ANALISIS DE CASO

La presente actividad tiene como finalidad el reconocimiento de los beneficios en los procesos
aduaneros y de inversin extranjera, as como la identificacin de los obstculos tcnicos al
comercio y los requisitos fitosanitarios contemplados en el Tratado de Libre Comercio entre
Colombia y Estados Unidos, a travs de la solucin de un caso prctico en donde usted
analizar a la compaa La Mazorca Tierna, en el proceso de identificacin de oportunidades en
el mercado de Estados Unidos.
La compaa La Mazorca Tierna ubicada en Cha Cundinamarca- se dedica a la produccin
de mazorqueas tiernas en salmuera en tamaos estandarizados de 5 cm, los cuales se
presentan en frascos por 5 unidades; el Gerente de la compaa desea explorar el mercado
norteamericano y a travs de su pgina web ha sido contactado por la empresa La tortilla
Dorada en Miami, quienes requieren un proveedor con las caractersticas de la empresa La
mazorca tierna, siempre y cuando puedan aprovechar los beneficios y oportunidades del TLC
sin que se presenten obstculos tcnicos al comercio; adems la empresa est interesada en
constituir una filial en Colombia para poder elaborar sus tortillas con ptima calidad, pero tambin
desconoce si hay beneficios que cobijen dichas inversiones.
Para la realizacin de esta misin usted deber:
Revisar el material suministrado y describir los beneficios aduaneros del TLC y la reduccin
de barreras al comercio y los beneficios al amparo de la inversin extranjera.
Con los links citados describir el procedimiento para identificar los requisitos sanitarios y
fitosanitarios del INVIMA, ICA, FDA, USDA.
Describir los beneficios que tendr la empresa mencionada.
TLC Estados Unidos
Captulo 10
Ley 1143 de 2007 (Protocolo Modificatorio Ley 1166 de 2007); Aprobado en Congreso y
declarado constitucional por la Corte Constitucional en Sentencias C-750 de 2008 y C-751 de
2008.
Aprobado por el congreso de EE.UU

Qu mecanismos de proteccin se establecieron para los productos sensibles del

agro?
Para aquellos productos sensibles se establecieron mecanismos de proteccin, tales
como salvaguardias automticas, aranceles base altos, amplios plazos de desgravacin,
contingentes arancelarios y plazos de gracia.
Casi todas las empresas en el pas son micro, pequeas o medianas. Cmo quedan con
el Tratado?
En efecto, las Mi pyme son la base de nuestra economa, y la gran mayora de ellas est
en el sector de comercio y servicios. Por ese solo hecho se vern favorecidas con el
Tratado. De otra parte, las que estn en el sector de manufacturas contarn con equipos y
materias primas ms econmicas, para atender el mercado nacional.
En cifras, qu representa este beneficio?

Ms de 80% de lo que Colombia le compra a Estados Unidos, corresponde a bienes que

aqu no se producen y el pas necesita. Las pymes nacionales, que en su mayora no son
exportadoras sino que atienden el mercado local, tienen que importar equipos y materias
primas ms costosas.
Qu sectores del programa tendrn ms posibilidades de crecer con el TLC?
Todos los que actualmente lo integran. En efecto, en virtud de este Programa, 16 sectores
de nuestra economa trabajan a travs de una alianza pblico-privada, en la puesta en
marcha de planes de negocios encaminados a hacer de estos sectores, jugadores de talla
mundial.
Estos sectores, con gran potencial de exportaciones de Colombia hacia el mundo, son:
textil-confeccin, diseo y moda; autopartes y vehculos; cosmticos y artculos de aseo;
metalmecnica y siderurgia; industria de la comunicacin grfica; energa elctrica, bienes
y servicios conexos; turismo de salud; turismo de naturaleza; tercerizacin de servicios
BPO&O; software & TI; hortofrutcola; palma, aceites, grasas y biocombustibles; carne
bovina; chocolatera, confitera y sus materias primas; lcteo; y canaricultura.
Con esto queremos repotenciar el sector productivo de bienes y servicios, de tal manera
que los empresarios colombianos puedan aprovechar, va exportaciones, las mltiples
oportunidades de este acuerdo.
En el caso especfico del Ministerio a su cargo, qu polticas adelanta para brindarles
garantas a los empresarios?
Junto con las normas jurdicas necesarias, venimos avanzando en varios frentes para que
las empresas colombianas ganen en productividad, y los productos y servicios que
ofrecemos puedan competir en igualdad de condiciones.
Entre estos frentes figura el conseguir para Colombia una regulacin competitiva, es decir
que nuestras normas no sean un obstculo para el crecimiento de las empresas. Por
ejemplo, y en alianza con el sector privado y las regiones, ya hemos identificado 70
regulaciones que obstaculizan la competitividad de las empresas, las cuales nos
proponemos desmontar.
Y en materia de asesora y estudios de mercado?
Proexport identifica a los empresarios que necesitan reforzar sus conocimientos en temas
relacionados con certificaciones, normas de calidad, asuntos legales, fitosanitarios,
volmenes y aduaneros. En este sentido, diez expertos internacionales en temas
especializados de acceso al mercado estadounidense brindarn asesora tcnica en
sectores como agroindustria, manufacturas y prendas de vestir.
El tema sanitario es muy sensible. Habr asesora en este mbito?

Claro que s. Se contar con expertos para gestionar acciones que permitan superar
obstculos para la oferta exportable en este campo, y se brindar capacitacin para la
bsqueda de certificaciones de calidad que impulsen una oferta ms competitiva. La
estrategia: 18 investigaciones de nicho o productos nuevos para potencializar la oferta
exportadora actual.
Colombia se ha propuesto simplificar los trmites y procesos relacionados con el comercio
exterior, para lo cual ha realizado esfuerzos que permitan a travs de la coordinacin
interinstitucional, la mejora constante de la Ventanilla nica de Comercio Exterior
Con el avance de la liberacin comercial, las barreras no arancelarias empiezan a cobrar
importancia, en la medida que se constituyen en una desventaja para las economas al
incrementar los costos, tiempos y trmites en los procesos de comercio exterior, por lo
que se hace necesario emprender el desarrollo de iniciativas que las eliminen o reduzcan.
Si usted, aprovechando el marco del TLC, tiene planes de traer una franquicia, ser el
distribuidor o representante, o establecer una alianza comercial con una empresa
localizada en los Estados Unidos, debera empezar por contar con un Programa de
Cumplimiento (Compliance). (1)

Porque? Porque las empresas norteamericanas estn sujetas a la regulacin de la ley de

prcticas corruptas en el extranjero (Foreing Corrupt Practices Act FCPA)

Dicha ley, expedida en el ao 1977, regula principalmente los siguientes aspectos:

1. Prcticas de soborno de funcionarios pblicos en transacciones internacionales y
2. La transparente contabilizacin de los pagos realizados en el exterior.

Aparte de la prdida de la reputacin, su incumplimiento puede implicar altas

multas y crcel para los funcionarios y directivos de la empresa.

Por ello es constante la preocupacin por parte de las empresas norteamericanas que sus
aliados comerciales localizados en otras jurisdicciones, conozcan y tambin cumplan con
lineamientos contenidos en la FCPA.

Y est comprobado que la mejor forma de garantizar su observancia es evidenciando que

sus aliados comerciales situados en el extranjero, cuentan con Programas de
Cumplimiento (Compliance).

Prueba de ello son los artculos y presentaciones que estn siendo publicados
constantemente en la web sobre este tema.

Apropsito de ello, en la pgina especializada Corporate Complaince Insights, se

public recientemente el artculo sobre las claves para afianzar un programa en
Cumplimiento (Complaince) en Latinoamrica.

De manera acertada el artculo muestra la complejidad de introducir un Programa de

Cumplimiento (Compliance) en Latinoamrica, siendo las principales razones:
La cultura diversa, incluyendo el idioma;
La interpretacin de intrusin indebida, as la empresa local no tenga nada que ocultar;
La novedad en los conceptos de cumplimiento (Complaince) incluso del concepto de
anti-corrupcin!;
La alta formalidad de los sistemas legales.

Si los empresarios en Estados Unidos cuentan por parte de sus consultores con este tipo
de radiografas, es porque somos comercialmente interesantes para ellos, pero es
evidente que quieren asegurar un marco de confianza comn indispensable para hacer
negocios en cualquier parte del mundo.

Entonces, por qu no actuar de manera proactiva, logrando construir y consolidar

al interior de sus empresas un Programa de Cumplimiento (Complaince) adaptado a
la realidad local?

Quien se adelante a ello, tiene asegurada su oferta de valor con sus futuros socios
comerciales del exterior.

(1) Conjunto de acciones, con trasfondo esencialmente tico, que emprende una
organizacin con el fin de garantizar la transparencia y permanencia en las relaciones con
sus Grupos de Inters y Cadena de Valor.

el buen aprovechamiento del libre comercio a nivel bilateral exigir un gran trabajo del
sector privado, pues el Gobierno slo podr seguir actuando como un facilitador en todos
los frentes. Tambin dijo que uno de los aspectos clave para aprovechar las nuevas
oportunidades que brinda la gran plataforma comercial que constituye el estado de la
Florida, lo constituye la necesidad de crear una gran hermandad entre los empresarios
colombianos radicados desde hace tiempo aqu, con todos aquellos que estn en
Colombia y que se proponen entrar a este mercado. En ese sentido, Silva hizo eco de las
iniciativas formuladas por el presidente de la Cmara local, Francisco Borrero, sobre la

necesidad de emprender una tarea comn educativa y con mucha pedagoga para que los
empresarios colombianos se familiaricen con este gran mercado y todas sus
complejidades. El Embajador agreg que est en desacuerdo con algunos de sus colegas
de Gobierno en temas como los peligros que enfrenta el sector agrcola.
Si se elige el tema del maz, por ejemplo, es claro que este producto est llegando en
grandes cantidades desde el Cono Sur y no propiamente de Estados Unidos, por lo cual
la
situacin
de
ese
rengln
no
tendra
porque
variar,
anot.
No obstante, Silva reconoci que en general Colombia no est preparada para todo lo que
implica el libre comercio con Estados Unidos.
Actuamos como el pastorcito mentiroso que no crey que el lobo iba llegar y al fin lleg,
dijo
Silva.
Al preguntrsele que hacer ante la nueva realidad, Silva dijo que muchas de las repuestas
estn en las 1.800 pginas que componen el Plan de Desarrollo.
Gracias al trabajo de las ltimas dos dcadas, Colombia es hoy un pas de gran estatura,
que nos acostumbramos a ver pequeo.
Su fortaleza econmica, su volumen de comercio internacional, que hoy implica
operaciones del orden de los 100.000 millones de dlares, tiene que hacernos caer en
cuenta que somos una nacin mucho ms fuerte que muchos pases de Asia y aun de
Europa.
Habituados a vernos pequeos, algunos no nos hemos percatado de que hoy en da
somos la tercera economa de Latinoamrica y una de las 30 ms importantes del
mundo, coment con vehemencia.
LOS COLOMBIANOS DEBEN SER SOCIOS PARA LA PROSPERIDAD
El embajador Silva dijo que para aprovechar el TLC con EE. UU. tenemos que aprender
de los vecinos que ya tienen la experiencia y, especialmente, apostarle al ingenio de los
colombianos para crear una nueva corriente de negocios, en ambas vas.
Anot, que la prosperidad es una meta de la cual todos los colombianos debemos ser
socios, primero compensando a quienes han pagado el duro sacrificio de la violencia y,
segundo, siendo ms equitativos y ms responsables.
Es el colmo que municipios y regiones hayan despilfarrado ms de 26.000 millones de
dlares en regalas, en los ltimos 10 aos, y que municipios como Barranca, Guajira, en
medio de la ms grande riqueza carbonfera todava carezcan de servicios bsicos.
TRATADOS COMERCIALES BUSCAN DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL

Los acuerdos permiten el incremento en los flujos del comercio y en la inversin.

A la voz de firmas de Tratados de Libre Comercio por parte de Colombia, se ha
creado un ambiente de temores ante posibles efectos negativos sobre la poblacin.
Sin embargo, la experiencia demuestra que estos acuerdos tienen ms beneficios que
daos.

Un Tratado de Libre Comercio (TLC), como su nombre lo indica, crea una zona libre, sin
barreras para que se pueda dar de forma ms fcil el intercambio comercial entre dos
pases.
Para ello, los trminos del tratado implican medidas, como la eliminacin de barreras
arancelarias y no arancelarias que, que al no representar costos adicionales para el
productor, le permiten bajar los precios de los artculos que no se producen en el pas.
Desde esa perspectiva, tanto el productor como el consumidor resultan beneficiados,
pues el primero aumenta su productividad y el segundo puede adquirir lo que necesita a
menores
costos.
La intencin de los Gobiernos al firmar tratados es aumentar el nivel de desarrollo
econmico y social de sus pases.
Esto se logra porque hay incremento en los flujos del comercio y la inversin.
Como el mercado para las empresas aumenta y, a su vez, hay ms salida de productos
nacionales hacia el mercado externo, se prev que los TLC generan ms empleo,
impulsan la modernizacin del aparato productivo y promueven la creacin de nuevas
empresas
por
parte
de
inversionistas
nacionales
y
extranjeros.
No todos los tratados que firman los pases son iguales; unos tienen mayor cobertura y
profundidad
y
otros
menores
niveles
de
compromisos.
Con los TLC se prev que haya ms empleo, pues la produccin aumenta para cubrir las
ventas hacia el mercado externo.