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Cooperacin, unidos para un beneficio mutuo

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COOPERACIN

a cooperacin consiste en la accin conjunta entre dos o m s partes

para lograr un m ism o objetiv o. La relacin que se establece entre
estas partes cooperantes es especial, y a que se trata de una relacin
basada en la coordinacin y la colaboracin. La cooperacin im plica
cierto grado de v oluntariedad, en general m otiv ada por algn
inters y encam inada a alcanzar un beneficio m utuo.
No se trata de un fenm eno m oderno: en la prehistoria el ser hum ano y a se
organizaba en grupos para garantizar su superv iv encia, especialm ente en lo que
respecta a la caza. La cooperacin no es exclusiv a de las personas existe tam bin
en el reino v egetal y anim al (sim biosis), aunque es en la especie hum ana donde
La organizacin no gubernam ental Mdicos sin
alcanza su m xim a expresin. Los hum anos son seres sociales por naturaleza. La
Fronteras obtuvo el Premio Nobel de la Paz en 1999.
cooperacin en la sociedad hum ana se realiza bajo form as div ersas; los grem ios
profesionales, la fam ilia y otras agrupaciones, espontneas o creadas con un
propsito com n, estn basadas en la ay uda m utua y en las aportaciones de cada parte.
LA COOPERACIN INTERNACIONAL

La cooperacin entre diferentes organizaciones sociales o polticas y a se daba en la antigedad entre ciudades, entre etnias o entre
m onarcas o im perios. Poda tratarse de una relacin de reciprocidad o de intercam bio de bienes, o tam bin de alianzas puntuales
para la consecucin de un m ism o fin. Ms tarde em pez a plasm arse en form a de acuerdos y tratados entre pases.
La cooperacin internacional com o hoy se entiende se inici en los aos posteriores a la Segunda Guerra Mundial, despus de que
Estados Unidos aprobara el plan Marshall, cuy os fondos m illonarios estaban destinados a la reconstruccin de una Europa
dev astada por la guerra. Poco despus, en el contexto de la Guerra Fra, la cooperacin entre los Estados se institucionalizaba por
m edio de organizaciones econm icas internacionales. Cuando en 1 9 4 8 se cre la Organizacin Europea de Cooperacin Econm ica
(OECE), que gestionaba la cooperacin entre los Estados europeos beneficiarios del plan Marshall, se em pez a hablar de
cooperacin econm ica internacional entre pases.
COOPERACIN MULTILATERAL Y BILATERAL

Existen div ersos tipos de cooperacin entre Estados. La cooperacin m ultilateral es la que hace referencia a proy ectos globales
desarrollados por organism os o instituciones internacionales. Las m s im portantes son la ONU y , dentro de ella, la Unesco, creadas
tras la Segunda Guerra Mundial, la Unin Europea y la Organizacin de Estados Am ericanos (OEA).
La cooperacin m ultilateral siem pre se realiza a trav s de organism os supranacionales que establecen una lnea de actuacin que
debe ser aprobada en asam bleas en las que cada Estado m iem bro posee v oz y v oto.
La cooperacin bilateral, en cam bio, se fundam enta en los acuerdos que dos Estados soberanos establecen entre s, sin que m edien
entre ellos organism os internacionales. Su estructura es m s lim itada, y a que solo realiza intercam bios y desarrolla proy ectos
para zonas determ inadas en m bitos m uy concretos, com o la sanidad o la seguridad. Esta cooperacin es llev ada a cabo por los
entes pblicos, los gobiernos o los ay untam ientos, entre otros, y por organizaciones no gubernam entales, univ ersidades, sindicatos
o incluso em presas. Por otra parte, la cooperacin bilateral puede estar centralizada, cuando las acciones las realiza
exclusiv am ente el gobierno central, o descentralizada, cuando son entidades locales, com o ay untam ientos o diputaciones, las que
llev an a trm ino las acciones. Se trata de una cooperacin que fav orece la participacin de la ciudadana as com o de las fuerzas
em ergentes de la sociedad civ il de los dos pases, com o son los m ov im ientos rurales o urbanos, o las agrupaciones o cooperativ as,
entre otros.
MBITOS DE COOPERACIN

La cooperacin abarca m ltiples m bitos y m aterias, en funcin de las necesidades y las circunstancias de los pases que pactan el
acuerdo.
La m s frecuente es la cooperacin econm ica, que puede consistir en ay udas a una m oneda depreciada, en exportaciones
com plem entarias o en la aportacin de fondos. Otras v eces la cooperacin consiste en la cofinanciacin de proy ectos sociales
concretos destinados a educacin, salud, cultura o m edio am biente. En estos casos, la cooperacin puede basarse en el intercam bio
de expertos, en la proteccin conjunta de ros o aguas territoriales, en la lucha contra epidem ias y enferm edades o en el sum inistro
de inform acin y conocim ientos cientficos. Otro tipo de cooperacin, con frecuencia bilateral, es la cooperacin tcnica y
tecnolgica, que pretende reducir la distancia que separa a los pases respecto a sus capacidades productiv as, potenciando la
transferencia y el intercam bio de experiencias, tecnologas y descubrim ientos cientficos.
LA COOPERACIN PARA EL DESARROLLO

A principios de la dcada de 1 9 6 0 irrum pi en el plano internacional el fenm eno de la descolonizacin de frica y del Sureste

http://aulaplaneta.planetasaber.com/theworld/gats/article/default.asp?pk=884&art=59

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asitico, hasta entonces colonias de las potencias europeas. Los nuev os Estados independientes obligaron a m odificar las relaciones
entre las antiguas m etrpolis y los pases que haban sido sus colonias, todav a con un bajo niv el de desarrollo. De esta m anera, se
establecieron relaciones de cooperacin relativ am ente nuev as entre pases o bloques de pases con diferentes niv eles de desarrollo.
Se em pez a hablar entonces de la cooperacin para el desarrollo, que fue adoptando el perfil que hoy la caracteriza, esto es, una
cooperacin que parte de los pases m s industrializados y ricos para potenciar el desarrollo de los pases m s pobres. Para resolv er
los nuev os problem as econm icos deriv ados de las relaciones de Europa con el resto del m undo, la OECE se transform en 1 9 6 1 en
la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econm ico (OCDE), que se ocupa, entre otras cosas, de prom ov er la expansin
econm ica de los pases en v as de desarrollo a trav s del Com it de Ay uda al Desarrollo (CAD). As, los pases ricos se conv ertan
en pases donantes de ay uda destinada a los pases receptores, m enos desarrollados. En la actualidad, el CAD ejerce com o rbitro,
procurando que las ay udas no se utilicen con fines distintos a los prev istos, com o ha ocurrido alguna v ez.
La cooperacin para el desarrollo representa un reto para los antiguos pases colonizadores que han incorporado nuev os
m ecanism os para m antener y reproducir sus antiguas zonas de influencia, lo cual ha repercutido en la naturaleza de la
cooperacin, a m enudo m s centrada en lograr priv ilegios com erciales y nuev os m ercados que en consideraciones hum anitarias.
Pero tam bin es posible hablar de una cooperacin m enos influida por los intereses histricos y estratgicos, especialm ente en
sociedades m s progresistas y con una fuerte presencia de organizaciones ciudadanas no gubernam entales.
LA LUCHA CONTRA EL DESEQUILIBRIO

En la actualidad existen en el m undo grandes desequilibrios sociales y econm icos. En trm inos generales, la poblacin de los
llam ados pases del Norte, que representan alrededor de una cuarta parte de la poblacin m undial, posee y dispone de m s del 7 5%
de la riqueza m undial, m ientras que la poblacin de los denom inados pases del Sur, unas tres cuartas partes de la poblacin
m undial, sobrev iv e con m enos de un 2 5% de la riqueza global.
Muchas personas se encuentran en condiciones de pobreza y m arginacin extrem as. Una cuarta parte de la poblacin m undial no
puede conseguir los alim entos necesarios para v iv ir con dignidad ni tiene acceso al agua potable. Los inform es que las Naciones
Unidas elaboran anualm ente sealan que en las ltim as dcadas la pobreza ha aum entado en todo el m undo y que, cada v ez m s,
la riqueza se concentra en m enos m anos. Esto significa que las desigualdades entre el Norte y el Sur han aum entado en lugar de
dism inuir. Esta realidad ha hecho que algunos pases industrializados y div ersos organism os internacionales em piecen a plantear
un cam bio sustancial en la cooperacin internacional.
La cooperacin para el desarrollo pretende erradicar la pobreza y la m arginacin, as com o m ejorar las condiciones de v ida de
pueblos y personas. Es algo m s que una m era transferencia de fondos y una concesin de crditos a bajo inters; im plica v oluntad
de m odificar las relaciones actuales de dependencia y de establecer una igualdad social, econm ica y poltica para que los pases
em pobrecidos puedan crear su propio m odelo de desarrollo y fijar sus propias polticas y prioridades. Por esta razn, los aspectos
sociales del desarrollo tienen cada v ez m s im portancia: la educacin, la salud, la dem ocracia, la proteccin del m edio am biente,
la igualdad entre hom bres y m ujeres, y la proteccin de los m s desfav orecidos. A largo plazo se pretende contribuir as al cam bio
de la estructura de relaciones Norte-Sur.
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

Las organizaciones no gubernam entales, esto es, las ONG, ocupan hoy un lugar destacado com o agentes de cooperacin para el
desarrollo. Se trata de organizaciones y entidades priv adas que no pertenecen a ningn gobierno, Estado o adm inistracin
pblica, ni dependen de ellos. Tam poco se consideran em presas conv encionales, y a que no se crean con nim o de lucro, sino con el
objetiv o de trabajar a fav or de los colectiv os m s desfav orecidos y en contra del desigual reparto de la riqueza, con v oluntad
m anifiesta de incidencia internacional. Esto ltim o las diferencia de otras asociaciones que pueden adoptar iniciativ as
hum anitarias, com o los ateneos culturales o las asociaciones de v ecinos. Otro aspecto caracterstico de las ONG es su v oluntad de
transform acin y su com posicin hum ana, y a que estn integradas por personas que ofrecen su trabajo de form a v oluntaria.

Editorial Planeta, S.A.U.

http://aulaplaneta.planetasaber.com/theworld/gats/article/default.asp?pk=884&art=59

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