1)EL AGUA

1.1) QU ES EL AGUA?
El agua es un recurso de suma importancia, abundante en
nuestro planeta (constituye el 70 % de l) podemos encontrarlo
en sus 3 estados: lquido, slido y gaseoso.
1.2) POR QU ES IMPORTANTE EL AGUA?

El agua permite la vida animal y vegetal.

Es importante para la vida del ser humano (el 70% de
nuestro cuerpo es agua)
Es vital para la formacin de los ecosistemas, en zonas de
abundante agua habr ms vida y en zonas de menos agua
habr menos vida.
Influye en el desarrollo econmico, la produccin de
alimentos, estabilidad poltica, etc.

El uso responsable del agua depende de una adecuada poltica

gubernamental y una correcta seleccin de cultivos en la
actividad agraria.
1.3) POR QU SE
RENOVABLE?

CONSIDERA

AL

AGUA

UN

RECURSO

El ciclo del agua es impulsado por la evaporacin solar, as la

humedad sale de la superficie de la tierra hacia la atmsfera y
vuelve en forma de precipitaciones. Cuando el agua vuelve a la
tierra una parte se evapora inmediatamente, otra se escurre
hacia concentraciones de agua continentales; otra parte se
deposita en los nevados; otra cantidad va al suelo
mantenindose all o se infiltra formando la napa fretica, una
cantidad importante es absorbida por las plantas y es
transpirada luego por las hojas volviendo nuevamente al aire.
Este ciclo es errtico lo cual significa que el agua vara en
cantidades en una misma zona, producindose excedencia o
deficiencia.

2) AGUA DULCES

2.1) QU ES EL AGUA DULCE?

El agua pura no tiene sabor, pero se le dice agua dulce para
diferenciar al agua propia de continentes del agua salada de
mar. El agua dulce es el que sirve para cumplir las necesidades
del ser humano.
El agua dulce no tiene una distribucin uniforme en el territorio
continental, esto se debe a que el ciclo hdrico no es
homogneo. Por eso se dice que el carcter que tiene es
aleatorio.
Un factor que se va incrementando en los ltimos aos es el
patrn de consumo, lo que conlleva a un gasto innecesario, por
este motivo es que se establece una tarifa o precio para
orientar a la gente al uso racional del agua.
EL agua es un recurso que cumple mltiples funciones, esto
hace que los usuarios del agua se preocupen sobre cmo ha
sido utilizada el aguan anteriormente. Esto hace al agua un
recurso muy vulnerable, es importante llevar una adecuada
gestin de los recursos hdricos con una internalizacin de los
costos que sea necesario para evitar la degradacin del agua.

2.2) EL AGUA ES UN BIEN ECONMICO?

2

El suministro del agua est supeditado al consumo y precio,

cuanta ms cara sea el agua, ms ahorrar la gente. La
preocupacin debe ser gestionar el agua de manera eficaz y
rentable.
Por el contrario, dice que si el agua est considerada un bien
comn vital y patrimonio de la humanidad, el derecho de
acceso para todo el mundo puede ser garantizado mediante una
triple tarifa. La primera estara a cargo de la colectividad. La
segunda sera la cuota relativa a todo consumo que
sobrepasara el umbral mnimo definido como indispensable para
vivir y sera facturado al cliente, el consumidor. La tercera tarifa
grabara el consumo suntuario. Pero debera ser objeto de una
reflexin.
2.3) EL ACCESO AL AGUA ES UN DERECHO HUMANO?
La Observacin del Comit expresa que el agua es un recurso
natural limitado y un bien pblico fundamental para la vida y
salud; y agrega que el derecho humano al agua es
indispensable para vivir dignamente y es condicin previa para
la realizacin de otros derechos humanos. Si hablamos de una
denegacin del uso del agua, en pases desarrollados y en
desarrollo, ms de mil millones de personas carecen de un
suministro suficiente de agua y varios miles de millones no
tienen acceso a servicios adecuados de saneamiento, lo cual
constituye la principal causa de contaminacin del agua y de las
enfermedades relacionadas con el agua.
Se manifiesta que el acceso al agua para la satisfaccin de las
necesidades primarias de la persona humana es prioritario
sobre cualquier uso, y eso involucra las pocas de escasez,
El Tribunal Constitucional y la Observacin General del Comit
de Derechos Econmicos manifiestan que el derecho humano
al agua es indispensable para vivir dignamente y es condicin
previa para la realizacin de otros derechos humanos.

3) GESTIN DE CUENCAS HIDRODRFICAS

3.1) QU
ES
EL
MANEJO
HIDROGRFICAS?

GESTION

DE

CUENCAS

Cuando hablamos de manejo nos referimos a la

gestin
ambiental en el espacio territorial definido, desde el punto de
vista hidrolgico, como aquel territorio que dispone de una red
natural de drenaje, cuyas aguas son recogidas por un colector
comn y que est delimitada por las respectivas divisorias de
las aguas de sus respectivos ros.
3.2) CULES SON LOS TIPOS DE CUENCAS HIDROGRFICAS?
La cuenca hidrogrfica est constituida por el territorio que
delimita el curso de un ro y el espacio donde se colecta el
agua que converge hacia un mismo cauce, es por decirlo de una
manera ms clara es toda aquella superficie que cuando llueve
el agua cae a un cauce o a una cuenca como la de la mano; esa
rea o vaso de captacin es una cuenca o es el rea drenada
por un ro.
Partes de una cuenca tiene tres partes:
Cuenca alta, que corresponde a la zona donde nace el
ro, el cual se desplaza por una gran pendiente
Cuenca media, la parte de la cuenca en la cual hay
un equilibrio entre el material slido que llega trado
por la corriente y el material que sale. Visiblemente no
hay erosin.
Cuenca baja, la parte de la cuenca en la cual el
material extrado de la parte alta se deposita en lo que
se llama cono de deyeccin.
En el Per tenemos 3 tipos fundamentales de cuencas las
cuales se conocen como: cuenca exorreica, cuando las aguas
desembocan en el mar por va superficial o subterrnea; tal es
el caso de los ros Rmac, Santa o Caete. Cuenca endorreica,
cuando las aguas desembocan en un lago, como la del Titicaca.
Cuenca arreica, cuando las aguas se pierden mientras discurren
por evaporacin o por infiltracin, sin llegar a formar corriente
subterrnea; como las de los ros Piura o Ica. Cuenca
criptorreica o arreica, cuando las aguas discurren por debajo
del suelo, lo cual se conoce como drenaje subterrneo
continental; a este tipo corresponden muchas quebradas
4

secas de la sierra y de la costa norte, que se activan ante

eventos climticos inusuales o especficos como El Nio.
Importancia ecolgica e hidrolgica de las cuencas hidrogrficas:
1.
2.
3.
4.
5.

Captacin de agua de las diferentes fuentes de precipitacin para

formar el escurrimiento de manantiales, ros y arroyos.
Almacenamiento del agua en sus diferentes formas y tiempos de
duracin.
Descarga del agua como escurrimiento.
Provee diversidad de sitios y rutas a lo largo de la cual se llevan a
cabo interacciones entre las caractersticas de calidad fsica
y qumica del agua.
Provee de hbitat para la flora y fauna que constituyen los
elementos biolgicos del ecosistema y tienen interacciones entre
las caractersticas fsicas y biolgicas del agua

3.3) CUNTAS CUENCAS HIDROGRFICAS HAY EN EL PER?

Existen tres grandes agrupaciones de cuencas hidrogrficas en
el Per llamadas con propiedad vertientes:
a. La cuenca del Pacifico,
b. La cuenca del Atlntico
c. La cuenca del lago Titicaca.
En total tenemos 106 cuencas hidrogrficas: 53 ubicadas en la
Cuenca del Pacfico, 44 en la del Atlntico y 9 en la del Titicaca.
La gestin del agua est a cargo de la Intendencia de Recursos
Hdricos del INRENA, bajo la cual se organizan 68
Administraciones Tcnicas de Distrito de Riego: 32 en la Cuenca
del Pacfico, 32 en la del Atlntico y 4 en la del Titicaca. Los
usuarios de agua con fines de riego, para mejorar la capacidad
de gestin del agua y de la infraestructura de riego, se agrupan
en Comisiones de Regantes y Juntas de Usuarios.
3.4) QU ES EL PRONAMACHCS?
PRONAMACHCS
es
una
organizacin del Ministerio de
Agricultura
que
inici
sus
actividades en agosto de 1981.
Actualmente cuenta con una
importante
experiencia
acumulada, que le ha permitido
generar y validar una propuesta
tcnica y una estrategia de
5

intervencin, que viene aplicando con xito a lo largo de la

sierra en la lucha contra la desertificacin y la pobreza rural.
Tiene como funciones, entre otros, proponer y concertar con las
instituciones del Estado y de la sociedad civil la formulacin e
implementacin de polticas y estrategias vinculadas al manejo
de los recursos naturales, infraestructura rural, produccin y
transformacin agropecuaria y la gestin de cuencas para
contribuir al desarrollo rural de la sierra en trminos de
sostenibilidad econmica, social y ambiental. Asimismo,
promover, coordinar y concertar acuerdos con instituciones
gubernamentales, sociedad civil y sector privado para
desarrollar acciones articuladas y complementarias destinadas a
fortalecer el manejo integral de cuencas hidrogrficas y el
desarrollo rural de la sierra, en armona con el ambiente.
3.5) EN EL PER LA DEMARCACIN
CRITERIO DE CUENCAS?

POLTICA

ADOPT

EL

Si se revisa la demarcacin territorial de las unidades polticas

de gestin, llmense regiones (departamentos), provincias y
distritos; se ver que generalmente ha sido realizada mediante
criterios ajenos a los aspectos tcnicos que inspiran a las
cuencas como unidades de gestin.
Con un sistema administrativo an centralizado de composicin
sectorial, con un embrionario proceso de descentralizacin y
con demarcaciones polticas realizadas a espaldas de los
criterios de cuenca, resulta muy ingenuo pensar en una
adecuada gestin ambiental de cuencas hidrogrficas.
4) MARCO JURDICO INTERNACIONAL PARA LA GESTIN
DEL AGUA DULCE
4.1) Cules SON LAS NORMAS INTERNACIONALES QUE REGULAN
LA GESTION DEL AGUA DULCE ?
Por su evidente importancia para la vida, el agua dulce ha sido
objeto de un frondoso tratamiento normativo internacional,
tanto a nivel de normas vinculantes como de declaraciones
aceptadas por una gran cantidad de Estados.
CONVENCIN RELATIVA A LOS HUMEDALES DE IMPOR TANCIA
INTERNACIONAL, ESPECIALMENTE COMO HABITAT DE LAS
AVES ACUTICAS (RAMSAR).
6

Esta Convencin est enfocada bsicamente a la proteccin de

los humedales de importancia internacional en tanto hbitats de
aves acuticas, pero hay que destacar que su texto tambin
incide en los aspectos hidrolgicos. Reconoce las importantes
funciones hidrolgicas de los humedales, incluyendo la recarga
de acuferos, la mejora de la calidad del agua y la
amortiguacin de las inundaciones, as como el inextricable
vnculo que existe entre los recursos hdricos y los humedales.
4.2) CONVENCIN SOBRE EL DERECHO DE LOS USOS NO
NAVEGABLES DE LOS CURSOS DE AGUA INTERNACIONALES.
Se creo con el objeto de asegurar la utilizacin, desarrollo,
conservacin, gestin y proteccin de los cursos de agua
internacionales, as como la promocin de su uso ptimo y
sostenible para las presentes y futuras generaciones.
La Convencin establece normas que buscan resolver
problemas actuales, como son la regulacin internacional de las
aguas del subsuelo, as como la inclusin de principios de
proteccin y preservacin de la calidad de las aguas
internacionales. Se refiere al uso equitativo y razonable de los
sistemas de aguas de superficie y subterrneas que, en virtud
de su relacin fsica, constituyen un conjunto unitario y
normalmente fluyen a una desembocadura comn, siempre que
alguna de sus partes se encuentre en Estados distintos.
4.3) CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL AGUA
1. Algunos de los acuerdos de polticas, planifiacin y ordenacin
tratados en la conferencia son:
2. Cada pas debe formular y mantener en examen una
declaracin general de poltica en relacin con el uso, la
ordenacin y la conservacin del agua, como marco de la
planificacin y ejecucin de programas y medidas concretos
para la eficiente aplicacin de los planes.
3. Los arreglos institucionales adoptados por cada pas deben
permitir que el desarrollo y la ordenacin de los recursos
hdricos se realicen en el contexto de la planificacin nacional y
que exista una coordinacin real entre todos los rganos
encargados de la investigacin, el desarrollo y la ordenacin de
los recursos hdricos.

4. Los pases deben hacer los esfuerzos necesarios para adoptar

medidas que permitan obtener la participacin efectiva del
pblico en el proceso de planificacin y adopcin de decisiones
que comprendan a los usuarios y a las autoridades pblicas.
4.4) DECLARACIN DE DUBLN SOBRE EL AGUA Y EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
Los expertos consideraron que la situacin de los recursos
hdricos mundiales se estaba volviendo crtica. En su sesin de
clausura, la Conferencia adopt la Declaracin de Dubln y el
Informe de la Conferencia. Los problemas en los que se ha
hecho hincapi no son de orden especulativo ni tampoco cabe
pensar que podrn afectar a nuestro planeta slo en un futuro
lejano. Estos problemas ya estn presentes y afectan a la
humanidad en este momento. La supervivencia futura de
muchos millones de personas exige una accin inmediata y
eficaz.
4.5) PRINCIPIOS RECTORES SOBRE EL AGUA DULCE
Principio 1: El agua dulce es un recurso finito y vulnerable,
esencial para sostener la vida, el desarrollo y el medio
ambiente.
Principio 2: El aprovechamiento y la gestin del agua debe
inspirarse en un planteamiento basado en la participacin de los
usuarios, los planificadores y los responsables de las decisiones
a todos los niveles.
Principio 3: La mujer desempea un papel fundamental en el
abastecimiento, la gestin y la proteccin del agua.
Principio 4: El agua tiene un valor econmico en todos sus
diversos usos en competencia a los que se destina y debera
reconocrsele como un bien econmico.
5) MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIN DE AGUAS
TRANSFRONTERIZAS
5.1) CUL ES EL ENTE COMPETENTE PARA NEGOCIAR LA GESTIN
DE AGUAS TRANFRONTERIZAS?
Es el Ministerio de Relaciones Exteriores el organismo del Gobierno
Central mediante el cual el Estado peruano formaliza y coordina
sus relaciones con otros Estados y participa en las organizaciones
internacionales. En tal sentido, es responsable del establecimiento,
8

mantenimiento, desarrollo e incremento de las relaciones

internacionales. En referente al agua, tiene la labor de coordinar
todo lo relacionado con las fronteras y lmites del pas, as como
las cuestiones que ataen a sus zonas fronterizas, su espacio
areo y martimo y la poltica antrtica.
5.2) PARA QUE SE HA CREADO LA COMISIN DE AGUAS
INTERNACIONALES TRANSFRONTERIZAS DELMINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES?
Se sustenta su creacin en que el Per tiene derecho inalienable
sobre su territorio, aguas, aguas interiores y subsuelo; en que es
consciente de que algunas de esas aguas internacionales y
bolsones de agua o aguas subterrneas transfronterizas o
acuferos, abarcan territorios de varios pases; en que las aguas
transfronterizas deben ser reguladas de manera equitativa,
racional y coordinada; y en que el Per debe negociar con los
pases con los que comparte fronteras con criterios de carcter
ambiental, econmico y social.
6) MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL PARA LA GESTIN DEL
AGUA EN EL PER
6.1) CMO PROTEGE LAS AGUAS LALEGISLACIN PERUANA?
En el Per se ha legislado la proteccin del recurso agua en
normas propiamente ambientales, en normas sectoriales de
relevancia ambiental y en el Cdigo Penal.
6.2) LEY GENERAL DEL AMBIENTE
El acceso al agua para consumo humano es un derecho de la
poblacin. Corresponde al Estado asegurar la vigilancia y
proteccin de aguas que se utilizan con fines de abastecimiento
poblacional, sin perjuicio de las responsabilidades que
corresponden a los particulares. En caso de escasez, el Estado
asegura el uso preferente del agua para fines de abastecimiento
de las necesidades poblacionales, frente a otros usos.
El Estado, a travs de las entidades sealadas en la Ley, est a
cargo de la proteccin de la calidad del recurso hdrico del pas,
as mismo emite sobre la base de la capacidad de carga de los
cuerpos receptores, una autorizacin previa para el vertimiento de
aguas residuales domsticas, industriales o de cualquier otra
actividad desarrollada por personas naturales o jurdicas.

Cada entidad es responsable de los servicios de saneamiento y el

tratamiento de los residuos lquidos domsticos y las aguas
pluviales. Por ejemplo el sector de vivienda, construccin y
saneamiento debe controlar que se cumplan los LMP en los
residuos en conjunto con las autoridades sectoriales que ejercen
funciones relacionadas con la descarga de efluentes en el sistema
de alcantarillado pblico.
As mismo en empresas extractivas, de produccin,
comercializacin o cualquier otra que genere desperdicios de
aguas residuales, son responsables del tratamiento hasta reducir
los niveles de contaminacin hasta un nivel que sean compatibles
con los LMP, los ECA. Estos Tratamientos pueden ser realizados
por las propias empresas o por terceros.
6.3) CDIGO PENAL
Existen artculos que prohben la contaminacin por vertimiento
de residuos slidos, lquidos, gaseosos o de cualquier otra
naturaleza con infraccin de las normas ambientales y por encima
de los lmites mximos permisibles, que causen o puedan causar
perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos
hidrobiolgicos. Tambin est prohibido el vertimiento de
desechos industriales o domsticos en lugares no autorizados o
sin cumplir con las normas sanitarias y de proteccin al ambiente.
Las normas penales pueden tipificar estas acciones como delito el
envenenamiento, contaminacin o adulteracin de aguas
destinadas al consumo humano. Como es obvio el bien jurdico
tutelado no es el ambiente sino la vida y la salud humanas, pero
al proteger estos bienes indirectamente se protege el ambiente.
6.4) LEY DE RECURSOS HDRICOS
La ley tiene por objeto regular el uso y gestin de los recursos
hdricos que comprenden al agua continental: superficial y
subterrnea, y los bienes asociados a esta.
6.5) NATURALEZA JURDICA DEL AGUA.
Se establece que las aguas, sin excepcin alguna, son propiedad
del Estado y su dominio es inalienable e imprescriptible, puede
tener un uso pblico, cuya administracin puede ser otorgada con
busca del bien comn; es decir no hay propiedad privada sobre el
agua.

10

6.6) TIPOS DE AGUA

La regulacin del agua por la LRH comprende:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

Los ros y sus afluentes, desde su origen natural.

La que discurre por cauces artificiales.
La acumulada en forma natural o artificial.
La que se encuentra en las ensenadas y esteros.
La que se encuentra en los humedales y manglares.
La que se encuentra en los manantiales.
La de los nevados y glaciares.
La residual.
La subterrnea.
La de origen minero medicinal.
La geotermal.
La atmosfrica.
La proveniente de la desalacin.

6.7) CONSERVACIN DE LAS AGUAS SUBTERRNEAS

11

En el D.S 025-2007-AG podemos encontrar normas para la

conservacin y preservacin de aguas subterrneas, para regular
la proliferacin de alumbramientos ilegales de aguas subterrneas
sin contar con el permiso de perforacin o la licencia de uso
correspondiente.
Toda persona, natural o jurdica, para ejecutar perforaciones con
fines de exploracin o explotacin de aguas subterrneas debe
estar inscrita en el registro de perforadoras a cargo de la
Autoridad Nacional del Agua. De no ser as se estara hablando de
una sancin no menor a 10 UIT.
6.8) CLASES DE USOS Y ORDEN DE PRIORIDAD.
1.

Uso primario: Consiste en la utilizacin directa y efectiva del agua

en sus fuentes naturales y cauces pblicos, con el fin de
satisfacer necesidades primarias: preparacin de alimentos,
consumo directo, aseo personal. No requiere autorizacin
administrativa y se ejerce por la sola disposicin de la Ley.
2. Uso poblacional: Consiste en la captacin del agua de una fuente
o red pblica, debidamente tratada, con el fin de satisfacer las
necesidades humanas bsicas. Se ejerce mediante uso de agua
otorgados por la ANA.
3. Uso productivo: Consiste en la utilizacin del agua en procesos de
produccin o previos a los mismos. Se ejerce mediante derechos
de uso de agua otorgados por la ANA. As tenemos: agrario,
acucola, energtico, industrial, medicinal, minero, recreativo, etc.
6.9) CONCURRENCIA DE SOLICITUDES SOBRE UNA MISMA FUENTE
Cuando se presenta ms de una solicitud sobre una misma fuente
de agua y la disponibilidad del recurso no sea suficiente para
atender todas las solicitudes concurrentes, el otorgamiento debe
realizarse conforme a las siguientes reglas:
1- El orden de prioridad general establecido por la Ley.
2- El orden de preferencia de los usos productivos.
3- Tratndose de un mismo uso productivo, el que sea de mayor
inters pblico, conforme a los siguientes criterios:
a. La mayor eficiencia en la utilizacin del agua.
b. La mayor generacin de empleo.
c. El menor impacto ambiental.
6.10) CONCURRENCIA DE SOLICITUDES SOBRE UN MISMO USO
Cuando se presenten dos o ms solicitudes para un mismo uso, la
ANA definir la prioridad para el otorgamiento y/o el uso de agua
que sirvan mejor al inters de la Nacin, el desarrollo del pas y el
12

bien comn, dentro de los lmites y principios establecidos en la

Ley.
6.11) DERECHOS DE USO DEL AGUA
Para usar el agua salvo el uso primario, se requiere contar con un
derecho de uso otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua
con participacin del Consejo de Cuenca Regional o Interregional,
segn corresponda. Los derechos se otorgan, suspenden,
modifican o extinguen conforme a ley. El estado es el que
garantiza todo esto.
Causales de extincion
Los derechos de uso se extinguen por:
-

Renuncia del titular.

Nulidad del acto administrativo que lo otorgo.
Caducidad.
Revocacion.
resolucin judicial.

6.12) Caducidad de los derechos de uso

Son causales de caducidad:
-

La muerte del titular del derecho.

El vencimiento del plazo del derecho de uso de agua.
Conclucion del objeto para el que se otorgo el derecho.
falta de ejercicio del derecho durante dos aos.

Revocacion de los derechos de uso de agua

Son causales de revocacion:
-

La falta de pago de dos cuotas consecutivas de la retribucin

econmica del agua por uso del derecho de vencimiento.
Cuando se distingue el agua, sin autorizacin previa de la
autoridad nacional, a un fin distinto para el cual fue otorgado.
Cuando el titular del derecho de uso de agua haya sido
sancionado dos veces por infracciones graves.
La escasez del recurso, declarada formalmente por la autoridad
nacional problemas de calidad que impidan su uso.

6.13) Proteccin del agua

13

La autoridad nacional, con opinin del consejo de cuenca, debe

velar por la proteccin del agua, que incluye la conservacin y
proteccin de sus fuentes, de los ecosistemas y de los bienes
naturales asociadas a esta en el marco de la ley y dems normal
aplicables.

estandares nacionales de calidad ambiental para agua

Los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) establecidos por el

MINAM, fijan los valores mximos permitidos de contaminantes en
el ambiente. El propsito es garantizar la conservacin de la
calidad ambiental mediante el uso de instrumentos de gestin
ambiental sofisticados y de evaluacin detallada. Para controlar
las emisiones de agentes contaminantes se han creado los
siguientes documentos:
Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del
Aire
Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para suelo
Valor anual de concentracin de plomo
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No
Ionizantes
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua
Los Lmites Mximos Permisibles (LMP) para actividades
especficas
La categora de los ECA para agua son:
Categora 1: POBLACION Y RECREACIONAL.
Categora 2: ACTIVIDADES MARINO COSTERAS.
Categora 3: riego de vegetales y bebida de animales.
Categora 4: conservacin del medio acutico.

6.14) Prevencin y adaptacin al cambio climtico

La autoridad nacinal , en coordinacion de la autoruidad del
ambiente , debe desarrollar estrategias de planes para la
prevencion y adaptacion a los efectos del cambio climatico y sus
efectos sobre la cantidad de agua y variaciones climaticas de
orden local, regional y nacinal.
Ley general de salud
La ley 26842, la ley generalde salud, establece que toda persona
natural o juridica, esta empedida de efectuar descargas de
14

derechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el

suelo, sin haber adoptado la preocupacion de depuracion en la
forma que sealan las normas sanitarias y de proteccion al
ambiente.
Sistema nacional de gestin de los recursos hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos - SNGRH, es
una plataforma conformada por todas las instituciones del sector
pblico y usuarios que tienen competencias y funciones
relacionadas a la gestin del agua.
Finalidad del SNGRH
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es parte
del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y tiene por finalidad lo
siguiente:
a)
Asegurar la gestin integrada, participativa y multisectorial
del agua y de sus bienes asociados, articulando el accionar de las
entidades del sector pblico que ejercen competencias,
atribuciones y funciones vinculadas a dicha gestin, as como el
accionar de todas las personas naturales y/o jurdicas.
b)
Promover el aprovechamiento sostenible, conservacin,
proteccin de la calidad e incremento de la disponibilidad del agua
y la proteccin de sus bienes asociados, as como el uso eficiente
del agua.
c)
Implementar, supervisar y evaluar, a travs de la Autoridad
Nacional del Agua, el cumplimiento de la Poltica y Estrategia
Nacional de Recursos Hdricos y del Plan Nacional de Recursos
Hdricos, en los distintos niveles de gobierno, con la participacin
de los usuarios del agua organizados, comunidades campesinas,
comunidades nativas y entidades operadoras de infraestructura
hidrulica sectorial y multisectorial, tomando como unidades de
gestin las cuencas hidrogrficas del pas.
d)
Articular las acciones de los integrantes del Sistema
Nacional de Gestin de Recursos Hdricos para la gestin integrada
de recursos hdricos conforme a la Ley y al Reglamento.

Objetivos del SNGRH

15

Son objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos

Hdricos los siguientes:
a)
Coordinar y asegurar la gestin integrada, participativa y
multisectorial; el aprovechamiento sostenible, el uso eficiente, la
conservacin, la proteccin de la calidad y el incremento de la
disponibilidad de recursos hdricos, en los mbitos territoriales de
los rganos desconcentrados de la Autoridad Nacional del Agua y
en las cuencas hidrogrficas.
b)
Promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de
programas y proyectos de investigacin y capacitacin en materia
de gestin de recursos hdricos, de acuerdo con la Poltica y
Estrategia Nacional de los Recursos Hdricos, el Plan Nacional de
los Recursos Hdricos y los planes de gestin de recursos hdricos
en la cuenca.
c)
Contribuir en la planificacin, concertacin, regulacin y
uso sostenible, conservacin, preservacin y la recuperacin del
agua y de sus bienes asociados.
d)
Promover el establecimiento de una cultura del agua que
reconozca el valor ambiental, cultural, econmico y social del
agua.

16

Historia
El Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos se crea con
la Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338.
Conformacin e integrantes del SNGRH
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos est
conformado por el conjunto de instituciones, principios, normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales el
Estado desarrolla y asegura la gestin integrada, participativa y
multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, la
preservacin de la calidad y el incremento de la disponibilidad de
los recursos hdricos.

6.15) Ministerio de agricultura

17

La Autoridad Nacional del Agua

(ANA), es un organismo
constitucional
autnomo del Per. Est adscrito
al Ministerio de Agricultura, y
est encargado de realizar las
acciones necesarias para el
aprovechamiento multisectorial y
sostenible de los recursos
hdricos por cuencas
hidrogrficas. Tiene sede en Lima, Per1 .
El actual Jefe de la Autoridad Nacional del Agua es el Ing. Juan
Carlos Sevilla Gildemeister.

6.16) Autoridad nacional del agua (ANA)

La Autoridad Nacional del Agua (ANA), es el ente rector y la
mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de
Gestin de los Recursos Hdricos, as tambin, un organismo
especializado adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego
(Minagri).

La ANA fue creada el 13 de marzo del 2008 por el decreto

legislativo N 997, con el fin de administrar conservar, proteger y
aprovechar los recursos hdricos de las diferentes cuencas de
manera sostenible, promoviendo a su vez la cultura del agua.
Autoridad Nacional del Agua

6.17) ORGANISACION DE LA AUTORIDAD NACIONAL

La Autoridad Nacional del Agua (ANA) se cre por Decreto
Legislativo N 997 - Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Agricultura, como un Organismo Tcnico
Especializado (DS N 034-2008-PCM) adscrito al Ministerio de
18

Agricultura, constituyndose en pliego presupuestal, con

personera jurdica de derecho pblico interno.
La Autoridad Nacional del Agua (ANA), de acuerdo a la Ley N
29338 - Ley de Recursos Hdricos, es el ente rector y mxima
autoridad tcnico - normativa del Sistema Nacional de Gestin de
los Recursos Hdricos, el cual es parte del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental.

ESTANDAR NACIONAL DE CALIDAD AMBIENTAL PARA AGUA

El decreto supremo 002-2008 aprobo los estndares nacionales de
calidad ambiental para agua, con el objeto de establecer el nivel
de

concentracin

el

grado

elementos

sustancias

parmetros fsicos,qumicos y biolgicos presentes en el agua.

6.18) EIA Y RECCURSOS HIDRICOS
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 27446 ,Ley de sitema
nacional de evaluacin de impacto ambiental,para la aprobacin
de lo estudios de impacto ambiental relacionados con el recurso
hdrico se debe contar con la opinin favorable de la autoridad
nacional.
VERTIMIENTO DE AGUA RESIDUAL
La autoridad Nacioal autorizada el vertimiento de agua residual
tratada a un cuerpo natural de agua continental o marina,previa
opinin

tcnica favorable de las Autoridades Ambientales y de

salud sobre el cumplimiento de los estndares de calidad

ambiental

del

agua

Limites

Maximos

Permisibles

Queda

prohibido el vertimieto directo o indirecto de agua residual sin

dicha autorizacin.
AUTORIZACION DE VERTIMIENTO
19

Todo vertimiento de agua residual en una fuente natural de agua

requiere de autorizacin de vertimiento , para cuyo efecto debe
presentarse el

instrumento ambiental permite aprobado por la

autoridad ambiental respectiva.

INFRACCIONES EN MATERIA DE DEGRAGACION DEL AGUA
Constituye infraccin en materia de degradacin de agua:

Contaminar el agua transgrediendo

ambiental vigentes.
Realizar vertimientos sin autorizacin
Arrojar residuos solidos en cauces o cuerpos de agua natural o

los parmetros de calidad

artificial
REUTILIZACION DE AGUA RESIDUAL.
La Autoridad Nacional a travez del consejo de cuenca ,autoriza el
reuso del agua residual tratada,segn el fin para que se destine la
misma en coordinacin ccon la autoridad sectorial competente y
cuando corresponda ,con la autoridd Ambiental Nacional.
PROHIBICION DE VERTIMIENTO DE ALGUNAS SUSTANCIAS
Esta prohibido verter sustancias contaminantes y residuos de
cualquier tipo al agua y a los bienes asociados a sta , que
representen

riesgos

significativos

segn

los

criterios

de

toxicidad ,persistencia o bioacumulacin .

DECLARACION DE AGOTAMIENTO DE UNA FUENTE

La Autoridad Nacional,previo estudio tcnico, puede declarar
agotada una fuente de agua .A partir de dicha declaracin no se
podr otorgar derechos de uso de agua.
DECLRACION DE ZONAS DE VEDA Y DE PROTECCION

20

La autoridad Nacional podr declarar zonas de veda de proteccin

del agua para proteger o restaurar el ecosistema y para preservar
fuentes y cuerpos de agua,asi como bienes asociados al agua.
FAJA MARGINAL
En los terrenos aledaos a los cauces naturales o artificiales se
mantiene una fanja marginal deterreno

necesaria para la

proteccin ,el uso primario del agua,el libre transito ,la pesca
,caminos de vigilancia u otros servicios.

PREVENCION Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO

La

autoridad

ambiental

nacional

,debe

,en

desarrollar

coordinacin
estrategias

con
y

la

autoridad

planes

para

la

prevencin y adaptacin a los efectos del cambio climtico y sus

efectos sobre la cantidad de agua y variaciones climaticas de
orden local ,regional y nacional.
LEY GENERAL DE SALUD
La Ley 26842, Ley General de Salud, establece que toda persona
natural y o jurdica, est impedida de efectuar descargas de
desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el
suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuracin en la
forma que sealan las normas sanitarias y de proteccin del
ambiente ( artculo 104).
CUALES

SON LAS INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA

GESTION EL AGUA?
En general, el Estado asume directamente la responsabilidad de
formular la poltica para el aprovechamiento de los recursos
hdricos,

de

manera

que

se

logre

un

uso

racional

econmicamente eficiente, teniendo en cuenta los mltiples

sectores que demandan dicho recurso.
21

Con el fin de desarrollar dichos presupuestos, se crean dos tipos

de autoridades para dicho recurso: la autoridad de aguas y la
autoridad sanitaria. La primera de ellas, est a cargo del
Ministerio de Agricultura (Intendencia de Recursos 36 Hdricos del
INRENA); y la segunda a cargo del Ministerio de Salud (Direccin
General de Salud Ambiental - DIGESA).
6.19)MINISTERIO DE AGRICULTURA
La Ley General de Aguas seala que el Ministerio de Agricultura es
la autoridad encargada de la conservacin de los recursos
hdricos. As, el artculo 19 seala que la autoridad de aguas
dictar providencias y aplicar las medidas necesarias para evitar
la prdida de agua por escorrenta, percolacin, evaporacin,
inundacin, inadecuado uso u otras causas, con el fin de lograr la
mxima disponibilidad de los recursos hdricos y mayor grado de
eficiencia en su utilizacin
6.20) AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ANA)
Fue creado por Decreto Legislativo 997 el 13 de marzo de 2008
durante el segundo gobierno del presidente Alan Garca. Su
funcin principal es el aprovechamiento multisectorial y sostenible
de los recursos hdricos por cuencas hidrogrficas, en el marco de
la gestin integrada de los recursos naturales y de la gestin de la
calidad ambiental nacional estableciendo alianzas estratgicas con
los gobiernos regionales, locales y el conjunto de actores sociales
y econmicos involucrados
FUNCIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL.
Elaborar la Poltica y Estrategia Nacional, el Plan Nacional y los

planes de Gestin de Recursos Hdricos.

Otorgar derechos de uso de agua (superficial y subterrnea) y

autorizaciones de vertimiento y de reso de agua residual tratada.

22

Valor

de

retribuciones

econmicas

aprobar

las

tarifas

correspondientes.
Administrar fuentes naturales de agua: Autorizar

obras,

perforaciones de pozos, trasvases, reservas de agua, entre otros.

Declarar: zonas de veda, zonas de proteccin, estados de

emergencia, entre otros.

Gestionar el Sistema Nacional de Informacin de Recursos

Hdricos y los registros administrativos para la gestin del agua.

Ejercer

jurisdiccin

administrativa

en

materia

de

aguas:

fiscalizacin, control y vigilancia (cantidad y calidad), ejerciendo la

facultad sancionadora y coactiva.
ORGANIZACIN DE LA AUTORIDAD NACIONAL
Compuesto por :

Consejp Directivo
Un Representante Del Ministerio De Agricultura
Un Representante Del Ministerio Del Ambiente
Un Representante Del Ministerio De Vivienda,Construccin Y

Saneamiento
Un Representante Del Ministerio De Energa Y Minas
Un Representante De Los Sectores Pblicos Productivos
Un Representante De Los Sectores Pblicos De Salud
Un Representante De Los Gobiernos Regionales
Un Representante De Las Municipalidades Rurales
Un Representante De Las Organizaciones De Usuarios Agrarios Y

Uno De Los No Agrarios

Un Representante De Las Comunidades Campesinas
Un Representante De La Autoridad Martima Nacional

6.21)FONDO NACIONAL DEL AGUA (FONAGU)

23

Se creo el Fondo Nacional del Agua

con la finalidad de promover la
gestin integral ,sostenible de los
recursos

hdricos

tiene

como

funiones
a) Desarrollar acciones de capacitacion dirigidas al fortalecimiento
de las entidades y organizaciones con responsabilidades en la
qestion del agua.
b) Promover la investiqacion dirigida al incremento de la eficiencia
de uso del agua.
c) Promover carnpafias de educacion y sensibilizacion sobre el
valor social, econornico y ambiental del agua.
d) Brindar asistencia tecnica permanente a los usuarios de agua
en materias relacionadas al uso eficiente y sostenible y a la
conservacion del recurso hidrico.
e) Promover el desarrollo de mercados de servicios tecnoloqlcos
relacionados al uso eficiente y sostenible del agua.
f) Promover la cultura de ahorro y uso eficiente del recurso
hidrico.
g) Financiar parcialmente, a traves de la modalidad de fondos
concursables, la ejecucion de proyectos de inversion dirigidos al
ahorro de agua.
6.22) CONSEJO DE CUENCA
Se

creo

con

el

objeto

de

participar

en

la

planificacin,

coordinacin y concertacin del aprovechamiento sostenible de los

recursos hdricos, mediante la elaboracin e implementacin del
Plan de Gestin de Recursos Hdricos en esta cuenca. La finalidad
del CRHC Tumbes, es lograr la participacin y articulacin en la
24

gestin del agua, de instituciones como el Gobierno Regional de

Tumbes, gobiernos locales, sociedad civil, organizaciones de
usuarios de agua, comunidades campesinas y dems integrantes
del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos que
intervienen en la cuenca.
Los Presidentes Regionales de Tumbes y Piura, con fecha
13.02.2012, presentaron ante la ANA, el expediente tcnico para
la creacin del CRHC Tumbes, considerando el siguiente mbito
territorial:
El mbito total del mismo comprende espacios territoriales de los
gobiernos regionales de Tumbes (86.80 %), y de Piura (13.20 %).
Por tanto, la composicin de la representacin del Consejo,
corresponde a lo sealado en el DS-05-2013-AG y la RJ-1972013-ANA,
7) MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL INTERNACIONAL
MARTIMO

7.1)QU ES LA ORGANIZACIN MARTIMA INTERNACIONAL

(OMI) ?
Constituido oficialmente en 1948 en la celebracin Conferencia
de las Naciones Unidas. Organismo internacional dedicado
exclusivamente a la elaboracin de medidas relativas a la
seguridad martima. El Per es miembro de la OMI desde 1968.
Uno de los problemas ms importantes fue la amenaza de
contaminacin del mar ocasionada por los buques, en particular
los buques tanque. En 1954 se adopt un convenio internacional
sobre esta materia y en 1959 la OMI asumi la responsabilidad de
administrarlo y promoverlo. As es como, desde los inicios la
mejora de la seguridad martima y la prevencin de la
contaminacin del mar han constituido los objetivos primordiales
de la OMI.
La OMI es el nico organismo especializado de las Naciones
Unidas con sede en el Reino Unido. Actualmente est integrada
por 164 Estados Miembros y dos Miembros Asociados. El rgano
rector de la OMI es la Asamblea, que se rene una vez cada dos
aos. Entre los periodos de sesiones de la Asamblea, el Consejo,
25

integrado por 32 Gobiernos Miembros elegidos por la Asamblea,

ejerce las funciones de rgano rector.
La OMI es una organizacin tcnica cuyo trabajo, en su mayor
parte, lo realizan varios comits y subcomits. El Comit de
Seguridad Martima (CSM) es el comit principal.
El Comit de Proteccin del Medio Marino (CPMM) fue establecido
por la Asamblea en noviembre de 1973 y se encarga de coordinar
las actividades de la Organizacin encaminadas a la prevencin y
contencin de la contaminacin.
La OMI adoptn40 convenios y protocolos, as como ms de 800
cdigos y recomendaciones sobre seguridad martima, prevencin
de la contaminacin y otras cuestiones conexas.
7.2) CULES SON LOS TRATADOS SOBRE CONTAMINACIN
MARINA Y APROVECHAMIENTO DE RECURSOS?
Los Tratados sobre contaminacin marina y aprovechamiento de
recursos son:
7.3) CDIGO MARTIMO INTERNACIONAL
PELIGROSAS (CDIGO 47 IMDG)

DE

MERCANCAS

Adems de los convenios y otros instrumentos convencionales, la

OMI ha adoptado varios centenares de cdigos, En este caso este
cdigo recopila todas las disposiciones vigentes que regulan el
transporte de Mercancas peligrosas por va martima.
Este cdigo establece las disposiciones aplicables a cada
sustancia, materia o artculo susceptible de ser transportado. Se
actualiza cada dos aos y es de consulta obligada tanto para
exportadores como para transportistas
7.4) CONVENIO INTERNACIONAL SOBRE RESPONSABILIDAD
CIVIL POR DAOS CAUSADOS POR LA CONTAMINACIN DE LAS
AGUAS DEL MAR POR HIDROCARBUROS
Aprobado el 29 de noviembre de 1969 y puesto en vigor el 19 de
junio de 1975. El Per lo aprob mediante Resolucin Suprema
622 del 15 de diciembre de 1986.
Su objeto es garantizar que se otorgue indemnizacin adecuada a
las vctimas de la contaminacin por hidrocarburos resultante de
siniestros martimos en que intervienen petroleros.
El Convenio hace responsable de esos daos al propietario del
buque que haya derramado o desde el que se haya descargado el
hidrocarburo contaminante.
26

Este exige que los buques por l regidos mantengan un seguro u

otra garanta financiera por sumas equivalentes a la
responsabilidad total del propietario en un suceso. Si bien el
Convenio se aplica a todos los buques de navegacin martima
que transporten hidrocarburos a granel, slo los que transporten
ms de 2 000 toneladas de hidrocarburos debern mantener un
seguro de daos debidos a contaminacin por hidrocarburos.
Esto no se aplica a los buques de guerra ni a otras naves
propiedad de un Estado o explotadas por ste y que se empleen
por el momento en servicios gubernamentales sin fin comercial.
El Convenio cubre los daos debidos a contaminacin ocasionada
por derrames de hidrocarburos persistentes ocurridos en el
territorio (incluido el mar territorial) de un Estado.
7.5)
CONVENIO
INTERNACIONAL
PARA
PREVENIR
CONTAMINACIN POR LOS BUQUES - MARPOL 73/78

LA

El convenio MARPOL 73/78 (abreviacin de polucin marina y

aos 1973 y 1978) se aprob inicialmente en 1973, pero nunca
entr en vigor. La matriz principal de la versin actual es la
modificacin mediante el Protocolo de 1978 y ha sido modificada
desde entonces por numeras correcciones. Entr en vigor el 2 de
octubre de 1983. Actualmente 119 pases lo han ratificado.
Su objetivo es preservar el ambiente marino mediante la completa
eliminacin de la polucin por hidrocarburos y otras sustancias
dainas, as como la minimizacin de las posibles descargas
accidentales.

El
Per
aprob
mediante
Decreto
Ley
22703
(25.septiembre.1979) el MARPOL 73 y mediante Decreto Ley
22954 (26.marzo.1980) el MARPOL 78. Los responsables
nacionales son DICAPI, IMARPE y Relaciones Exteriores.

7.6) CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA SEGURIDAD DE LA

VIDA HUMANA EN EL MAR
El Convenio SOLAS, en sus formas sucesivas, est considerado
como el ms importante de todos los tratados internacionales
27

relativos a la seguridad de los buques mercantes. La versin de

1960 entr en vigor el 26 de mayo de 1960, mientras que la de
1974 lo hizo el 25 de mayo de 1980; en cuanto al Per, lo aprob
en 1979 mediante Decreto Ley 22681.
El objetivo principal del Convenio SOLAS es estipular normas
mnimas para la construccin, el equipo y la utilizacin de los
buques, compatibles con su seguridad. Los Estados de
abanderamiento son responsables de garantizar que los buques
que enarbolen su pabelln cumplen las disposiciones del
Convenio, el cual prescribe la expedicin de una serie de
certificados como prueba de que se ha hecho as. Las
disposiciones relativas a la supervisin permiten tambin a los
Gobiernos Contratantes inspeccionar los buques de otros Estados
Contratantes, si hay motivos fundados para creer que un buque
dado, y su correspondiente equipo, no cumplen sustancialmente
las prescripciones del Convenio.
7.7) CONVENIO SOBRE LADIVERSIDAD BIOLGICA
El CDB es plenamente aplicable a la vida marina, toda vez que
entiende por diversidad biolgica la variabilidad de organismos
vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los
ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y
los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la
diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los
ecosistemas (artculo 2).
7.8)
CONVENIO
INTERNACIONAL
SOBRE
COOPERACIN,
PREPARACIN Y LUCHA CONTRA LA CONTAMINACIN POR
HIDROCARBUROS (CONVENIO DE COOPERACIN)
En 1990 la OMI adopt el Convenio de Cooperacin, cuyo
propsito es mejorar la capacidad de las naciones para hacer
frente a una emergencia repentina. Este Convenio entr en vigor
en 1995.
7.9) CONVENIO INTERNACIONAL SOBRE RESPONSABILIDAD E
INDEMNIZACIN
En 1996, la OMI adopt el Convenio internacional sobre
responsabilidad e indemnizacin de daos en relacin con el
transporte martimo de sustancias nocivas y potencialmente
peligrosas (SNP), que establece un sistema de dos estratos para
facilitar indemnizacin y abarca no slo los aspectos de
contaminacin sino tambin riesgos tales como incendios y
explosiones.

28

7.10) CONVENIO SOBRE LA PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN

POR VERTIMIENTO DE DESECHOS
La OMI ejerce funciones de Secretara con respecto al Convenio
sobre la prevencin de la contaminacin del mar por vertimiento
de desechos y otras materias (Convenio de Londres), que entr
en vigor en 1975. Este Convenio prohbe la evacuacin de ciertas
sustancias de las que se sabe son especialmente perjudiciales, e
incluye disposiciones concretas sobre el vertimiento de algunas
otras materias que pueden suponer un riesgo para el medio
marino y para la salud humana.
7.11) CONVENIO PARA REGULAR LA RESPONSABILIDAD CIVIL
POR DAOS RESULTANTES DELTRANSPORTE MARTIMO DE
SUSTANCIAS NUCLEARES
En 1971, la OMI, en asociacin con el Organismo Internacional de
Energa Atmica y la Agencia Europea de Energa Nuclear de la
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos, convoc
una conferencia en la que se adopt un convenio para regular la
responsabilidad civil derivada de daos resultantes del transporte
martimo de sustancias nucleares.
7.12) CONVENCIN SOBRE LA PLATAFORMACONTINENTAL
Esta Convencin, adoptada en Ginebra el 29 de abril de 1958 y
que no ha sido ratificada por el Per, entiende por plataforma
continental el lecho del mar y el subsuelo de las zonas submarinas
adyacentes a las costas, pero situadas fuera de zona de mar
territorial, hasta una profundidad de 200 metros, o ms all de
este lmite, hasta donde la profundidad de las aguas
suprayacentes permita la explotacin de los recursos naturales de
dichas zonas. Comprende tambin el lecho del mar y el subsuelo
de las regiones submarinas anlogas, adyacentes a las costas de
islas.
El Estado ribereo ejerce derecho de soberana sobre la
plataforma continental a los efectos de su exploracin y de la
explotacin de sus recursos naturales.
El Estado ribereo tiene derecho a construir, mantener y hacer
funcionar en la plataforma continental las instalaciones y otros
dispositivos necesarios para explorarla y para explotar sus
recursos naturales, as como a establecer zonas de seguridad
alrededor de tales instalaciones y dispositivos, y a adoptar en
dichas zonas las disposiciones necesarias para proteger las
referidas instalaciones y dispositivos.

29

7.13) CONVENCIN SOBRE LA CONSERVACIN

RECURSOS VIVOS MARINOS ANTRTICOS

DE

LOS

Se adopt en la conferencia diplomtica celebrada el 20 de mayo

de 1980 en Canberra (Australia); y fue aprobada por el Per
mediante Resolucin Legislativa 25019 (11.abril.1989).
Su objetivo es proteger el equilibrio ecolgico en el Ocano
Antrtico mediante una reglamentacin internacional de la gestin
y conservacin de los recursos marinos vivos del mismo. Ello
porque se observa un aumento de la importancia de salvaguardar
el ambiente y de proteger la integridad del ecosistema de los
mares que rodean la Antrtida,.
Para garantizar la proteccin de los recursos marinos vivos, toda
recoleccin y actividades conexas deber:

Prevenir la disminucin del tamao de la poblacin de cualquier

especie recolectada a niveles inferiores a aquellos que aseguren
su restablecimiento a niveles estables.
Mantener las relaciones ecolgicas entre poblaciones recolectadas,
dependientes y afines de los recursos marinos vivos antrticos y
reponer las poblaciones disminuidas por debajo de los niveles
antes definidos.
Prevenir los cambios o minimizar el riesgo de cambios en el
ecosistema marino que no sean potencialmente reversibles en el
lapso de dos o tres decenios
7.14) CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL
DERECHO DEL MAR (CONVEMAR)

Se
considera
uno
de
los
instrumentos ms completos del
derecho internacional y establece el
marco fundamental para todos los
aspectos de soberana, jurisdiccin,
utilizacin y derechos y obligaciones
de los Estados en relacin con los
ocanos. Trata sobre el espacio
ocenico y su utilizacin en todos sus aspectos: navegacin,
sobrevuelo, exploracin y explotacin de recursos, conservacin y
contaminacin; pesca y trfico martimo.

30

Contiene 320 Artculos y 9 Anexos que definen zonas martimas,

establecen normas para demarcar lmites martimos, asignan
derechos, deberes y responsabilidades de carcter jurdico y
prevn un mecanismo para la solucin 50 de controversias .
CMO DIVIDE ELMEDIO MARINO LACONVEMAR?
La Convencin ha dividido el medio marino en distintas reas,
correspondiendo a cada una de ellas una determinada atribucin
por parte de los Estados Ribereos:
Mar territorial.- bajo la soberana plena de los Estados Ribereos y
que est comprendida por una franja de 12 millas marinas desde
la lnea de base (lnea de bajamar a lo largo de la costa).
Zona Contigua.- rea de 12 millas adyacente al mar territorial, en
donde los Estados Ribereos ejercen una funcin fiscalizadora o
de polica para prevenir y sancionar las posibles infracciones a las
leyes y reglamentos.
Zona Econmica Exclusiva.- rea de 176 millas lindante a la zona
contigua, en la que los Estados Ribereos tienen por funcin la
proteccin y preservacin del medio marino, la exploracin y
explotacin, conservacin y administracin de los recursos
naturales, biticos y abiticos, y la investigacin cientfica marina.
Plataforma Continental.- es el lecho o fondo del mar y subsuelo de
zonas submarinas fuera de la zona del mar territorial, de una
profundidad de 0 a 200 metros, en donde los Estados Ribereos
pueden explorar y explotar los recursos naturales que en l se
encuentren sin perjuicio de la intervencin de terceros Estados.
Alta Mar.- aquella parte del mar no incluida en la zona econmica
exclusiva, en el mar territorial o en las aguas interiores de un
Estado, en donde ningn Estado ejerce soberana pero en la que
existe libertad de navegacin, comunicacin, pesca, investigacin,
etc.
Fondos Marinos.- zona ubicada debajo del alta mar que se
encuentra fuera de la jurisdiccin nacional, son considerados
patrimonio comn de la humanidad, sobre los cuales se ha
previsto la adopcin de regmenes de responsabilidad compartida
entre los Estados para asegurar su eficaz proteccin contra los
efectos nocivos que puedan resultar de ciertas actividades y la
toma de medidas para asegurar la distribucin equitativa de los
beneficios provenientes de sus recursos.
7.15) ELPER ES PAS PARTE DE LA CONVEMAR?

31

El Estado peruano no es pas Parte de esta Convencin.

La Convencin fue producto de negociaciones iniciadas en la
Tercera Conferencia sobre el Derecho del Mar en 1973 y se abri a
la firma en 1982 en MontegoBay, Jamaica. Es el instrumento
jurdico internacional suscrito por ms Estados ya que cuenta con
158 firmantes. Entr en vigor en 1994 y en diciembre de 2000
contaba con 135 Estados Parte .
7.16) CONVENIO PARA LA PROTECCIN DEL MEDIO MARINO Y LA
ZONA COSTERA DEL PACFICO SUDESTE
El Convenio fue adoptado en Lima (12.noviembre.1981) y
aprobado
mediante
Resolucin
Legislativa
24926
(10.noviembre.1988). Su objeto es que las Partes se esfuercen,
sea individualmente o por medio de la cooperacin bilateral o
multilateral, en adoptar las medidas apropiadas para prevenir,
reducir y controlar la contaminacin del medio marino y zona
costera del Pacfico Sudeste y para una adecuada gestin
ambiental de los recursos naturales. En tal sentido, procurarn
que las leyes y reglamentos que expidan para prevenir, reducir y
controlar la contaminacin de su respectivo medio marino y zona
costera, procedente de cualquier fuente, sean tan eficaces como
aquellas normas vigentes de carcter internacional.

7.17) PROTOCOLO PARA LA CONSERVACIN Y ADMINISTRACIN

DE LAS REAS MARINAS YCOSTERAS PROTEGIDAS DEL PACFICO
SUDESTE
Fue adoptado en Paipa (21.septiembre.1989) y aprobado por
Resolucin Legislativa 26468 (11.junio.1995). Las Partes se
comprometen, sea individualmente o por medio de la cooperacin
bilateral o multilateral, a adoptar las medidas apropiadas para
proteger y preservar los ecosistemas frgiles, vulnerables o de
valor natural o cultural nico, con particular nfasis en la flora y
fauna amenazadas de agotamiento y extincin, realizando
estudios orientados a la reconstruccin del medio o repoblamiento
de fauna y flora en casos necesarios.
7.18) PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN DEL PACFICO SUDESTE
CONTRA LA CONTAMINACIN PROVENIENTE DE FUENTES
TERRESTRES
Adoptado en Quito (22.julio.1983) y aprobado por la Resolucin
Legislativa 24926 (10.noviembre.1988). Tiene por objeto que las
Partes se esfuercen, sea individualmente o por medio de la
32

cooperacin bilateral o multilateral, en adoptar las medidas

apropiadas tales como leyes reglamentos para prevenir, reducir o
controlar la contaminacin del medio marino procedente de
fuentes terrestres, cuando produzcan o puedan producir efectos
nocivos tales como daos a los recursos vivos y la vida marina,
peligros para la salud humana, obstaculizacin de las actividades
marinas, incluso la pesca y otros usos legtimos del mar, deterioro
de la calidad del agua del mar para su utilizacin y menoscabo de
los lugares de esparcimiento.

8)CONTAMINACIN DELMEDIO MARINO

8.1)
CULES
SON
LAS
PRINCIPALES
CONTAMINACIN DEL MEDIO MARINO?

FUENTES

DE

El agua el nico recurso de uso mltiple, est expuesto a la

contaminacin que en cada uso se produce (contaminantes de
origen agrcola, pecuario, poblacional, minero, industrial,
transporte, recreacional, etc); mientras menor sea el caudal del
cuerpo hdrico receptor, sern mayores las consecuencias.
Con respecto al medio marino, tanto la CNUMAD como el Grupo
de Expertos en Aspectos Cientficos de la Contaminacin Marina GESAMP , han identificado las diversas fuentes de contaminacin
de acuerdo con el impacto negativo de cada una de ellas, segn la
siguiente proporcin:
Sin embargo, destaca que la mayor de todas las zonas muertas
est en el Bltico, donde los vertidos y el nitrgeno procedentes
de la combustin de combustibles fsiles combinados con
fertilizantes sobresatur el mar. Casi una tercera parte de las
zonas muertas de todo el mundo estn en torno a Estados Unidos,
pero tambin las hay en las costas europeas y japonesas y han
aparecido en China, zonas de Amrica del Sur, Australia y Nueva
Zelanda.

33