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FICHA TCNICA
AUTOR: MARTNEZ BARBERO, Irene.
TTULO: Gestin Integrada Calidad,
Medio Ambiente, Prevencin
de Riesgos Laborales.
FUENTE:
Gestin prctica de Riesgos Laborales,
n 12, pg. 12. Enero, 2005.
RESUMEN:
La Direccin de la empresa debe establecer una poltica de gestin integrada
que determinar las estrategias a seguir.
Deben identificarse a los responsables
que llevarn a cabo el desarrollo de todo
el sistema y todo esto ha de ponerse
en conocimiento de todo el personal de
manera que facilitaremos su trabajo y
daremos cumplimiento al requisito
legal del artculo 33 de la ley de prevencin de riesgos laborales. El sistema de
gestin integrada debe incluir el compromiso de todos los niveles de decisin de la empresa, debe ser un proyecto permanente basado en la mejora
continua, debe aplicarse a todas las
fases del ciclo de vida del producto y en
todas las etapas de los procesos productivos, debe ser medible y contar con
la capacitacin de todo el personal
implicado. Estos son algunos de los
requisitos que la autora establece que
se deben seguir para implantar un sistema de gestin integrada.
DESCRIPTORES:
Gestin Integrada.
Calidad.
Medio Ambiente.
Prevencin de Riesgos Laborales.

Gestin Prctica de
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Riesgos Laborales

GESTIN
INTEGRADA Calidad,
Medio Ambiente, Prevencin de
Riesgos Laborales.
Para implantar un sistema de gestin ambiental y de prevencin
de riesgos laborales debemos plantearnos la siguiente cuestin
qu modelo de gestin empresarial queremos? Si la respuesta se
parece a un modelo seguro, eficaz y sostenible, debemos plantearnos
la implantacin de un sistema integrado de gestin de calidad,
medio ambiente y prevencin de riesgos laborales.
Irene Martnez Barbero, Coordinadora Tcnica de Global Group. Divisin de
Prevencin de Riesgos Laborales.

N 12 Enero de 2005

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l mercado hacia el que avanzamos,

marcado por multitud de cambios legislativos, crecientes requisitos de nuestros clientes y la absoluta necesidad de
optimizar nuestros recursos, ha encontrado en los
sistemas de gestin una buena manera de ordenar las prioridades y de mejorar la asignacin de
recursos.

Todo esto nos lleva a la efectiva implantacin

de un sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales en las empresas, de manera obligatoria y controlada por la Administracin.
Con las reformas que se publican estos das
de la mencionada ley de prevencin de riesgos
laborales, el legislador ha perfeccionado este sistema de gestin, contemplando incluso como
objetivo bsico de la reforma, favorecer la integracin de la prevencin en los procesos productivos y por tanto en el sistema de gestin de la
empresa.

Los sistemas de gestin de calidad estn claramente definidos y pueden ser implantados y certificados a travs de diversas normas nacionales e
internacionales, ocurriendo lo mismo con los sistemas de gestin ambiental, con la peculiaridad de
la existencia de obligaciones de cumplimiento de
legislacin ambiental que afecta a todas las empresas del pas. Estos sistemas de gestin estn
aceptados en mayor o menor medida para garantizar el cumplimiento de requisitos tanto de clientes
como normativos.
Con independencia de la voluntad del empresario de implantar o no un sistema de gestin, la
empresa tiene la obligacin de cumplir con una
serie de disposiciones legales relativas a: los productos que fabrica, comercializa y/o distribuye, los
residuos, los vertidos, las emisiones, etc., que genera por su actividad, y por supuesto, la seguridad
y la salud de sus trabajadores. De alguna manera,
ya se le estn generando unos procedimientos y
una documentacin que tendr que controlar.
La gestin Integrada como proceso unificador, se apunta como la mejor solucin de gestin
para aquellas empresas que, habiendo o no implantado ya algn sistema de gestin, tienen la
necesidad de controlar y actuar sobre todos aquellos requisitos externos o internos mencionados
anteriormente.
Centrndonos en la prevencin de riesgos laborales, no existe una norma internacional consensuada con tanta implantacin como las de calidad o gestin ambiental; la vigente ley de 31 de
1995, describe un sistema de gestin con mltiples requisitos. Nos requiere la implantacin de
uno de los modelos de gestin preventiva de entre los cuatro que propone, detalla la documentacin de la que debemos disponer y que debemos
mantener actualizada, o los procedimientos que
debemos implantar en cuanto a formacin e informacin, control de subcontratas o relaciones con
empresas de trabajo temporal, entre otros.

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La implantacin
de sistemas
de gestin de
prevencin de
riesgos laborales
debera ser
considerado
como parte
de la necesaria
I+D y estar
dotada de
ayudas para su
aplicacin.

Con el fin de favorecer la deseada integracin, se crea el Plan de Prevencin de Riesgos

Laborales que deber incluir (textualmente): la
estructura organizativa, las responsabilidades, las
funciones, las prcticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos necesarios para realizar la
accin de prevencin de riesgos en la empresa,
en los trminos que reglamentariamente se establezcan. (Esperemos que sea pronto).
Adems el Plan de Prevencin debe ser un
documento aprobado e implantado. Todos estos
requisitos, resultan muy familiares para las empresas, tenemos implantados e implantamos a
nuestros clientes sistemas de gestin de calidad o
sistemas de gestin ambiental.
Para seguir con las coincidencias, se nos pide a las empresas una accin permanente de seguimiento de la actividad preventiva y controles
peridicos de la misma.
Por otra parte, en la reforma de la ley de prevencin, encontramos en la exposicin de motivos, la constatacin de ciertos problemas que han
dificultado la aplicacin de la ley vigente, y que
han motivado algunas de las modificaciones publicadas ahora. No es objeto de esta comunicacin
pero nos parece importante sealar que con esta
proliferacin de requisitos podemos estar cayendo
de nuevo en el error de la hipertrofia documental
de difcil o nula implantacin constatable.
De echo, el Consejo Econmico y Social ha
advertido ya sobre la necesidad de tener en cuenta las distintas realidades de estructura y dimensionamiento de las empresas, refirindose al ya
famoso artculo 32 bis, pero pudiendo aplicarse
esta cautela a otros requisitos de esta ley.

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Global Group, como servicio de prevencin

ajeno (S.P.A.) quedamos implicados como primeros asesores y colaboradores del empresario en
la integracin del sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales para evitar cumplimientos meramente formales y no eficientes de la
normativa; tambin se nos seala en el mencionado artculo 32 bis que describe la necesaria
presencia de recursos preventivos en la empresa
en los supuestos de agravamiento o modificacin
de los riesgos que hagan preciso un control in situ de la correcta aplicacin de los mtodos de
trabajo, cuando se realicen actividades reglamentariamente consideradas como peligrosas o con
riesgos especiales o cuando as lo determine la
Inspeccin de Trabajo.
Adems para las obras de construccin se
aplica este requisito a cada contratista, siendo este
detalle del precepto, objeto del comentario por
parte del Consejo Econmico y Social anteriormente descrito.
De todo esto se desprende una nueva actuacin de los servicios de prevencin ajenos, an
ms acorde con la de las empresas de consultora,
como GLOBAL GRUOP, que implantan sistemas
de gestin de calidad o sistemas de gestin ambiental que la actuacin que ya estamos llevando
a cabo en el actual marco legislativo.
Pero debe quedar clara una cosa, los servicios
de prevencin ajenos, no podemos ms que complementar la estructura preventiva existente en cada una de las empresas.
En este escenario, nos damos cuenta de que
estamos en inferioridad de condiciones. Todas las
empresas tienen que implantar sistemas de gestin de prevencin de riesgos laborales, de manera obligatoria y deben soportar los costes de manera directa. Sabemos que las empresas que
desean implantar otros sistemas cuentan con distintos tipos de ayudas econmicas procedentes de
las distintas administraciones.
No es el caso de las empresas que se esfuerzan por implantar el sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales. An no disponen de
ayudas que ahora se pueden hacer muy necesarias dado el incremento de los costes que les va a
suponer la mayor presencia de los tcnicos del
servicio de prevencin ajeno y su mayor implicacin en la gestin preventiva.
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Tampoco contamos con muchas ayudas a la

hora de implantar las necesarias medidas preventivas que debemos tomar para adecuar nuestro
funcionamiento y nuestras estructuras a la legislacin vigente en materia preventiva.
Creemos que la implantacin de sistemas de
gestin de prevencin de riesgos laborales debera ser considerado como parte de la necesaria
I+D y estar dotada de ayudas para su aplicacin
en las empresas.

La efectiva
implantacin
de un sistema
de gestin de
prevencin de
riesgos laborales
en las empresas
tiene que ser
de manera
obligatoria y
controlada
por la
Administracin.

Adems hace falta ms informacin. Todava

quedan empresas que no conocen cules son
sus obligaciones en materia de prevencin de
riesgos laborales. Apenas esta semana hemos visitado una empresa que tiene implantado y certificado un sistema de gestin de calidad desde
hace ms de diez aos, y que crea que deba
empezar a cumplir con la ley de prevencin de
riesgos laborales a partir de enero de 2004, y as
apareca contemplado en su programa de objetivos y metas.
Como consecuencia de lo anterior, se desprende que la prevista actuacin de los funcionarios de las administraciones central y autonmicas
es an muy necesaria y que debe potenciarse
hasta que se tenga la plena certeza de que el
100% de las empresas conocen el marco legislativo de la prevencin.
Tras esta constatacin sera an ms adecuada la actuacin inspectora y sancionadora, que en
cualquier caso ya es ms que adecuada por el
principio de que el desconocimiento de la ley no
exime de su cumplimiento.
Abundando algo ms en este tema, debemos abogar por una cultura de la prevencin que
vaya ms all de la legislacin. En estos das nos
anuncian la inclusin de una asignatura de seguridad vial en educacin secundaria, Por qu discriminar?, Debemos considerar distinta la seguridad vial de la seguridad laboral o de la seguridad
domstica?
Volviendo al tema que nos ocupa hoy, los sistemas integrados, queremos incidir en la idea de
que un pequeo esfuerzo extra a la hora de implantar los modelos de los que hablamos, nos
puede suponer unos beneficios muy superiores;
estaremos minimizando costes y esfuerzos tanto
externos como internos.

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planificacin, objetivos y metas, no conformidades, formacin, etc.

Acaso no podemos incluir los requisitos preventivos para el control de contratas y subcontratas en el procedimiento de compras? Podemos
considerar accidentes e incidentes como no conformidades? Es la planificacin preventiva parte
de los objetivos y metas?
El sistema de gestin integrada debe incluir el
compromiso de todos los niveles de decisin de la
empresa, debe ser un proyecto permanente basado en la mejora continua, debe aplicarse a todas
las fases del ciclo de vida del producto y en todas
las etapas de los procesos productivos, debe ser
medible y contar con la capacitacin de todo el
personal implicado.

Si queremos implantar un modelo seguro, eficaz y sostenible debe ser un sistema integrado
de gestin de calidad, medioambiente y prevencin de riesgos laborales.

Es importante analizar los procesos comunes

para no duplicar o triplicar esfuerzos, estamos hablando de un compromiso nico por parte de todos los niveles de la organizacin, la dedicacin de
recursos personales y materiales unificados, y la
coordinacin entre todos los departamentos de la
empresa, lo que nos llevar, sin duda, a modelos
de excelencia en la gestin empresarial.
Por si no quedan claras las ventajas de la unificacin de sistemas de gestin, pensemos que
cualquier error en una operacin de tipo industrial,
puede tener efectos negativos tanto en la calidad
del producto, como en la seguridad y en la salud
de los trabajadores y en el medio ambiente. Y
tambin es cierto que determinadas actividades
que aumentan la productividad o la calidad, pueden repercutir negativamente en la seguridad o el
medio ambiente y viceversa.
Puede parecer en un primer momento que la
implantacin de sistemas de gestin ambiental y
de prevencin de riesgos laborales, pueden ralentizar nuestros procesos productivos con la finalidad
de hacerlos ms seguros y esto no tienen por qu
ser as, pero si al principio nos lo parece debemos

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plantearnos la siguiente decisin: qu modelo de

gestin empresarial queremos? Si la respuesta se
parece a un modelo seguro, eficaz y sostenible,
debemos plantearnos la implantacin de un sistema integrado de gestin de la calidad, medio ambiente y prevencin de riesgos laborales.
La base fundamental de estos sistemas es la
mejora continua. El control debe realizarse, de una
forma constante, sobre la base de una buena organizacin. Y la forma en la que se aborda esta mejora es muy similar, se analizan indicadores que nos
muestran lo que ya ha ocurrido y a partir de esos
resultados buscamos oportunidades de mejora.
La Direccin de la empresa debe establecer
una poltica de gestin integrada que determinar
las estrategias a seguir. Deben identificarse a los
responsables que llevarn a cabo el desarrollo de
todo el sistema y todo esto ha de ponerse en conocimiento de todo el personal de manera que
facilitaremos su trabajo y daremos cumplimiento
al requisito legal del artculo 33 de la LPRL.
Debemos ahora identificar los requisitos comunes: revisin por la direccin, documentacin,

Tambin tendremos requisitos especficos

de cada sistema y en este caso debemos ser lo
ms exhaustivos posible para no duplicar o triplicar procesos.
Es cierto que el esfuerzo necesario en materias como la formacin, la organizacin y las modificaciones en la cultura empresarial van a ser mayores que en la decisin de implantar un solo
sistema de gestin o ninguno, pero ya hemos expuesto la idea de la multiplicacin de las ventajas
con esta pequeo aumento del esfuerzo.
Dadas todas las indicaciones anteriores, tenemos que admitir que hoy por hoy es la gestin integrada la mejor solucin de la que disponemos
para controlar las exigencias del mercado en el
que nos encontramos.
Necesitamos disponer de una informacin
actualizada y coherente que nos permita ir adaptando nuestras organizaciones a este marco, necesitamos la asistencia de profesionales expertos
en la integracin de los sistemas ms all de los
asesores especficos que hoy existen para cada
sistema, y necesitamos un apoyo decidido y materializable por parte de las administraciones que
se traduzca en ayudas econmicas, asesoramiento e informacin detallada de las opciones disponibles en el mercado.
Con toda la ayuda a disposicin de las empresas, estamos seguros de que nos dirigiremos hacia
el modelo de gestin empresarial eficaz, seguro y
sostenible deseable desde todo punto de vista.

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