no financiero. Los ingresos
estructurales son los ingresos totales,
ajustados por el efecto del ciclo econmico,
los efectos transitorios provenientes de los
sectores minero e hidrocarburos, y otros
efectos de similar ndole.
d) Brecha de producto: a la diferencia entre el
PBI observado y PBI potencial o de mediano
plazo.

PODER LEGISLATIVO
CONGRESO DE LA REPUBLICA
LEY N 30099
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica;
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY DE FORTALECIMIENTO DE LA
RESPONSABILIDAD Y TRANSPARENCIA FISCAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

4.2

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin

La presente Ley establece los lineamientos para
asegurar una administracin prudente, responsable,
transparente y predecible de las finanzas pblicas, con la
finalidad de mantener el crecimiento econmico del pas
en el mediano y largo plazo.
Las disposiciones contenidas en la presente Ley se
aplican al Sector Pblico No Financiero.
Artculo 2. Principio General de la Poltica Macro
Fiscal
El Estado debe asegurar permanentemente la
sostenibilidadfiscal, otorgar predictibilidad al financiamiento
del gasto pblico, desvinculndolo del componente ms
voltil de los ingresos pblicos, y gestionar de manera
adecuada los riesgos fiscales de corto y largo plazo.
Artculo 3. Declaracin de Poltica Macro Fiscal
Cuando se realicen elecciones generales, la nueva
administracin de gobierno, dentro de los noventa das
calendario de asumir el cargo, publica una Declaracin
de Poltica Macro Fiscal para el perodo del mandato
presidencial, explicitando la gua ex ante del resultado
fiscal estructural del Sector Pblico No Financiero,
que no puede ser mayor a un dficit del 1,0 por ciento
del Producto Bruto Interno (PBI), concordante con los
principales lineamientos de la poltica Macro Fiscal, as
como los consiguientes lmites referenciales de gasto no
financiero del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y
gobiernos locales y el resultado primario de las empresas
pblicas no financieras.
La Declaracin de Poltica Macro Fiscal debe ser
consistente con el principio general previsto en el artculo
2 de esta Ley, y es aprobada mediante decreto supremo
con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas. La
Declaracin de Poltica Macro Fiscal solamente puede ser
modificada en los casos y de acuerdo a lo previsto en el
numeral 8.3 del artculo 8 y el numeral 10.1 del artculo
10 de esta Ley.
En tanto la nueva administracin de gobierno no
apruebe la Declaracin de Poltica Macro Fiscal para
el perodo de su mandato presidencial, se mantendr
vigente transitoriamente la Declaracin de Poltica Macro
Fiscal aprobada por la anterior administracin.
Artculo 4. Definiciones
4.1

Para la aplicacin de esta Ley, se entiende por:

a) Sector Pblico No Financiero (SPNF): a la
totalidad de las entidades no financieras del
sector pblico. El SPNF est compuesto por
las entidades pblicas del Gobierno General
y las empresas pblicas no financieras.
El Gobierno General comprende a las
entidades pblicas del Gobierno Nacional,

El reglamento de esta Ley puede establecer

definiciones adicionales a las consideradas en el
numeral anterior.
CAPTULO II
DE LA RESPONSABILIDAD FISCAL
SUBCAPTULO I
DE LAS REGLAS FISCALES

Artculo 5. Reglas fiscales

Las leyes anuales de presupuesto, de endeudamiento
y de equilibrio financiero, los crditos suplementarios y la
ejecucin presupuestal del Sector Pblico No Financiero,
se sujetan a las reglas fiscales previstas en los artculos
6 y 7 de esta Ley.
Artculo 6. Regla fiscal del Gasto No Financiero del
Gobierno Nacional
6.1

6.2

El gasto no financiero del Gobierno Nacional

no puede exceder el lmite que se establezca
mediante decreto supremo refrendado por el
Ministro de Economa y Finanzas, sujetndose
a la gua ex ante del resultado fiscal estructural
previsto en la Declaracin de Poltica
Macro Fiscal y a las previsiones del Marco
Macroeconmico Multianual. Dicho lmite se
establece para un perodo de tres aos y puede
revisarse anualmente para la formulacin del
presupuesto del sector pblico, siempre que no
se hubiera modificado la Declaracin de Poltica
Macro Fiscal o la metodologa para el clculo
de las cuentas estructurales a que se refiere el
artculo 17 de esta Ley.
El lmite de Gasto No Financiero del Gobierno
Nacional
debe
considerar
los
ajustes
contemplados en el numeral 8.2 del artculo 8 de
esta Ley, de corresponder. El decreto supremo
previsto en el presente numeral se publica dentro
de los dos das hbiles siguientes a la aprobacin
del Marco Macroeconmico Multianual.
La modificacin del lmite de Gasto No Financiero
del Gobierno Nacional debe contar con un
sustento detallado de la propuesta, y solamente
procede en los siguientes casos:
a) Si el gasto no financiero del Gobierno
Nacional devengado el ao anterior ha sido
menor al lmite establecido para dicho ao,
puede modificarse el lmite de gasto hasta
por el monto equivalente, sin exceder el 0,2
por ciento del PBI.
b) De proyectarse una brecha del producto
positiva o negativa de al menos 2,0 por
ciento del PBI potencial, se debe modificar
el lmite de gasto solo a travs de medidas

Normas Legales del 31.10.2013

c)

6.3

transitorias contracclicas que en conjunto

no excedan el 25 por ciento de la brecha
estimada o el 0,5 por ciento del PBI.
Cuando se hubieran adoptado medidas
de poltica tributaria que generen cambios
permanentes en los ingresos fiscales de
al menos 0,3 por ciento del PBI, debe
modificarse el lmite de gasto hasta por el
monto equivalente.

En los aos de elecciones generales se aplica,

adicionalmente, lo siguiente:

d)

Artculo 8. Medidas correctivas

8.1

a) El Gasto No Financiero del Gobierno

Nacional ejecutado durante los primeros
siete meses del ao no excede el 60 por
ciento del lmite anual que se determine
segn el presente artculo.
b) En los primeros siete meses del ao no
pueden aprobarse ni entrar en vigencia
medidas que reduzcan el espacio fiscal de
la nueva administracin de gobierno o que
incrementen el gasto corriente del Gobierno
Nacional que impliquen compromisos de
pago posteriores a la finalizacin de la
administracin de gobierno.
c) La Declaracin sobre Cumplimiento de
Responsabilidad Fiscal a que se refiere el
artculo 21 de esta Ley incluye la informacin
detallada del saldo acumulado en la cuenta
prevista en el numeral 8.1 del artculo 8 de
esta Ley. Dicho saldo debe ser menor al 0,3
por ciento del PBI al 31 de diciembre del ao
anterior.
6.4

El Gasto No Financiero del Gobierno Nacional

en materia de personal permanente o temporal,
cualquiera sea su rgimen de contratacin, y en
pensiones, incluyendo las transferencias que
efecte para financiar dichos rubros, no puede
ser mayor al lmite que se determine aplicando
la tasa de crecimiento del PBI potencial en
trminos nominales al lmite estimado de gasto
no financiero en materia de personal y pensiones
del ao anterior. El decreto supremo a que se
refiere el numeral 6.1 incluye el lmite de gasto
no financiero en materia de personal y pensiones
previsto en este numeral. Para la determinacin
del lmite nominal de este gasto se utiliza el punto
medio del rango meta de inflacin establecido
por el Banco Central de Reserva del Per.

8.2

8.3

Artculo 7. Reglas fiscales para los gobiernos

regionales y gobiernos locales
a)

b)

c)

Regla del saldo de deuda: La relacin entre

el Saldo de Deuda Total y el promedio de los
Ingresos Corrientes Totales de los ltimos cuatro
aos no puede ser superior al 100 por ciento.
Regla del gasto no financiero: La variacin
porcentual anual del gasto no financiero no debe
ser mayor a la variacin porcentual del promedio
mvil de cuatro aos de los ingresos anuales,
contados a partir del segundo ao previo a cada
ao fiscal correspondiente.
Para fines del clculo de la regla de gasto no
financiero no se consideran las transferencias
de partidas para el financiamiento de proyectos
de inversin pblica que realice el Gobierno
Nacional a los gobiernos regionales y gobiernos
locales, segn el procedimiento que se
establezca en el reglamento de la presente
Ley. Para tales efectos, las entidades del
gobierno nacional deben informar al Ministerio
de Economa y Finanzas las transferencias de
partidas que realicen a los gobiernos regionales y
gobiernos locales, as como su ejecucin, segn
los plazos y procedimientos que se determinen
en el reglamento.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales
pueden obtener financiamiento por operaciones
de endeudamiento externo nicamente con el
aval del Estado y, cuando este endeudamiento
ocurra, debe destinarse exclusivamente a
financiar gastos en infraestructura pblica.

Las solicitudes de endeudamiento con aval

del Estado deben someterse a los requisitos y
procedimientos contemplados en las normas del
Sistema Nacional de Endeudamiento, incluyendo
la demostracin de la capacidad de repago
de dichos crditos. Los proyectos de inversin
materia de endeudamiento deben regirse por lo
establecido en las normas del Sistema Nacional
de Inversin Pblica.

8.4

Los desvos respecto al cumplimiento del lmite

de Gasto No Financiero del Gobierno Nacional,
previsto conforme al artculo 6 de esta Ley, son
acumulados en una cuenta para compensacin
y correccin de desvos.
Cuando el saldo de la cuenta prevista en el
numeral anterior sea menor al 0,5 por ciento del
PBI, se reduce el lmite de Gasto No Financiero
del Gobierno Nacional, al menos de manera
proporcional, en los siguientes dos aos,
siempre y cuando no coincida con aos en que
se proyecte una brecha de producto negativa
mayor a 2,0 por ciento del PBI potencial. Esta
reduccin empieza el ao siguiente al cual se
identific el incumplimiento, por lo que en ese
perodo el lmite de gasto no financiero que
se determine segn el artculo 6 de esta Ley
considera la reduccin respectiva.
En caso que el saldo de dicha cuenta sea igual
o mayor a 0,5 por ciento del PBI, la reduccin
prevista en el prrafo anterior empieza en el ao
en el cual se identific el incumplimiento, por
lo que el Poder Ejecutivo, dentro de los treinta
das calendario siguientes a la presentacin
de la Declaracin sobre Cumplimiento de
Responsabilidad Fiscal a que se refiere el
artculo 21 de esta Ley, remite al Congreso de
la Repblica la propuesta de ajuste para este
ao. En el ao siguiente, el lmite de gasto no
financiero que se determine segn el artculo 6
de esta Ley considera la reduccin respectiva.
Dentro de los treinta das calendario siguientes
que se verifique o se prevea que en los siguientes
tres aos la deuda bruta total del sector pblico
es mayor al 30 por ciento del PBI, se modifica
la Declaracin de Poltica Macro Fiscal y la
gua ex ante del resultado fiscal estructural del
Sector Pblico No Financiero, incorporando las
medidas de restriccin de gastos o aumentos de
ingresos que se consideren oportunas, acorde
con el retorno a un nivel de deuda bruta menor
al 30 por ciento del PBI, en un plazo no mayor
de siete aos. La aprobacin de la Declaracin
de Poltica Macro Fiscal de la siguiente
administracin de gobierno y la gua ex ante del
resultado fiscal estructural del Sector Pblico No
Financiero acorde con ella deben considerar la
aplicacin de esta medida correctiva.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales
que en el ao fiscal anterior hubieran incumplido
alguna de las reglas fiscales previstas en el
artculo 7 de esta Ley y que no hayan cumplido
con las metas de convergencia al cumplimiento
de las reglas fiscales del Informe Multianual de
Gestin Fiscal a que se refiere el artculo 20
de la presente Ley, siempre y cuando en este
ltimo caso se encuentren obligados a hacerlo
en el marco de la implementacin gradual de
la obligacin de presentar dicho informe, estn
impedidos, en tanto persista el incumplimiento,
de lo siguiente:
a) Participar de los recursos del Fondo de
Promocin a la Inversin Pblica Regional
y Local (FONIPREL).
b) Participar de los recursos del Plan de
Incentivos a la Mejora de la Gestin y
Modernizacin Municipal.
c) Acceder a operaciones de endeudamiento
con plazos de cancelacin menores de un
ao con ninguna entidad financiera nacional.
Para tal fin, el Ministerio de Economa y
Finanzas durante el mes de junio de cada ao

Normas Legales del 31.10.2013

fiscal publica y remite a la Superintendencia
de Banca, Seguros y AFP la relacin de
gobiernos regionales y locales sujetos a
esta medida. El Ministerio de Economa y
Finanzas a travs de la Direccin General
de Endeudamiento y Tesoro Pblico efecta
el seguimiento de este tipo de operaciones
con la finalidad de reportar a la Contralora
General de la Repblica el incumplimiento
de esta disposicin segn sea el caso.
Asimismo, las entidades del Gobierno Nacional
no pueden suscribir convenios con los gobiernos
regionales y gobiernos locales, a que se refiere el
primer prrafo del presente numeral, destinados
a la ejecucin de proyectos de inversin pblica
que se financien con transferencias de partidas a
favor de estos ltimos, en el marco de las Leyes
Anuales de Presupuesto del Sector Pblico.
Cuando se verifique el incumplimiento a que
se refiere el presente numeral por al menos
dos aos consecutivos dentro de un mismo
perodo de mandato, el presidente regional o
alcalde, segn corresponda, debe sustentar
ante el Congreso de la Repblica las razones
del incumplimiento y las medidas correctivas
adoptadas. Dicha sustentacin se realiza a partir
del da siguiente de la publicacin del ltimo
informe anual de evaluacin a que se refiere el
literal c) del numeral 19.2 del artculo 19 de esta
Ley.
Lo sealado en el presente numeral est sujeto
a la implementacin gradual de la obligacin
de presentar el Informe Multianual de Gestin
Fiscal.
Artculo 9. Medidas que incrementen el gasto
Los gastos permanentes adicionales a los
autorizados en el presupuesto inicial de apertura de la
ley de presupuesto del sector pblico y los nuevos gastos
tributarios deben ser financiados a travs de medidas que
reduzcan otros gastos permanentes o incrementen de
manera permanente los ingresos pblicos.

o de canon gasfero proveniente de regalas

pueden ser exonerados del cumplimiento de
las reglas fiscales previstas en el artculo 7 de
esta Ley, por un perodo de dos aos fiscales
inmediatos posteriores a la presentacin de
la solicitud, siempre y cuando registren, en un
ao, un incremento de al menos 1 500 Unidades
Impositivas Tributarias en las transferencias
antes sealadas, en comparacin con el
ao inmediato anterior, debido al inicio de la
fase de produccin de un nuevo proyecto de
explotacin, a la ampliacin de un proyecto de
explotacin, la expiracin del plazo de vigencia
del convenio de estabilidad de la empresa que
realiza la explotacin de recursos naturales
que generan regala minera o canon gasfero
proveniente de regalas. A solicitud del gobierno
regional o gobierno local respectivo, y bajo su
responsabilidad, el primer ao de excepcin
puede ser aquel en el que se realiza la solicitud.
Estos gobiernos regionales y gobiernos locales
solicitan al Ministerio de Economa y Finanzas el
trmite de la exoneracin a que se refiere este
numeral. El Poder Ejecutivo remite al Congreso
de la Repblica el proyecto de ley respectivo.
10.4 El Ministerio de Economa y Finanzas tramita
las solicitudes de exoneracin previstas en los
numerales 10.2 y 10.3 del presente artculo
sobre la base de la informacin oficial remitida
por las entidades correspondientes. Los plazos,
requisitos y oportunidad de presentacin, el
procedimiento de evaluacin, la informacin
necesaria para la evaluacin de la solicitud
de exoneracin y dems disposiciones que se
requieran para la aplicacin de dichos numerales
son establecidos en el reglamento de la presente
Ley.
10.5 En caso de presentarse una nueva transferencia
de competencias o funciones hacia los gobiernos
regionales o gobiernos locales, el monto de los
recursos que ello involucre no es contabilizado
para el clculo de la regla fiscal de gasto no
financiero prevista en el literal b) del artculo 7
de esta Ley.

Artculo 10. Clusulas de excepcin

SUBCAPTULO II
10.1 En casos extraordinarios de emergencia nacional
o de crisis internacional que puedan afectar
sustancialmente la economa nacional, el Poder
Ejecutivo remite al Congreso de la Repblica un
proyecto de ley para modificar la Declaracin
de Poltica Macro Fiscal, haciendo explcitos
los efectos que tenga sobre el resultado fiscal
estructural para el Sector Pblico No Financiero,
y establece las reglas fiscales de lmites de gasto
consistentes con su propuesta, por un plazo
no mayor a tres aos. El Poder Ejecutivo, en
el proyecto de ley que remita, debe establecer
las acciones para retornar a la gua ex ante de
resultado fiscal estructural para el Sector Pblico
No Financiero previsto en la Declaracin de
Poltica Macro Fiscal.
En los casos establecidos en este numeral, el
Ministerio de Economa y Finanzas propone los
criterios de adecuacin para el cumplimiento de
las reglas fiscales de los gobiernos regionales
y gobiernos locales. El Poder Ejecutivo remite
al Congreso de la Repblica el proyecto de ley
respectivo.
10.2 En el caso de gobiernos regionales que enfrenten
desastres naturales no recurrentes y de gran
magnitud, definidos por la entidad competente,
el Ministerio de Economa y Finanzas, a
solicitud de estos gobiernos regionales, propone
exceptuarles del cumplimiento de la regla fiscal
de gasto no financiero prevista en el literal b)
del artculo 7 de esta Ley, hasta por un perodo
de dos aos fiscales, a partir del ao en el cual
ocurri el desastre natural. El Poder Ejecutivo
remite al Congreso de la Repblica el proyecto
de ley respectivo.
10.3 Los gobiernos regionales y los gobiernos locales
del distrito o distritos en cuyas circunscripciones
se exploten recursos naturales y perciban
transferencias por concepto de regala minera

DEL FONDO DE ESTABILIZACIN FISCAL

Artculo 11. Fondo de Estabilizacin Fiscal
11.1 El Fondo de Estabilizacin Fiscal creado por la
Ley 27245 se encuentra adscrito al Ministerio
de Economa y Finanzas y es administrado
por un directorio compuesto por el Ministro de
Economa y Finanzas, quien lo preside, por el
Presidente del Banco Central de Reserva del
Per y por un representante designado por el
Presidente del Consejo de Ministros.
11.2 Los recursos del Fondo de Estabilizacin Fiscal
se invierten, directamente o a travs de un
fideicomiso, en el Banco Central de Reserva
del Per o en el exterior, y se administran bajo
los lineamientos de inversin aprobados por
el Directorio, a propuesta de su Secretara
Tcnica, que recae en la Direccin General de
Endeudamiento y Tesoro Pblico del Ministerio
de Economa y Finanzas.
11.3 Los lineamientos de inversin y sus
modificaciones deben encontrarse bajo el marco
de la estrategia de gestin global de activos y
pasivos del Tesoro Pblico y se publican en el
portal institucional del Ministerio de Economa
y Finanzas, dentro de los dos das hbiles de
aprobados.
11.4 Los recursos del Fondo de Estabilizacin Fiscal
son intangibles, excluyendo los ingresos que se
generen por intereses, los cuales son recursos
de libre disponibilidad del Tesoro Pblico. Bajo
ninguna circunstancia los recursos del Fondo
de Estabilizacin Fiscal pueden constituirse en
garanta o aval sobre prstamos u otro tipo de
operaciones financieras.
11.5 El Ministerio de Economa y Finanzas, dentro
del primer trimestre de cada ao, publica en su

Normas Legales del 31.10.2013

portal institucional el detalle de los ingresos y
egresos, y los saldos resultantes, del Fondo de
Estabilizacin Fiscal.
Artculo 12. Recursos del Fondo de Estabilizacin
Fiscal
12.1 Constituyen recursos del Fondo de Estabilizacin
Fiscal:
a) El saldo presupuestal de libre disponibilidad
del Tesoro Pblico obtenido al final de cada
ao fiscal en la fuente de financiamiento
de Recursos Ordinarios, de ser este
positivo. Para este efecto se entiende por
saldo presupuestal a la diferencia entre
los ingresos registrados en la fuente de
financiamiento de Recursos Ordinarios
y los gastos totales devengados por la
referida fuente, incluyendo los relativos a las
obligaciones requeridas para la atencin del
servicio de la deuda pblica.
b) El 10 por ciento de los ingresos lquidos
de cada operacin de venta de activos por
privatizacin.
c) El 10 por ciento de los ingresos lquidos del
pago inicial por concesiones del Estado.
12.2 El ahorro acumulado en el Fondo de Estabilizacin
Fiscal que exceda el 4,0 por ciento del PBI puede
ser destinado a reducir la deuda pblica.

Las
previsiones
contenidas
en
el
Marco
Macroeconmico Multianual deben ser consistentes con
la Declaracin de Poltica Macro Fiscal prevista en el
artculo 3 de esta Ley.
Artculo 15. Contenido del Marco Macroeconmico
Multianual
El Marco Macroeconmico Multianual debe
comprender, como mnimo, la informacin para al menos
los prximos tres aos, correspondiente a:
a)

b)

c)

Artculo 13. Utilizacin de recursos del Fondo de

Estabilizacin Fiscal
13.1 Los recursos del Fondo de Estabilizacin Fiscal
solo pueden ser utilizados:

d)

a) Cuando en el ao fiscal correspondiente

se prevea o se anticipe una disminucin
en los ingresos corrientes de la fuente de
financiamiento de Recursos Ordinarios,
expresados como un porcentaje del PBI,
mayor a 0,3 por ciento con respecto del
promedio de la misma relacin de los ltimos
tres aos, ajustados por el efecto de los
cambios significativos en la poltica tributaria.
En este caso, se pueden utilizar recursos hasta
por un monto equivalente a la disminucin
de ingresos que exceda el lmite de 0,3 por
ciento del PBI antes sealado y hasta el 40
por ciento de los recursos de dicho Fondo.
Estos recursos se utilizan prioritariamente
para cubrir gastos de programas focalizados
destinados al alivio de la pobreza.
b) En las situaciones de excepcin previstas
en el numeral 10.1 del artculo 10 de la
presente Ley.

e)

13.2 En cualquier caso, si al cierre del ao fiscal la

informacin estadstica actualizada revelara
que no se cumpli lo establecido en el presente
artculo, el Poder Ejecutivo debe reponer al
Fondo de Estabilizacin Fiscal los recursos
utilizados en exceso, dentro del primer semestre
del ejercicio inmediato siguiente.
CAPTULO III
DE LA TRANSPARENCIA FISCAL
SUBCAPTULO I
DEL MARCO MACROECONMICO
MULTIANUAL Y OTRAS MEDIDAS DE
TRANSPARENCIA
Artculo 14. Marco Macroeconmico Multianual
El Ministerio de Economa y Finanzas elabora y
publica cada ao el Marco Macroeconmico Multianual,
el cual incluye las proyecciones macroeconmicas,
comprendiendo los supuestos en que se basan, que
cubran al menos tres aos, el ao para el cual se est
elaborando el presupuesto del sector pblico y al menos
los dos aos siguientes.

f)

g)

h)

Las previsiones de los ingresos fiscales totales

como del resultado fiscal, diferenciando el
componente cclico y estructural, para el Sector
Pblico No Financiero, los gastos no financieros
y de intereses, desagregando la composicin
econmica de los gastos y por nivel de gobierno,
as como el estimado del resultado primario de
las empresas pblicas, consistentes con las
reglas fiscales previstas en esta Ley.
Las principales variables macroeconmicas,
entre las cuales se incluyen obligatoriamente
las siguientes: PBI nominal, crecimiento real
del PBI, inflacin promedio y acumulada anual,
tipo de cambio, exportaciones, importaciones de
bienes, PBI potencial y precio de mediano plazo
de los principales metales e hidrocarburos de
exportacin.
Se debe consignar de manera expresa el efecto
estimado que tengan sobre las proyecciones
agregadas, las medidas de polticas de ingresos
pblicos o gastos por nuevas iniciativas, tanto
aprobadas o por aprobarse en el ao que se
hace el ejercicio o por adoptarse en el perodo
de proyeccin.
El nivel de endeudamiento pblico y una
proyeccin del perfil de pago de la deuda de
largo plazo.
Los indicadores que evalen la sostenibilidad
de la poltica fiscal en el mediano y largo
plazo, tomando en cuenta factores de riesgos
macroeconmicos y posible materializacin de
contingencias.
El sustento detallado de las diferencias entre
las previsiones de lmites de gasto no financiero
del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y
gobiernos locales y el resultado primario de las
empresas pblicas no financieras, y los lmites
referenciales contenidos en la Declaracin de
Poltica Macro Fiscal, de ser el caso.
Un anlisis sobre riesgos fiscales por variaciones
significativas en los importantes supuestos
macroeconmicos, conteniendo sus posibles
efectos en los resultados fiscales y una indicacin
sobre las medidas contingentes a adoptar ante
estas.
Una relacin completa de las exoneraciones,
subsidios y otros tipos de gasto tributario que el
sector pblico mantenga, con un estimado del
costo fiscal de cada uno de ellos, as como un
estimado del costo total por regin y por sector
econmico y social, segn su naturaleza.

Artculo 16. Aprobacin y publicacin del Marco

Macroeconmico Multianual
16.1 El Ministerio de Economa y Finanzas debe
remitir al Banco Central de Reserva del Per,
a ms tardar el 31 de marzo de cada ao, el
proyecto de Marco Macroeconmico Multianual,
a efecto de que esta entidad, dentro de los
siguientes quince das calendario, emita opinin
tcnica sobre las proyecciones de crecimiento
econmico y balanza de pagos contempladas
en dicho Marco.
16.2 El Marco Macroeconmico Multianual es
aprobado por el Consejo de Ministros, antes
del ltimo da hbil del mes de abril de cada
ao y es publicado ntegramente, junto con
el Informe del Banco Central de Reserva del
Per a que se refiere el numeral precedente,
dentro de los dos das hbiles siguientes a
su aprobacin, en el diario oficial El Peruano
y en el portal institucional del Ministerio de
Economa y Finanzas.

Normas Legales del 31.10.2013

16.3 El Consejo de Ministros puede, a solicitud del
Ministerio de Economa y Finanzas y con la previa
opinin tcnica del Banco Central de Reserva
del Per, modificar el Marco Macroeconmico
Multianual, en cuyo caso emite un documento
complementario justificando las modificaciones
que se efecten. La modificacin del Marco
Macroeconmico Multianual es aprobada y
publicada siguiendo el procedimiento establecido
en los numerales precedentes, cumpliendo con
las reglas fiscales previstas en el Subcaptulo I
del Captulo II de esta Ley.
Artculo 17. Metodologa para el clculo de las
cuentas estructurales
El Ministerio de Economa y Finanzas, mediante
resolucin ministerial, aprueba la metodologa para el
clculo de las cuentas estructurales. Esta metodologa
es publicada en el diario oficial El Peruano y en el portal
institucional del Ministerio de Economa y Finanzas, y
puede ser revisada cada tres aos.
Artculo 18. Evaluacin del sistema tributario e
informacin financiera del sector pblico
18.1 El Poder Ejecutivo, conjuntamente con los
proyectos de ley anual de presupuesto, de
endeudamiento y de equilibrio financiero
del sector pblico, remite al Congreso de la
Repblica una evaluacin sobre el sistema
tributario que debe contener, como mnimo, un
estudio sobre el rendimiento de cada tributo, la
cuantificacin y significacin fiscal de los gastos
tributarios, la evasin y la elusin tributaria y el
contrabando, as como las propuestas de ley
que sean necesarias para su perfeccionamiento
y un plan de trabajo de los entes encargados
de recaudar impuestos orientados a mejorar la
recaudacin. Esta evaluacin debe publicarse
en el portal institucional del Ministerio de
Economa y Finanzas dentro de los dos das
hbiles siguientes a la remisin de los proyectos
de ley a que se refiere este numeral.
18.2 El Ministerio de Economa y Finanzas elabora y
publica en su portal institucional los siguientes
informes:
a) Un informe anual con el detalle de los
ingresos, egresos, saldos y principales
caractersticas de los depsitos, valores
y dems activos financieros del Tesoro
Pblico. Este informe se publica en el primer
trimestre de cada ao fiscal.
b) Un informe anual que presente y evale las
contingencias explcitas que ha asumido el
Sector Pblico No Financiero, as como las
garantas, avales y similares otorgadas. Este
informe se publica en el segundo trimestre
de cada ao fiscal.
Artculo 19. Medidas de seguimiento
19.1 El Ministerio de Economa y Finanzas, dentro de los
treinta das calendario siguientes a la finalizacin
de cada trimestre del ao, publica en su portal
institucional un informe sobre el grado de avance en
relacin con el cumplimiento de los lmites de gasto
no financiero del Gobierno Nacional, incluyendo
una evaluacin sobre el cumplimiento de dichos
lmites para el ao en su conjunto, y de proyectarse
desviaciones debe incluir las propuestas y
recomendaciones para asegurar su cumplimiento.
19.2 Para el seguimiento de las finanzas pblicas y
del cumplimiento de las reglas fiscales de los
gobiernos regionales y gobiernos locales, el
Ministerio de Economa y Finanzas debe publicar
en su portal institucional:
a) Un reporte fiscal trimestral sobre los
ingresos y gastos de los gobiernos
regionales y gobiernos locales y su avance
respecto a la regla del gasto no financiero,
que es publicado dentro de los treinta das
calendario de finalizado el trimestre, con la
informacin disponible a la fecha.

b) Un reporte fiscal trimestral sobre el saldo

de deuda de los gobiernos regionales y
gobiernos locales y su avance respecto a la
regla del saldo de deuda, que es publicado
dentro de los cuarenta y cinco das calendario
de finalizado el trimestre, con la informacin
disponible a la fecha.
c) Un informe anual de evaluacin del
cumplimiento de las reglas fiscales de los
gobiernos regionales y gobiernos locales
antes del 31 de mayo de cada ao. Para
ello, la Direccin General de Contabilidad
Pblica debe remitir a la Direccin General
de Descentralizacin Fiscal y Asuntos
Sociales la informacin necesaria a ms
tardar el 30 de abril de cada ao.
Artculo 20. Informe Multianual de Gestin Fiscal
de los gobiernos regionales y gobiernos locales
El Informe Multianual de Gestin Fiscal (IMGF) es un
instrumento de transparencia y seguimiento de la gestin
fiscal de los gobiernos regionales y gobiernos locales
que tiene por objeto describir la situacin financiera y
establecer las metas de convergencia al cumplimiento de
las reglas fiscales contenidas en el artculo 7 de la presente
Ley. La metodologa para el clculo de las mencionadas
metas de convergencia es determinada por el Ministerio
de Economa y Finanzas.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales elaboran
y remiten al Ministerio de Economa y Finanzas antes
del ltimo da hbil del mes de mayo de cada ao el
Informe Multianual de Gestin Fiscal, el cual incluye
las proyecciones de sus finanzas pblicas (ingresos,
gastos y financiamiento) al cierre del ao, el ao para
el que se est elaborando el presupuesto y los dos
aos siguientes, en concordancia con las previsiones
del Marco Macroeconmico Multianual vigente y segn
los contenidos y formas de entrega dispuestos por el
reglamento de la presente Ley. A partir del segundo
ao de implementada su elaboracin, debe contener
adicionalmente una evaluacin de las metas proyectadas
por la entidad, respecto a la ejecucin al cierre del ao
fiscal anterior, de las principales cuentas que componen
las reglas fiscales, as como una explicacin de las
diferencias, si las hubiera. Los Informes Multianuales de
Gestin Fiscal son publicados en el portal institucional
del Ministerio de Economa y Finanzas en un mximo de
treinta das calendario luego de finalizado el plazo de su
remisin por parte de los gobiernos regionales y gobiernos
locales.
El Ministerio de Economa y Finanzas, mediante
resolucin ministerial, establece los criterios de seleccin
gradual y la relacin de los gobiernos regionales y
gobiernos locales que deben elaborar y remitir el Informe
Multianual de Gestin Fiscal. Para tales efectos, la
Direccin General de Descentralizacin Fiscal y Asuntos
Sociales del Ministerio de Economa y Finanzas brinda
la asistencia tcnica correspondiente a los gobiernos
regionales y gobiernos locales, considerando la
implementacin gradual de la obligacin de presentar el
Informe Multianual de Gestin Fiscal y los criterios que se
establezcan en el reglamento de la presente Ley.
Artculo 21. Declaracin sobre Cumplimiento de
Responsabilidad Fiscal
21.1 El Ministerio de Economa y Finanzas, antes del
31 de mayo de cada ao, remite al Congreso de
la Repblica y publica en su portal institucional
una Declaracin sobre Cumplimiento de
Responsabilidad Fiscal del ejercicio anterior,
en la cual evala el cumplimiento de las reglas
fiscales establecidas en los artculos 6 y 7 de
esta Ley. De verificarse desvos, debe incluir
la sustentacin detallada de las causas y las
medidas correctivas a ser adoptadas.
21.2 El Ministro de Economa y Finanzas sustenta
la Declaracin sobre Cumplimiento de
Responsabilidad Fiscal ante el Pleno del
Congreso de la Repblica, dentro de los quince
das hbiles siguientes a su remisin.
Artculo 22. Prohibiciones
Queda expresamente prohibida la creacin o existencia
de fondos u otros que conlleven gastos que no se

Normas Legales del 31.10.2013

encuentren enmarcados dentro de las disposiciones de la
presente Ley, as como la dacin de cualquier norma legal
o administrativa que interfiera con la correcta ejecucin
del Marco Macroeconmico Multianual, y en particular
con las reglas fiscales previstas en el Subcaptulo I del
Captulo II de esta Ley.

gobiernos regionales y gobiernos locales, las entidades

responsables de remitir informacin, la evaluacin del
cumplimiento y dems disposiciones que se requieran
para la aplicacin de la presente Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS

SUBCAPTULO II
DEL CONSEJO FISCAL
Artculo 23. Consejo Fiscal
23.1 Crase el Consejo Fiscal como una comisin
autnoma, adscrita al Ministerio de Economa y
Finanzas, cuyo objeto es contribuir con el anlisis
tcnico independiente de la poltica macrofiscal,
mediante la emisin de opinin no vinculante a
travs de informes, en las siguientes materias:
a) La modificacin y el cumplimiento de las
reglas fiscales previstas en esta Ley.
b) Las proyecciones fiscales contempladas en
el Marco Macroeconmico Multianual.
c) La evolucin de corto y mediano plazo de
las finanzas pblicas.
d) La metodologa para el clculo de las cuentas
estructurales a que se refiere el artculo 17
de esta Ley, y del PBI potencial y los precios
de exportacin de mediano plazo.
23.2 El Consejo Fiscal est integrado por al menos
tres profesionales independientes de reconocida
solvencia moral y amplia experiencia en materia
fiscal, designados mediante resolucin suprema
refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.
Los miembros del Consejo Fiscal son designados
por un perodo de cuatro aos prorrogables por
un perodo adicional. El cargo de miembro del
Consejo Fiscal cesa por renuncia o por falta grave
debidamente comprobada. El Consejo Fiscal
cuenta con una Secretara Tcnica.
23.3 Los miembros del Consejo Fiscal son retribuidos
con dietas por el ejercicio de sus funciones,
conforme a la legislacin vigente. Su ejercicio
no los inhabilita para el desempeo de ninguna
funcin pblica o actividad privada.
23.4 Los informes emitidos por el Consejo Fiscal en el
marco de sus funciones deben ser publicados en
su portal institucional.
23.5 Las entidades pblicas bajo el mbito de la
presente Ley deben proporcionar la informacin
que solicite el Consejo Fiscal para el cumplimiento
de sus funciones, bajo responsabilidad.
Artculo 24. Implementacin y funcionamiento del
Consejo Fiscal
24.1 Mediante decreto supremo refrendado por el
Ministro de Economa y Finanzas se establecen
las disposiciones para la implementacin y
funcionamiento del Consejo Fiscal.
24.2 La implementacin y funcionamiento del Consejo
Fiscal se financia con cargo al presupuesto del
Ministerio de Economa y Finanzas. La Secretara
Tcnica del Consejo Fiscal se constituye como
unidad ejecutora.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
PRIMERA. Vigencia de la Ley
La presente Ley entra en vigencia a partir del 1 de
enero de 2015, con excepcin del artculo 7 y la primera y
segunda disposiciones complementarias transitorias, que
entran en vigencia a partir del 1 de enero de 2014.
SEGUNDA. Reglamento
El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas,
aprueba el reglamento de la presente Ley dentro del
plazo de noventa das hbiles de la entrada en vigencia
de la primera disposicin complementaria transitoria.
El reglamento considera disposiciones referidas a la
metodologa para el clculo de las reglas fiscales de los

PRIMERA. Normas aplicables a la presente

administracin de gobierno
En tanto se implementa la presente Ley, se aplican las
siguientes medidas transitorias:
a)

b)

c)

En el ao fiscal 2014, el dficit fiscal del Sector

Pblico No Financiero no puede ser deficitario. En
dicho ao, esta medida se aplica en reemplazo
de los literales a) y b) del numeral 1) del artculo
4 del Texto nico Ordenado de la Ley 27245,
Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal.
La evaluacin de los compromisos del Marco
Macroeconmico Multianual y el cumplimiento de
las reglas fiscales para dicho ao deben efectuarse
considerando lo dispuesto en este literal.
Para el ao 2015 y lo que resta de la presente
administracin en el ao 2016, la gua ex ante
del resultado fiscal estructural del Sector Pblico
No Financiero ser un dficit del 1,0 por ciento
del PBI. Para la determinacin del lmite de gasto
no financiero del Gobierno Nacional a que se
refiere el artculo 6 de esta Ley, de estos aos, las
previsiones del Marco Macroeconmico Multianual
deben ser consistentes con dicha gua ex ante.
Para la formulacin del presupuesto del sector
pblico del ao fiscal 2015 son de aplicacin los
artculos 6, 14, 15, 16 y 17 de esta Ley, en lo que
corresponda.

SEGUNDA. Metodologa para el clculo de las

cuentas estructurales
Para la elaboracin de la metodologa para el clculo
de las cuentas estructurales a que se refiere el artculo 17
de esta Ley, el Ministerio de Economa y Finanzas debe
contar con la participacin de expertos independientes en
materia fiscal. Esta metodologa debe ser publicada por
lo menos noventa das calendario previos a la publicacin
del siguiente Marco Macroeconmico Multianual.
TERCERA. Designacin de los primeros miembros
del Consejo Fiscal
Los primeros miembros del Consejo Fiscal a que se
refiere el artculo 23 de esta Ley son designados por
perodos de dos, tres y cuatro aos, con la finalidad de
asegurar la renovacin alternada.
CUARTA. Aplicacin del Reglamento y el Anexo
de definiciones de la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal
El Reglamento de la Ley 27245, Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal, aprobado por
el Decreto Supremo 151-2004-EF y modificatorias, y el
Anexo de Definiciones de la citada Ley, aprobado por el
Decreto Supremo 073-2009-EF, son de aplicacin en lo
que no se oponga a lo previsto en esta Ley en tanto se
aprueba su reglamento.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DEROGATORIAS
NICA. Derogacin de normas
La presente Ley sustituye a la Ley 27245, Ley
de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, y sus
modificatorias, cuyo Texto nico Ordenado fue aprobado
por el Decreto Supremo 066-2009-EF.
Asimismo, derganse los artculos 31, 33 y 34 del Texto
nico Ordenado de la Ley 27806, Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por el Decreto
Supremo 043-2003-PCM; los artculos 27, 28, 29 y 31, el
Captulo IV del Ttulo III y la segunda disposicin transitoria,
complementaria y final del Decreto Legislativo 955, Ley
de Descentralizacin Fiscal, y sus modificatorias, y las
disposiciones con rango de ley y normas reglamentarias
que se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente Constitucional de la
Repblica para su promulgacin.

Normas Legales del 31.10.2013

En Lima, a los treinta das del mes de octubre de dos
mil trece.
FREDY OTROLA PEARANDA
Presidente del Congreso de la Repblica
MARA DEL CARMEN OMONTE DURAND
Primera Vicepresidenta del
Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta
das del mes de octubre del ao dos mil trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN F. JIMNEZ MAYOR
Presidente del Consejo de Ministros
1008077-1

LEY N 30100
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE DECLARA DE INTERS NACIONAL Y

NECESIDAD PBLICA LA PROTECCIN DE LA
BIODIVERSIDAD Y DEL PATRIMONIO CULTURAL
DEL CERRO CAMPANA, EN EL DISTRITO DE
HUANCHACO, PROVINCIA DE TRUJILLO,
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD
Artculo nico. Declaracin
Declrase de inters nacional y necesidad pblica la
proteccin de la biodiversidad y del patrimonio cultural del
cerro Campana, en el distrito de Huanchaco, provincia de
Trujillo, departamento de La Libertad.
Comunquese al seor Presidente Constitucional de la
Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los diez das del mes de octubre de dos
mil trece.
FREDY OTROLA PEARANDA
Presidente del Congreso de la Repblica
LUIS IBERICO NEZ
Segundo Vicepresidente del Congreso
de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta
das del mes de octubre del ao dos mil trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN F. JIMNEZ MAYOR
Presidente del Consejo de Ministros
1008079-1

PODER EJECUTIVO
PRESIDENCIA DEL
CONSEJO DE MINISTROS
Autorizan viaje del Gerente de Asesora
Legal de OSITRAN a Uruguay, en
comisin de servicios
RESOLUCIN SUPREMA
N 348-2013-PCM
Lima, 30 de octubre de 2013
CONSIDERANDO:
Que, el Organismo Supervisor de la Inversin en
Infraestructura de Transporte de Uso Pblico -OSITRAN, es el organismo pblico descentralizado adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros, con personera
jurdica de derecho pblico interno y con autonoma
administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera;
que tiene por misin regular el cumplimiento de los
Contratos de Concesin, cautelando en forma imparcial
y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas
y de los usuarios, a fin de garantizar la eficiencia en la
explotacin de la infraestructura bajo su mbito;
Asimismo, el artculo 5 de la Ley de Supervisin de
la Inversin Privada en Infraestructura de Transporte de
Uso Pblico y Promocin de los Servicios de Transporte
Areo, Ley N 26917, seala que el OSITRAN tiene por
objetivo velar por el cabal cumplimiento de las obligaciones
derivadas de los Contratos de Concesin vinculados a la
infraestructura pblica nacional de transporte;
Que, la funcin reguladora ejercida permite al OSITRAN
determinar las tarifas de los servicios y actividades bajo
su mbito, los cargos de acceso por la utilizacin de las
facilidades esenciales, as como los principios y sistemas
tarifarios que resultaren aplicables;
Que, el Reglamento General de Supervisin aprobado
mediante Resolucin de Consejo Directivo N 0242011-CD-OSITRAN seala que dentro de la funcin
supervisora corresponde la verificacin del cumplimiento
de obligaciones legales, contractuales, tcnicas o
administrativas por parte de las Entidades Prestadoras,
en los aspectos tcnicos, operativos, comerciales y
administrativos, en el mbito de su competencia;
Que, el mbito de competencia del OSITRAN
comprende la supervisin y regulacin de infraestructura
de transporte de uso pblico, entre ellas: infraestructura
portuaria, infraestructura aeroportuaria, carreteras y
ferrocarriles;
Que, se ha tomado conocimiento de la realizacin
del Evento Creando Competitividad Aeroportuaria en un
mundo de rpidos cambios, en la ciudad de Montevideo
Repblica Oriental del Uruguay, del 02 al 05 de Noviembre
de 2013, cuyo objetivo es desarrollar las capacidades
profesionales de los participantes en el anlisis y estudio
de las principales cuestiones econmicas y financieras de
la industria del transporte areo, desde una perspectiva
regulatoria, legal, tcnica, econmica, logstica, entre
otros; con un particular nfasis en la experiencia
Latinoamericana;
Que, resulta de inters del OSITRAN que sus
funcionarios se capaciten en temas de Competitividad
Aeroportuaria, a fin de reforzar el aprendizaje de
herramientas y criterios legales, financieros y tcnicos
vinculados a aspectos y contratos en dicho sector, para un
mejor y adecuado ejercicio de las funciones del OSITRAN,
tales como la supervisin de los contratos de concesin,
la renegociacin o modificacin de los mismos; por lo cual
se solicita la aprobacin de la participacin del suscrito en
el referido evento;
Que, para estos efectos, es necesario autorizar el viaje
del seor abogado Jean Paul Calle Casusol, Gerente de
la Gerencia de Asesora Legal del OSITRAN, para que
participe en la actividad antes sealada, siendo que los
gastos de pasajes areos, viticos y Tarifa Unificada
por Uso de Aeropuerto, sern cubiertos con cargo al
presupuesto de OSITRAN;