1. Introduccin.

-8
2. Concepto del derecho del trabajo. -12
3. Caractersticas del trabajo de regulado por el derecho del
trabajo. -30
4. Aparicin y formacin del derecho del trabajo. -38
5. Nacimiento del derecho del trabajo. -61
6. Configuracin tcnica del derecho del trabajo. -70
a) Derecho del trabajo como rama horizontal o vertical. -71
b) El derecho del trabajo es el derecho especial, excepcional o
participa de las reglas del derecho comn. -79
c) Cul es la naturaleza jurdica del derecho del trabajo?
Derecho pblico vs derecho privado. -84
1. Introduccin. -88
2. Origen y evolucin inicial. Situacin actual. -90
2.1.
Tratados Internacionales. -106
2.2.
Vas institucionales. La OIT. -111
a) Antecedentes y proceso de formacin. -111
b) Principios inspiradores de la OIT. -120
c) Estructura de la OIT. -123
d) Funciones y funcionamiento de la OIT. -132
Formulacin del derecho laboral -141
Derecho social comunitario: Unin europea y consejo de Europa
Instrumentos normativos y otras instituciones jurdicas de caracteres
comunitario -175
1. Constitucin espaola y principios jurdico-laborales. -183
2. Derechos laborales. -189
2.1.
Derechos de los trabajadores -189
2.2.
Otros derechos sociales constitucionales -191
3. Marco institucional de las delaciones de trabajo asalariado -194
4. Desarrollo, proteccin y suspensin de derechos
constitucionales. -201
5. Organizacin del intervencionismo pblico en el mbito de las
relaciones de trabajo. -212
5.1.
Organizacin administrativa -214
5.2.
Inspeccin especializada -219
5.3.
rganos consultivos socio-laborales -232
6. Jurisdiccin laboral. -237

1. INTRODUCCIN.
Dentro del proceso de conveccin de ramificacin del ordenamiento
jurdico con vistas a su conocimiento, interpretacin y aplicacin
vemos que el derecho del trabajo ocupa un papel singular por dos
razones:

Derecho del trabajo regula las relaciones socio-econmicas

(objeto)
Trabajador y empresario (sujeto)

Adems cabe destacar la importante labor que cumple la doctrina

judicial especfica, nos estamos refiriendo a los jueces del orden social
quienes con sus pronunciamientos tratan de aclarar muchos de los
preceptos que arrojan una interpretacin difusa.
El derecho del trabajo se trata de una rama sumamente joven aunque
tambin compleja que a la vez se subdivide en otras en otras
acciones.

2. QU ES EL DERECHO DEL TRABAJO? CONCEPTO.

Lo primero que hay que decir es que el derecho del trabajo no regula
todo lo que hoy da se considera socialmente como un trabajo sino
que nicamente el derecho del trabajo regula las relaciones del
trabajo salarial.
Concepto derecho del trabajo: es aquella rama del ordenamiento
jurdico que agrupa para su aplicacin las normas laborales que tratan
de ordenar y componer los conflictos esencialmente los de carcter
patrimonial, y no solo los que se puedan producir entre personas
vinculadas por una relacin de trabajo asalariar.
Dicho esto vamos a ver cules son las relaciones de trabajo
asalariado:

Son aquellas que tienen por protagonista a dos sujetos, al

trabajador (es aquel que desarrolla una actividad de servicio
de contenido econmico y que es concebida y dirigida por otra
persona a la que denominamos empleador) y al empleador (es
aquel que adquiere la propiedad de los servicios que realiza el
trabajador a cambio de una remuneracin)

Ha sido principalmente esas relaciones de intercambio econmico,

trabajo a cambio de un salario, el ncleo o causa o raz de un
conflicto (conflicto industrial) que arranca desde el ltimo tercio
del siglo XIX y que llega renovado hasta nuestros das. Fue a partir
de ese momento cuando comienzan a dictarse una serie de
normas (en principio que formaban parte del derecho comn) que
trataron de solucionar los conflictos que se iban planteando. Esas
normas se caracterizaron por su especifidad y en segundo lugar en
su fundamento jurdico poltico. Poco a poco esas normas fueron
evolucionando pero siempre trataron de proteger a la parte dbil
de la relacin laboral. En un principio esas normas trataron de
solucionar los conflictos que se planteaban en las relaciones

privadas industriales. Sin embargo, posteriormente fueron

apareciendo otras relaciones de trabajo, lo que evidencio la
insuficiencia o imposibilidad de aplicar aquellas normas
mercantiles a este nuevo tipo. De ah que digamos que el derecho
del trabajo se caracteriza por la depuracin de sus normas y por la
especifidad de sus contenidos, incluso ahora hay algn autor que
advierte que puede producirse una huida o fuga del derecho del
trabajo.
Ideas sobre este apartado:
1. Carcter autorrestringido de su objeto: no todo tipo de trabajo
es objeto de una relacin jurdica sino solo aquel que rene una
serie de caractersticas.
2. Carcter histrico: No siempre ese trabajo ha sido objeto de una
regulacin singular y peculiar sino que las normas laborales hay
que entenderlas en un contexto histrico, econmico, social y
poltico.
3. Carcter problemtico o utilitarista: no siempre esa regulacin
ha constituido un conjunto de normas con estructura y razn
propia sino que muchas veces se ha creado una variedad de
normas insuficientes para resolver los conflictos laborales
4. Carcter relativo o funcional: hablamos del carcter polismico
de la norma laboral, la palabra trabajo puede encerrar
distintos significados o acepciones.
5. Carcter ambivalente: el derecho del trabajo no solo regula las
relaciones entre el trabajador y el empresario sino que tambin
entre los trabajadores.
6. Carcter contingente de la norma laboral: el derecho del trabajo
depende de una cierta forma de produccin que cambia y
cambiar y puede ser que incluso desaparezca debido a la
aparicin de las nuevas tecnologas de la informacin.

3. CARACTERISTICAS DEL TRABAJO REGULADO POR EL

DERECHO DEL TRABAJO.
1. Trabajo como actividad consciente (humana): es el trabajo que
realizan las personas, lo que lo diferencia del trabajo
rudimentario que realizan los animales.
2. Actividad econmica: es decir, creadora de riquezas, no solo
para quien trabaja sino que tambin para el que lo recibe. Esto
se diferencia de otro tipo de actividades que tambin realiza el
sexo humano y que no conlleva a un beneficio recordamos que
el trabajo constituye desde el punto de vista objetivo es la
principal fuente de ingresos. El trabajo desde el punto de vista
subjetivo, no trabajamos de forma gratuita sino como vehculo
para obtener los medios necesarios que necesitamos para
sobrevivir.

3. Trabajo realizado por cuenta ajena: se trabaja para otra

persona, esto es, el empleador que es el que adquiere la
propiedad de los servicios que realiza el trabajador, esta
caracterstica la diferencia de otro tipo de actividades.
4. Se trata de un trabajo realizado bajo la direccin de otra: el
trabajo, objeto de regulacin por el derecho del trabajo, se
caracteriza por las notas de dependencia y o subordinacin,
esto lo diferencia del trabajo autnomo.
5. Trabajo libre: quien trabaja lo hace porque tiene personalidad
jurdica y voluntad para realizarlo, esto lo diferencia del trabajo
de esclavos (roma, Egipto) y del trabajo forzoso.
6. Trabajo profesional: las personas que trabajan lo hacen porque
tienen una cualificacin profesional que le permite realizar
dicha actividad.

4. APARICIN Y FORMACIN DEL DERECHO DEL TRABAJO.

Las relaciones de trabajo escritas no han sido siempre objeto de una
regulacin jurdica diferenciada y singular, es decir, especializada en
las relaciones patrimoniales hasta ahora vistas. Y es que el derecho
del trabajo no siempre ha existido.
A partir del fenmeno econmico de intercambio de trabajo por un
salario es cuando surge la necesidad de crear una institucin jurdica
reguladora de esas relaciones laborales.
Contrato de trabajo: acuerdo entre voluntades que tienen por objeto
regular los trminos del intercambio (trabajo a cambio de un salario)
as como los posibles conflictos que pudieran surgir.
El contrato de trabajo tal y como hoy en da lo conocemos no siempre
ha existido, y es que anteriormente estas relaciones se reculaban a
trabas de los siguientes instrumentos:
-

Contrato de arrendamiento de servicios.

Contrato de servidumbre o colonato (contrato de los
esclavos).7trabajo en rgimen gremial o estamental

Sin embargo, con la aparicin del trabajo libre y con la generacin de

la libertad desaparecieron todas estas frmulas jurdicas y apareci
en su lugar el contrato de trabajo. Fueron dos los momentos histricos
que marcaron el devenir de nuestro estado social y harn pensar en
la aparicin de un sistema regulador de estas regulaciones.

Revolucin industrial: se pasa de un modelo de produccin

artesanal, familiar, y llevada a cabo por pequeos comerciantes
a la gran empresa y a la gran fbrica. Comienza entonces la
proliferacin de una serie de leyes encargadas de regular esta
situacin, aparecen as leyes que regulan la apertura de

fbricas sin licencia, libertad de profesin sin oficio Aparece

en este momento histrico una nueva clase social, el
empresario el cual estaba ms preocupado de extraer el
mximo rendimiento de las nuevas tecnologas de la produccin
que en defender los derechos de los trabajadores. Fue entonces
de la conjuncin de ambos elementos cuando explota la
cuestin social obrera.
La cuestin social obrera aparece en un momento histrico
caracterizado por las penosas condiciones a las que se
encontraba sometidas la clase trabajadora. Principalmente
llama la atencin aqu la inmigracin masiva que se produce
desde los ncleos rurales a los ncleos urbanos, lo que da lugar
a la aparicin de un ejrcito de reservas de trabajadores
vagos (no tenan formacin). De forma resumida, podemos
decir que el panorama era el siguiente:
- la mano de obra ms barata (mujeres y nios).
- lugares de trabajo era insalubres.
- jornadas de trabajo de sol a sol.
- niveles salariares insuficientes para poder sobrevivir y en
algunos casos se usaba el truck sistem se pagaba con lo
producido.
Ante esta situacin y como es evidente no faltaron protestas y
propuestas, algunas de ellas vinieron por parte de algunos
empresarios quienes vean que a la larga esta situacin iba a
repercutir negativamente sobre el desarrollo econmico. Sin
embargo, la mayor parte de las protestas vinieron por parte de
la clase obrera la cual se organiz llevando acabo
manifestaciones y verdaderas insurrecciones. Por aquella poca
la clase obrera reclamo la intervencin de los poderes pblicos
para que pusieran lmite a los excesos de mercado llegando
incluso a reclamar la intervencin de la comunidad industrial
internacional. En un primer momento los poderes pblicos
reaccionaron tratando de corregir todo ese desorden social que
tanto estaba poniendo en peligro el sistema capitalista de
mercado y para ello adoptaron una serie de medidas que
repriman derechos colectivos de los trabajadores, por ejemplo,
derecho a la huelga, a la asociacin, a la reunin, a la
manifestacin Posteriormente los poderes pblicos adoptaron
una serie de medidas al contrario, ya que vean que los
trabajadores seguan agrupndose de manera clandestina (en
un primer momento ese fenmeno de agrupacin se denomin
movimiento obrero y posteriormente ser este el que dar lugar
al nacimiento del sindicato). Poco a poco los poderes pblicos
comenzaron a admitir derechos colectivos e incluso elaboraron
una serie de leyes en sentido protector. Junto a este conjunto
asistemtico de leyes aparecen una serie de instituciones
sociales:

1
2
3
4
5

Comisin de reformas sociales (1883)

Instituto de reformas sociales (1903)
Inspeccin de trabajo (1906)
Jurisdiccin especializada (1908)
Ministerio de trabajo (1920)

5. NACIMIENTO DEL DERECHO DEL TRABAJO

(falta un poco)

1. Internacionalizacin de las normas laborales: La

internacionalizacin implica la formulacin y elaboracin de
principios y normas de derecho social que se elevan a nivel
internacional. La internacionalizacin de las normas laborales
data su fecha en el ao 1919 que es cuando se firma el Tratado
de Versalles que pone fin a la I Guerra Mundial, el propio
Tratado contena un capitulo XII dedicado a la poltica social y su
institucionalizacin internacional, es aqu cuando nace un
organismo (OIT). La OIT nace dentro de la sociedad de naciones
y es la encargada de impulsar esa poltica social y el control y
vigilancia en el cumplimiento de sus enseanzas.
2. La constitucionalizaran de las normas laborales: implica
recoger en textos constitucionales normas de contenido laboral.
La primera fue la Constitucin mejicana 1917, despus la
constitucin alemana de Weimar 1919 y despus la constitucin
de la II Repblica Espaola en el ao 1931. En Espaa durante
mucho tiempo se crearon una serie de leyes que trataron de
corregir los excesos de mercado tratando siempre de proteger a
la parte de la relacin laboral, sin embargo, no fue hasta el ao
1926 cuando se crea el primer cdigo de trabajo donde se
trataron de juntar en un mismo texto normativo todas las
normas de contenido laboral, sin embargo, este cdigo pereci
en el ao 1929. No fue hasta el ao 1978 hasta que se aprueba
la constitucin espaola y se recogen normas de contenido
laboral. El primer estatuto de los trabajadores que aparece
(1980). La versin actual es la del ao 1995 RD-legislativo
1/1995, de 24 de marzo.

6. CONFIGURACIN TCNICA DEL DERECHO DEL TRABAJO

Hasta ahora hemos tratado de configurar el derecho del trabajo
teniendo en cuenta la realidad socioeconmica sobre la que sus
normas inciden y teniendo en cuenta tambin su institucin

internacional. Hemos conocido el derecho del trabajo ms como una

legislacin que como una disciplina, una rama del derecho con
estructura coherencia y estabilidad.
a) Normas horizontales y verticales
La tarea de todo jurista consiste bsicamente en:
-

Conocer las normas: como es difcil conocer todas las normas

del sistema jurdico los juristas utilizan como criterio de
agrupacin el centro de imputacin de las normas
Interpretarlas: interpretar las normas es buscar el sentido a
estas. Para ello los juristas pueden utilizar distintos mtodos de
interpretacin (literal, histrica, gramatical, sociolgica y
teolgica).
Aplicarlas: una vez que conocemos la norma y su sentido
completo, entonces habr que aplicarla al caso.

En nuestro ordenamiento jurdico las normas se pueden agrupar de

dos maneras:

Rama vertical: el criterio de agrupacin viene dado por su

similitud de clnico-jurdica facilitando esa forma de agrupacin
la labor de dotar de coherencia al grupo, en otras palabras la
rama vertical es el tronco del derecho (derecho comn
derecho civil derecho penal derecho mercantil derecho
procesal).
Rama horizontal: el criterio de agrupacin no es en funcin de
su similitud tcnico-jurdica, si no que de facilitar el
conocimiento de una determinada realidad, es decir, de
problemas socio-jurdicos especialmente relevantes. La rama
horizontal son las especificaciones del derecho. La doctrina
cientfica ha calificado al derecho del trabajo como una rama
horizontal porque observa al ordenamiento en su conjunto y va
cogiendo elementos de uno y otro lado.

b) El derecho del trabajo es el derecho especial,

excepcional o participa de las reglas del derecho comn.
Para dotar de cierta coherencia el grupo el derecho del trabajo ha
tratado de crear una serie de principios inspiradores:
-

Principio pro operario: se aplica siempre la norma ms

favorable para el trabajador.
Principio de productividad: significa productividad en abstracto,
es decir, producir.
Principio empleo-ocupacin: debido a las constantes
transformaciones histricas sociales y polticas algunos de estos
principios han entrado en crisis, lo que unido al intento de

conseguir a un asentamiento definitivo ha hecho imposible la

formulacin de una serie de principios propios del derecho del
trabajo. El derecho del trabajo participa de las reglas o
principios que son comunes al resto de derechos y es que
debido a que no ha conseguido a un asentamiento definitivo es
difcil llegar a formular unos principios propios para esta rama
del derecho.

c) Cul es la naturaleza jurdica del derecho del trabajo?

Derecho pblico vs derecho privado.
Una de las cuestiones ms difciles de esclarecer es si el derecho del
trabajo es un derecho pblico o un derecho privado. Para saber si el
derecho del trabajo es un derecho pblico o privado hay que resolver
dos cuestiones:
Es una rama vertical?-no
Cul es la finalidad del derecho del trabajo? Regular las relaciones
socio-econmicas tratando de proteger al trabajador, dicho esto nos
encontramos con que hay ramas de derecho pblico que tratan
tambin de llevar a cabo esa finalidad. Pero tambin hay ramas del
derecho privado que cumple esa finalidad como por ejemplo el
derecho civil, por tanto el derecho del trabajo se trata de una rama
que se encuentra a caballo y el derecho privado
1. INTRODUCCIN.
La aparicin y aceptacin de unos principios internacionales de
poltica social, convocacin de universalidad, y as como la creacin
de una serie de instituciones jurdicas con carcter internacional
supuso la aparicin en los distintos ordenamientos jurdicos de un
derecho especial, en este tema se va a estudiar de una parte las
fuentes materiales y por otra parte las fuentes formales.
2. ORIGEN Y EVOLUCIN INICIAL. SITUACIN ACTUAL.
Recordemos que tras la revolucin industrial y la revolucin burguesa
se produce un enorme cambio social econmico y poltico.
Comienzan entonces a aparecer una serie de leyes que trataron de
regular ese orden social, sin embargo, estas leyes fueron contrarias al
nuevo orden social. Aparece adems una nueva clase social, el
empresario, el cual estaba ms preocupado de extraer el mximo
rendimiento de las nuevas tecnologas de la produccin que en
proteger los derechos de los trabajadores. Fue de la conjuncin de
ambos factores cuando explota la cuestin social obrera. (Finales del
S .XVIII principios del XIX).
Destacan dos lneas o tendencias de actuacin:

Trabajadores: en un primer momento la clase obrera poco

realizada llev a cabo verdaderas insurrecciones y revueltas
sociales.

Poderes pblicos: en un primer momento trataron de reducir

ese desorden social llevando a cabo la adopcin de una seria de
medidas de tipo represivo. En un segundo momento, los
poderes pblicos siendo conscientes de que ese orden social no
solo no cesaba sino que adems aumentaba comenzaron a
adoptar una serie de leyes que ponan coto a los excesos de
mercado.

Todo ello evidenciaba que la raz del problema alcanzaba ms all del
mbito estatal puesto que los procesos de produccin y
comercializacin de los productos eran de carcter internacional, as
pues, los precios de los productos dependan a su vez de las materias
primas y de los intercambios tecnolgicos con el resto de la
comunidad internacional.
Por esta razn muchas de las protestas vinieron por parte de los
Estados quienes vean que el tratamiento de las cuestiones sociolaborales se elevaban a nivel internacional. Sin embargo, la mayora
de estas protestas vinieron por parte de los trabajadores quienes
conscientes de la situacin comenzaron a agruparse de manera
clandestina formando as el movimiento obrero.

Antes que en ningn otro sitio el movimiento obrero se cre en

Inglaterra. Sin embargo, fue de una reunin de una delegacin de
obreros franceses invitados por la primera Trade Unions, que es el
movimiento obrero en Inglaterra, cuando nacieron los primeros
contactos internacionales en los que intervino Karl Marx.
De esos primeros contactos internacionales surgi la Primera
Internacional Obrera en el ao 1864, en donde ya en su acta
fundacional se poda leer cmo la emancipacin del trabajo no es un
simple problema local o nacional sino que interesa a todas las
naciones civilizadas.

La actuacin de los poderes pblicos con el paso del tiempo ha

seguido tres lneas o vas de actuacin:

Tratados internacionales: bilaterales o multilaterales.

Se crean una seria de rganos de carcter permanente: el ms

importante es la OIT.

Declaracin de los Derechos de los Trabajadores formulados a

travs de otros textos especficos.

2.1.

TRATADOS INTERNACIONALES.

La tcnica de los tratados internacionales fue la primera en utilizarse

para regular los problemas relativos a las condiciones de trabajo, de
hecho, hoy en da esta va est siendo muy utilizada para regular los
conflictos entre dos o ms Estados.
Los temas laborales ms tratados en los tratados internacionales son
los relativos, en primer lugar al rgimen laboral y de seguridad social
de los trabajadores fronterizos y en segundo lugar los sistemas de
seguridad social de los trabajadores migrantes.
Las reglas que se utilizan para la elaboracin de los tratados
internacionales son las recogidas en el Tratado de Viena del ao 1969,
ahora bien, el rgimen jurdico a aplicar en el caso de Espaa es el
que se recoge en los artculos 93-96 de la C.E.
Los Tratados Internacionales una vez firmados se incorporan al
ordenamiento interno de cada pas.

2.2.
VAS INSTITUCIONALES. LA OIT.
a) Antecedentes y procesos de formacin
La OIT es la institucin internacional ms importante, original y
emblemtica del mbito laboral. Sus antecedentes ms inmediatos se
remontan a los aos 1850-1851, por aquella poca Daniel LeGrand
reclam la adopcin de una ley internacional del trabajo que pusiera
fin a las penosas condiciones a las que estaba sometida la clase
trabajadora sin poner en peligro el sistema industrial. Por aquella
poca todos los movimientos ideolgicos que se crearon caminaban
por esta misma senda. Sin embargo, no fue hasta el ao 1890 cuando
el emperador Guillermo II inst al Canciller Bismark que iniciara
consultas con Francia, Inglaterra, Blgica y Suiza. Los resultados de
esas primeras consultas, as como de posteriores, llegaron a agrupar
un total de 13 Estados siendo sus resultados desalentadores.
Posteriormente se llevaron a cabo otros intentos de consulta, pero
esta vez de mbito privado y encabezados por la asociacin para la
proteccin legal de los trabajadores. De estas ltimas consultas
desemboc en la Conferencia de Berna de 1905 y la Conferencia
diplomtica de 1906 que se consideraron el inicio de la
internacionalizacin del derecho del trabajo. En estas conferencias se

trataron temas como la jornada de trabajo, el tiempo de trabajo, el

salario Tras varios aos de inestabilidad internacional motivada por
la I Guerra Mundial y por la Revolucin Bolchevique nace en el ao
1919 la OIT. La OIT se constituye con el mismo Tratado de Versalles
que pone fin a la I Guerra Mundial. La OIT se constituy inicialmente
dentro de la sociedad de naciones y tras su desaparicin la OIT
pervivi llegando a convertirse llegando a ser la organizacin del
trabajo ms importante. En el ao 1956 la OIT aprueba su
constitucin.
b) Los principios inspiradores de la OIT
Los principios de la OIT son los que marcan los objetivos y el
programa de accin de la OIT. Estos principios fueron anunciados por
primera vez en el Tratado de Versalles en el captulo XII y ha sido
modificado en 2 ocasiones:
1- Conferencia de Filadelfia 1944.
2- Convenio n 117 de la OIT 1947.
Principios de la OIT que son 3:

El trabajo no es una mercanca.

La libertad de expresin y de asociacin son esenciales para el
progreso.
La pobreza en cualquier lugar del mundo constituye un peligro
para todos.

c) Estructura de la OIT
Son miembros de la OIT los que lo eran en el ao 1945 momento en
el que se produce la refundacin de la OIT. Tambin son miembros de
la OIT los que forman parte de la ONU y soliciten ante el Director
General la aceptacin de las obligaciones emanadas de la
Constitucin de la OIT. Finalmente podrn ser miembro de la OIT el
resto de los Estados que as lo soliciten y reciban su aceptacin por el
Consejo de Administracin.
El rasgo ms original de la OIT es su estructura interna formada por
rganos colegiados y a nivel inferior por rganos de carcter
tripartito. Concreta
Concretamente su estructura es la siguiente:
1. Conferencia General: se rene una vez al ao y se compone por
4 miembros de cada uno de los Estados, de esos 4 miembros 2
son representantes del Gobierno, 1 de los trabajadores y otro de
los empresarios. En la Conferencia General el voto es individual
e independiente por parte de cada uno de los miembros del

Estado. Sus funciones son elaboracin de convenios y

recomendaciones, y aprueba presupuestos.
2. Consejo de Administracin: est formado actualmente por 56
miembros de los cuales 28 son representantes del gobierno, 14
presentantes de los 14 y 14 representantes de los empresarios.
Este rgano se renueva cada 3 aos. Sus funciones son las
ejecutivas, de carcter poltico y determina el orden del da.
3. Oficina Internacional del Trabajo: se trata de un rgano de
carcter burocrtico, es decir, encargado de la labor de tareas
administrativas. Sin embargo, en la prctica es el que lleva
acabo la direccin y el funcionamiento real de la organizacin.
La dirige un director general que es elegido por el Consejo de
Administracin

d) Funciones y funcionamiento de la OIT.

Bsicamente las funciones de la OIT son la de aprobar Convenios y
recomendaciones aunque tambin puede realizar otras funciones
1. Convenios y recomendaciones: en materia laboral los convenios
y las recomendaciones que se aprueban en la OIT se
caracterizan por su nulo poder coactivo, es decir, se busca en
todo momento la ratificacin de estos por parte de todos los
estados, pero esto no obliga en caso de no adoptarlo. La
normativa de la OIT aspira a convertirse en derecho interno
universal. La elaboracin de estos convenios u
recomendaciones es larga y compleja, por esta razn, vamos a
resumir es procedimiento:
En el caso de los convenios para aprobarlos se necesitan
mayora de los dos tercios de los delegados presentes en la
reunin.
En el caso de la recomendacin ser aprobado cuando no se
alcance esa mayora de dos tercios o cuando la OIT decida
aprobar una norma bajo la forma de recomendacin.
La OIT lleva a cabo un control de todos los convenios y
recomendaciones que aprueba a travs de las memorias anuales. De
igual modo para el caso de que existan conflictos o quejas entre los
distintos estados se ha constituido un comit de encuestas, el cual
emite un dictamen el cual es de obligado cumplimiento para las
partes.
2. Otras funciones: fundamentalmente la OIT publica una serie
legislativa en la que se recogen todas las normas que son
elaboradas por los diferentes estados. De igual modo tambin

elabora estadsticas e informes generales cuestiones de

actualidad.

3. FORMULACION DE DERECHOS FUNDAMENTALES

El papel de la OIT hasta el ao 1945 fue nico, principalmente llevaba
a cabo la labor de aprobar convenios y recomendaciones con validez
universal que fue cuando naci la ONU. Ha sido tras la aprobacin de
la ONU cuando el fenmeno de la Internacionalizacin de las normas
laborales ha crecido an ms. Con la aprobacin de la ONU se crean
tres grandes textos:
1. Declaracin Universal de los Derechos Fundamentales 1948:
derecho a la no discriminacin, prohibicin de esclavitud o
servidumbre, derecho a la Seguridad Social, derecho a la
libertad de asociacin y reunin, derecho a la igualdad
retributiva.
2. Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos 1966: la
abolicin del trabajo forzoso, derecho a la reunin y a la
asociacin.
3. Pacto Internacional sobre Derechos econmicos y culturales
1977: derecho del trabajo, derecho a la ocupacin plena y
efectiva, derecho a la huelga, derecho a un trabajo en
condiciones equitativas.
Mientras que los dos primeros textos normativos se refieren solo a
derecho subjetivos en el ltimo de los textos se refiere ms bien a
derechos generales estableciendo adems una obligacin dirigida a
los Estados.
Todas estas normas hay que entenderlas en un contexto histrico,
econmico, social y poltico.
Destacan de los dos ltimos textos la creacin de una serie de
rganos destinados a la vigilancia y control en el cumplimiento de las
normas laborales.
3.1. Derecho social comunitario: Unin Europea y Consejo
de Europa
Al igual que ocurre en el mbito Internacional, en el mbito
comunitario tambin se produce un fenmeno de la
internacionalizacin de la normas laborales que afecta a Espaa. Este
fenmeno tiene por protagonistas a dos importantes organizaciones
polticas transnacionales. Tras la cada del muro del Berln se instaura
en Europa una estrategia comn que consiste en que todos aquellos
Estados que quieran acceder a la Comunidad Europea deban
previamente formar parte del consejo de Europa. Para formar parte
del Consejo de Europa es necesario que los Estados soliciten la

aceptacin de los dos instrumentos que aprueban el Consejo de

Europa que son la Carta Social Europea y el Convenio Europeo de los
Derechos Humanos.
a) Consejo de Europa: es una organizacin europea destinada a
promover mediante la cooperacin de todos los Estados
europeos la configuracin de un espacio poltico y jurdico
comn en cual se sustente sobre los valores de democracia,
derechos humanos y Estado de derecho. Sus funciones son:
aprueba convenios multilaterales y vemos que en materia
laboral lo que trata de promover es la creacin de un modelo
comn de proteccin social a nivel europeo
b) UE (Comunidad Econmica Europea): La UE antiguamente
denominada Comunidad Econmica Europea nace con el
Tratado de Roma en 1957, por medio del cual se trata de
instaurar un mercado comn basado en los principios de libre
circulacin de personas, capitales, establecimiento y servicios.

Definicin de UE: la UE es una comunidad poltica de

derecho nacida para propiciar y acoger la integracin y
gobernanza comn de todos los estados europeos. Si
aspira as a lograr una poltica comn a todos los estados
que forman el colectivo comunitario.

Tipos de normas: hay dos tipos de normas que pueden

derivar de la UE:
1)
Derecho originario: son los tratados que dieron
lugar al origen o evolucin de la UE, algunos de
ellos son el Tratado de Roma (1957), Tratado de
Mastrich (1992), Tratado de Amsterdam (1997) y
Tratado de Niza (2000).
2)
Derecho derivado: son aquellas normas que
emanan de las instituciones a las que la UE le
encomienda capacidad para legislar. Estas normas
pueden ser tres:
Reglamentos: se trata de una normativa
obligatoria para todos los estados y
directamente aplicable. Sus normas se
incorporan al ordenamiento jurdico
comunitario.
Directivas: son normas de obligado
cumplimiento, pero que a diferencia de lo
reglamentos imponen a los estados miembros
la adopcin de una ley de transposicin para

poder incorporar esa norma al ordenamiento

jurdico interno.
Decisiones: son normas obligatorias pero no
para todos los estados sino solo para aquellos
a los que se dirija esa decisin.

Tras la cada del muro de Berln y el derrumbe del comunismo

burocrtico se instaura en Europa una estrategia comn, que
consiste en que todos aquellos Estados que deseen acceder a la
Comunidad Econmica Europa, actual UE, deban previamente
formar parte del Consejo de Europa. Para formar parte del Consejo
de Europa es necesario que los Estados soliciten la aceptacin de
los dos instrumentos que aprueba el Consejo de Europa, estos son:

a. La Carta Social Europa: junto al Convenio Europeo de Derechos

Humanos en el ao 1961 es aprobado en Turn la Carta Social
Europea, la cual se constituye como un complemento tanto de
lo social como de lo econmico del Convenio Europeo de
Derechos Humanos. En esta Carta se regulan derechos y
libertades fundamentales pero a diferencia del Convenio
Europeo de Derechos Humanos si se trata de manera especfica
los derechos laborales. Esta Carta ha sido completada por dos
protocolos, el cual solo el primero de ellos ha sido ratificado por
Espaa. Alguna de las caractersticas de esta carta son las
siguientes:

Los derechos ah enunciados se refieren a todos los

trabajadores.

Los Estados firmantes de esta Carta se comprometen a

cumplir los derechos hay enunciados.

Los Estados firmantes se comprometen a poner en

prctica esos derechos a travs de cualquier medio
jurdicamente adecuado.

Los derechos ah enunciados podrn ser interpretados.

Se permite la no aceptacin de alguno de sus prrafos o

apartados.

El principal punto dbil de esta carta es el mecanismo de control

en la aplicacin de los derechos ah enunciados, y es que, en caso
de incumplimiento ser el Comit de Ministros por mayora de 2/3
el que determinar si debe dictar o no una recomendacin.

b. Convenio europeo de derechos humanos se aprueba en el ao

1950 y ha sido modificado en diversas ocasiones,
principalmente se trata de proteger con l los derechos
humanos y las libertades fundamentales tratando de controlar
el respeto de todos estos derechos por parte de los estados
europeos. Para ello crea un organismo Tribunal Europeo de
Derechos Humanos cuyas sentencias son de aplicacin directa y
ejecucin obligatoria.

3.2. INSTRUMENTOS NORMATIVOS Y OTRAS

INSTITUCIONES JURDICAS DE CARCTER
COMUNITARIO

- INSTRUMENTOS NORMATIVOS:
Carta Comunitaria de Derechos Sociales Fundamentales (1989):
se trata de una copia de la Carta Social Europea y de la
Constitucin de la OIT, pero a diferencia de estas normativas el
contenido que ah se recoge es mucho ms escueto.
Carta de Derechos Fundamentales de la UE (2000): se recoge
un catalogo de derechos y libertades fundamentales que
pretenden constituir la parte dogmtica de la futura
constitucin europea.
Proyecto de Constitucin Europea (2007): fue ratificado por
bastantes estados europeos tanto en sus parlamentos como por
referndum. En otros estados no llego a iniciarse el proceso de
ratificacin y en otros estados como es el caso de Francia y
Holanda no fue aprobado ms por cuestiones de poltica interna
que de poltica comunitaria.

-OTRAS INSTITUCIONES JURDICAS DE CARCTER COMUNITARIO.

Comit Econmico y Social: se trata de un rgano consultivo y
asesor del Parlamento europeo y del Consejo de Europa. Est
formado por representantes de todos los estados europeos.
Comits especializados: actualmente hay dos en materia de
empleo y en materia de proteccin social. Es el mismo que el
anterior pero las consultas las inician los estados miembros.
Jurisdiccin especializada: estamos hablando del Tribunal de
Justicia de la UE, que interpreta el derecho comunitario.

1. CONSTITUCIN ESPAOLA Y PRINCIPIOS JURDICOSLABORALES.

En actual modelo espaol es fruto de la constitucin de 1978, con
anterioridad no exista una constitucin propiamente dicha sino que
los textos normativos se encontraban asincrnicamente organizados
en normas de carcter programtico y organizativo. Todo ese
conjunto normativo no llegan a alcanzar la cualidad de texto
constitucional hasta la aprobacin de la actual CE. A diferencia de la
constitucin portuguesa, nuestra constitucin espaola no contiene
un catlogo perfectamente sistematizado de preceptos referidos a
temas laborales. Es por ello que todas las referencias que se hacen a
temas laborales aparezcan dispersas a lo largo del texto
constitucional de ah que su fuerza coactiva no sea nica y
homognea ni tampoco su desarrollo reglamentario.
En la constitucin se recogen dos principios de contenido laboral:
a) Libertad de empresa: en el marco de una economa de
empresa.
b) Propiedad privada: complementa a la primera.
Ambos estn limitados por el intervencionismo del estado el cual
podr planificar la actividad econmica atendiendo tanto a inters
generales como intereses colectivos.
2. DERECHOS LABORALES.
2.1. Derechos de los trabajadores.
- Derecho al trabajo (art. 35.1 CE)
- Derecho a la Seguridad Social (art. 28.1 CE)
- Derecho a la huelga (art. 28.2 CE)
- Derecho a un salario digno
- Derecho de participacin en la empresa

2.2. Otros derechos sociales constitucionales.

La constitucin en sus artculos de 39 al 51 recogi una serie de
derechos de carcter programtico que expresamente no son todos
de contenido laboral entre los que incluyen o se dedican al mbito
laboral encontramos el derecho a la vejez (art. 40), derecho a la
Seguridad Social, derecho a la Salud, etc. Sin embargo, en el Ttulo I,
Capitulo II, Seccin I dedicada a los derechos fundamentales se
recogen una serie de derechos que no son expresamente de
contenido laboral pero que pueden ser aplicados a este mbito

3. MARCO INSTITUCIONAL DE LAS RELACIONES DE TRABAJO

ASALARIADO.
Nos referimos a la estructura bsica del derecho del trabajo de
acuerdo con la previsin constitucional.
-

Heteronoma o intervencin del estado: el estado puede

promulgar normas en todos aquellos aspectos a los que se
refiere el art. 35.1 y 40.2 de la constitucin (derecho de la
Seguridad Social, derecho a un salario suficiente, limitacin de
la jornada). Por tanto lo que la constitucin hace es disear un
programa de derechos para los trabajadores que debern ser
desarrollados legislativamente, en cualquier caso esas leyes
que lo desarrollen debern respetar su contenido esencial de
los derechos no pudiendo disminuir su contenido hasta
convertirlo en normas de carcter programtico. Con el art.
149.1. 7 de la CE al estado le corresponde las competencias
legislativa y a las CCAA las competencias ejecutivas.
Autonoma colectiva: , es decir, el derecho a la negociacin
colectiva que da lugar al convenio colectivo. La autonoma
colectiva se encuentra en el art. 37.1 de la CE. Por primera vez
nuestra CE reconoce la capacidad de los grupos organizados de
poder regular los procedimientos de composicin de intereses y
de solucin de conflictos.

Asentadas estas dos bases se puede desarrollar la autonoma

privada.

4. DESARROLLO, PROTECCION Y SUSPENSIN.

Desarrollo: en el texto constitucional la enumeracin que hace

de derechos laborales dependiendo de su ubicacin tendrn un
desarrollo u otro. Si nos detenemos a observar el momento
histrico en que este desarrollo se produce vemos que en unos
casos ese desarrollo se ha llevado a cabo justo tras la
aprobacin de la constitucin mientras que en otros ese
desarrollo no se ha producido.

Derechos
Fundamentales

Derecho a la huelga (art. 28.2 CE)

Derecho de libertad sindical (art 28.1 CE)

Derechos

Derecho del trabajo

Ordinarios

Derecho a salario

Derecho a participacin en la empresa

Derecho de seguridad e higiene
Derecho de formacin profesional

Proteccin de los derechos: la proteccin de los derechos

constitucionales ser distinta en funcin de su ubicacin en el
texto constitucional.
Derecho a la huelga y libertad sindical (art.28.1 y 2 CE):
art. 53.2 CE.
Derecho a la negociacin colectiva y al planteamiento de
conflictos colectivos (art.37.1 y 2 CE): el TC ha
mencionado que estos derechos son expresin del
derecho de libertad sindical por lo que tienen la misma
proteccin que este, art. 53.2 de la CE.
Derecho al trabajo (art. 35.1 de la CE): art. 53.1 el cual
remite al 161 de la CE ante los tribunales ordinarios y en
ltimo caso recurso de inconstitucionalidad.
Derecho del art. 40 y siguientes: art. 53.3 de la CE ante
los Tribunales ordinarios de acuerdo con lo que
establezcan las normas de esos derechos.

Suspensin: la constitucin en su art.55 establece que el

derecho a la huelga y el derecho al planteamiento de conflictos
colectivos podrn ser suspendidos cuando se produzca un
estado de alarma o excepcin. Para el resto de derechos
laborales ya sean fundamentales u ordinarios nuestra
constitucin establece que no podrn ser suspendidos, pero si
modificados o suprimidos por otras leyes posteriores

5. ORGANIZACIN DEL INTERVENCIONISMO PBLICO EN EL

MBITO DE LAS RELACIONES DE TRABAJO.
Como en cualquier otro sector del ordenamiento positivo que
comporte un intervencionismo pblico en el mbito de las relaciones
privadas la normativa laboral da lugar a la aparicin de una serie de
estructuras administrativas encargadas de dirigir y hacer cumplir la
normativa laboral, este fenmeno se concreta en la aparicin de tres
rdenes o instituciones:
5.1. Organizacin administrativa.

Tanto como el impulso como la aplicacin efectiva de la legislacin

laboral se lleva a cabo a travs de una institucin que se conoce
como el nombre de Autora laboral o Administracin laboral. Esta
Autora laboral podr tener una doble dimensin.

Estatal: legislar
Autonmica: funcin ejecutiva

Desde principio del s. XX la institucin bsica que a este regimiento

se crea es el ministerio de trabajo. Actualmente y tras un largo
proceso de evolucin, esta institucin pasa a denominarse Ministerio
de Empleo y Seguridad Social, sus competencias son:

Seguridad social.
Empleo.
Migraciones.

El otro ministerio que tambin tienen competencias laborales son: el

Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y el Ministerio de
Hacienda y Administraciones Pblicas. A su vez el Ministerio de
Empleo y SS se dota de una serie de instituciones encargadas de
llevar a cabo la gestin poltica y burocrtica de determinados
asuntos laborales:
-

INSHT
SPEE
Instituto de la Mujer
IMSERSO
Instituto de la Juventud
IMS

5.2. Inspeccin especializada.

La inspeccin de trabajo y de seguridad social es un rgano que se
crea en el ao 1906 con la intencin de vigilar y hacer cumplir la
normativa laboral que hasta entonces se haba llevado a cabo sin
ningn tipo de xito. La normativa reguladora de este rgano es por
una parte la Ley 23/2015 de21 de julio y est desarrollada por el RD
138/2000.
La inspeccin de trabajo es un organismo pblico encargado de
ejercer en primer lugar la vigilancia del cumplimento de la normas, en
segundo lugar exigir las responsabilidades pertinentes, en tercer
lugar asesorar y finalmente puede llevar a cabo tarea de arbitraje,
meditacin y conciliacin en aquellas materias en la que la
constitucin y los convenios n 81 y 129 de la OIT le atribuyen
competencias.
La actuacin inspectora se puede iniciar por 3 vas:

1. Denuncia: por alguien que haga la denuncia.

2. De oficio: sin previo aviso entran en las empresas.
3. Una entidad reclame su atencin.
La inspeccin de trabajo tiene carcter de autoridad competente, de
ah que pueda entrar sin previo aviso en las empresas y exigir la
colaboracin de todo el personal que est presente en la misma. En
caso de negativa la inspeccin de trabajo podr levantar un acta de
obstruccin a la labor inspectora.
El sistema de la inspeccin de trabajo est compuesto por dos
cuerpos de funcionarios:
1- Inspectores de trabajo: actan en las siguientes materia:
prevencin de riesgos laborales, empleo y relaciones laborales,
economa irregular y seguridad social. Los inspectores son los
nicos que pueden levantar actas, esto es aquel documento en
donde se refleja las acciones u omisiones de los sujetos
responsables as como la normativa infringida, estas actas
pueden ser de 4 tipos: infraccin, obstruccin, liquidacin y
advertencia.
2- Subinspectores: realizan tareas de apoyo y supervisin a la
labor inspectora y tiene el carcter de agentes de la autoridad,
hay dos grupos. Empleo y seguridad social tienen competencia
en todas las materias excepto en prevencin de riesgos
laborales y relaciones laborales; y el tipo de seguridad y salud
laboral tiene competencias en prevencin de riesgos laborales y
relaciones laborales.
El inspector de trabajo puede ordenar la paralizacin de una
determinada actividad en caso de riesgo grave e inminente para la
salud y seguridad de los trabajadores. En todas las empresas y ms
concretamente en todos los centros de trabajo debe de haber un libro
de visitas.
5.3. rganos consultivos socio-laborales.
El ms conocido es CES en todas las Comunidades Autnomas existen
este tipo de consejos, ahora bien hay otras CCAA que se han creado
otros rganos paralelos (CARL).
El CES es un rgano que se crea en el ao 1991 se trata de un rgano
consultivo del gobierno en materia socio-econmica y laboral se
configura como un rgano con personalidad jurdica, plena capacidad
de obrar para el cumplimiento de sus fines y adscrita al Ministerio de
Empleo y Seguridad Social. Est compuesta por representantes de los
trabajadores, de los empresarios y de un grupo de expertos
especializados en materia agraria, pesquera, consumidores y
usuarios. Sus funciones son elaborar informes previos a la elaboracin
de leyes, elaboracin de RD, as como de otras normas que se

refieran a materias socios econmicos y laborales, y quedan

exceptuados de realizar informes sobre leyes de presupuestos
generales del estado.

6. JURIDICCION LABORAL.
Debido a la relevancia que cobra nuestro ordenamiento jurdico la
rama social se ha creado una jurisdiccin especializada, esto es, los
jueces del orden social. Segn el art. 9.5 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial los jueces del orden social podrn conocer en primer lugar de
todas las pretensiones que se formulen en materia de conflictos
individuales y colectivos y en segundo lugar de todas las
controversias o reclamaciones de materia de Seguridad Social o
contra el Estado cuando la legislacin laboral le atribuya
responsabilidad en esta materia.
Ordenacin Judicial:
1.
2.
3.
4.

Juzgado de lo Social.
Tribunal Superior de Justicia.
Audiencia Nacional.
Tribunal Supremo. (recurso de casacin, recurso de revisin,
otros recursos ordinarios).