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Decreto 5/1999, de 21 de enero, por el que se regula la prestacin del servicio de ayuda a domicilio (B.O.C. 19, de 12.2.1999)
La Ley 9/1987, de 28 de abril, de Servicios
Sociales en la Comunidad Autnoma de Canarias
(1), establece, en el marco de la proteccin en materia de asistencia social a la poblacin canaria, la
prestacin de un servicio, de carcter primario, calificado de general o comunitario, denominado
Ayuda a Domicilio, entendindose por tal la atencin de carcter domstico-social de apoyo psicolgico y rehabilitador, a los individuos o familias
inmersas en situaciones de especial necesidad.
Asimismo, la citada Ley, en su artculo 13, apartado
d), atribuye a los Ayuntamientos la competencia
para gestionar los servicios sociales comunitarios
en el mbito de su municipio.
As pues, en orden al desarrollo de la antedicha
norma y al amparo de lo dispuesto en la citada Ley
que atribuye al Gobierno de la Comunidad Autnoma de Canarias la elaboracin de la normativa que
la desarrolle y el seguimiento y aplicacin de la
misma, se hace preciso fijar una reglamentacin
homognea y comn para el ejercicio, por parte
de los Ayuntamientos, de dicha competencia.
De acuerdo con lo anterior, el objetivo principal del presente Decreto estriba en la unificacin de las lneas de actuacin, por parte de los
distintos Ayuntamientos de la Comunidad Autnoma de Canarias, en lo referente a la prestacin del
servicio de Ayuda a Domicilio, su estructuracin y
funcionamiento, con la finalidad de alcanzar el
mximo grado de operatividad y eficacia. Asimismo, mediante esta disposicin, se pretende evitar la
hasta ahora excesiva discrecionalidad en la concesin del servicio, alcanzando as, en cierta medida, la deseada igualdad de trato social a todos
los ciudadanos canarios.
El servicio de Ayuda a Domicilio, como mecanismo de positivar la filosofa de la Ley de Servicios Sociales, pretende la permanencia del usuario en su entorno familiar y social, eliminando as
situaciones de desarraigo o de exclusin evitables; pero no puede ni debe quedarse en una simple atencin de carcter meramente domstico,
sino que ha de configurarse como un servicio de
naturaleza marcadamente cualificada, mediante
la intervencin integrada de distintos profesionales con especializacin y formacin en este campo.
D5/1999
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.
El presente Decreto tiene por objeto regular,
en el mbito de la Comunidad Autnoma de Canarias y en el marco del sistema pblico de servicios
sociales establecido en la Ley 9/1987, de 28 de
abril, de Servicios Sociales de Canarias (1), la Ayuda a Domicilio, entendida como prestacin bsica
de servicios sociales comunitarios.
Artculo 2. Definicin.
La Ayuda a Domicilio constituye un conjunto
de actuaciones, realizadas preferentemente en el
domicilio del destinatario, de carcter domstico,
social, de apoyo psicolgico y rehabilitador, dirigidas a individuos y/o familias que se hallen en
situaciones de especial necesidad, facilitando as la
permanencia y la autonoma en el medio habitual
de convivencia.
ser:
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SERVICIOS SOCIALES
CAPTULO III
Actuaciones
Artculo 10. Tipologa de actuaciones.
La Ayuda a Domicilio contempla actuaciones
de carcter bsico y complementario.
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SERVICIOS SOCIALES
Recursos humanos
Artculo 13. Personal del servicio.
Para conseguir una actuacin integral en la
prestacin del servicio de Ayuda a Domicilio se
requiere la intervencin de los siguientes profesionales:
a) Trabajadores sociales de la red bsica de
servicios sociales y, si los hubiere, otros profesionales como socilogos, psiclogos y educadores,
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- Gestin indirecta. La efectuada con financiacin pblica, planificacin, coordinacin y control por parte de la Corporacin local, y ejecucin
a travs de entidades privadas.
Artculo 18. Financiacin.
1. El servicio de Ayuda a Domicilio se financiar con las aportaciones del Ministerio competente en materia de servicios sociales, de la Comunidad Autnoma de Canarias, de los Ayuntamientos respectivos, de los propios usuarios y de cualquier otra Entidad pblica o privada.
2. Teniendo en cuenta las diferentes circunstancias socio-econmicas de la poblacin susceptible de ser usuaria, cada Ayuntamiento deber establecer Ordenanzas Municipales que regulen los
correspondientes precios pblicos.
3. Para determinar la participacin del usuario en el coste del servicio se establecer un baremo en base a la renta per cpita anual y al patrimonio de la unidad familiar.
En todo caso, estarn exentos de pago aquellos
usuarios pertenecientes a una unidad familiar, cuya
renta per cpita y bienes patrimoniales sean inferiores al 50% del Salario Mnimo Interprofesional.
Asimismo, los usuarios pertenecientes a una
unidad familiar que tengan una renta per cpita
mensual superior al doble del Salario Mnimo
Interprofesional, abonarn la totalidad del coste
del servicio, salvo aquellas personas que vivan solas, en cuyo caso se requerir, para el pago de dicha totalidad, una renta superior al triple del Salario
Mnimo Interprofesional.
No obstante, en la aplicacin de lo contemplado en este artculo, se tendrn en cuenta las circunstancias excepcionales o especiales concurrentes en un caso determinado. La valoracin de
las referidas circunstancias se efectuar por el trabajador social competente.
Artculo 19. Procedimiento de concesin.
El acceso al servicio se solicitar ante los Servicios Sociales municipales, a los que corresponder:
a) La recepcin de la solicitud en impreso oficial junto con la documentacin acreditativa de las
circunstancias del solicitante.
b) La valoracin tcnica de la necesidad, y
posterior propuesta de resolucin, de acuerdo con
los criterios establecidos en el artculo 7 del presente Decreto.
c) La resolucin, motivada, dictada por el rgano competente, con pronunciamiento sobre la
exencin de pago, si procede.
d) La comunicacin al interesado de la resolucin adoptada, especificando la intervencin que
proceda.
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SERVICIOS SOCIALES
e) La formalizacin, por escrito entre las partes, de las condiciones de la prestacin del servicio.
Este procedimiento podr abreviarse cuando una situacin reciba la consideracin de urgente y requiera una respuesta inmediata. Su justificacin
estar motivada al presentarse la necesidad de forma imprevista, sbita y excepcional.
Artculo 20. Duracin del servicio.
1. El servicio de Ayuda a Domicilio, de acuerdo con lo sealado en el apartado g) del artculo 3
de este Decreto, tiene carcter transitorio, debiendo la resolucin indicar su fecha de inicio y de finalizacin, siempre que esta ltima sea susceptible
de estimacin.
2. No obstante lo anterior, el servicio de Ayuda a Domicilio podr tener continuidad una vez finalizado el plazo establecido en la resolucin,
siempre que circunstancias especiales, apreciadas de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 6
y 7 del presente Decreto, lo requieran y as se
acuerde mediante la oportuna resolucin administrativa.
3. Excepcionalmente, podr acordarse una
atencin permanente, siempre que se considere
que la situacin reviste carcter irreversible.
Artculo 21. Causas de extincin del servicio.
Son causas de extincin del servicio de Ayuda
a Domicilio las siguientes:
a) Renuncia del usuario.
b) Ingreso con carcter definitivo en un Centro
Residencial.
c) Traslado definitivo de residencia a otro municipio.
d) Incumplimiento grave, por parte del usuario,
de las condiciones establecidas para la prestacin
del servicio, previo expediente contradictorio con
audiencia del interesado.
e) Desaparicin de las causas que motivaron la
concesin del servicio.
Artculo 22. Evaluacin.
El servicio de Ayuda a Domicilio deber ser
evaluado, con el objeto de mejorar la eficacia y
eficiencia en la gestin. Anualmente, los Ayuntamientos remitirn a la Direccin General de Servicios Sociales la ficha de evaluacin anual regulada en el artculo 12.3 del Decreto 287/1997, de 10
de diciembre, por el que se establecen los criterios de distribucin de las dotaciones presupuestarias destinadas a cofinanciar las Prestaciones
Bsicas de Servicios Sociales a gestionar por los
Ayuntamientos de Canarias, y una memoria de las
actividades del servicio, conforme al modelo que
oportunamente determine la Consejera compe-
tente en materia de servicios sociales, y que deber contemplar las variables que se relacionan:
a) Volumen y caractersticas de la demanda.
b) Nmero de usuarios y caractersticas de los
mismos.
c) Actividades desarrolladas en las actuaciones bsicas y complementarias.
d) Recursos utilizados para la prestacin del
servicio.
e) Determinacin pormenorizada de los costes del servicio.
DISPOSICIONES ADICIONALES