MARCO LEGAL

BIENESTAR, SALUD OCUPACIONAL, CAPACITACIN, ESTMULOS E

INCENTIVOS
CAPACITACIN Y ESTMULOS
DECRETO 1227 DE 2005 (abril 21)
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 y el Decretoley 1567 de 1998.
TITULO V
Sistema nacional de capacitacin y estmulos

CAPITULO I
Sistema nacional de capacitacin

Artculo 65. Los planes de capacitacin de las entidades pblicas deben

responder a estudios tcnicos que identifiquen necesidades y requerimientos de
las reas de trabajo y de los empleados, para desarrollar los planes anuales
institucionales y las competencias laborales.
Los estudios debern ser adelantados por las unidades de personal o por quienes
hagan sus veces, para lo cual se apoyarn en los instrumentos desarrollados por
el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica y por la Escuela Superior de
Administracin Pblica.
Los recursos con que cuente la administracin para capacitacin debern atender
las necesidades establecidas en los planes institucionales de capacitacin.
Ver el Concepto del DAFP 64224 de 2008 Departamento Administrativo de la
funcin pblica.
Artculo 66. Los programas de capacitacin debern orientarse al desarrollo de
las competencias laborales necesarias para el desempeo de los empleados
pblicos en niveles de excelencia.
Artculo 67. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, con el apoyo
de la Escuela Superior de Administracin Pblica, adelantar la evaluacin anual
del Plan Nacional de Formacin y Capacitacin, con el fin de revisar el
cumplimiento por parte de las entidades de las orientaciones y prioridades all

establecidas. Igualmente, establecer los mecanismos de seguimiento a los

Planes Institucionales de Capacitacin que estas formulen.
La evaluacin y el seguimiento buscarn especialmente medir el impacto y los
resultados de la capacitacin. Para medir el impacto se estudiarn los cambios
organizacionales y para analizar los resultados se estudiarn los cambios en el
desempeo de los empleados en sus reas de trabajo como consecuencia de
acciones de capacitacin.
Artculo 68. En desarrollo del artculo 3, literal e), numeral 3 del Decreto-ley 1567
de 1998, confrmase la Red Interinstitucional de Capacitacin para Empleados
Pblicos, con el objeto de apoyar los planes de capacitacin institucional. La Red
estar integrada por las entidades pblicas a las cuales se aplica la Ley 909 de
2004.
La Escuela Superior de Administracin Pblica coordinar y administrar la Red
de acuerdo con el reglamento que expida para su funcionamiento.
Para el desarrollo de los programas de capacitacin que programe la Red, cada
entidad aportar recursos humanos y logsticos, de acuerdo con sus
disponibilidades.
CAPITULO II
Sistema de estmulos
Artculo 69. Las entidades debern organizar programas de estmulos con el fin
de motivar el desempeo eficaz y el compromiso de sus empleados. Los estmulos
se implementarn a travs de programas de bienestar social.
Artculo 70. Las entidades pblicas, en coordinacin con los organismos de
seguridad y previsin social, podrn ofrecer a todos los empleados y sus familias
los programas de proteccin y servicios sociales que se relacionan a continuacin:
70.1. Deportivos, recreativos y vacacionales.
70.2 Artsticos y culturales.
70.3. Promocin y prevencin de la salud.
70.4. Capacitacin informal en artes y artesanas u otras modalidades que
conlleven la recreacin y el bienestar del empleado y que puedan ser gestionadas
en convenio con Cajas de Co mpensacin u otros organismos que faciliten
subsidios o ayudas econmicas.

70.5. Promocin de programas de vivienda ofrecidos por el Fondo Nacional del

Ahorro, los Fondos de Cesantas, las Cajas de Compensacin Familiar u otras
entidades que hagan sus veces, facilitando los trmites, la informacin pertinente y
presentando ante dichos organismos las necesidades de vivienda de los
empleados.
Pargrafo 1. Modificado por el Decreto Nacional 4661 de 2005. Los programas
de educacin no formal y de educacin formal bsica primaria, secundaria y
media, o de educacin superior, estarn dirigidos nicamente a los empleados
pblicos.
Pargrafo 2. Para los efectos de este artculo se entender por familia el
cnyuge o compaero(a) permanente, los padres del empleado y los hijos
menores de 18 aos o discapacitados mayores que dependan econmicamente
de l.
Artculo 71. Los programas de bienestar orientados a la proteccin y servicios
sociales no podrn suplir las responsabilidades asignadas por la ley a las Cajas de
Compensacin Familiar, las Empresas Promotoras de Salud, los Fondos de
Vivienda y Pensiones y las Administradoras de Riesgos Profesionales.
Artculo 72. No podrn destinarse recursos dentro de los programas de bienestar
para la realizacin de obras de infraestructura y adquisicin de bienes inmuebles.
Artculo 73. La financiacin de la educacin formal har parte de los programas
de bienestar social dirigidos a los empleados de libre nombramiento y remocin y
de carrera. Para su otorgamiento, el empleado deber cumplir las siguientes
condiciones:
73.1. Llevar por lo menos un ao de servicio continuo en la entidad.
73.2. Acreditar nivel sobresaliente en la calificacin de servicios correspondiente al
ltimo ao de servicio.
Pargrafo. Los empleados vinculados con nombramiento provisional y los
temporales, dado el carcter transitorio de su relacin laboral, no podrn participar
de programas de educacin formal o no formal ofrecidos por la entidad, teniendo
nicamente derecho a recibir induccin y entrenamiento en el puesto de trabajo.
Artculo 74. Los programas de bienestar respondern a estudios tcnicos que
permitan, a partir de la identificacin de necesidades y expectativas de los
empleados, determinar actividades y grupos de beneficiarios bajo criterios de
equidad, eficiencia mayor cubrimiento institucional.

Artculo 75. De conformidad con el artculo 24 del Decreto-ley 1567 de 1998 y con
el fin de mantener niveles adecuados de calidad de vida laboral, las entidades
debern efectuar los siguientes programas:
75.1. Medir el clima laboral, por lo menos cada dos aos y definir, ejecutar y
evaluar estrategias de intervencin.
75.2. Evaluar la adaptacin al cambio organizacional y adelantar acciones de
preparacin frente al cambio y de desvinculacin laboral asistida o readaptacin
laboral cuando se den procesos de reforma organizacional.
75.3. Preparar a los prepensionados para el retiro del servicio.
75.4. Identificar la cultura organizacional y definir los procesos para la
consolidacin de la cultura deseada.
75.5. Fortalecer el trabajo en equipo.
75.6. Adelantar programas de incen tivos.
Pargrafo. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica desarrollar
metodologas que faciliten la formulacin de programas de bienestar social para
los empleados y asesorar en su implantacin.
Artculo 76. Los planes de incentivos, enmarcados dentro de los planes de
bienestar social, tienen por objeto otorgar reconocimientos por el buen
desempeo, propiciando as una cultura de trabajo orientada a la calidad y
productividad bajo un esquema de mayor compromiso con los objetivos de las
entidades.
Artculo 77. El jefe de cada entidad adoptar anualmente el plan de incentivos
institucionales y sealar en l los incentivos no pecuniarios que se ofrecern al
mejor empleado de carrera de la entidad, a los mejores empleados de carrera de
cada nivel jerrquico y al mejor empleado de libre nombramiento y remocin de la
entidad, as como los incentivos pecuniarios y no pecuniarios para los mejores
equipos de trabajo.
Dicho plan se elaborar de acuerdo con los recursos institucionales disponibles
para hacerlos efectivos. En todo caso los incentivos se ajustarn a lo establecido
en la Constitucin Poltica y la ley.
Pargrafo. Se entender por equipo de trabajo el grupo de personas que laboran
en forma interdependiente y coordinada, aportando las habilidades individuales
requeridas para la consecucin de un resultado concreto, en el cumplimiento de
planes y objetivos institucionales. Los integrantes de los equipos de trabajo

pueden ser empleados de una misma dependencia o de distintas dependencias de

la entidad.
Artculo 78. Para otorgar los incentivos, el nivel de excelencia de los empleados
se establecer con base en la calificacin definitiva resultante de la evaluacin del
desempeo laboral y el de los equipos de trabajo se determinar con base en la
evaluacin de los resultados del trabajo en equipo; de la calidad del mismo y de
sus efectos en el mejoramiento del servicio; de la eficiencia con que se haya
realizado su labor y de su funcionamiento como equipo de trabajo.
Pargrafo. El desempeo laboral de los empleados de libre nombramiento y
remocin de Gerencia Pblica, se efectuar de acuerdo con el sistema de
evaluacin de gestin prevista en el presente decreto. Los dems empleados de
libre nombramiento y remocin sern evaluados con los criterios y los
instrumentos que se aplican en la entidad para los empleados de carrera.
Artculo 79. Cada entidad establecer el procedimiento para la seleccin de los
mejores empleados de carrera y de libre nombramiento y remocin, as como para
la seleccin y evaluacin de los equipos de trabajo y los criterios a seguir para
dirimir los empates, con sujecin a lo sealado en el presente decreto.
El mejor empleado de carrera y el mejor empleado de libre nombramiento y
remocin de la entidad, sern quienes tengan la ms alta calificacin entre los
seleccionados como los mejores de cada nivel.
Artculo 80. Los empleados debern reunir los siguientes requisitos para
participar de los incentivos institucionales:
80.1. Acreditar tiempo de servicios continuo en la respectiva entidad no inferior a
un (1) ao.
80.2. No haber sido sancionados disciplinariamente en el ao inmediatamente
anterior a la fecha de postulacin o durante el proceso de seleccin.
80.3. Acreditar nivel de excelencia en la evaluacin del desempeo en firme,
corres pondiente al ao inmediatamente anterior a la fecha de postulacin.
Artculo 81. Para llevar a cabo el Plan de Incentivos para los equipos de trabajo,
las entidades podrn elegir una de las siguientes alternativas:
81.1. Convocar a las diferentes dependencias o reas de trabajo de la entidad
para que postulen proyectos institucionales desarrollados por equipos de trabajo,
concluidos en el ao inmediatamente anterior.
81.2. Establecer, para el ao siguiente, reas estratgicas de trabajo
fundamentadas en la planeacin institucional para ser desarrolladas por equipos

de trabajo a travs de proyectos previamente inscritos, bajo las condiciones y

parmetros que se establezcan en el procedimiento de la entidad.
Artculo 82. Los trabajos presentados por los equipos de trabajo debern reunir
los siguientes requisitos para competir por los incentivos institucionales:
82.1. El proyecto u objetivo inscrito para ser evaluado debe haber concluido.
82.2. Los resultados del trabajo presentado deben responder a criterios de
excelencia y mostrar aportes significativos al servicio que ofrece la entidad.
Artculo 83. Para la seleccin de los equipos de trabajo que sern objeto de
incentivos se tendrn en cuenta como mnimo las siguientes reglas generales:
83.1. Todos los equipos de trabajo inscritos que renan los requisitos exigidos
debern efectuar sustentacin pblica de los proyectos ante los empleados de la
entidad.
83.2. Se conformar un equipo evaluador que garantice imparcialidad y
conocimiento tcnico sobre los proyectos que participen en el plan, el cual ser el
encargado de establecer los parmetros de evaluacin y de calificar. Para ello se
podr contar con empleados de la entidad o con expertos externos que colaboren
con esta labor.
83.3. Los equipos de trabajo sern seleccionados en estricto orden de mrito, con
base en las evaluaciones obtenidas.
83.4. El jefe de la entidad, de acuerdo con lo establecido en el Plan Institucional de
Incentivos y con el concepto del equipo evaluador, asignar, mediante acto
administrativo, los incentivos pecuniarios al mejor equipo de trabajo de la entidad.
83.5. A los equipos de trabajo seleccionados en segundo y tercer lugar se les
asignarn los incentivos no pecuniarios disponibles que estos hayan escogido
segn su preferencia.
Pargrafo 1. Las oficinas de planeacin o las que hagan sus veces, apoyarn el
proceso de seleccin de los mejores equipos de trabajo de la entidad.
Pargrafo 2. El plazo mximo para la seleccin, proclamacin y entrega de los
incentivos pecuniarios y no pecuniarios a los equipos de trabajo y a los mejores
empleados, ser el 30 de noviembre de cada ao.
Artculo 84. En las entidades donde existen seccionales o regionales se
seleccionar, conforme con las reglas establecidas en este decreto, al mejor
empleado de cada uno de los niveles jerrquicos que conforman la regional o

seccional, quienes tendrn derecho a participar en la seleccin del mejor

empleado de la entidad.
Artculo 85. Con la orientacin del Jefe de la entidad ser responsabilidad de las
dependencias de recursos humanos o de quienes hagan sus veces, la
formulacin, ejecucin y evaluacin de los programas de bienestar, para lo cual
contarn con la colaboracin de la Comisin de Personal.