UnidadIII:LaDiplomaciaCtedra:

LosEstadossemuevenentornoaunintersnacionalyparalaspotenciasessumamenteimportantepoderdictarlas
reglasdeljuegodentrodelSistemaInternacional.
nohayotradimensindentrodelanlisisdelasRRIIdondepodamosvisualizarmejoraunaseriedejuegosenlos
cualeslosEstadoscompitenparaellogrodesusmetasenpolticaexterior,comoloeslaDiplomacia.
elobjetoesalcanzarbeneficiosrespectoalasmetasplanteadasencuantoapolticaexteriorporcadaEstado.
ElxitovaadependerdelainfluenciaquetieneunEstadosobreotro(s)paracondicionarsucomportamientode
acuerdoasusintereses.
Desarrollohistrico
Loshistoriadoresdicenqueladiplomaciaespracticaantiguanohayevidenciasobrelaantiguedad
Puntodepartidaparacatedra:pocarenacentistaVeneciaSiglosXIVyXV(erauncentrocomercialdemucha
importancia)Suintersnosecentrabaenlainvasindeotrosterritorios,sinoenacrecentarsupoderoeconmico
prosperidaddependadelainformacinqueobtuvieranacercademercadosexternosydelaestimacinderiesgosde
sucomercioenelexterior.Veneciadesarrollelprimerserviciodiplomticoprofesionalconocidoenelmundo
moderno.
AnteslosEstadossolanenviartransitoriamenteasusrepresentantesconelpropsitodellevarmensajesyresponder
mensajes.laprioridadfuecambiandoylanecesidadsefuecentrandoenlaadquisicindeconocimientosobrela
situacinpolticaymilitardelosotrosEstados.
Otroaspectoimportante:velocidaddelatransmisindeestainformacin,debasertransmitidaenelmenortiempo
posibleydeformasecreta.seguridadinternayposicionamientointernacional,demandabaestenuevotipode
presencia.Respuestapractica:manteneraunrepresentantepermanente(embajadorresidenteenvezdeadhoc).al
comienzoestonofuedetotalagradoparagobernantesperoseviomascomooportunidadqueamenazaysecreo
toleranciareciproca
Cercade100aossetomelprocesodeamalgamadelanuevafigurayestocoincideconlaimposicindelEstado
ModernoenEuropadurantelaEdadModerna.LaconfigdelosE.Modernoshizoquereppermanentequedara
completamenteestablecida.
o

En1648enadelanteseda:epocaEsimportanteponerencontextoestaevolucinyaqueanestamosenlos
SiglosXVIIIyXIXdondeannoestabaenaugelosnuevossistemasdecomunicacin(posiblesgraciasa
lasRevolucionesIndustriales).
consolidacindeSistemaEuropeodeEstadosconlaPazdeWestfalia(sesentaronlasbasesparalacreacin
delprimerSistemaInternacionalEuropeo)
sesellaconsolidacindelEstadoModerno(poniendofinalapocafeudal)yculminanlasguerrasreligiosas
conelaugedelcalvinismoyelluteranismoencontraposicinalcristianismo.
segeneralizladiplomaciapermanenteentodoslospaseseuropeossurgelanecesidaddeconstruir
oficinasencargadasdeadministrarlasrelacionesdiplomticasylapolticaexterior.
seconfiguruncuerpodefuncionariosespecializadosentareasdiplomticasquevanadependerdeun
SecretariodeEstadonombradoporelmonarca,esteeselantecedentealosactualesMinistrosparaAsuntos
Exteriores.
Esteperodonosecaracteriz,apesardelavanceenmateriadiplomtica,porlaexistenciadenormasde
derechodiplomtico,referenteespecialmentealosprivilegioseinmunidades.

Losabusosalosrepresentantesdiplomticoseranfrecuentesytodorespondaaunapolticaexterior
personalizada,esdecir,deacuerdoaloscaprichosdelmonarca.
EnestapocadegnesisdelasmisionesdiplomticasnopodemoshablardepolticasdeEstadonidecarrera
diplomticacomopartedeunaAdministracinPblica.
IMPORTANTEetapadeladiplomaciaentreelCongresodeVienaylaPrimeraGuerraMundial.se
implantaunautnticoderechodiplomticoconnormasobligatorias,queapesardenoestartipificadas
ntegramenteenuntratadointernacional,yaformabanpartedelacostumbreinternacional
gnesisdeunajerarquadentrodelpersonaldiplomtico.
Elperiodoarrancaconelfindelimperionapolenico(CongresodeViena):
decadenciaenelabsolutismo
aparicindemonarquasparlamentariasenalgunospaseseuropeosyelsurgimientodenuevossistemas
comolademocraciaenAmrica.
nuevossistemaspolticosdancabidaaquelosrepresentantesdiplomticosseanrealmenterepresentantesde
Estadosynodemonarquas.
normasjurdicasinternacionalesqueconstituyenlamdulaespinaldelderechodiplomticoaparecen.
Aparecenconcarcterlegallosprivilegioseinmunidadesdelassedesydelosagentesdiplomticos,los
requisitosyelprocedimientodeacreditacinanteotrosEstados,elprocedimientoparaelenvoyretirodel
personaldiplomtico,entreotros.
losembajadorestenanmsautonomaquehoyendaparatomardecisiones.
ladiplomaciaerasecreta,unpequeogrupodepersonastenanaccesoaestainformacinqueeramuy
sensibleparalosEstados,loquegeneraqueelcontenidodelosacuerdosfuerasecretoyclasificado.
LaltimaetapadelahistoriadeladiplomacialaencontramosdesdelaPrimeraGuerraMundialhasta
nuestrosdas:
aparicindelossistemasdecomunicacincomolatelegrafa,eltelfono,laradio,laTV,lossatlitesyla
Internetproduceuncambioradicalenladiplomacia.
augedenuevosactoresinternacionales
crecienteinterdependenciaylaaparicindemltiplesOrganismosInternacionales.
En1964entraenvigorlaConvencindeVienasobreRelacionesDiplomticas,cuyocontenidoes
consideradodeobligatoriaaplicacinportodoslosEstados,envistaquelosprincipiosquerecogeson
consideradosCostumbreInternacional.
Losprincipalesrasgos:
Ladiplomaciadejadesersecretayrestringidaaabiertaypblica.Paraellotuvoparticularimportanciala
labordelPresidenteestadounidenseWoodrowWilsonquiendefendaquelosacuerdosdebanserconcluidos
abiertamenteyqueeldeberserdeladiplomaciaeraprocederdeformafrancaypblica.
aparicindelaopininpblicacomomediodecontrolalapolticaexterior.Otrosactoresnopolticos
comenzabanaformarpartedelapolticaexterior.Porende,ladiplomaciadejadeserexclusivadelgobierno.
Comienzanaaparecermecanismosparadesaprobaractuacionesdepolticaexteriordelosgobiernos.
Sellevacabounatransformacin,ampliacinyespecializacindelasfuncionesdiplomticas.
notableaumentoenelnmerodeEstadosydeOIGs.estodebilitelprotagonismodeladiplomacia
permanentedeordenclsico,porloqueaparecenenelcuerpodiplomticounadivisindefuncionesyla
aparicindenuevosfuncionariostcnicosoespecialistascomolosagregadoscomerciales,militares,
culturales,deprensa,entreotros.

Loanteriornoesindicativoquelasmisionesdiplomticasvayanallegarsufin,lasmismassolohansufrido
cambiosimportantesquelasobliganaadaptarseanuevasprcticasyprocedimientos.
Lasmisionesdiplomticaspermanentessiguendesempeandofuncionesinsustituiblescomocanales
privilegiadosdecomunicacin,informacinynegociacinentrelosEstados.pormediodesusconsulados
soninstitucionesprotectorasdesusnacionalesyporlaEmbajada,delosinteresesdesusrespectivos
gobiernosanteelEstadodondeseencuentranacreditadas.
Antiguamentesedecaqueladiplomaciaeraunarteydependamuchodelapersonaencargadadesu
gestin.Hoyenda,esmenosunarteylavemosmscomounprocesodegestininterdependenciay
complejidaddelaescenainternacionalactual.
HoyendamuchosproblemasinternacionalesdebenserresueltosconjuntamenteentreEstados.Ejemplode
ellosonasuntosrelacionadosconeltrficoareo,problemasambientales,arancelesaduaneros,terrorismo,
etc.problemascomunesquefomentanladiplomaciayquerequierendesolucionescomunes.

Conceptos
o
o

DiplomaciaAntiguamente:mscercanaaevitarconflictosblicosqueaabordarotrostemasenlaescena
internacional.conelpasodeltiempoylainclusindetemasdiversosenelmapadelasRRII,ladiplomacia
tambinhaexperimentadoimportantescambios.
ConceptoDiplomacia:conjuntodeprcticasymtodosformalesmedianteloscualeslosEstadosconducen
susrelacionesinternacionales,incluyendoelintercambiodeembajadores,elenvodemensajesutilizandolos
representantesoficialesylasparticipacionesennegociacionescaraacara.
Otroconceptomsamplio:procesomedianteelcuallosEstadosbuscancomunicarseyejercerinfluencia,
resolverconflictosatravsdenegociacionesseanformalesoinformales,enlugarderecurriralusodela
fuerza.

CambiosenlaDiplomaciaActual
DiplomaciaAbiertavs.DiplomaciaSecreta:creenciadelospolticosesquealhacerciertasnegociaciones
abiertasypblicas(actualmentelamayoratieneestecarcter),sereduceautomticamentelaparanoiaenlas
RRII.Sinembargo,hayciertostemasquecontinansiendomanejadossecretamente
Ej.negociacinsecretaentreWashingtonyLaHabanaqueconcluycondcadasderupturaderelacionesy
unacercamientoentreambospases.
DiplomaciaMultilateralvs.DiplomaciaBilateral:AfinalesdelSigloXIXladiplomaciamultilateralsetorna
frecuenteentrelosEstados.Anteriormenteestetipodereunionesselimitabanamomentosdecrisisycuando
amenazabalaguerraoenlasconferenciasdepaz.DuranteelSigloXXhayuninmensoaugedela
diplomaciamultilateralyestosedeavariosfenmenosentreloscualesencontramos:
1.Existenciadeunavariedaddeproblemasfueradelaesferamilitar(econmicos,ambientales,tecnolgicos,entre
otros)
2.proliferacindelasorganizacionesintergubernamentalesanivelglobalyregional,queseconstituyencomo
excelentesescenariosparalaconduccindeladiplomaciamultilateral.
3.Haymuchospasespocodesarrolladosquenotienenlacapacidaddetenerembajadasentodoslospases,laONU
esunespacioidealparaqueestospasescondificultadeseconmicastenganunarepresentacinycontactodirecto
conlosdemspases,enlugardeestablecersedesdiplomticasdirectamente.
o

HoyendalasOIGssonelmtodomscomndecontactodiplomticoparalamayorpartedelasnaciones,
muchomsquelosintercambiosbilateralestradicionales,sinqueestomenoscabelaimportanciadelas
Embajadas.
Comopartedeestosmarcosinstitucionalesinternacionales,sedesarrollancumbresadhoc,quesirvenparatratar
temasenparticular.

apesardelniveldeacercamientoquehanpropiciadoestosespaciosmultilaterales,resultaigualdeciertoqueenestos
foroshayunagrancantidadydiversidaddeinteresesporpartedecadaunodelosEstados.
Muchasveces,durantelassesionesextraordinariasdeestosforos,dondeparticipanPresidentes,PrimerosMinistros
y/oMinistrosdeRelacionesExterioreslapreocupacinsecentramsenpronunciardiscursosqueaparezcanenactay
enparticiparenlosprocedimientodevotoyenfirmarlasdeclaracionesdeprincipios.
EnlamayoradeloscasoslosresultadosprincipalesenestostiposdecumbresecircunscribenaDeclaracionesque
soloexpresanintensionesymanifestacionesdelosEstados,peronoimponendeporsiobligaciones.
hayexpertosquesealanquelosEstadosdeberandarmenosprotagonismoalosforosmultilateralesgrandes(como
lasCumbresconvocadasporlaONU)yadoptarunasuertedeforosminilateralesquerenapocosautoresquetengan
similituddepensamientoyaspuedanproponerobjetivosmsrealistasyqueseancumplidos.
ejemplo:Grupodelos8(G8)constituidoporlospasesmsindustrializadosdelmundo,asaber:Alemania,Canad,
EstadosUnidos,Francia,Italia,Japn,ReinoUnidoyRusia.SuspresidentesserenenenlaCumbreAnual,y
discutenimportantetemasqueimpactanlaeconomamundial.

DiplomaciaTcitavs.DiplomaciaFormal:
Ladiplomaciaformal:sellevamediantenegociaciones,esdeciratravsdecomunicacionesformalesydirectas,
mediantereunionescaraacaraomedianteembajadas.
diplomaciatcita:sepuedenrealizarmediantecomunicadosdeprensa.seadoptaunaposturainformalo
indirectaosepuederealizarmedianteaccionesorientadasademostrarlasintencionessobreundeterminado
asunto.
ejemplo:declaracionesdeThomasShannoncuandoesabordadoporBobMenndezparaejerceruncargode
importanciadentrodelDepartamentodeEstadodelosEstadosUnidos,sobreeltemadeVenezuela.Shannonno
sostieneunareuninconningnfuncionariodelEstadovenezolano,perosusdeclaracionessonindicativasdela
posturadeWashingtonsobrelosproblemasqueatraviesaelpassudamericano.
ejemplo:declaracionesqueserealizaronenlaprensaporpartetantodeautoridadeschinasyestadounidenses
sobrelasupuestaviolacindelasoberanachinaporelpasodebuquesyaeronavesestadounidensessobrelas
islasartificialeschinas.EstasdeclaracionesdieronaconocerlaposturadecadaunodelosEstadossobreeltema,
sinqueparaelloserealizaraningunaCumbrenireuninentrefuncionarios.
Ladiplomaciatcitaporlogeneral,eslaquepermiteunaformaderelacionamientoentrelosgobiernosquepor
ideologauotrasrazonesnomantienenrelacionesdiplomticasformalesocuyasrelacionessonmuytensas
(tpicocasodeEEUUyCubaantesdelrestablecimientodelasrelacionesentreambospases).

o MtodosutilizadosdentrodelaDiplomacia:
1.Negociacin:medioparasolucionarlasdiferenciasrespectoalasprioridadesentrelaspartesenconflicto,atravs
deintercambiosdepropuestasparaalcanzarsolucionesmutuamenteaceptables.
sellevaacaboennuestravidacotidiana,enelmbitopersonalylaboral.
Esaplicadaporgobiernosyporelsectorprivado.
Lasrriinosonajenasalanegociacinyjuegaunpapelsumamenteimportanteenelrelacionamientodelosactores
internacionales.
Loimportanteenestecasoradicaenquelosnegociadoresinternacionalesdebentenerunconocimientomuy
importantesobreelintersnacionalysobretodaslasaristasquepuedenafectaraunanegociacinenparticular.
Entodanegociacinexistenlmitesmnimos(lomnimoquepuedeaceptarunnegociador)ylmitesmximos(lo
mximoqueesperaobtenerunnegociador),porloquelosrepresentantesenmateriadepolticaexteriordeben
manejarmuchainformacinparapoderrealizarnegociacionesconotroEstado.
Lacompetenciadeunanegociacinconsisteenquecadapartetratadealcanzarunacuerdofinallomslejosposible
desusinteresesmnimosylomscercaposibledesusaspiracionesmximas.

o FasesdelaNegociacin:
1.Identificarqueexisteunasuntosobreelcualnegociar
2.Elprocesodeplanificacindondesedefinelaestrategiaydondeseestudianlosinteresesqueestnenjuego.Esta
faseesdevitalimportanciaparaelprocesodenegociacin.EsvitalconocerlosinteresesdelEstadoporloqueun
conocimientoprofundodelapolticaexterioresdesumaimportancia.Duranteestafasetambinesvitalestudiar
sobrelosinteresesdelotroEstado,yaqueestovaapermitirquesetengaunaideaclaradeculespuedenserlos
resultadosdelanegociacin.
3.Lafasedeinteraccinoejecucin,dondesellevaacabolanegociacinpropiamente.Interactanlaspartes
negociadoras.
4.Todoprocesodenegociacinunavezconcluido,deberealizarunafasedeevaluacindondeseestudiala
efectividaddelanegociacinysebuscaexponererrores,encasodeexistir,paraquenoocurranennegociaciones
posteriores.
RepasoUnidadIV:ActoresInternacionales
ConceptodeActoresInternacionales:
aquellasunidadesdelSistemaInternacional(seanunidadespolticoterritorial,gruposoindividuos)quetienenla
capacidaddemovilizarrecursosquepermitanalcanzarsusobjetivosydeejercerinfluenciasobreotrosactoresdel
sistemayquegozanautonoma.

presenciadeunadiversidaddeactoresenelcampooenelsistemainternacionalnecesarioevaluaralosdiferentes
actoresenfuncindelajerarquaqueexisteentrelosEstadosencontraposicinconlanocindeigualdady
soberana.IgualmentehayqueevaluaralasOIGsyONGs,sumulitplicacinenlaescenainternacionaldesdela
segundamitaddelSigloXXhastanuestrosdas.
importantetomarencuentaelimpactodelastransnacionalesatravsdelfenmenodelaglobalizacin(impactode
lascompaasenelintercambiodebienesyservicios,disminucindelasbarrerasarancelarias,desdibujodelas
fronteras,etc.).
hayquereconocerelascensodeunnuevotipodeactorinternacionalintegradoporgruposradicalesqueutilizanel
terrorismoparallevaracabosumensaje.Esteltimoactor,haimpuestoseriosretosalasRelacionesInternacionales
enestenuevosigloXXI.
SeincluirdentrodeesteanlisiselpapeldelindividuoenlasRRIIyelpapeldegruposcriminalesinternacionales.
DivisindelosActoresInternacionales
1.ActoresEstatales
o ElEstado

CualquierestudiosobreactoresenelsistemainternacionaliniciaconunareferenciaalEstado.Esteesel
actorprincipal,porexcelenciadelasRelacionesInternacionales.Hayalgunosautoresqueapuntanqueel
Estadocomoactorprincipalenladisciplina,estatravesandounacrisisdebidoaquesupapelhasido
reducido,graciasalaugedeotrosactores.

Estadosiempreserelresponsablededictarlapolticaexteriorydeconducirlarelacindesus
representadosenlaarenainternacional.

apesardelaigualdadjurdicaexpresadaenelDerechoInternacionalentrelosEstados,esimportanteevaluar
ladiferenciarealqueexisteentreellos.Desdesuubicacin,supoblacinysucapacidaddeinfluirenlas
decisionesadoptadasporotrosEstadosdentrodelaescenainternacional.

o hayqueestudiaralosEstadoscomoactoresinternacionalesconbaseenlosiguiente:
a.ElementosconstitutivosdelEstado:todoEstadoparaserconsideradocomotal,debencumplirconlostres
elementosconstitutivos,asaber:territorio(referidoaespaciogeogrfico),poblacin(personasquehabitanyson
nacionalesdeeseespaciogeogrfico)ygobierno(conjuntodeinstitucionesencargadasdellevaracabolaslaboresdel
Estado).

JurdicamenteelEstadogozadesoberana,reconocidocomoelelementofundamentalquedistinguealos
Estadosdelosdemsactoresyquejurdicamenteloshaceigualesentres.

LaCartadelasNacionesUnidasexpresaensuartculo2.1quetodoslosestadosgozandeigualesdeberesy
sonporigualmiembrosdelacomunidadinternacional,pesealasdiferenciasdeordeneconmico,social,
polticoodeotrandole.

Lasoberana(enelplanointerno)noesmsquelasupremacasobrecualquierotraautoridadexistenteentre
lapoblacindentrodeunterritoriodeterminado.ElEstadoatravsdesusinstitucionesejercelasoberana
enelcampointernopormediodeleyesquedebensercumplidasporsusciudadanos.Enelplanoexternola
soberanasetraduceenindependenciadecualquierotraautoridadexterna(principiodenoinjerenciaen
asuntosinternosdeotrosEstadosylanointervencin).EstosignificaqueningnEstadoenteora,puede
decirlealotrocomoactuar.

todoEstadocomopartedeunSistemaInternacionaldebellevaracabounaactuacincnsonaconlas
normasdel
DerechoInternacionalPblico(DIP).Hayunafirmacreenciaqueapesardelprincipiodesoberana,losEstadosestn
sometidosareglasinternacionalesobligatoriasdecarctersupranacionalcomoladefensaalosDerecho
Humanos.'
OtropuntoquedebesertomadoenconsideracincuandosedalaconstitucindeunaEstadocomotaleseltemadel
reconocimientointernacional.Esdecir,quenobastaquelosEstadostenganlostreselementosconstitutivos
mencionadosanteriormente,sinoquedebencontarconelreconocimientodelosotrosEstadosenelplano
internacional.EstepuntohasidolgidoparaelcasodePalestina,queapesarquecuentaconlostreselementos
constitutivos(unodeellosendisputaporlosconflictosconIsrael)lehasidocomplicadoobtenerelreconocimiento
detodalacomunidadinternacional.SimilarserelproblemaquepuedaenfrentarCataluasidecidesepararsede
Espaa.
b.haytresprincipiosquerigenlasrelacionesentrelosEstadosenelplanointernacional:
1.PrincipiodeIgualdad:enteoratodoslosEstadossonigualesanteelDerechoInternacional.Elprincipiodeigualdad
hasidoduramentecriticadoyaqueexistenorganismosinternacionalcomolaONU,dondeenunodesusrganos
(ConsejodeSeguridad)existenEstadosconmspoderqueotros(casodelosmiembrospermanentesdelConsejo
EEUU,Rusia,China,FranciayReinoUnido).Igualmente,lassuperpotenciastienenmayorcapacidaddeinfluirenla
escenainternacionalqueEstadospequeosqueinclusovariosautoreshancuestionadosuparticipacinrealenmateria
depolticainternacional(casoBolivia,Ecuador,Hait).
2.Principiodelanointervencin:esteprincipioestmuymarcadoconeltemadelasoberana,enprincipioningn
EstadopuedeintervenirenlosasuntosinternosdeotroEstado.Esteprincipiotienesurestriccincuandoestamosen
presenciadetemashumanitarios.ExistenmtodosenelDerechoInternacionalquepermitenlaintervencindeEstados
queseencuentrenenseriaviolacindeprincipiosfundamentales.UnejemplodeestoeslaCartaInteramericanade
DerechosHumanos.

3.Principiodenorecurriralusodelafuerza:losEstadosdebenabstenersearecurriralusodelasarmaspara
solucionarconflictosinternacionales.Elusodelafuerzaespermitidaencasosdelegtimadefensaocuandoexisteun
peligroinminentecontralaseguridaddeundeterminadoEstado.
c.ClasificacindelosEstadosdeacuerdoalEnfoqueFuncionaldelasRRII:
Eslahabilidadquetienecadaentidadparamovilizarsusrecursosparalaconsecucindeobjetivosdeterminadosyde
ejercerinfluenciasobreelcomportamientodeotrosactoresdelsistemainternacional.Esteenfoquefuncionalvienea
serunaduracrticaalprincipiodeigualdadentreEstadosestablecidoporelDerechoInternacionalPblico.

DadaestadiferenciacinentrelosdistintosEstados,podemosasemejarladiversidaddelosEstadosalagranvariedad
deespeciesexistentesdentrodelreinoanimal.Sonnumerosos,variadospornaturalezaycumplenfuncionesdiversas.
HaymuchasclasificacionesdelosEstadosporlosexpertosinternacionales,peroaefectosdelactedratomaremosla
siguienteclasificacin:

1.Estadosviejosvs.Estadosnuevos
Para1907(iniciosdelSigloXX)existannicamente42Estados.AmediadosdelSigloXXconlacreacindelaONU
en1945,elnmeroaumenta51Estados.Noobstante,enlosaosposterioressellevacaboelprocesode
descolonizacindelosterritoriosocupadosporlaspotenciaseuropeasenAsiayfrica,loquegenerunaumento
significativoenlacantidaddeEstadosqueexistenhoyendaenelSistema.

enplenoSigloXXIcontinuamosobservandolasegregacinyporendelaaparicindenuevosEstados.Elltimo
EstadoenindependizarsefueSudndelSurenel2011.KosovoyMontenegrotambinlohicierondeformareciente
enlaprimeradcadadelSigloXXI.Estonosllevaalaconclusinqueelmapamundialcomoloconocemospueda
sufriraunmscambiosenelfuturo.
HoyendalaONUcuentacon194Estadosmiembros,conunafuerteconcentracinafroasiticaynoeuropeo
americanacomocuandofuecreada.Estecambiosedebemayoritariamentealosprocesosdedescolonizacin
durantelosaossetentaylosimportantescambiosterritorialesexperimentadostraslacadadelMurodeBerln.
ElsurgimientodenuevosEstadoshaimpuestoretosimportantesalaOrganizacinencuantoapobreza,faltade
infraestructuras,sociedadesnoconsolidadas(casoafricano),entreotras.PorendeestosEstadosjvenes
(muchosdeellos)estnencrisisyvivenseriosproblemasdegobernabilidad.
2.Diversidadencuantoaterritorio
Serefierealasdiferenciasexistentesencuantoalaextensinterritorialdecadapas.Hayungrupodepasescon
extensionesterritorialesconsiderablesyqueocupanunbuenporcentajedeltotaldelterritoriomundial.Entreestos
tenemosaRusia,China,Brasil,EstadosUnidos,Canad,Australia,India,etc.Siobservamossonpocospasesque
tienenterritoriosmuygrandes.Laextensinterritorialhacequeseamscomplicadalagestindediversosasuntospara
estospases.Porejemplo,entemasfronterizosChinatieneunretomuygrandealcompartirfronteracon14pases.Con
muchosdeestospasessostienerelacionescomplicadasporasuntoslimtrofesnoresueltos,sinmenoscabarla
amenazaquesientenlospasesfronterizosdetenerunvecinotanpoderosocomoChina.
Rusiaporsupartecuentaconunaextensinterritorialquelepermiteestarendosfrentes,tantoenEuropacomo
enAsia.Limitacon16pases.Sicomparamoslosdoscasosanterioresconnuestroslmites(Venezuela),podemos
comprenderlamagnituddelacomplejidaddemantenerfronterascomunescontantospasesalavez.Estoelevael
gradodecomplejidaddelapolticaexteriordeestospasescongrandesterritorios.
Porlogeneral,lospasesquetienengrandesextensionesterritorialessuelentenerunrolmuyactivoenlapoltica
internacional.Estosedebeaquecuentanconunapoblacinsignificativa(quizsnoaplicableenelcasodeCanady
Australia)eimportantesrecursoseconmicosquehacenquetenganundesempeoconstanteenasuntos
internacionales.
3.Diversidadencuantoapoblacin

Serefierealadensidadpoblacionalquetienenlospasesanivelmundial.Enestecasoenparticular,elcontinente
asiticoeseldemayordensidadpoblacional.Aestelesiguefrica,Europa,AmricayOceana.Siobservamosla
dinmicadelasrelacionesinternacionalesactuales,vemosquelasreglassondictadas(desdehaceyavariossiglos)
porOccidente(espaciogeogrficoconmenordensidadpoblacionalqueAsiayfrica).
Ladiversidaddelapoblacinanivelmundialtambincomportaeltemadeladiversidadcultural.Inclusodentro
deunsoloEstadoexistendiversasculturasconviviendo,loqueenmuchoscasosgeneraseriosproblemas,comolo
fueenlaantiguaYugoslaviaquedesencadenlaGuerradelosBalcanesenladcadadelosnoventaydondese
observungenocidioencontradelosbosniosmusulmanesydelosalbanesesenKosovo.
Hoyenda,estamosviendoproblemasculturalesenelconflictosirioyenelcrecimientodelEstadoIslmico.
ExisteunimportanteretoconelaugedepotenciascomoChina,quienbuscadesafiarelordenimpuesto
internacionalporOccidenteyEstadosUnidosenparticular.Haydiversostemasdondehayunchoquede
ideologasconrespectoaOccidente,bsicamenteentemasrelacionadosconlaslibertades.Unejemplo
claroeselusolimitadodelaInternetqueChinaimponeasusciudadanos.ParaEEUUporsuparte,laInternetdebe
serlibreparaelusodelahumanidad.

2.LasOrganizacionesIntergubernamentales(OIGs)

LasOrganizacionesIntergubernamentalessonunaasociacindeEstadosestablecidamedianteunacuerdo
internacionalsuscritoportresomsEstadosconelpropsitodealcanzarobjetivoscomunes.Estndotadasde
unaestructurainternacionalconrganospermanente,propioseindependientedelosEstadosmiembros.
LafuncinprincipaldelasOIGseslacreacindemarcosdecooperacinentrelosEstadosbienseaconla
intencindecrearventajasmutuasodeminimizarreasdeconflicto,creandomecanismosdearreglopacfico
decontroversiasocanalesdiplomticosalternativosalostradicionales(representacionesdiplomticas).
Hoyendaexistenaproximadamente250OIGs.LaprimeraOIGfuecreadaen1815ysedenominabala
ComisinCentralparalaNavegacindelRin(redfluvialmsutilizadaenelcontinenteeuropeo,naceenlos
AlpessuizosyrecorreSuiza,Alemania,Liechtenstein,Holanda,FranciayAustria).Enestaorganizacinla
preocupacincentraleralanavegacindeestaredfluvialtanimportante.Estaorganizacineramuysimpleen
cuantoalostemasquetocabayasuestructura(contabaconunasecretaraycelebrarareunionesperidicas
entresusmiembros).
Lacreacindeestetipodenegociacionestrajocomoconsecuencialanecesidaddelacooperaciny
administracinconjuntaquetienenlosEstadoscuandopercibentemasdeinterscomn.
ElSigloXIXfuemuyactivoparalagnesisdelasOIGsperoannopuedenserconsideradascomo
conocemosalasOrganizacionesIntergubernamentaleshoyenda.
LossucesosdelSigloXXsonfundamentalesparalaproliferacindelasOIGs.LaPrimeraGuerraMundial
fuedemarcadaimportanciayaqueapartirdeellasehaceelgranintentodecrearunaOIGconfuncionesen
mantenimientodelapazylaseguridadmundial.TantolaSociedaddeNacionescomolaOrganizacin
InternacionaldelTrabajo,fueroncreadasporelTratadodeVersallesqueponefinalaPrimeraGuerra
Mundial,delasdossololaOITsobreviveyaquelaSociedaddeNacionesfracasaylaONUtomasus
funcionesdespusdelaSegundaGuerraMundial.
lacreacindeambasorganizacionestraeunanuevavisinalasRRIIyaqueseesperabaquestaspudiesen
prevenirlarepeticindelosacontecimientosvividosenEuropadurantelasdosprimerasdcadasdelSiglo
XX.Sinembargo,lasconsecuenciasdelaSegundaGuerraMundialfuerontandevastadoresqueimpusieron
uncambioradicalenelrelacionamientoentrelosEstados,especialmenteenEuropa,porelloesqueapartirde
1945escuandosedalaverdaderaproliferacindelasOIGs.

ClasificacindelasOIGs

1.PorsucomposicinPuedenserdedostipos:universalesorestringidas.

LaONUeslaOIGuniversalmsconocidaqueexiste,posee194Estadosmiembros.Deellasedesprenden
15organismosespecializadoscomolaUNESCO(preservacindelospatrimoniosculturalesdela
humanidad),elFondoMonetarioInternacional,laUNICEF(proteccindelosnios),entreotras.LasOIGs
universalesestnabiertasparalaadhesindecualquierEstado.
LasOIGsdecarcterrestringidassonporlogeneraldetiporegional,esdecirquelimitanasuspotenciales
EstadosMiembrosporsuubicacingeogrficaotambinporlafuncinquedesempean.
EjemplodeellossonlaOEA,laUninEuropea,laASEAN(AsociacindeNacionesdelSudesteAsitico),estaspor
elcamporegional.PorelcampofuncionaltenemosalaOPEP,laOCDE(OrganizacinparalaCooperacinyel
Desarrollo)olaOTAN.

LasOIGsrestringidassonlasquesehanproliferadoenmayornmerodesde1945,existenactualmente
cercade200OIGsdeestetipo.Haytericosquehancriticadodemaneraimportantelaproliferacindeeste
tipodeorganismos,yaquesepiensaquemuchasdeestasorganizacionesnoponenfinalosconflictosque
intentanresolver,sinoqueseconstituyenenfuentesdedobleempleo,prdidaderecursosycorrupcin.

2.Porsusfunciones
a.Funcionesdiversificadasomultifuncionales:laONUeselmejorejemployaquesucartafundacionalnoshabladel
mantenimientodelapazylaseguridadinternacional,perotambinhabladecooperacinenterrenoseconmicos,
socialesyhumanitarios.LaOEAesotroorganismomultifuncionaldondesedebatentemaseconmicos,deseguridad
ytemashumanitarios.
b.Organizacionesconfuncionesespecficasolimitadas:sonorganizacionesquetienencompetenciasconcretascomo
entemasdesalud(OrganizacinMundialdelaSalud),entemasdecomercio(OrganizacinMundialdelComercio),
entemasmartimos(OrganizacinInternacionalMartima),entemashumanitarios(OrganizacinMundialparalas
Migraciones),etc.LasorganizacionesregionalesconfinalidadeconmicaocomercialcomolaComunidadAndina,el
TLCAN(Mxico,EEUUyCanad)oelMERCOSUR.
Existeunadiversidaddefuncionesespecficasentrelascualesencontramosfineseconmicos,militaresy/ode
seguridad(casoOTAN),sociales,culturalesyhumanitarias(UNESCO,ACNUR,UNICEF)ytcnicosocientficos
(INTELSAT,laOMI,etc.)
2.ActoresNoEstatales
FuerzasTransnacionales
EnestetipodeactordejamosalosEstadosdeunlado.Estconstituidoportodosaquellosflujosquenopartendeuna
iniciativagubernamental,sinodeunaprivadayquenaturalmenteimpactanalsistemainternacional.Estosflujos
puedenprovenirdediversossectores,puedeserdelaopininpblicaanivelinternacional,degruposquepueden
generarbeneficioscomolasempresastransnacionalesogruposquetienenfineshumanitarios,comoalgunasONGs
(HumanRightsWatchoAmnistaInternacional)odegruposdesestabilizadorescomoAlQaedaoISIS.

lasfuerzastransnacionalespuedensermltiplesydiversas.Lociertoesqueestasfuerzastienenlacapacidadde
influirenelcomportamientodeEstadosyOIGs,generandounmarcadoimpactoenlasRRII.

Lasfuerzastransnacionaleslasdefinimoscomomovimientosdeorigenprivadoquetratandeestablecerseatravs
delasfronterasyquetiendenahacervaleroimponersupuntodevistaenelsistemainternacional.

TipologadelasFuerzasTransnacionales
1.OrganizacionesNoGubernamentales(ONGS):losaosochentaescalificadacomoladcadadelasONGsyaque
desdeladcadadelossetentaalosochentahubounaimportanteproliferacindelasONGs.Deaproximadamente
2000queexistanenlossetenta,aumenta4500enlosochenta.Hoyendaexistenaproximadamente6000ONGs.
UnadelasONGsmsantiguaseslaCruzRojaInternacionalcreadaen1863quienatiendeayudashumanitariasyde
urgencia.
ConceptodeONG:songruposdepersonasodecolectividades,librementecreadasporlainiciativaprivadaque
ejercensinnimodelucro,unaactividadinternacionaldeintersgeneral,almargendetodapreocupacindeorden
exclusivamentenacional.
ElementosimportantesdelasONGs
Suestructuradebeserinternacional(almenosconnacionalesdetresEstadosdistintos)
Nodebetenersuorigenenunacuerdointergubernamental
Nodebehaberunarepresentacingubernamentalquepuedacondicionarsuactividad

Debenestarorganizadasdeformademocrticaysinfinalidadlucrativa
DebenperseguirunintersinternacionalyestarconstituidadeconformidadconelderechointernodeunEstado.

LosmbitosdeactuacindelasONGssonmuydiversos,puedenserdecarctereducativo,poltico,humanitario,de
sanidad,deportivo,etc.Noobstante,enelcampointernacionalexistencuatrograndesgruposdeimportancia:ayuda
humanitaria,defensadelmedioambiente,promocindelosDDHHyayudaaldesarrollo.
LosmediosdecomunicacinsondevitalimportanciaparalalaborquellevanacabolasONGs.Sonimportantesya
queesatravsdeestemedioqueconsiguensufinanciamiento,atravsdeelloscreanconcienciasobrelacolectividad
ypuedenpublicitarsuimagenylabor.
PorsupartelasONGsbuscanmovilizaralaopininpblicaantesituacionesconcretasusandomtodosdiversos
comolapublicacindeinformes(HumanRightsWatch)omanifestacionespacficas(Greenpeace).LasONGs
tambinejercenfuncioneseducativascomocursossobreDDHH,educacinparalapazoreclutamientode
cooperantesparaproblemasqueenfrentaelTercerMundo.
EjemplosimportantesdeONGsconimpactointernacional:
Greenpeace:nacien1971enEstadosUnidosyCanadcontralaspruebasnuclearesdeEEUUenAlaska.
Posteriormentecambisufocoparalapreservacindediversasespeciesycuidadodelmedioambiente.Cuentacon
msde39nacionalidadesysecentraencincoreas:ecologamarina,contaminacinnuclear,atmsferayecologa
terrestre.
Esfamosaporsusactividadesenaltamarcontraimportantesempresas,endiversasocasionessusmiembroshansido
apresados.
AmnistaInternacional:naceen1960arazdelapuestaenprisindedosestudiantesportuguesesquienes
protestabancontraelrgimendictatorialenPortugal,instauradodesde1926.En1977ganaelPremioNobeldelaPaz.

AmnistaInternacionalesunmovimientomundialnogubernamental,independientequebuscapreveniryremediar
violacionesalosDDHHquecometenlosgobiernos.Esunaorganizacinquenoaceptafinanciamientogubernamental
paranocomprometersuaccin.
MdicosSinFronteras:creadaenParsen1971arazdelaguerraenBiafra(Nigeria).Suobjetivoprincipales
aportarayudaatodaslasvctimasdecatstrofesnaturales,accidentescolectivosysituacionesdebeligerancia,sin
discriminacinderaza,polticanicredo.Suactuacinestotalmenteneutral.
2.EmpresasTransnacionales
Sonconsideradasempresastransnacionalesaquellasqueincluyenentidadesendosomspases,seancualesfuerenlas
frmulasjurdicasylasesferasdesusactividades.Estascompaasfuncionanconunsistemadeadopcinde
decisionesquepermitaunapolticacoherente(encadaunodelospasesqueseencuentra)yunaestrategiacomn.Las
empresastransnacionalesactanenvariospasesypuedenadoptarvariasformas(grupodeempresas,filiales,
sucursales,etc),peroconunalgicacomndeaccin.

Elobjetivodeestasempresaseslamaximizacindebeneficiosgraciasaunaestrategiamundialysin
menospreciarlascondicioneslocales.

Tambinpodemosencontrarquehayotrosmotivosparalacreacindeestetipodeempresa:
Reducircostosdeproduccin(condicionesfiscales,geogrficasy
Diversificarsusactividades
Repartirlosriesgosendistintostiposdeproduccin

LaproliferacindelastransnacionalesanivelmundialestrelacionadaconlaimportanciadeEstadosUnidosenla
economamundial.Hastael2001EEUUcontabacon38%delasempresasanivelmundial.Enlosltimosaos,
socialesmsrentables)
ChinahabuscadodesafiaraEEUUenesamateria.OtrospasesinfluyentessonAlemaniayJapn.Lasempresas
transnacionalessonlasunidadesproductivasmsimportantesdelmundo.Ellasnosolocontribuyenalaelaboraciny
distribucindebienesyservicios,sinoquejueganunpapelmuyimportanteenproveerfuentesdetrabajoparala
poblacin,porloqueinfluyendirectamenteenlavidadelosciudadanosencualquierpasdelmundo.
Elaugedelasempresastransnacionalesanivelmundialhatradocomoconsecuenciaaspectospositivosynegativos:
Positivos:
Aumentodelvolumendelcomerciomundial
Formarcapitalaadidoparaactivareldesarrollo
Apoyarellibrecomercioydesmontarbarrerascomerciales
Favorecereldesarrollotecnolgico
Transferenciadetecnologaalospasesendesarrollo
Generarempleo
Reduccindecostos
FavorecerrelacionespacficasentreEstado.
Negativos:
ConsecuenciasNegativas:
Crearoligopoliosquereducenlacompetencia
Crearunsistemadedeudoresydedependenciasfinancieras
Monopolizarlaproduccinycontrolarsudistribucinmundial

Exportartecnologanoadecuadaapasesendesarrollo
Crearcartelesquepuedengenerarinflacin
ImpedirelcrecimientodelaindustrialocalespecialmenteenpasesdelTercerMundo.
Erosionarcultualestradicionales,creandounaculturamundial,dominadaporelconsumismo
3.Nuevosactores(Elpapeldelindividuo,losgruposcriminalesinternacionalesygruposterroristas)
LasprimerasdcadasdelSigloXXIestnrepletasdeindividuospoderosos.AlgunossonJefesdeEstado,otrosson
activistasyotrossonagentestransitoriosyaccidentales.Lociertoesquetodosellossoncapacesdegeneraralgn
impactoenlasrelacionesinternacionalesyesquelainterdependenciaylaglobalizacinocasionaronuncambio
drsticoentodaladisciplinadelasRRII.
Eltemadelindividuocomoactorinternacionalsehapuestosobrelamesaconmsfuerzahoyendaquehaceunas
dcadas.Elindividuonohasidoreconocidoportodaslascorrientesdepensamientocomounactorinternacional.
Siconsultamosalateorarealistaoidealista,noencontraremosalindividuocomoactor,yaqueantiguamentelas
RRIIestabanfuertementedominadaporlavisinestatocntrica.
Laglobalizacinhapermitidoelaugedelosactoresinternacionalesantesvistocomosecundarioseinclusoa
individuosyalosgrupostransnacionalesnoeconmicos.
LaimportanciadeestosindividuosygruposenlosasuntosmundialesestangrandequeOsamaBinLadenalmando
deAlQaeda,logrcambiarlasprioridadesdelaprimerapotenciamundialenundaytrajoarelucireltemadel
terrorismocomopuntoprincipalenlaagendadelEstado.OsamaBinLadencentrsusesfuerzosenorganizar,
financiarymanejarAlQaedacomoorganizacinterroristaglobalyestotransformlaestrategiadelaspotenciasen
lasRRII.
ElsurgimientodeotrosgruposmsradicalescomoelEstadoIslmicotambinsehadadograciasalosantecedentes
existentesconAlQaeda.LosataquesdeNuevaYork,WashingtonDC,LondresyMadridsirvierondeinspiracin
paraotrosmovimientosterroristas.
ElroldelascomunicacionesylasRedesSocialeshansidocentralesenlapopularidaddepersonasinfluyentesenlas
RRII,paraelloesoportunoevaluarlossiguientescasosdeindividuosinfluyentesenlasRRII:

MohamedBouazizi:fueunbuhonerodeTnezqueseprendifuegoenel2010posterioralaconfiscacindesus
bienes.Elmaltratopolicialylanegativadelgobernadorderecibirloparaexponersusquejas,trajocomoconsecuencia
queseprendierafuegoporlasinjusticias.LacausadeBouazizifueabrazadapormuchosjvenesytrajoprotestasen
todoelpasqueocasionelposteriorderrocamientodeladictaduradeBenAli,enelpoderdesde1987.Estoseconoci
comolaPrimaverarabe,queposteriormentesepropagporotrospasesdelmundorabe,inclusoenSiria,loqueasu
vezhageneradounescenariodegravecrisisenlaregin.
JulianAssange:esunprogramadordecomputadorasaustralianoyperiodista.FueelEditorenJefedeWikileaksyes
acusadoporpublicarinformacinclasificadadeEEUU.ActualmenteesasiladopolticoenlaEmbajadadeEcuadoren
LondresysuactuacinhageneradodivisionesenlaOpininPblica.
LaresponsabilidadindividualtambinhasidotomadaencuentadentrodelDerechoInternacionalPblico,loque
indicaqueciertosindividuostieneninfluenciaenlosasuntosinternacionales.BajoelDIPselogradola
individualizacin,legalizacinycriminalizacindelasresponsabilidadindividual.Paraello,sehadadoapertura
bienseaatribunalesespecialesolamismacreacindelaCortePenalInternacional.
Lasgravesviolacionesalosderechoshumanosocurridasduranteladcadadelosnoventaenladesintegracinde
Yugoslavia,especialmenteenBosniayKosovo,trajocomoconsecuencialanecesidaddejuzgaraindividuos
puntualmenteporcrmenesdelesahumanidad.RecientementeseacordqueseinstalarunTribunalEspecialenLa
HayaqueconocersobrelasviolacionesdeDDHHenKosovodurante1999y2000.Esuntribunalespecialdonde
laUninEuropea,KosovoyHolandaparticiparonenlasnegociacionesparasuinstauracin,hechoquenoes
comndentrodelDerechoInternacional.

 estaaproximacindelpapeldelindividuoydelaresponsabilidadinternacionaldelmismoannoestampliamente
debatidoninormado,porloqueesmuyprobablequeenlosprximosaosseaunodelostemasquetratarel
DerechoInternacional.
Conrespectoalosgruposcriminalestransfronterizoscomoelnarcotrfico,eltrficodearmas,eltrficodepersonas,
elsecuestro,laextorsin,lasactividadescriminalespormediodelaInternet,etc.Estoshanimpuestoseriosretos
paralosEstadosanivelmundial.Elprincipalproblemaparaerradicaraestosgruposesqueparalograrresultados
positivosesnecesarialaaccinmancomunadadelospasesenconflicto.
Estosgrupostienenademslaparticularidaddetenerunagrancantidadderecursoseconmicosprovenientesde
actividadesilcitasquepermitenelsobornodecuerpospoliciales,militaresydeautoridadesgubernamentales,lo
quedificultaanmslasolucindelproblema.Existenzonasanivelmundialdondeseevidencianseriosproblemas
debidoalaccionardeestosgruposdelictivos.Mxicoeselmejorejemplodondevemosclaramentelosproblemas
detrficodedrogasydepersonas.ElcrimenorganizadohaimpuestotanseriosproblemasaMxicoqueseha
cuestionadoinclusolacapacidadquetieneelEstadodecontrolarefectivamenteelterritorioylucharcontraestos
flagelosqueimplicandaosnosoloparaMxicosinoparatodalaregin.
Laluchacontraelcrimenorganizadoporenderequieredefuertesmedidasinternas,conparticularnfasisenla
prevencindelsobornoaautoridadeseimpedirqueelcrimenorganizadoinfiltrealasinstitucionesdelEstadoyen
lointernacional,alatomadeunconjuntodeaccionesmancomunadasquesirvanparadisminuirelpoderode
estasorganizaciones.
Encuantoalterrorismo,podemosafirmarquehoyendatieneunpapelcentralenlasRRII.Estaproblemticaesunade
lasmayoresamenazasalasquenosenfrentamos.Suproliferacinsedagraciasalafaltadecontrolquetienenalgunos
Estadosdentrodesupropioterritorio,casosdePakistn,Siria,Irak,Lbano,entreotros.
EntreorganizacionesterroristastransfronterizasoterrorismointernacionalencontramosaISIS;AlQaeda,Hamas,
Hezbollah,Bokoharam,entreotras.
UnodelosprincipalesproblemaseslafaltadecoordinacindelasaccionesentrelosEstadosparahacerfrenteaeste
problema.Lasrespuestashansidomalplanificadasoaisladasydefinitivamenteerrneas.Unodeloserroresms
grandesfuelaGuerraenIrakquehoyendaesconsideradacomounamisinerrnea,encontradelpasequivocado,
porlasrazonesequivocadasyevidentementecondujoaresultadospocopositivos.
LasaccionesposterioresalaGuerradeIrakdentrodelaluchapolticairaquentrelderessunesychies(gobierno
actual),ascomo,laocupacinestadounidenseyaccionesconcretasenprisionesestadounidensesenIrak,entreotros,
ocasionaronlaradicalizacindemovimientosterroristasquecondujoalacreacindelEstadoIslmico.

Conceptodeterrorismo:esladominacinpormediodelterror,elcontrolquesebuscaapartirdeactosviolentoscuyo
finesinfundirmiedo.Elterrorismo,porlotanto,buscacoaccionarypresionaralosgobiernosolasociedadengeneral
paraimponersusreclamosyproclamas.
RepasoUnidadV:DerechoInternacionalPblico
Todasociedadhacreadounsistemadeprincipiosquehansidodesarrolladosyconvertidosenleyes.Enelcampo
internacional,tambinsehandesarrolladounconjuntodereglasyprincipioscuyossujetosnosonlosindividuossinolos
Estados.
ElDerechoInternacionalsedivideenDerechoInternacionalPblicoyDerechoInternacionalPrivado.Paranuestros
efectosexaminaremosalDerechoInternacionalPblico,yaqueessteelquenormalasrelacionesentrelosEstados.
AunqueescomprobablequeprevioalSigloXIXyahabagranevidenciadelaexistenciadelDerechoInternacional,no
essinohastaestesiglocuandoseexpande.DuranteelSigloXIXhubovariosacontecimientosqueayudaronaesta
expansin:
elnacimientodelasnacioneslatinoamericanas
findelasguerrasnapolenicasconelCongresodeViena
findelEstadoModerno,etc.

ElCongresodeVienade1815comenzacristalizarvariosasuntosimportantesalaluzdelDIP.Enlsediscuti
sobreelprincipiodelibertadenaltamar.Estohizoposibleunacantidaddereunionesperidicasquesellevabanentre
laspotenciaseuropeas,dondevannaciendoprincipiosdelDIP.
Cuestionesdeintersmutuoparalasdistintaspotenciascomenzaronasertratadoscomoelderechodenavegacinenlos
sistemasfluvialesdeEuropa;ascomo,eliniciodelacodificacindelderechointernacionalhumanitarioenperodosde
era,queincluaeltratoalosprisioneros,etc.
Sinembargo,elaugedelDIPgenergrandesconflictosentreloqueseconocecomoderechointernoyderecho
internacional.
Elprincipalproblemaeslafaltadeunrbitrosupranacionalcapazdeimponercastigosodevelarporelcumplimiento
delasreglasdejuego.AlointernoelEstadoessoberanoyejerceelpoderdelcumplimientodelaleyatravsdesus
instituciones.Aloexterno,elEstadoesigualalosdemsyessoberanoenlaconduccindesuprocederinternacional.
Esdecir,noexisteunrganosupremoquedictereglasniimpongasancionesenelmbitointernacional.
UnpuntoclarodequiebredeestaactuacininternacionaldelosEstadosloconstituyelaPrimeraGuerra
Mundial.Porello,coneltratadodeVersallesde1919surgelanecesidaddecrearestasperOIGcapazdeservircomo
unasuertederbitrointernacional.AsnacelaSociedaddeNaciones(antecesoradelaONU).
PeroelestallidodelaSegundaGuerraMundialtraearelucirquelosproblemasquesebuscabanatacardespusdela
PrimeraGuerraMundial,nohabansidoresueltosymsbienseintensificaron.FracasalaSociedaddeNaciones.
En1945sedapiealaconstitucindelaONU,esteOrganismoInternacionalhasidodegranutilidadjuntoconsus
rganos,enespeciallalabordelaCorteInternacionaldeJusticaparaeldesarrollodelDIP.
ElSigloXXfuedemarcadaimportanciaparaeldesarrollodelDIPyaquesurgennuevostemascomo:

autodeterminacindelospueblos(particularmenteconladescolonizacindeAsiayfrica
inclusindeestosnuevospasescomoEstadosmiembrodelasONU
condenaalcolonialismo
continuabsquedadeldesarrolloenesospasesatravsdelaexplotacinpropiadesusrecursos,entreotros.

Igualmente,seobservlaentradadelDIPenasuntosnetamenteeconmicos,privilegiandolacreacindeorganismos
comoelFondoMonetarioInternacional,elBancoMundial,laOrganizacinMundialdelComercio,entreotros.
DuranteelperiododelaGuerraFra,losconflictosquesurganseobservabandesdeunaperspectivaEsteOeste.Conla
cadadelaURSSyelacercamientoentreEEUUylaURSSenlosochentayposteriormenteconRusia(proceso
conocidocomoladistensin),lasrelacionesentreambossetornaronmuchomscooperativas.Estohizoquela
conflictividadanivelmundialcambiaraladireccinydejaradeserEsteOesteysetornaraNorteSur,agregandoal
escenariolosretosqueimponelaglobalizacinalosasuntosinternacionales.
ElDIPsehadesarrolladodeconformidadconlasnocionesqueprevalecenenlasRRIIyparasobreviviryevolucionar
debepartirsobreestosacontecimientosytratardenormarlos.Hoyendaunodelostemasquemspreocupaala
comunidadinternacionaleselterrorismo(relacionadodirectamenteconproblemasdeproteccindelosDDHHyde
soberana)yelcibercrimenqueatentacontralalibertaddeusodelasredesinformticas.
Actualmente,elDIPhaabarcadouncampobastanteampliodetemasentreloscualesencontramos:proteccindelos
DDHH,expedicionesespaciales,ladelimitacindeaguasmarinasysubmarinas,elderechodetrnsitoenaguas
internacionales,elmanejodelsistemafinancierointernacional,etc.

ConceptodeDerechoInternacionalPblico(DIP)
Eselconjuntodeprincipiosjurdicosqueexpresalavoluntaddelosmiembrosdelacomunidadinternacionalde
establecerydesarrollarrelacionesdecarcterpoltico,econmico,culturalycientfico.
Otroconceptomssencillo:eselsistemadeprincipiosynormasqueregulanlasrelacionesinternacionalesentrelos
Estados
Dadoloanterior,podemosafirmarquelaestructuradelDIPesdecoordinacinenvirtudquelosEstadossonsoberanos
porloqueenteoranoadmitensometimientoaunpoderajenoqueloscondiciones.
FuentesdelDIP
Adiferenciadelderechointerno,dondeexisteunrganolegislativoquedictaleyesyunrganojudicialquegarantizasu
cumplimiento,enelcampointernacionalnohayunentecapazdecrearlanormativainternacionalqueseanvinculantes
enelplanointernacionalparatodoslosEstados.TampocoexisteunsistemaadecuadodeCortesoTribunalesquepueda
interpretarelDIP.
Elartculo38.1estableceque:
o laCorte,cuyafuncinesdecidirdeacuerdoconelderechointernacionallasdisputasquesonsometidasasu
jurisdiccin,deberaplicar:
Lasconvencionesinternacionales,generalesoparticulares,estableciendoreglasexpresamentereconocidasy
aceptadasporlosEstadosenlitigio
Lacostumbreinternacionalcomoevidenciadeunaprcticageneralaceptadacomoderecho
LosprincipiosgeneralesdelderechoreconocidosporEstadoscivilizados
Decisionesjudicialesylasopinionesdelosjuristasmscalificadosenlamateria.
Apesarqueexisteunaaceptacingeneralizadadelasfuentesdelderechointernacional,noexisteestoencuantoala
aplicacinjerrquicadelasmismas.Hayjuristasquesealanqueelartculo38delaCortefuediseadodeforma
jerrquicayhayquienessondelaideaquesoloestnmencionadasdescriptivamente.
Hayunavisinqueconsideraquelasconvencionesylacostumbreinternacionalsonfuentesprincipales,mientrasque
losprincipiosgeneralesdelderecho,lasdecisionesjudicialesyladoctrina(opinionesdelosjuristasmscalificadosen
lamateria).

losespecialistasenlamateria,noconsideranqueelartculo38escompletamentecerrado,enelentendidoqueimpeda
eldesarrollodenuevasfuentesdederechointernacional.RecordemosqueelDIPdebeserviralasrelaciones
internacional,porendesiendoestaunadisciplinatandinmica,elderechointernacionaldebetenerelmismodinamismo
quelamateriaqueregula.
1.CostumbreInternacional
fuentemsantiguadelderechoyserefierealapruebadeunaprcticageneralmenteaceptadacomoderecho.La
costumbreinternacionaltienedoselementos:

Elmaterial,relacionadoconlarepeticindeciertosactosyenlacomprobacindeciertasprcticasrecurrente
entrelosEstados
Elpsicolgicooopiniojuris,eselsegundoelementoyeslaconviccinporpartedelosEstadosqueesa
prcticaesjurdicamenteobligatoria.

unEstadopuededesdeelprincipioyenformareiterada,reconocerquenoaceptaunanormaconsuetudinaria,perodebe
serconstanteensuaccin.UnejemplodeellohasidolaaccindeVenezuelaencuantoalconceptointernacionalde

isla.Pordichomotivo,VenezuelanoespartedelaConvencindelMarapesarquecasitodosucontenidoescostumbre
internacional.Venezuelanoaceptaladefinicindeisla,yaqueimplicaraunperjuicioenladelimitacinmarinay
submarinaconColombia(elGolfo)porelcuestionamientodeLosMonjescomounaislaynosrestarasoberanamarina
enIsladeAves.

Algunosejemplosdecostumbreinternacionallosonlosprincipiosdenoagresin,denointervencinen
asuntosinternos,elconceptodezonaeconmicaexclusivaydeisla,todoslosprincipioscontenidosenla
ConvencindeVienasobreRelacionesDiplomticas,laproteccindelosDDHH,elderechoaladefensaen
casodeagresin,etc.

notodaprcticaestatalrepetidaescostumbreinternacionalyaquesimportantedistinguirlacostumbredelacortesa
internacional
cortesainternacional:conjuntodeaccionesdeconvivencianojurdicas.Ejemplodeelloesladistribucindeayuda
econmicaopermitirelpasodeturistas.LosEstadosnoestnobligadosapermitirestasacciones,perolohacenpor
cortesainternacional.
LaprcticadelosEstadossecompruebaanalizandolosactosqueemanandeellos.Poresoesimportanteobservarlas
leyes,lasinstruccionesdictadasporlaCancillera,lasnotasdiplomticas,lasdeclaracionesdePresidentesyMinistros.
2.TratadosInternacionales
LaConvencindeVienasobreelDerechodelosTratadosnaceen1969ysucontenido(queversasobrelosTratados
Internacionales)esconsideradocostumbreinternacional.ParalosefectosdeestaConvencin,ensuartculo2seala
que:
lostratadosinternacionalessedefinencomouncuerpointernacionalcelebradoporescritoentreEstadosy
regidosporelDIP,seaenuninstrumentonicooendosomsinstrumentosconexos.Puededenominarse
tratadosinternacional,convenciones,pactos,acuerdos,protocolos,estatutos,etc.
Clasificacindelostratados:
Segnelnmerodeparticipantes:bilaterales(solosdosEstados)omultilaterales(tresoms)
Segnlossujetosqueintervienen:entreEstadosoentreOIGsyotrosactoresinternacionales
Segnsucontenidopoltico,militares,comercialesdeasistencia,etc.
Segnlageografa:puedenserregionales,subregionalesogenerales.
EtapasenunTratadoInternacional
Paraqueuntratadointernacionalentreenvigorsedebenllevaracabounaseriedepasos.

Estasetapasyformalidadessonlassiguientes:negociacindeltratado,adopcindeltextoy
manifestacindeobligarseporelcontenidodeltratado.
Lanegociacinserealizaporlavadiplomtica,enunaconferenciainternacionaloatravsdelosmecanismos
establecidosporlosEstados.
Lamanifestacindeobligarse(procesodeaprobacindeunTratadoInternacional)seexpresaatravsde:
Lafirma:lacualnocomprometealEstado,hastatantonosearatificadoeltratadopormediodelosmecanismos
internosdeaprobacindetratadosquegeneralmentepasanporelrganolegislativo.
Elcanjedeinstrumentos:esotraformadeexpresarconsentimiento(despusdelaaprobacindeltratado),
medianteelcualtodoslosinstrumentosdeaprobacinsonrecogidosporunaSecretara(generalmentedeun
OrganismoIntergubernamental).

Eltextodeltratadodebeestipularelempleodeestamodalidad
Laratificacinoaprobacin:seproduceunavezqueelrganolegislativootorgaelvistobuenoaltratadoyel
mismoesratificado.
Laadhesin:sedacuandounEstadomanifiestasudeseodeserpartedeuntratadoqueyahasidonegociadoy
aprobado.EseEstadopudonohaberparticipadoenlanegociacindelmismo.

lasreservasenuntratado:LareservaesladeclaracinunilateralmanifiestaporunEstadoalfirmary/oratificarun
tratado,atravsdelcualseexpresaclaramentequenoreconocealgunaoalgunasdelasdisposicionescontenidoenel
tratado.EstoserealizaconelpropsitodesalvaguardaralgunosinteresesdelEstado.
Lasreservassonposiblesnicamenteenlostratadosmultilateralesysiempreycuandoelmismotratadopermitaeluso
delasmismas.
3.PrincipiosGeneralesdelDerechoReconocidosporlasNacionesCivilizadas
principiosquesoncomunesalossistemasjurdicosdelosdiferentesEstadoscivilizados.
Estaredaccinhasidoduramentecriticadaporladoctrinainternacional.Laredaccinestpicamenteeuropeay
excluyente.Tampocoesmuyclaroelespritudelosredecoressobreculesprincipiosdederechohacenalusin.Sison
estosprincipiosinternososonprincipiosnetosinternacionales.
Alrespectohayquienesdicenqueserefiereaprincipiosquesoncomunesatodoslossistemasjurdicos,talescomo:que
nadiepuedeserjuezensupropiacausa,quelaleyposteriorderogaalaanterior,quenadiepuedetransmitiraotroms
derechosdelosqueposee,etc.
NoobstantelamismaCorteInternacionaldeJusticiaenelcasodelCanaldeCorf(1949)entreReinoUnidosyAlbania)
indicquelosprincipiossonlospropiosdelderechointernacional,quenosonmsqueconsideracionesgeneralesdela
humanidadcomo:elprincipiodelalibertaddecomunicacinmartima,laobligacinquetienetodoEstadodenodejar
utilizarsuterritorioparaactoscontrariosalDIP,entreotros.
recordemosqueadiferenciadelostratadosylacostumbre(quesonconsideradasfuentesprincipalesdelDIP),
losprincipiosgeneralessonunafuenteauxiliar.
Porlotanto,sonutilizadosgeneralmentepararesolvercontroversiasencasodeexistenciadelagunasjurdicas.
Porltimolosprincipiosgeneralesdelderechonodebenserconfundidosconlosprincipiosdelderechointernacionalde
carcterconsuetudinariocomolanoagresin,laigualdadsoberana,etc.

4.Lasdecisionesjudicialesyladoctrina
Estafuentetambinesauxiliar.Noobstante,lasdecisionesjudicialeshansidodemuchaimportanciaparaeldesarrollo
delderechointernacional.Sinembargo,hayqueapuntarqueadiferenciadelosSistemasJurdicosConsuetudinarios
(CommonLaw)talescomolosaplicadosenEEUUoReinoUnido,dondessonvinculanteslasdecisionesjudiciales
paraelrestodelsistemajurisdiccional,elartculo59delEstatutodelaCorteinternacionaldeJusticaexpresaquelas
decisionesdelamismanoejercenefectoaterceros.Noobstante,laCortesisuelemirarytomarenconsideracinsus
decisionesanterioresparadecidirsobreloscasos.

lasdecisionespreviasdelaCortesuelensercuidadosamenteestudiadasporlosEstadosquetratandedirimir
controversiasanteestecuerpojurisdiccional.EnmuchoscasossehadadoquelaCortehacoadyuvadoenlacreacindel
DIP.
ApartedelaCorteInternacionaldeJusticiayotrostribunalesocortesinternacionalesexistentespormediodeuntratado
constitutivodeunaorganizacin,existeelarbitrajeinternacionalcomounmtodoalternativodesolucinde
controversias.

Arbitraje:esunmtodoalternativodesolucindecontroversias(comnmenteutilizadoenelcampocomercial
internacional).Lasdecisionesqueemanandeestostribunalessonconocidoscomolaudosarbitrales.Esunaactividad
jurisdiccionalqueesencomendadaaunoovariosindividuosqueejercenelpapelderbitros(nodebenser
necesariamentefuncionariosjudiciales)quetieneporobjetoresolverunconflictodeinteresesdendoleinternacional.
LasempresastransnacionalesgeneralmenteutilizanestetipodemecanismocuandovanademandaraunEstado,para
evitarparcialidadenladecisin.
Ladoctrina:paraestafuenteauxiliarsoloseevalanoadmitenlosestudiosy/oescritosdegrandesjuristasde
reconocidatrayectoria.Esevidentequeelespecialistaoconocedordelderecholeeeinvestigayestoesdevalor,pero
nocreaderechointernacionalens,deallla
importanciadeestafuenteauxiliarparaelDIP.
esparticularmentetilenasuntosnovedososquesonderpidaevolucin.
SolucinPacficadeControversias
LaSociedadInternacionalcomotodasociedad,intentaenlneasgenerales,graciasalaactuacindelosEstadosydems
actoresinternacional,solucionarsuscontroversiasdemanerapacficayapegadaaderecho.
elretoquetieneestasociedaddiferenteaotras,eslaausenciadeunrganosuperiorcapazdeimpartirjusticiademanera
vinculante,deallquelacooperacinseafundamentalparalasolucinpacficadecontroversiasenelcampo
internacional.
Estesolucindecontroversiasenelcampoexternotienediversasetapasqueiniciaconunanegociacindiplomtica,a
travsdelacualseadoptan(deunagamaexistentededistintosmtodos)elqueseraplicableparaelconflictoen
cuestin.
CuandosurgeunconflictoentreEstados,estosutilizanlosmecanismosdenegociacionesdiplomticasparasolventarlo.
EstasnegociacionessondirectasypuedenllevarseacaboaniveldeEmbajada,CancilleraoPresidencial.Generalmente
sonlosPresidentelosprimerosendarpronunciamientoyluegoelasuntoestomadoporlosMinistrosdeRelaciones
Exteriores.Estosmtodosdenegociacinsontilesyaquepormediodeellos(declaracionespresidencialesode
ministros)podemosconocerlaposturadecadaunadelaspartesentornoaltema.
Unavezqueseagotanlasnegociacionessindejarunefectopositivo,sepasaalapartedelosbuenosoficiosyla
mediacin.EnestoscasosintervieneunaterceraparteseaporcuentapropiaoapeticindealgunodelosEstadosen
conflicto.Estaterceraparteayudaraconseguirunasolucineinclusopuedeproponerunmtodoalterno.

LadiferenciaentreambosradicaenquelobuenosoficiossonunintentodeacercamientoentrelosEstados,peroel
tercerEstadonointervienedemaneradirectaenelconflicto.Enlamediacin,eltercerEstadopuedeinclusoproponer
frmulasparalasolucindelacontroversia.
Otradiferenciaqueseobservaentreambosesquelosbuenosoficiosnopuedenserimpuestos,sinoqueeltercerEstado
lomanifiestaunilateralmente.Lamediacinporsuparte,unadelaspartesenconflictosolicitalaintervencindel
terceroquienseconvierteenelmediador.

ElpapeldelasResolucionesdictadasporlasOIGs
ApesarquenoseencuentrandentrodelasfuentesdelDIPestablecidasenelartculo38delEstatutodelaCorte
InternacionaldeJusticia,ladoctrinacoincidequelasresolucionesdelasOIGspuedendesarrollarprincipios
jurdicosoprincipiosdenaturalezaideolgicaquerelejanlavoluntaddecrearderechoypuedenserconsideradascomo
fuentedelDIP.
CorteInternacionaldeJusticia
Desdesusiniciosen1946,laCorteInternacionaldeJusticiaharesueltomsde106casospormediospacficosyde
conformidadconelDIP.Ensus69aosdeexistenciaLaHayahaconocidosobrediferendosentreEstadosrelacionados
confronterasterrestres,delimitacionesmartimas,soberanaterritorial,elnorecurriralafuerza,violacionesdelderecho
internacionalhumanitario,lanoinjerenciaenlosasuntosinternosdeotrosEstados,tomaderehenes,derechodeaso,
asilo,ambiente,derechoseconmicoycuestionesdenacionalidad.
ElprocedimientoantelaCorteInternacionaldeJusticiatienedosfases,unaescritadondesepresentanlosalegatos(es
unaexposicindetalladadeloshechosylosfundamentosdederechoenqueseapoyan).Lasegundaeslafaseoral,
dondeserealizanaudienciasparaexponerelcaso.LuegodeestolaCortedeliberayenaudienciapblicaemitesufallo,
elcualesdefinitivoeinapelable.EncasodeincumplimientodeunfallodelaCorte,elmismopuedesersometidoal
ConsejodeSeguridaddelaONU,quienseencargardeevaluarmecanismosparaquelaspartescumplanconelfallo,
comolaadopcindesanciones.
ExisteuncasoemblemticodondehuboundesconocimientodeunfallodelaCorteentreNicaraguayEEUUenel
ao1986.Enestecaso,EEUUfueacusadoporNicaraguadeentrenar,armar,equipar,financiaryabasteceraloscontras
deNicaragua(movimientocontrarioalossandinistas,lideradoporDanielOrtega,actualPresidentedeNicaragua).Este
gobiernoseinstaldespusdederrocaraAnastasioSomoza.Fueunademandarelacionadaconsoberanayconel
principiodelanointervencinenlosasuntosinternosdeotroEstado.EEUUporsupartenopresentdefensapor
considerarquelaCortenotenajurisdiccinparaconocerelcaso(esdecir,queconsiderabaEEUUquelaCortenoerael
espacioadecuadoparatratareltema).LaCorteigualmentedesestimlosalegatosdeEEUUyemitisufalloenel
queEEUUfueculpabledelasacusacionesexpuestasporNicaraguaydebapagarunaindemnizacin.EEUUhizocaso
omisoalasentenciaporloqueseactivaronlosmecanismosconsiguientes.
NicaraguaelevelcasoalaconsideracindelConsejodeSeguridad,peroEEUUutilizsupoderdelvetoynofue
discutidoenelConsejo.LuegoelasuntofueplanteadoantelaAsambleaGeneraldelaONU,quienrecomendaEEUU
querealizaraelpagodelandemnizacin.LuegodeestecasoEEUUretirsudeclaracindeaceptarlajurisdiccin
obligatoriadelaCorte,perotambincambisupolticaexteriorhaciaLatinoamrica,tornndosemenos
intervencionista.ElconflictosesolventaosmstardecuandoasumelapresidenciaChamorro,quiendaporfinalizada
lacontroversia.