24.08.

2015 / Anlisis

Cmo es el complejo sistema electoral de Tucumn?

Los resultados de las elecciones son el producto de las reglas y
condicionamientos inherentes al sistema poltico, el caso de Tucumn ha
evidenciado la necesidad de reformas claras en bsqueda de regular la
competencia poltica.
por Leonardo Damin Garca

Cada eleccin, dentro de cualquier sistema democrtico a lo largo del globo, ha

trado aparejado suspicacias que en algunos casos han llevado a la confusin
electoral dentro del sistema. Estamos en presencia de escenarios plagados de
fraude electoral o nos encontramos frente a sistemas anrquicos incapaces de
regular en forma justa y competitiva una eleccin?.

Luego de la reforma constitucional provincial de 2006, en Tucumn se margin la

antigua Ley de Sublemas y se consagr el acople. Los sublemas fueron un
mecanismo que llev a acumular en los cuartos oscuros ms de 200 boletas de
distintas frmulas. Mediante el acople, los partidos provinciales pueden adherir a
un candidato a gobernador de otra frmula. A su vez, los partidos municipales que
llevan concejales tambin pueden acoplarse a intendentes de otras fuerzas.

El acople tiene una exigencia bsica: slo pueden acoplar los partidos polticos
constituidos. Para poder tener rango de partido uno de los requisitos
fundamentales es presentar el cuatro por mil de la cantidad de electores
provinciales, municipales o comunales en fichas de afiliacin. Es decir que deben
presentar una carta constitutiva, una declaracin de principios y una carta
orgnica.

En Tucumn, el domingo 23 de agosto la oferta electoral tuvo casi un millar de

partidos registrados (entre nacionales, provinciales y municipales); unos 30.000
candidato lo que equivale al 3% del padrn provincial que competieron por 347
cargos en la provincia. A esto se le sumaron 80 acoples que quedaron

oficializados. Desmembrando estos datos, el Frente para la Victoria tuvo unos 50 y

la oposicin conformada por el radical Jos Cano y el hasta hace poco tiempo
justicialista Domingo Amaya, con 30.

De esta forma, partidos que no presentan candidatos a puestos ejecutivos

anexaron listas legislativas o a cargos menores. El principal problema a diferencia
de la antigua ley de lemas es que aqu el acople no termina siendo claro ya que no
hay una clara identificacin partidaria. A esto se suma que la oposicin ha juntado
una serie de espacios polticos que en algunos lugares no remitan una clara
distincin poltica. Basicamente, estos acoples iban "colgados" de todos.

La presencia y la dispersin que produce la diversidad de pequeos partidos,

muchos de los cuales "alquilaron" su estructura a distintos candidatos, lleva a
hacer mucho mas engorroso el proceso legislativo impactando en forma negativa
a los mecanismos de control social.

"En este sentido, para superar problemas de agencia es imperioso trascender los
meros mecanismos de accountability electoral y promover mecanismos de mayor
participacin, siendo centrales en esta ecuacin los niveles de gobierno local y el
fomento desde el Estado a la participacin ciudadana en formas de rendicin de
cuentas mixtas", seala el prestigioso politlogo Juan Manuel Abal Medina.

Superpoblacin de boletas

De esta forma, el resultado del proceso electoral en Tucumn ha tenido el uso de

los acoples para evitar las internas y ha instaurado una etapa de "neolemas"
donde se atenta en parte contra el sistema democrtico, de todos modos no es la
primera vez que se ha utilizado dicha modalidad.

En 2003, cuando an funcionaba la antigua ley, hubo 60.000 candidatos a ocupar

uno de los 347 cargos polticos provinciales en disputa. Constituan casi el 7% del
total de empadronados (870.000). Gan quien tuvo ms sublemas. Por su parte en
2011, Alperovich cont con 87 acoples (47 provinciales y 40 municipales), Jos
Cano con el Acuerdo Cvico y Social, llev 43 acoples.

La proliferacin desmedida de acoples ocasiona confusiones en la ciudadana en

general. Al presentar estas colectoras, por fuera del partido principal al que
solicitan acoplarse, tienen una ventaja para los armadores electorales: Evitar una
compulsa interna para definir ganadores. Es catico imaginar cmo actuar el
elector frente a tantas boletas diseminadas por los pupitres del cuarto oscuro,
donde debe ejercer con responsabilidad la obligacin de elegir a quienes
conducirn los destinos de la Provincia, con todo el riesgo que esta confusin
implica.

En sntesis, el sistema de acople facilita la fragmentacin electoral, promueve la

aparicin de partidos polticos y dificulta el proceso electoral. La salida a esto ser
producir una reforma electoral que lleve adelante un mayor nivel de accountability
(control ciudadano) que produzca una mayor estabilidad, claridad y sobre todo lo
hagan en forma eficiente y ordenada sobre el ordenamiento del sistema
democrtico.