BALANCE DE SEGUIMIENTO AL SECTOR MINORAS

TNICAS Y MUJERES EN EL PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO (2010-2014)
CONTEXTO NACIONAL

Lathbe Angulo
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Julio de 2014
ACOMPAAMIENTO ACADMICO PARA EL ANLISIS DEL BALANCE AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2010-2014 Y PARA EL FORTALECIMINETO DE LAS BASES DEL PND 2014-2018

Ley 152 de 1994

AGENDA

1. Metodologa
2. Contexto
3. Metas PND (2010-2014)
4. Indicadores priorizados a nivel nacional
5. Conclusiones
6. Referencias

1. METODOLOGA

IDENTIFICACIN DEL SECTOR

LEY 152 DE 1994

CONTEXTO
Composicin del sector
y representaciones
Identificacin del sector
en captulos y pilares del
Plan

METAS Y ACCIONES

Perspectiva desde
el PND (2010-2014)

INDICADORES
Principales avances del PND
(2010-2014) a nivel
sectorial.
Informes de Sinergia,
Fichas territoriales, Balance
de resultados Nacional y
territorial (2012-2013)

CONCLUSIONES
Resultados generales

2. CONTEXTO
Composicin y mencin del Sector

CP. 1991
Ley 152 de
1994
PND (20102014)

Art. 13
Indgenas
Comunidades negras
Comunidades Isleas
raizales
Mujeres

Cap. IV, Igualdad de

oportunidades para la
prosperidad

2. CONTEXTO
Regin 4
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Arauca
Casanare
Guaina
Guaviare
Meta
Vichada
Vaups

Representan el 38,47% del

territorio nacional y al 3,7% del
total de la poblacin

3. METAS PND (2010-2014)

GRUPOS TNICOS
Diseo y validacin de modelos de salud integrales e interculturales
Implementacin, en el marco de la proteccin social, de Planes de
Salvaguarda Auto 004 y Planes de Proteccin y Atencin del Auto 005
Promover la creacin y fortalecimiento de empresas en diferentes sectores,
y sostener el crecimiento de las metas de los cupos de formacin tcnica y
tecnolgica en las regiones que concentran la mayor cantidad de poblacin
afrodescendiente
Diseo programa de promocin de los derechos laborales de la poblacin
Afrocolombiana

META 2014
3
34 Planes de Salvaguarda Indgenas
62 Planes de Proteccin a
comunidades Afro
31.403 empresas

Un programa

Asistencia para la incorporacin del enfoque diferencial de diversidad y

accin sin dao en planes, programas y proyectos (pueblos con auto
diagnstico en lengua nativa; poblacin fortalecida para su inclusin,
representacin y visibilizacin; instituciones asesoradas)

60 auto diagnsticos lengua nativa

Propuesta de poltica pblica para los pueblos Indgenas

Una propuesta de Poltica Pblica

Fortalecimiento organizativo y de la justicia propia de pueblos indgenas

(apoyo formulacin reglamentos internos de comunidades priorizadas,
desarrollo de habilidades y competencias para gobierno propio y aplicacin
de justicia propia

20247 personas fortalecidas

100 reglamentos internos

80 capacitaciones
50 casos demandas atendidas

3. METAS PND (2010-2014)

MUJERES

META

Porcentaje de mujeres segn rangos de edad que han sido forzadas

fsicamente por el esposo, compaero u otra persona a tener
relaciones o actos sexuales
Porcentaje de mujeres alguna vez unidas segn rango que han
experimentado alguna violencia fsica por parte del esposo o
compaero
Porcentaje de mujeres algunas vez unidas segn rango que han
experimentado alguna violencia fsica por parte del esposo o
compaero
Proporcin de mujeres valoradas por violencia de pareja
Tasa de informes periciales sexolgicos en mujeres
Brecha de la tasa de participacin femenina
Brecha en la tasa de desempleo
Brecha de ingresos laborales
Proporcin de escaos ocupados por mujeres en el Congreso
Nacional y en cargos de eleccin popular
Proporcin de mujeres candidatizadas a cargos de eleccin popular
Proporcin de mujeres en los niveles 1 y 2 de las ramas ejecutiva y
judicial a nivel nacional

Diseo, desarrollo e implementacin del

Observatorio Nacional de Violencias

20.84 p.p.
3.2 p.p.
19%
Acciones afirmativas desarrolladas,
seguidas y evaluadas para el aumento de
la proporcin de las mujeres
candidatizadas
>30%

4. INDICADORES A NIVEL NACIONAL

1. Concejos Comunitarios de las comunidades negras fortalecidos
2.Tiempo del proceso de Consulta previa
3. Planes de salvaguarda para los pueblos indgenas
4. Comunidades afrocolombianas con planes especficos de proteccin que atiendan las situaciones de alto
riesgo formulados
5. Actividades realizadas para difundir y promover las expresiones culturales y el patrimonio de las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras a travs del Plan de Promocin de Colombia en
el exterior
6. Proyecto con comunidades afro-descendientes en los departamentos fronterizos de Nario, Choc, y San
Andrs, Providencia y Santa Catalina concertados y gestionados
7. Familias vinculadas al componente Enfoque Diferencial tnico

8. Familias beneficiadas por Familias en Accin en comunidades indgenas que cumplen con
corresponsabilidades
9. Atencin Humanitaria de Emergencia a grupos tnicos
10. Departamentos con asistencia tcnica recibida (Asuntos de gnero)
11. Porcentaje de participacin de la mujer en las corporaciones de eleccin popular

12. Mujeres Vctimas de violencia sexual acompaadas en su plan de reparacin individual

4. INDICADORES NACIONALES Minoras

tnicas (1/9)
Concejos comunitarios de las comunidades negras
fortalecidos
160

140
120
100
80
60
40
20
0
Ene-Dic 2011

Ene-Dic 2012
Meta

Hace referencia al nmero de

comunidades negras que han sido
fortalecidas en el conocimiento de
sus derechos y gobernabilidad a
travs de reuniones y talleres

Ene-Dic 2013

Ene-Dic 2014

Resultado

Periodo
Ene-Dic 2011
Ene-Dic 2012
Ene-Dic 2013
Ene-Dic 2014
2010-2014

Meta

98
98
100
50
357

Resultado
128
138
32
43
352

% Avance
130.61
140.82
32
86
98.599

El indicador corresponde a las acciones para el fortalecimiento de las organizaciones y las formas
propias de gobierno en el marco de los Planes de Salvaguarda de que habla el Auto 004, como de los
Planes de Proteccin y Atencin del Auto 005
10

4. INDICADORES NACIONALES
Minoras tnicas (2/9)
Planes de proteccin para comunidades afrocolombianas
30
25
20
15
10
5
0
Ene-Dic 2011

Ene-Dic 2012
Meta

Hace
referencia
a
la
proteccin de los derechos
fundamentales
de
la
poblacin afro-descendiente
vctima de desplazamiento
forzado

Ene-Dic 2013

Ene-Dic 2014

Resultado

Periodo

Meta

Resultado

% Avance

Ene-Dic 2011

10

10

100

Ene-Dic 2012

25

Ene-Dic 2013

25

28

Ene-Dic 2014

350

62

25

40.32

2010-2014

El indicador corresponde a la meta del PND (2010-2014) de implementar 62 Planes de Proteccin a

comunidades Afro segn el Auto 005

11

4. INDICADORES NACIONALES
Minoras tnicas (3/9)
Tiempo del proceso de consulta previa
6,8
6,6
6,4
6,2
6
5,8
5,6
Ene-Dic 2011

Ene-Dic 2012
Meta

Antes de 2010 el
proceso de consulta
previa
duraba
en
promedio 36 meses

Ene-Dic 2013

Resultado

Periodo
Ene-Dic 2011
Ene-Dic 2012
Ene-Dic 2013
2010-2014

Meta

Resultado
6
6
6
6

6
6
6.6
6.6

% Avance
100
100
98
98

El indicador corresponde al resultado de las acciones definidas por el PND (2010-2014) en funcin de
una medida legislativa del orden nacional segn las rutas acordadas con los representantes de las
minoras tnicas

12

4. INDICADORES NACIONALES
Minoras tnicas (4/9)
Planes de salvaguarda para los puelos indgenas
12
10
8
6
4
2
0
Ene-Dic 2011

Ene-Dic 2012

Ene-Dic 2013

Meta

Los planes pretendan

prevenir la inseguridad y
promover la proteccin
de
los
derechos
fundamentales de los
pueblos indgenas

Ene-Dic 2014

Resultado

Periodo

Meta

Resultado

% Avance

Ene-Dic 2011

11

10

90.91

Ene-Dic 2012

100

Ene-Dic 2013

100

Ene-Dic 2014

14.286

34

28

82.353

2010-2014

El indicador corresponde a la meta del PND (2010-2014) de implementar 34 Planes de Salvaguarda a

Indgenas segn el Auto 004

13

4. INDICADORES NACIONALES
Minoras tnicas (5/9)
Actividades realizadas para difundir y promover las expresiones
culturales y el patrimonio de las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras
50
40
30

20
10
0
Ene-Dic 2011

Ene-Dic 2012
Meta

Hace referencia a la promocin

de las expresiones culturales
propias de estas comunidades
a travs del plan de Promocin
de Colombia en el exterior

Ene-Dic 2013

Resultado

Periodo

Meta

Resultado

% Avance

Ene-Dic 2011

17

242.86

Ene-Dic 2012

15

214.29

Ene-Dic 2013

39

557.14

28

71

253.57

2010-2014

El indicador se formul para verificar especficamente el cumplimiento del compromiso # 3 del PND
(2010-2014) en el que el Ministerio de Relaciones Exteriores se comprometi con la promocin y
difusin ante la comunidad internacional de los valores culturales de estas comunidades

14

4. INDICADORES NACIONALES
Minoras tnicas (6/9)
Proyecto con comunidades afrodescendientes en los departamentos
fronterizos
10

8
6
4

2
0

Meta

Resultado
Ene-Dic 2012

Los proyectos deban reconocer y respetar

la diversidad tnica y cultural de las
comunidades en los departamentos
fronterizos de Nario, Choc, y San Andrs,
Providencia y Santa Catalina

Ene-Dic 2013

Periodo

Meta

Resultado

% Avance

Ene-Dic 2012

166.67

Ene-Dic 2013

300

2010-2014

14

155.56

El indicador corresponde al seguimiento del compromiso PND (2010-2014) # 7 del Ministerio de

Relaciones Exteriores, quien debe atender el enfoque diferencial en los proyectos fronterizos

15

4. INDICADORES NACIONALES
Minoras tnicas (7/9)
Familias vinculadas al componente Enfoque Diferencial tnico
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Meta

Resultado
Ene-Dic 2012

Hace referencia a las familias de

Grupos tnicos vinculadas a la
Red para la superacin de la
pobreza extrema (UNIDOS)

Ene-Dic 2013

Periodo

Meta

Resultado

% Avance

Ene-Dic 2012

10,000

Ene-Dic 2013

10,000

10,000

10,000

2010-2014

0
100

El indicador corresponde al seguimiento de las acciones contempladas en el PND (20102014) para llevar a cabo la poltica pblica de superacin de la pobreza extrema e
igualdad de oportunidades
16

4. INDICADORES NACIONALES
Minoras tnicas (8/9)
Familias beneficiadas por Familias en Accin en
comunidades indgenas
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0

Ene-Dic 2011

Ene-Dic 2012
Meta

Ene-Dic 2013

Ene-Dic 2014

Resultado

Hace
referencia
a
las
familias
beneficiadas a travs de subsidios con la
condicin de cumplir cierto nmero de
metas

Periodo
Ene-Dic 2011
Ene-Dic 2012
Ene-Dic 2013
Ene-Dic 2014
2010-2014

Meta
100
105
105
105

Resultado
% Avance
69.002
67.063
67.06
154.744
147.38
129.486
123.32
154.744
147.375

El indicador corresponde al seguimiento de la meta del programa de gobierno para que 1.5 millones
de familias superen las trampas de la pobreza

17

4. INDICADORES NACIONALES
Minoras tnicas (9/9)
Atencin Humanitaria de Emergencia a grupos
tnicos
120
100
80
60
40
20
0
Ene-Dic 2012

Ene-Dic 2013
Meta

Mide el nmero de grupos tnicos

coordinados para la entrega de ayuda
humanitaria de emergencia en caso de ser
vctimas del desplazamiento forzado

Ene-Dic 2014

Resultado

Periodo

Meta

Resultado

% Avance

Ene-Dic 2012

100

99.77

99.77

Ene-Dic 2013

100

65.9

65.9

Ene-Dic 2014

100

73.53

73.53

2010-2014

100

73.53

73.53

18

4. INDICADORES NACIONALES
Mujeres (1/3)
Departamentos con asistencia tcnica recibida
35

30
25
20
15
10
5
0

Ene-Dic 2011

Ene-Dic 2012
Meta

Hace referencia a la incorporacin de la

perspectiva de gnero en las agendas de
trabajo departamentales, mediante asistencia
tcnica proveda por la Alta Consejera para la
Equidad de la Mujer

Ene-Dic 2013

Ene-Dic 2014

Resultado

Periodo

Meta

Resultado

% Avance

Ene-Dic 2011

20

20

100

Ene-Dic 2012

33

33

100

Ene-Dic 2013

33

33

100

Ene-Dic 2014

33

11

33.333

2010-2014

33

11

33.333

El indicador corresponde al seguimiento de las acciones para el cumplimiento de las metas en el

aspecto de fortalecer las capacidades institucionales por medio de la ACPEM

19

4. INDICADORES NACIONALES
Mujeres (2/3)
Porcentaje de participacin de la mujer en las
corporaciones de eleccin popular
25
20
15
10
5
0
Lnea de base 20102014

Ago-Dic 2010
Meta

Mide el nivel de participacin e incidencia

de la mujer de los diferentes partidos y
movimientos
polticos
en
las
corporaciones pblicas

Ene-Dic 2011

Ene-Dic 2014

Resultado

Periodo

Meta

Lnea de base 2010-2014

Resultado

% Avance

15.22

Ago-Dic 2010
Ene-Dic 2011

20

Ene-Dic 2014

20

2010-2014

20

17.36

86.8

17.36

86.8

El indicador corresponde al programa de participacin poltica de la mujer del Ministerio de Interior,

obedeciendo al objetivo del PND en cuanto a incentivar la participacin poltica de las mujeres en el marco
de las polticas diferenciadas para la inclusin social
20

4. INDICADORES NACIONALES
Mujeres (3/3)
Mujeres Vctimas de violencia sexual acompaadas en
su plan de reparacin individual
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0

Ene-Dic 2012

Ene-Dic 2013
Meta

Se refiere al nmero de mujeres que se acogen

voluntariamente a los programas de
reparacin construidos conjuntamente con la
vctima de violencia sexual en el marco del
conflicto armado

Ene-Dic 2014

Resultado

Periodo

Meta

Resultado

% Avance

Ene-Dic 2012

5067

122

2.41

Ene-Dic 2013

7016

362

5.16

Ene-Dic 2014

7358

31

0.421

19441

515

2.649

2010-2014

El indicador corresponde a las acciones de seguimiento a las violencias basadas en gnero

21

5. CONCLUSIONES
La mayora de indicadores muestra un avance de ms del 70% sobre la meta inicial
Para la mayora de las metas del PND (2010-2014) referente a las minoras tnicas se
encontraron indicadores con seguimiento desde Sinergia
Los indicadores encontrados de la poltica pblica con enfoque mujeres, en su
mayora no tenan relacin directa con las metas del PND
Los grupos tnicos y mujeres, claramente han visto materializados sus esfuerzos en
una poltica pblica especifica que cada vez produce ms transformaciones en la
cotidianidad social y las instituciones pblicas

22

6. REFERENCIAS

Congreso de la Republica de Colombia (1994). Ley 152 de 1994. Ley Orgnica del Plan de
Desarrollo. Bogot, Colombia: Congreso de la Republica de Colombia.
Departamento Nacional de Planeacin (2011). Prosperidad para todos. Plan Nacional de
Desarrollo 2010-2014. Bogot: DNP.
Departamento Nacional de Planeacin (abril
de https://Sinergia.dnp.gov.co/PortalDNP/default.aspx

de

2014).

SINERGIA.

Obtenido

Ministerio de Interior (mayo de 2014) Obtenido de http://www.mininterior.gov.co/rendicionde-cuentas

23

Grupo de Investigacin BioGestin

Universidad Nacional de Colombia sede Bogot
E-MAIL: ofcastellanosd@unal.edu.co
ldfloreze@unal.edu.co
Telefax. (+57-1) 316 50 00 Ext. 10730/10729
Web: www.biogestion.unal.edu.co