XIV.

ENFOQUE
DEFINICIONES

ESTATAL

DEL

CINE,

CONCEPTOS;

Temas: Manera cmo el Estado se refiere al cine;

visin estratgica; conceptos cinematogrficos;
definiciones; poltica cinematogrfica.

LEY 814 DE 2003, Ley de Cine.

LEY 1556 DE 2012, Territorio nacional
como escenario para el rodaje audiovisual.
LEY 397 DE 1997, Ley de Cultura.
DECRETO 358 DE 2000, Reglamentacin
general de actividades cinematogrficas.
DECRETO LEY 1903 DE 1990, Visin del
valor de la cinematografa en la sociedad.
LEY 9 DE 1942, Visin del valor de la
cinematografa en la sociedad.

LEY 814 DE 2003, Por la cual se dictan normas para el fomento de la actividad
cinematogrfica en Colombia
Artculo 1. Objetivo. En armona con las medidas, principios, propsitos y conceptos previstos en la
ley 397 de 1997, mediante la presente ley se procura afianzar el objetivo de propiciar un desarrollo
progresivo, armnico y equitativo de cinematografa nacional y, en general, promover la actividad
cinematogrfica en Colombia.
Para la concrecin de esta finalidad se adoptan medidas de fomento tendientes a posibilitar escenarios
de retorno productivo entre los sectores integrantes de la industria de las imgenes en movimiento
hacia su comn actividad, a estimular la inversin en el mbito productivo de los bienes y servicios
comprendidos en esta industria cultural, a facilitar la gestin cinematogrfica en su conjunto y a
convocar condiciones de participacin, competitividad y proteccin para la cinematografa nacional.
Por su carcter asociado directo al patrimonio cultural de la Nacin y a la formacin de identidad
colectiva, la actividad cinematogrfica es de inters social. Como tal es objeto de especial proteccin y
contribuir a su propio desarrollo industrial y artstico y a la proteccin cultural de la Nacin.
Artculo 2. Conceptos. El concepto de industria cinematogrfica designa los momentos y actividades
de produccin de bienes y servicios en esta rbita audiovisual, en especial los de produccin,
distribucin o comercializacin y exhibicin. Por su parte, el concepto de cinematografa nacional
comprende para efectos de esta ley el conjunto de acciones pblicas y privadas que se interrelacionan
para gestar el desarrollo artstico e industrial de la creacin y produccin audiovisual y de cine
nacionales y arraigar esta produccin en el querer nacional, a la vez apoyando su mayor realizacin,
conservndolas, preservndolas y divulgndolas.
El trmino actividad cinematogrfica en Colombia comprende en general los dos conceptos anteriores.
Son aplicables dentro de estos conceptos generales las definiciones y principios dispuestos en la ley 397
de 1997, relativos a la definicin de empresas cinematogrficas colombianas, obra audiovisual,

destinacin de recursos, porcentajes de participacin en producciones o coproducciones colombianas

de largometraje y dems disposiciones en materia de imgenes en movimiento, obras audiovisuales,
industria y cinematografa nacionales, previstas en aquella.
La produccin y coproduccin de obras cinematogrficas colombianas puede ser desarrollada por
personas naturales o jurdicas. Los proyectos de produccin y coproduccin cinematogrfica podrn
titularizarse.
Artculo 3. Definiciones. Para efectos de lo previsto en esta ley, en la Ley 397 de 1997 y en las
normas relativas a la actividad cinematogrfica se entiende por:
1. Sala de cine o sala de exhibicin. Local abierto al pblico, dotado de una pantalla de proyeccin que
mediante el pago de un precio o cualquier otra modalidad de negociacin, confiere el derecho de
ingreso a la proyeccin de pelculas en cualquier soporte.
2. Exhibidor. Quien tiene a su cargo la explotacin de una sala de cine o sala de exhibicin, como
propietario, arrendatario, concesionario o bajo cualquier otra forma que le confiera tal derecho.
3. Distribuidor. Quien se dedica a la comercializacin de derechos de exhibicin de obras
cinematogrficas en cualquier medio o soporte.
4. Agentes o sectores de la industria cinematogrfica. Productores, distribuidores, exhibidores o
cualquier otra persona que realice acciones similares o correlacionadas directamente con esta industria
cultural.
Los trminos utilizados en esta ley sern entendidos en su sentido expresado o, en caso de duda, en el
sentido de aceptacin internacional de acuerdo con las previsiones incluidas en tratados que en materia
cinematogrfica se encuentren en vigor para el pas, o en el sentido comnmente incorporado a las
legislaciones de pases firmantes de tales acuerdos internacionales.
Las obras realizadas bajo los regmenes de produccin o de coproduccin dispuestos en la ley, en
normas vigentes y en tratados internacionales en vigor para el pas, son consideradas obras
cinematogrficas colombianas.
Para efectos de esta ley, los trminos obra cinematogrfica o pelcula cinematogrfica se entienden
anlogos. Los cortometrajes son obras cinematogrficas cuya duracin mnima es de siete (7) minutos,
segn los estndares internacionales.
LEY 1556 DE 2012, Por la cual se fomenta el territorio nacional como escenario para el rodaje
de obras cinematogrficas.
Artculo 2. Definiciones. Para los efectos de esta ley se aplican las siguientes definiciones:
1. Obra cinematogrfica nacional. Ser las que cumpla con los requisitos establecidos en los
Decretos 358 de 2000 y 763 de 2009 y las normas que los modifiquen y establezcan equivalencias sobre
la misma.

2. Obra Cinematogrfica extranjera. Aquella que, siendo una obra cinematogrfica conforme a las
disposiciones nacionales, no rene los requisitos para ser considerada como obra cinematogrfica
nacional.
3. Servicios cinematogrficos. Actividades especializadas directamente relacionadas con la
preproduccin, produccin y posproduccin de obras cinematogrficas incluyendo servicios artsticos y
tcnicos, prestados por personas naturales o jurdicas colombianas residentes o domiciliadas en el pas.
4. Sociedad de servicios cinematogrficos. Sociedades legalmente constituidas en Colombia, cuyo
objeto sea la prestacin de servicios cinematogrficos, inscritas en el Registro de Prestadores de
Servicios Cinematogrficos del Ministerio de Cultura.
Pargrafo. Las pelculas producidas con el nico fin de ser emitidas por televisin o medios diferentes
a la pantalla de cine podrn incluirse para los efectos de esta ley en el concepto de obra cinematogrfica
de acuerdo con los parmetros que establezca el Comit Promocin Flmica Colombia de que trata el
artculo 6 de la presente ley.
LEY 397 DE 1997, Por la cual se desarrollan los artculos 70, 71 y 72 y dems artculos
concordantes de la Constitucin Poltica y se dictan normas sobre patrimonio cultural,
fomentos y estmulos a la cultura, se crea el Ministerio de Cultura y se trasladan algunas
dependencias.
Artculo 40. Importancia del cine para la sociedad. El Estado, a travs del Ministerio de Cultura,
de Desarrollo Econmico, y de Hacienda y Crdito Pblico, fomentar la conservacin, preservacin y
divulgacin, as como el desarrollo artstico e industrial de la cinematografa colombiana como
generadora de una imaginacin y una memoria colectiva propias y como un medio de expresin de
nuestra identidad nacional.
Pargrafo. (Adicionado por el artculo 12 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe) Para
efectos de la divulgacin de la cinematografa colombiana, el Ministerio de Cultura, a travs de la
Direccin de Cinematografa, podr entregar materiales pedaggicos y de divulgacin a las entidades
pblicas del orden territorial y a las entidades sin nimo de lucro, que tengan dentro de su objeto el
desarrollo de actividades culturales, que este determine, a ttulo de cesin gratuita.
Articulo 41. Del aspecto industrial y artstico del cine. Para lograr el desarrollo armnico de
nuestra cinematografa, el Ministerio de Cultura, en desarrollo de las polticas que trace, podr otorgar:
1.
1.
2.
3.

Estmulos especiales a la creacin cinematogrfica en sus distintas etapas.

Estmulos e incentivos para las producciones y coproducciones cinematogrficas colombianas.
Estmulos e incentivos para la exhibicin y divulgacin de la cinematografa colombiana.
Estmulos especiales a la conservacin y preservacin de la memoria cinematogrfica colombiana y
aquella universal de particular valor cultural.
4. Estmulos especiales a la infraestructura fsica y tcnica que permita la produccin, distribucin y
exhibicin de obras cinematogrficas.
Artculo 45. El Estado, a travs del Ministerio de Cultura, otorgar incentivos industriales econmicos
a las producciones y coproducciones cinematogrficas de largometrajes colombianos, mediante los
convenios previstos en la ley, de acuerdo con los resultados de asistencia y taquilla que hayan obtenido

despus de haber sido comercialmente exhibidos dentro del territorio nacional en las salas de cine
abiertas al pblico o a travs de la televisin local, regional, nacional o internacional.
DECRETO 358 DE 2000, Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 397 de 1997 y se dictan
normas sobre cinematografa nacional
Artculo 1. Terminologa utilizada. Para los exclusivos efectos de este decreto, los trminos pelcula
nacional, produccin o coproduccin nacional de corto o largometraje y obra cinematogrfica nacional
se entienden anlogos, independientemente de su destinacin, soporte de fijacin o medio de difusin
finales, siempre que la obra de que se trate tenga las caractersticas creativas, lenguaje y desarrollo de la
accin propios y diferenciales de la obra cinematogrfica.
Por su parte, el trmino cinematografa nacional se tendr en este decreto como el conjunto de
actividades industriales, culturales y de servicios que desarrollan y en las que actan los agentes de la
produccin, la realizacin, la distribucin y la exhibicin en Colombia. As mismo, segn el caso, se
entiende como el conjunto de acciones en procura de acrecentar y proteger la produccin, realizacin,
distribucin, exhibicin, difusin, estmulo y preservacin de obras cinematogrficas nacionales.
Artculo 2. Otros trminos. Para los fines expresamente contemplados en este decreto, se tendrn en
cuenta los siguientes conceptos en relacin con el soporte material de las obras audiovisuales o
cinematogrficas:
a.

Elemento de Tiraje. Soporte material de la imagen en movimiento, obra audiovisual o, en

particular, de la obra cinematogrfica, constituido por el negativo, dupe-negativo, internegativo o
interpositivo en el caso de las obras en soporte cinematogrfico, o por el master u original en el
caso de obras producidas en soportes diferentes, destinados todos a la conservacin u obtencin de
copias.
b. Copia de proyeccin. Soporte material de la obra, destinado a la comunicacin o difusin de las
imgenes en movimiento, diferente de los mencionados en el literal anterior.
Artculo 34. Definiciones. (Modificado por el decreto 255 de 2013, artculo 16, cuyo contenido se
transcribe). Para efectos de la excepcin consagrada en el artculo 21 de la Ley 1185 de 2008 y dentro
del contexto de este Decreto. adoptase la siguiente definicin:
Festival o Muestra de Cine: Evento, nico o de periodicidad no inferior a un ao. realizado en el
territorio nacional, en el que se presenten pelculas. con el propsito de valorar muestras
cinematogrficas o de otorgar a ellas premios o distinciones, y en los que se realicen actividades de
formacin o promocin de cultura o industria cinematogrfica.
Pargrafo. La programacin cinematogrfica de entidades sin nimo de lucro cuya finalidad sea la
formacin de pblicos podr asimilarse a Festival o Muestra de Cine. (Nota: La remisin correcta es
al artculo 22 de la ley 1185)
Artculo 52. Formacin en estructuras audiovisuales. Dentro de los precisos parmetros,
regulaciones y mandatos previstos en la Ley General de Educacin, en razn del alto grado de influjo
que los medios audiovisuales ejercen sobre la colectividad, bajo el objetivo de propiciar una formacin
general crtica y creativa frente a la expresin artstica y sus relaciones con la vida social, as como bajo
el propsito de ayudar a la utilizacin con sentido crtico de los distintos contenidos y formas de
informacin de la manera prevista por dicha norma general, en los niveles de educacin bsica en el

ciclo de secundaria y de educacin media en lo atinente al rea obligatoria de educacin artstica, los
establecimientos educativos al elaborar el plan de estudios procurarn incluir y desarrollar un amplio
espacio de formacin en mtodos de creacin audiovisual, as como en lectura y comprensin de
contenidos y conceptos audiovisuales.
Los establecimientos educativos podrn preferiblemente para el efecto, celebrar convenios de
cooperacin con el Ministerio de Cultura, gestores de este sector cultural, y entidades habilitadas para el
desarrollo de proyectos de formacin en el rea audiovisual.
DECRETO LEY 1903 DE 1990, Por el cual se reforman las normas que regulan la actividad
cinematogrfica.
Artculo 1. En razn a su contribucin al desarrollo social, econmico y cultural del pas, y en
concordancia con lo dispuesto en los artculos 1 y 7 de la ley 9 de 1942, la actividad cinematogrfica
colombiana recibir fomento y apoyo del Estado, de conformidad con los siguientes principios:

El respeto a la libertad de expresin y a los derechos de propiedad intelectual de los autores

cinematogrficos.
La libre circulacin y difusin de las obras cinematogrficas de conformidad con lo previsto en las
normas legales.
El respaldo y estmulo a la iniciativa e inversin de los particulares en la actividad cinematogrfica.

LEY 9 DE 1942, Por la cual se fomenta la industria cinematogrfica.

Artculo 1. Autorizase al Gobierno Nacional para que proceda a tomar medidas conducentes, de
conformidad con las normas generales de la presente ley, al fomento de la industria cinematogrfica
colombiana.
Artculos
generales)

2 a 6. (Derogados en forma tcita por la ley 397 de 1997 y por otras legislaciones

Artculo 7. El Gobierno reglamentar la presente ley, teniendo en cuenta que el fin que ella persigue es
el de estimular y fomentar, por todos los medios que estn a su alcance, la industria cinematogrfica
nacional.
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