Prospectiva Estratgica del Sector Poltico

1. Concepto de poltica:
La poltica (del latn politicus y sta del griego antiguo 'civil, relativo al
ordenamiento de la ciudad o los asuntos del ciudadano') es una rama de la moral que
se ocupa de la actividad, en virtud de la cual una sociedad libre, compuesta por personas
libres, resuelve los problemas que le plantea su convivencia colectiva. Es un quehacer
ordenado al bien comn.
Es la ciencia que se encarga del estudio del poder pblico o del Estado. Siguiendo con
esta definicin la poltica es el ejercicio del poder que busca un fin trascendente.
Promueve la participacin ciudadana al poseer la capacidad de distribuir y ejecutar el
poder segn sea necesario para promover el bien comn en la sociedad.
2. Antecedentes:
a. Poltica nacional actual
La poblacin del Per, cuya denominacin oficial es Repblica del Per, est
organizada bajo un Estado, conformado con base en la Constitucin poltica del
Per aprobada en 1993 mediante referndum, promulgada a finales de ese
mismo ao y vigente desde el 1 de enero de 1994.
Las directrices dictadas por la Constitucin permiten un amplio espectro de
posibilidades y posturas polticas. Si bien el artculo 58 de la Constitucin seala
que el Per se rige bajo una economa social de mercado, donde la iniciativa
privada es libre y el Estado asume un rol regulador, las prcticas polticas
dependen de la iniciativa del gobierno de turno.
b. Poltica internacional actual
En principio es necesario advertir que las contradicciones interimperialistas
estn sumamente avivadas. De hecho la carrera armamentstica ahora es
absolutamente inocultable. Estados Unidos est muy desesperado por ocupar
Oriente Medio. Rusia y China estn en fuerte proceso de reaccin y se oponen
a esta situacin. Y, como consecuencia, ahora tenemos un gran impasse en esta
regin. Incluso, ms all, en la pennsula coreana, hay una fuerte reaccin de
Corea Socialista en defensa de su integridad territorial. Todo ello, afecta muy
seriamente la geopoltica mundial que, de facto, estara empujando a un corto
periodo de paz armada. Una paz armada, como ensea la historia, con
misiles intercontinentales, drones y nuevas armas de destruccin masiva, en
pleno proceso.
3. La Globalizacin
La globalizacin o mundializacin es un proceso econmico, tecnolgico, social
y cultural a escala planetaria que consiste en la creciente comunicacin e
interdependencia entre los distintos pases del mundo uniendo sus mercados,
sociedades y culturas, a travs de una serie de transformaciones sociales,
econmicas y polticas que les dan un carcter global. La globalizacin es a
menudo identificada como un proceso dinmico producido principalmente por
las sociedades que viven bajo el capitalismo democrtico o la democracia liberal,

y que han abierto sus puertas a la revolucin informtica, llegando a un nivel

considerable de liberalizacin y democratizacin en su cultura poltica, en su
ordenamiento jurdico y econmico nacional, y en sus relaciones
internacionales.
4. Corrupcin (Futuro)
No debera quedar duda de que la corrupcin es una de las principales causas de los
problemas econmicos, sociales y polticos ms serios que enfrenta nuestro pas y que
ha enfrentado a lo largo de su historia.
En el siglo XX, la corrupcin sigui siendo una de las razones principales por las que
nuestro pas no aprovech de manera eficiente sus recursos y las condiciones que
ofrecan los mercados internacionales. Corrupcin en la firma de contratos de deuda,
corrupcin en la asignacin de licencias de funcionamiento, corrupcin en el
otorgamiento de subsidios y exoneraciones tributarias, corrupcin en la asignacin de
crdito barato y corrupcin, sobre todo, en la asignacin de obras pblicas mantuvieron
al pas en el subdesarrollo y la pobreza.
La institucionalizacin de la corrupcin es un problema claro en nuestro pas. Siendo
honestos, si nos preguntaran por qu autoridades pondramos las manos al fuego, la
lista sera bastante corta. La corrupcin se encuentra tan institucionalizada que las
escasas autoridades honestas que existen son amedrentadas impunemente por quienes
desean mantener sus privilegios o por quienes quieren retomar el poder poltico y
aprovecharse de l. En diversas regiones de nuestro pas, escuchamos con frecuencia
que alcaldes, por ejemplo, son amenazados, revocados o hasta asesinados cuando
fiscalizan a exautoridades, o cuando simplemente se niegan a formar parte de la red de
corrupcin.
La posicin del liberalismo es muy clara frente a la corrupcin. Un liberal se opondr a
polticos corruptos de la misma manera como se opondra a quienes tratan de expropiar
empresas o a grupos terroristas de derecha y de izquierda. Conocedores de los enormes
perjuicios a la sociedad que genera la corrupcin, los liberales seremos los primeros en
oponernos a los intentos de polticos corruptos de tomar el poder poltico y en apoyar a
polticos honestos y valientes que tratan de cambiar nuestra historia, y que nos
permiten soar con un futuro con mucho menos corrupcin.
5. Democracia (Futuro)
Establecer y mantener un sistema de derechos estable para los ciudadanos se hace de
vital importancia para que se generen protecciones para las personas, como tambin
evitar que sucedan acontecimientos lamentables para la nacin; la gobernabilidad por
tanto juega tambin un rol fundamental ya que esta mantiene un tipo de democracia
permanente dentro del juego poltico, haciendo cada vez ms necesaria para poder
insertarse en todos los mbitos tanto nacionales como internacionales, ya que con una
estable gobernabilidad y un fuerte sistema de derechos, podremos insertarnos
tranquilamente internacionalmente, y podremos entrar en el juego de la libre
competencia sin mayores temores de ser vencidos, dando un gran paso, un paso que
por lo menos como pas tercer mundista necesitamos: el desarrollo amparado en la
ciencia y en la tecnologa. Por esto aun queda bastante camino por recorres, en especial
el estudio de los tipos de modelos democrticos de cada gobierno, ya que de estos se

depende tambin que las promesas se lleven a cabo y esto no es inviable, depender
solamente de cada uno de nosotros y del tipo de sistema que tengamos como estado,
siendo el ideal de democracia.
6. Elecciones en el futuro
a. Campaa poltica
1. El punto de inflexin
Aunque las campaas polticas y el marketing tienen muchos puntos en comn,
la principal diferencia es que las elecciones incluyen a toda la sociedad, utilicen
internet o no. Por tanto, si un gran nmero de votantes es mayor de 65 aos
ser difcil lograr llegar a ellos a travs de las redes sociales. Adems, a Twitter
slo acceden un 6% de los estadounidenses y, en YouTube, aunque cuenta con
ms usuarios, el xito de las campaas virales suele ser bastante efmero.
Lo cierto es que, a pesar de que las herramientas sociales han demostrado ser
eficaces, todava queda mucho para que los social media puedan tener una
relevancia real en la eleccin de un candidato.
An as, la poltica en el futuro ya no tratar sobre especulacin con las nuevas
tecnologas, y tendr ms que ver con integracin profunda de los social media
por la cultura de masas. De hecho, ahora ya no hay ningn poltico que entienda
que puede llevar a cabo una campaa sin una presencia social.
2. Los estrategas de los nuevos medios
El trabajo de los responsables de las estrategias en los nuevos medios de
comunicacin pronto se integrar en el grueso de la campaa poltica. Los social
media ya no requerirn el trabajo de los expertos y la adopcin de estas
plataformas por la mayora de los votantes har que las plataformas sociales
sean un elemento ms en las estrategias de los personajes pblicos.
3. Los medios de comunicacin tradicionales
Ahora los medios impresos y la radio no tienen el mismo valor que la televisin,
y pronto los nuevos medios de comunicacin la superarn. Un valor que viene
dado, especialmente, por la participacin y la oportunidad de discusin que
ofrecen estos nuevos medios. Nuevos datos estn demostrando que el consumo
de internet est alcanzando a la televisin y la inversin de las campaas
polticas tendr que dirigirse a aquellos lugares en los que est la atencin de la
gente.
4. Las filtraciones de informacin
El caso de WikiLeaks ha provocado una enorme discusin en torno al periodismo
y al efecto de internet sobre las filtraciones. Pero lo cierto es que estas
filtraciones son las mismas que siempre ha habido y simplemente WikiLeaks ha
participado como mediador, ofreciendo una informacin en bruto que los
medios de comunicacin contextualizaron y publicaron. Internet agiliza este
proceso gracias a la digitalizacin y a la globalizacin y, aunque los afectados
notarn los efectos de estas filtraciones antes, los medios para proteger estas
informaciones difcilmente cambien.

b. Votaciones en el futuro
Imagina que el prximo domingo para votar no son necesarias credenciales,
acudir a la casilla asignada, ni funcionarios ciudadanos verificando la identidad
de los votantes antes de emitir el sufragio.
El riesgo de que emitan su voto personas que no estn en el padrn es nulo. La
tinta que mancha el dedo pulgar despus de votar no existe ya, pues no hay
posibilidad de votar dos veces y tampoco de que exista un conteo errneo de
votos.
Esto podra ser una realidad en el ao 2030, estima Samira Saba, responsable de
Mercadotecnia en Smartmatic, fabricante de sistemas de voto electrnico.
Entonces, las urnas se activarn a travs de la retina y la huella digital de los
ciudadanos con derechos polticos.
Si yo ese da estoy en la playa, podra votar, porque slo hay un yo, no hay
nadie que tenga mis ojos y mi huella dactilar, afirma Saba.
Adems de todo, se ahorraran toneladas de papel que no seran necesarias para
imprimir las boletas electorales, pues las pantallas las habrn sustituido.
Para la jornada electoral del 1 de julio el Instituto Federal Electoral (IFE) fueron
necesarios unos 27 mil 750 rboles y unos 36 millones de litros de agua para
producir mil 600 toneladas de papel para las boletas.
Segn Saba, pases como India y Brasil han reducido hasta 30% el costo por voto
debido a la implementacin masiva de la urna electrnica.
7. Sistema poltico en el futuro
Basado en tendencias socioeconmicas mundiales el National Intelligence
Council (NIC) ha publicado su informe de prospectiva Global Trends 2030:
Alternative Worlds. Este trabajo identifica tendencias clave que definirn el
futuro sistema internacional al tiempo que presenta diferentes escenarios, del
mejor al peor. Entre sus conclusiones: la clase media superar en nmero al
resto de clases sociales; habr escasez de alimentos, agua y energa; el poder se
difuminar y pasar de Estados Unidos y Europa a Asia, con China convertida en
la principal economa mundial o que la economa europea continuar con su
lento declive.
2030 a la vista
En esta diseccin del futuro segn el NIC los autores contemplan tres aspectos
determinantes:

- Cuatro Megatendecias con siete cambios "tectnicos".

- Seis Elementos de cambio.
- Cuatro Mundos posibles con ocho potenciales Cisnes negros.

"Megatendencias"
- Aumento de la capacidad individual. Ser posible gracias a que, por primera
vez en la historia, "una mayora de la poblacin mundial no ser pobre. Al
descenso significativo de la pobreza en el mundo se le sumar un aumento de
la clase media en la mayora de los pases, de los niveles de educacin, del uso
de nuevas tecnologas de comunicacin y fabricacin y de grandes avances en
cuidados sanitarios. El vnculo entre el ser humano y las tecnologas protsicas
acelerar la llegada de nuevas generaciones de robots y la aparicin de
superhombres capaces de proezas fsicas e intelectuales inditas. Adems del
vnculo entre el hombre y la tecnologa protsica otros ejemplos de grandes
avances son los incipientes implantes de retina o las tcnicas empleadas para
aumentar la funcin neuronal, que mejoran la memoria y ayudan a alcanzar
una mayor velocidad del pensamiento. El incremento de individuos que pasan
a formar parte de la clase media supondr adems cambios en valores
fundamentales, incluyendo el posible refuerzo de identidades religiosas, tnicas
y nacionales.
- Difusin de poder. No habr un poder hegemnico ya que el Poder, como
tal, se diluir y se repartir entre redes y coaliciones que formarn parte de un
mundo multipolar en el que las tecnologas de la comunicacin cambiarn la
naturaleza del poder hacia redes polifacticas y amorfas que se unirn para
influir las acciones globales y de los estados. Estados Unidos perder su
hegemona. Rusia, Europa y Japn continuarn en declive. El relevo lo dar
China, que ser la mayor economa mundial, seguida por India y Brasil. La
economa de China ser un 140 por ciento ms grande que la de Japn mientras
que la de la India ser 16 veces ms grande que la de Pakistn. Asia superar a
Occidente en trminos de producto interior bruto, poblacin, gastos militares e
inversiones en tecnologas. Otras naciones que ganarn peso en el mbito
internacional sern Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Nigeria, Sudfrica,
Etiopa y Turqua.
- Fuerte demanda de alimentos. La demanda de recursos crecer
substancialmente debido a un aumento en la poblacin global y de la clase
media. Los alimentos un 35%, el agua un 40% y la energa un 50%. Tecnologas
clave como las semillas modificadas genticamente, las tcnicas de riego o la
agricultura de precisin, entre otras, sufrirn notables desarrollos. La propiedad
de los bienes, ligada a la oferta y demanda, podra ser una fuente de conflictos.
Tambin se prev un incremento del precio de los alimentos, as como una
mayor volatilidad. Los ms afectados por esta situacin seran los pases pobres
importadores de alimentos, como Bangladesh, Egipto o Sudn. Los
biocombustibles sern otra fuente de tensiones. La explotacin de los recursos
acelerar el cambio climtico, causando que las reas hmedas sean ms
hmedas y las secas ms secas. Habr ms sequas y subir el nivel de ocanos
y mares por el deshielo. Ante la escasez que podra darse, el NIC considera que
los lderes mundiales deberan ser proactivos y colaborar para evitar conflictos
y escaseces en el futuro, mejorando la gestin, los mecanismos polticos y el uso
de las tecnologas. Habr un nexo creciente entre agua, alimentos y clima y
ninguno de ellos se podr abordar como problema sin tener en cuenta los otros

dos. El National Intelligence Council encuentra adems en estas megatendencias

siete cambios tectnicos que transformarn al mundo tal como lo conocemos
hoy: - Crecimiento la clase media. Por primera vez en la Historia, la mayor parte
de los seres humanos no sern pobres. Durante los prximos 15-20 aos el
crecimiento de las clases medias a lo largo de todo el mundo desarrollado
supondr una expansin substancial tanto en nmeros absolutos como en
porcentaje de la poblacin que puede considerarse como clase media. Pasarn
de 1.000 millones a 3.000 millones. Este avance ser muy beneficioso para las
mujeres y la igualdad en zonas como Asia, Oriente o Iberoamrica. Mayores
sueldos, educacin y participacin poltica permitirn acortar distancias entre
gneros y dar a la mujer un papel relevante.
- Amplio acceso a tecnologas letales y destructoras. Ser ms fcil conseguir un
arsenal ms amplio de armamento avanzado, como municin para ataques de
precisin, armas cibernticas o instrumentos de bioterror. Los individuos y los
pequeos grupos tendrn capacidad para generar violencia, trastornos y
alteraciones a gran escala, posibilidades hasta ahora tan solo en manos de
organizaciones.
- Cambio definitivo del poder econmico al este y al sur. La participacin de
EE.UU., Europa y Japn en los ingresos globales pueda caer del 56% de la
actualidad a mucho menos de la mitad en el ao 2030. Occidente perder su
preponderancia econmica en detrimento de Asia. En 2008 China super a
EE.UU. como el mayor prestamista del mundo. Se espera que en 2020 la
participacin de los mercados emergentes en los activos financieros pueda casi
duplicarse.
- Envejecimiento sin precedentes y en todos los pases de la poblacin. Mientras
que en 2012 en el mundo slo Japn y Alemania han superado una edad media
de la poblacin de 45 aos, en 2030 lo harn la mayora de los pases europeos,
Corea del Sur y Taiwn. La migracin llegar a ser ms globalizada por la escasez
de mano de obra en los pases ricos y en los que estn en vas de desarrollo.

- Urbanizacin. La poblacin urbana, que hoy representa aproximadamente el

50 por ciento de los habitantes del mundo, subir a casi 60 por ciento. Sern
cerca de 4.900 millones de personas los que vivan en ciudades o grandes ncleos
urbanos en 2030. frica reemplazar gradualmente a Asia como la regin con la
tasa de crecimiento urbano ms alta. Los centros urbanos sern generadores del
80 por ciento de crecimiento econmico. Existe el potencial para aplicar las
tecnologas y las infraestructuras modernas, impulsando un mejor uso de
recursos escasos.
- Tensiones por los alimentos y el agua. Como hemos visto, en 2030, la demanda
de alimentos aumentar por lo menos un 35% y la de agua un 40%. Casi la mitad
de la poblacin del mundo vivir en reas que sufrirn caresta de agua. Los
estados ms frgiles de frica y Oriente Prximo son los que sufrirn ms riesgo
de experimentar escaseces de alimentos y agua, aunque pases con mejores
perspectivas econmicas y sociales, como China y la India, son tambin
vulnerables.

- Independencia energtica de EE.UU. Con el gas de esquisto, obtenido a travs

de fracking, EE.UU. tendr en su propio territorio gas natural suficiente para
cubrir las necesidades domsticas y atender a los mercados internacionales
durante dcadas. El incremento de la extraccin de petrleo de yacimientos de
difcil acceso se traducir en una substancial reduccin en la balanza comercial
neta de EE.UU. y en una expansin econmica ms rpida. La capacidad
sobrante global puede exceder los 8 millones de barriles. En este punto la OPEP
perdera la capacidad de controlar los precios, por lo que el precio del crudo se
desplomar, causando un impacto muy negativo en las economas dependientes
de la exportacin de petrleo.
Elementos de cambio

- Economa global propensa a las crisis. Las grandes cuestiones que el NIC
plantea son la inestabilidad y los desequilibrios globales entre jugadores con
intereses econmicos diferentes tendrn como resultado un colapso definitivo
del sistema? O conseguir una mayor multipolaridad en el mundo dar mayor
elasticidad al orden econmico global? Tanto los pases desarrollados como los
que estn en vas de desarrollo deben hacer frente a complicados desafos para
lograr una nueva "normalidad" en la economa global. Para Occidente, los
desafos estarn marcados por mantener un crecimiento sostenido y sostenible
con poblaciones que sern envejecidas. Para China e India, las dos prximas
grandes potencias, el principal desafo ser de evitar atascarse por las middle
income traps.
- Falta de gobernabilidad. Podrn los actuales gobiernos y las instituciones
internacionales adaptarse lo bastante rpido para asumir y dirigir los cambios o
sern superados por ellos? Los potenciales graves dficit de gobierno causados
por rpidos cambios polticos y sociales existirn muy probablemente. Los pases
que pasan de sistemas autocrticos a la democracia tienen una elevada tasa de
posibilidades de sufrir una inestabilidad alta. Aproximadamente 50 pases estn
dentro de este grupo de alto riesgo. Si los avances econmicos continan todos
ellos podran sufrir sus propias incongruencias de gobierno. El panorama poltico
ser mucho ms complicado: Las megaciudades y las organizaciones regionales
probablemente irn asumiendo mayores poderes con el paso del tiempo. Las
caractersticas del uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin
(acciones mltiples y simultneas, respuestas casi instantneas y organizacin
masiva sin la limitacin de las fronteras geogrficas), aumenta el potencial para
el cambio discontinuo en el sistema internacional. La expansin y el mayor
acceso a tecnologas permitirn a los ciudadanos unirse en redes sociales y
desafiar a los diferentes poderes. Las grandes compaas actuales, como
Facebook, Twitter o Google, contarn con tal cantidad de datos personales que
tendrn ms informacin en tiempo real que muchos gobiernos. Con ellos
podrn influir en el comportamiento y en la toma de decisiones de personas e
instituciones. Con cientos de millones de usuarios darn forma a un nuevo
sistema con comunidades congregadas y vinculadas entre s por Internet y las
redes sociales. Estas tecnologas darn tambin a los gobiernos, sean
autoritarios o democrticos, una capacidad hasta ahora inaudita para vigilar a

sus ciudadanos. La tecnologa, pese a todo, tendr un enorme efecto nivelador

entre actores.
- Posibilidad de aumento del conflicto. Llevarn los rpidos cambios y las
transformaciones de poder a conflictos ms interiores e interestatales? Los
recursos naturales limitados, como el agua o las tierras cultivables, coincidirn
en muchos de los pases que tendrn niveles desproporcionados de jvenes,
especialmente en el frica subsahariana, el sur de Asia y en algunas zonas de
Oriente Prximo, factores que unidos aumentarn el riesgo de conflicto interior.
La mayora de estos conflictos interiores o civiles se combatirn de manera
irregular, aunque la proliferacin de las armas avanzadas, como las de precisin,
puede cambiar el carcter de algunos de estos conflictos. Un sistema
internacional ms fragmentado, la extensin de los conflictos regionales y el
aumento de la competencia por los recursos aumentan la posibilidad de que
estallen conflictos interestatales. Oriente Prximo ser probablemente la regin
ms voltil, pese a que se dirija hacia una mayor democratizacin. En el futuro,
cualquier guerra en Asia y en Oriente Prximo podra, probablemente, incluir el
uso del factor nuclear. Muchos de estos conflictos, una vez que se declaren,
sern complicados de contener y tendrn impactos globales.
- Mayor amplitud de la inestabilidad regional. La inestabilidad regional,
especialmente en Oriente Prximo y Asia del sur, podra esparcirse y generar
inseguridad global? Oriente Prximo y el sur de Asia encaran una serie de golpes
internos y externos. Una Asia cada vez ms multipolar, en la que falta una
estructura regional bien definida y respetada capaz de arbitrar y mitigar las
tensiones crecientes, supone una amenaza significativa. Europa, cada vez ms
introspectiva y menos capaz, podra proporcionar una fuerza estabilizadora
pequea para crisis en regiones vecinas. Aparte de Oriente Prximo y el sur de
Asia, los pases del frica subsahariana, Amrica Central y el Caribe son los que
ms riesgo corren de sufrir un estado fallido. En la lista nombres ya conocidos
como Somalia, Burundi, Ruanda, Yemen, Uganda o Afganistn.
- Impacto de nuevas tecnologas. Podrn desarrollarse los adelantos
tecnolgicos necesarios a tiempo para aumentar la productividad econmica y
resolver los problemas causados por una poblacin mundial creciente, una
urbanizacin rpida y por el cambio del clima? El NIC ha identificado 16
tecnologas disruptivas con un significado global, potencial, que va ms all de
2030. Estn agrupados en adelantos potenciales en el sector energtico;
innovaciones en alimentacin y agua; grandes bases de datos y pronosticar
conductas humanas; y la mejora de las capacidades mentales y fsicas humanas
y de antienvejecimiento. Muchos necesitarn los esfuerzos coordinados de
varios gobiernos para que puedan ser realidad en 2030. Un ambiente
internacional seguro que favorezca la cooperacin es tambin una
"necesidad".
- Papel de Estados Unidos. Una de las claves a lo largo de todo el informe del
NIC. Cmo puede EE.UU., como el principal actor mundial en la actualidad,
reinventar el sistema internacional y adquirir nuevos papeles potenciales en un
orden mundial ms amplio? Podr EE.UU. trabajar con nuevos socios para
reinventar el sistema internacional? Lo ms probable es que EE.UU., gracias a la

naturaleza multifactica de su poder y al legado de su liderazgo, sea el primus

inter pares entre los otros gran poderes en 2030. Lo que est claro es que no
seguir siendo una potencia unipolar. Pese al crecimiento previsto China
tendr un potencial limitado para reemplazar a EE.UU. como lder internacional.
Una revitalizada economa estadounidense, estimulada por la independencia
energtica, aumentara las posibilidades de que los crecientes desafos globales
y regionales sean controlados. Si EE.UU. falla en su renacer podra generarse
un peligroso vaco global de poder.

Mundos posibles
- Motores parados. En el peor de los escenarios plausibles los riesgos de
conflictos interestatales aumentan. EE.UU. cambia su modelo de poltica hacia
un sistema centrado en el interior del pas, por lo que la globalizacin se
ralentiza para acaba bloqueada. EE.UU. y Europa ya ni son capaces ni estn
interesados en mantener un liderazgo global duradero. La corrupcin, el
descontento social, un sistema financiero dbil y las infraestructuras debilitadas
crnicamente ralentizarn las tasas de crecimiento en el mundo desarrollado. El
sistema de gobernanza global no podr enfrentarse con una pandemia
extendida: los pases ricos se protegern a s mismos de los pases pobres de
Asia, frica y Oriente Prximo. Al interrumpir los viajes y el comercio
internacionales la pandemia severa se frenar, pero no acabar con la
globalizacin. En el mejor de los escenarios lo que suceder es una fusin. China
y EE.UU. colaborarn en una extensa agenda de asuntos, logrando as una
cooperacin global ms amplia.
- Fusin. El espectro de un conflicto abierto en el sur de Asia impulsa a EE.UU. y
a China a intervenir. Washington y Pekn encuentran otros asuntos en los que
tambin pueden colaborar. Las economas emergentes crecen ms rpido que
las economas avanzadas, pero el crecimiento del PIB en las economas
avanzadas tambin se acelera. En 2030 la economa mundial podra generar 132
billones de dlares. La innovacin tecnolgica es crtica para un mundo que
avanza y que debe resolver las crecientes limitaciones de recursos por el
aumento global de la prosperidad.
- Gini-Out-of-the-Bottle, Gini sale de la botella. Las desigualdades explotarn
cuando algunos pases lleguen a ser grandes ganadores y otros, cada vez ms,
fallen como estados. Las desigualdades, dentro de los pases, aumentarn las
tensiones sociales entre sus poblaciones. El mundo se definir cada vez ms por
dos ciclos que se retroalimentan: uno virtuoso, que proporciona una mayor
prosperidad, y otro vicioso que supone pobreza e inestabilidad. Aunque no est
totalmente fuera de juego, EE.UU. ya no es el "polica global" y las
probabilidades de conflictos aumentarn. Un mundo sin estados, dirigido por las
nuevas tecnologas y actores no estatales, tomar el liderazgo para afrontar los
desafos globales. El crecimiento econmico continuar a ritmo moderado,
aunque el mundo en 2020 ser menos seguro.

- Un mundo sin estados.

Las nuevas tecnologas, y las que estn en desarrollo y por llegar, favorecen que
las personas ganen poder como individuos, al igual que suceder con pequeas
organizaciones y grupos o coaliciones ad hoc. El poder de los actores no
estatales, por tanto, aumentar notablemente. Esto crear un mundo desigual
y que, en conjunto, est fragmentado. Algunos problemas globales se resolvern
porque las redes logran unir y la cooperacin existe a travs de las lneas
divisorias de estados y los no estados. Las amenazas de seguridad suponen un
desafo creciente: el acceso a tecnologas letales y perjudiciales ser ms fcil
para terroristas y criminales. Sin embargo el terrorismo islamista, la peor
amenaza para la seguridad de nuestra poca, habr desaparecido en 2030.
Estos mundos posibles tienen adems ocho cisnes negros que pueden decidir
hacia cul de los cuatro tender el mundo. Estos son hechos que podran causar
fuertes perjuicios por ser, en caso de suceder, sorpresivos, de gran impacto
aunque, una vez acaecidos, sera posible haberlos explicado y previsto.
- Pandemia severa. Nadie puede predecir cul ser el prximo patgeno que se
propague entre los seres humanos, o cundo o dnde ocurrir. Un patgeno
respiratorio indito, y que fuera fcilmente transmisible, con que solo matase o
dejase incapacitada a ms de uno por ciento de sus vctimas est entre los
acontecimientos ms nocivos posibles. Esta epidemia podra tener como
resultado el sufrimiento o muerte de millones de personas por todos los
rincones del mundo en menos de seis meses. Tambin el aislacionismo
econmico.
- Un cambio climtico ms rpido. Cambios importantes e imprevistos estn ya
ocurriendo a una velocidad ms rpida de lo esperado. La mayora de los
cientficos no estn seguros de ser capaces de predecir tales acontecimientos.
Los rpidos cambios en las pautas de precipitacin, como los monzones en Asia,
podra interrumpir bruscamente la capacidad de esta regin para alimentar a su
poblacin.
- Colapso del Euro y la Unin Europea. Una brusca salida de Grecia de la Zona
Euro podra causar ocho veces el dao colateral que provoc Lehman Brothers,
provocando una crisis an ms amplia sobre el futuro de la UE.
- Una China democrtica o una China hundida. En los prximos cinco aos se
prev que China pase el umbral de los 15.000 dlares de Paridad del poder
Adquisitivo (PPA), un nivel que es a menudo un impulso para la democratizacin.
El soft power chino podra aumentar drsticamente generando una oleada de
movimientos democrticos. Al mismo tiempo, muchos expertos creen que una
China democrtica tambin podra llegar a ser ms nacionalista. Una China
econmicamente hundida provocara agitacin poltica y sacudira
negativamente a la economa global.
- Un Irn reformado. Un rgimen ms liberal en Tehern podra darse mediante
una creciente presin pblica para poner fin a las sanciones internacionales y
negociar un fin al aislamiento de esta nacin. Un Irn que abandone sus
aspiraciones por lograr una carrera y armas nucleares y se centrase ms en la

modernizacin econmica del pas reforzara y promovera las oportunidades

para un Oriente Prximo ms estable.
- Guerra nuclear o un ataque ciberntico o con Armas de Destruccin Masiva.
Las potencias nucleares, como Rusia y Pakistn, y los posibles aspirantes, como
Irn y Corea del Norte, consideran las armas nucleares como un equilibrio para
otras debilidades polticas y de seguridad, lo que eleva el riesgo de que estas
armas puedan ser utilizadas en algn momento. Tambin se elevan las
posibilidades de que actores no estatales lleven a cabo ataques con armas
cibernticas o de destruccin masiva.
- Tormentas solares geomagnticas. Las tormentas solares podran anular
satlites, redes elctricas y muchos dispositivos electrnicos sensibles. Los
intervalos y frecuencias con los que suceden las tormentas geomagnticas las
convierten ahora en una amenaza substancial por la dependencia que tiene el
mundo del suministro elctrico y de los aparatos que funcionan con electricidad.
- El desenganche de EE.UU. Un desmoronamiento o una retirada repentina del
poder que suponen los Estados Unidos tendran probablemente como resultado
un prolongado perodo de anarqua global. Ninguna otra potencia podra
probablemente reemplazar a Estados Unidos como garante del orden
internacional.

Estados Unidos, de unipolar al primus inter pares

A nadie asombra hoy en da el planteamiento de que China igualar o superar
a Estados Unidos como potencia en los prximos aos. Lo que s puede parecer
sorprendente es que lo haga oficialmente una de las principales fuentes de
inteligencia del gobierno estadounidense y que sus conclusiones estn sobre la
mesa del presidente en el despacho oval de la Casa Blanca. Pese a que el
enfoque es estadounidense, a lo largo de las 138 pginas del Global Trends
2030: Alternative Worlds (160 tiene en total el documento), no queda espacio
para la duda y ya el inicio es determinante: El mundo en 2030 ser radicalmente
transformado respecto al mundo que hoy conocemos. En 2030, ningn pas, ya
sea EE.UU., China o cualquier otra potencia, ser un poder hegemnico.
Estados Unidos dejar de ser la potencia unipolar y se termin la Pax
Americana que mantiene desde el final de la Segunda Guerra Mundial. Sin
embargo puede darse un hecho sin precedentes en la historia de las grandes
potencias: una segunda oportunidad. Si EE.UU. no se retira de la escena
internacional o se volatiliza como potencia, casos tambin contemplados por el
National Intelligence Council, podran ser determinantes con sus polticas y
acciones en el diseo y gestin del sistema poltico y econmico internacional.
De seguir por este camino seguir siendo adems una potencia determinante
en 2030 gracias a su fuerza militar, aunque ms reducida, y al legado de aos de
actividad poltica y diplomtica en el mundo. Ser el nico pas capaz, todava,
de formar coaliciones de actores estatales y no estatales y de movilizar esfuerzos
para gestionar los desafos globales. China, que supuestamente debera ocupar
el puesto estadounidense de polica mundial, es reacia a asumir este papel
global. Pekn prefiere ser ms influyente que poderosa y liderar otro tipo de

organizaciones internacionales como la ONU o el FMI. La habilidad y capacidad

de dilogo que tengan EE.UU. y China ser crtica para la estabilidad del orden
mundial.

Europa busca a Europa

Como le suceder a Estados Unidos, Europa sufrir la fase final de un ciclo de
cinco siglos de dominacin occidental del mundo. En 2030 el NIC considera que
la Unin Europea no se habr desintegrado y que podra seguir siendo una
potencia influyente, pero se podran dar tres escenarios muy diferentes.
- Decadencia. En un escenario de lenta decadencia Europa logra eludir los peores
daos de la crisis actual, pero fracasa al no emprender las reformas estructurales
necesarias. Como los pases miembros han sufrido aos de bajo crecimiento
econmico, deciden mantenerse unidos para evitar graves trastornos polticos
y econmicos. Las instituciones de UE sobreviven, pero el descontento social es
elevado. El Euro sobrevive pero no rivalizar con el dlar ni con el yen. Despus
de estos aos de bajo crecimiento econmico la presencia internacional de
Europa disminuir y los pases decidirn renacionalizar sus polticas exteriores.
- Hundimiento. Los autores del informe subrayan que un escenario de
hundimiento es poco probable, aunque provocara riesgos internacionales. En
este escenario, las empresas locales responderan a los indicadores de un
inminente cambio del rgimen de cambio monetario acelerando la retirada de
depsitos en euros de las instituciones financieras europeas. Se producira un
contagio a los otros pases miembros de la Unin y un fuerte dao econmico a
los pases que forman el ncleo de los 27. El euro sera la primera vctima. Una
salida precipitada de Grecia de la Zona Euro podra ser ocho veces ms daina,
en efectos colaterales, que la que caus la quiebra de Lehman Brothers, lo que
adems provocara una crisis an mayor sobre el futuro de la UE. Este escenario
convertira a las instituciones de la Unin en vctimas colaterales. Mientras
tanto, el mercado nico y la libertad de movimiento que garantiza el Tratado de
Schengen se veran amenazados por el restablecimiento de controles de
capitales y fronteras. "En este escenario, la dislocacin econmica severa y la
fractura poltica llevaran a una fractura de la sociedad civil. Si el desplome fuese
repentino e inesperado, sera muy probablemente el inicio de una recesin
global o de otra Gran Depresin.
- Renacimiento. Segn el tercer escenario plausible los lderes europeos aceptan
un cambio federalista. Los ciudadanos apoyan este paso, dados los riesgos
inminentes que implica mantener el statu quo. Una Europa ms federal podra
perfilarse con slo un grupo de pases de la eurozona formando el ncleo y otros
decidiendo su salida de la Unin o adoptando una poltica de esperar y ver.
Con el tiempo, a pesar de la existencia de una Europa de mltiples velocidades,
el mercado nico todava permanecera completo y la poltica exterior y de
seguridad podra ser ms compacta y con mayor y mejor contenido de
democracia europea. La influencia europea aumentara, reforzando el papel
de Europa y en las instituciones multilaterales que trabajan en el mbito
mundial.

8. Conclusiones
Como han escrito los autores del Global Trends 2030: Alternative Worlds,
vivimos un perodo de transformaciones en el que la amplitud y profundidad de
los posibles desarrollos, tanto positivos como negativos, son iguales o
superiores a las repercusiones que tuvieron en el mundo las revoluciones
polticas y econmicas que sucedieron a finales del siglo XVIII. El futuro es
maleable, pero como bien dejan claro no son adivinos ya que su esfuerzo es
ayudar a las personas encargadas de la toma de decisiones, ya sean del Gobierno
o del sector privado, para que pueden pensar y planear a largo plazo de tal
manera que el peor de los futuros no ocurra y que los escenarios positivos
tengan ms oportunidades de suceder. En las pginas del informe plantean un
2030 en el que podra haber un mundo casi apocalptico, con pandemias,
escaseces y guerra, hasta uno en el que la colaboracin entre actores estatales
y no estatales permitir que la mayora de las personas no sean pobres, el
comercio mundial crezca al igual que los avances cientficos y tecnolgicos o las
oportunidades sean ms y para ms gente, entre otros aspectos positivos. Lo
cierto es que aunque no sea un vaticinio, s que permite que cada uno atisbe
cmo podra ser un horizonte no tan lejano. Con el trabajo del NIC los
responsables de tomar decisiones cuentan ya con una herramienta muy til para
recorrer este salto generacional hasta 2030. Para los dems, esos ciudadanos
que ganaremos poder como individuos y como colectivos sociales, deja la
reflexin del maana, de cmo pretendemos participar en el curso del mundo
que queremos y podamos ver en el futuro.