Marco Conceptualtesis

INTRODUCCION
El Gobierno Regional del Cusco es un organismo con autonoma poltica, econmica y

administrativa, cuyas competencias y roles principales se asocian a su misin que es
organizar y conducir la gestin pblica regional de acuerdo a sus competencias
exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las polticas nacionales y
sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la regin.
Con la direccionalidad de los ltimos aos y el contexto de la economa nacional, el
Gobierno Regional Cusco acorde a su rol estratgico ha jugado un papel importante al
igual que las otras instancias de gobierno y el sector privado en el crecimiento de la
economa regional.
Sin embargo, uno de los problemas actuales ms resaltantes es el mal manejo del
presupuesto destinado hacia el Gobierno Regional del Cusco, el cual, pese a ser
manipulado por profesionales y expertos no fue bien distribuido durante las ltimas
gestiones.
Ante sta problemtica, sale al frente la indiferencia y falta de conocimiento de la
poblacin por lo que sucede realmente con el dinero, es por eso que con ste trabajo se
busca ilustrar y hacer conocer ms sobre el tema.
El marco conceptual consta de seis captulos. En los primeros cinco se muestra el estado
actual del Gobierno Regional del Cusco, incluyendo su definicin, visin y misin,
objetivos de la institucin, situacin actual del Gobierno Regional y desafos de la gestin
vigente.
En el captulo seis, continuamos con la problemtica del Gobierno Regional en el cual
abordamos dos temas: El recorte presupuestal y el problema de la conclusin de dos
obras importantes que son el Hospital Antonio Lorena y el Estadio Inca Garcilaso de la
Vega.
I.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Uno de los problemas actuales ms resaltantes es el mal manejo del
presupuesto destinado hacia el Gobierno Regional del Cusco, el cual, pese
a ser manipulado por profesionales y expertos no fue bien distribuido
durante las ltimas gestiones.
II.
JUSTIFICACION DEL PROBLEMA

Ante sta problemtica, sale al frente la indiferencia y falta de conocimiento
de la poblacin por lo que sucede realmente con el dinero, es por eso que
con ste trabajo se busca ilustrar y hacer conocer ms sobre el tema.
III.
OBJETIVOS
4.1. OBJETIVO GENERAL
Desarrollar los problemas principales de la actual gestin del Gobierno Regional del
Cusco. Con el fin de hacer conocer a toda la poblacin y juntos hacer de Cusco una
Regin integrada y competitiva, promotora de inversin responsable, generadora de
riqueza e inclusin con equidad.
4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
IV.
Describir el estado actual del Gobierno Regional del Cusco.

Desarrollar dos problemas bsicos de la gestin actual.
Analizar dos obras no concluidas.
METODOLOGIA
5.1.
TIPO DE INVESTIGACIN
El tipo de investigacin que se presenta en el trabajo sobre la problemtica del

Gobierno Regional es de tipo documental, por lo que se recopila los documentos
anteriores y documento actuales del estado actual del gobierno regional.
5.2.
SITIO
Se encuentra ubicado entre la calle Tomasa Ttito Condemayta y la calle Micaela

Bastidas
5.3.
SUJETOS U OBJETOS DE LA INVESTIGACIN
Los sujetos estn dados por los dos estudiantes e investigadores de la facultad de
arquitectura del curso de Metodologa de la Investigacin
El objeto est centrado en la problemtica del Gobierno Regional del Cusco.
5.4.
MATERIALES
Los materiales dados para esta investigacin son los siguientes:

Papel bon
Lpiz
Lapiceros
Grabadoras
Borrador
5.5.
EQUIPOS
Entre los equipos que utilizamos para la investigacin son los siguientes:
Laptops
Fotocopiadoras
Impresoras
5.6.
MTODO O PROCEDIMIENTO
Para abordar un trabajo, en el rea de metodologa de la

investigacin, existen varias maneras de afrontar el proceso de
investigacin, para lo cual se adoptan metodologas segn las
caractersticas particulares del proyecto diversificando una serie de
mtodos, tcnicas, procedimientos e instrumentos dentro de un
conjunto de etapas interrelacionadas y dependientes entre si que al
final refleje un modo particular de ver y operar la realidad, en
beneficio de un buen proyecto.
ESQUEMA METODOL
II - E T A P A
ANEXOS
Consideramos que en las etapas de GENERALIDADES

Y
DIAGNOSTICO, aplicaremos los mtodos empleados en una
investigacin CUALITATIVO y CUANTITATIVO), orientados a la
MARCO
problemtica
delTEORICO
gobierno regional.
Permitindonos llegar a
conclusiones generales a partir de premisas particulares y
viceversa; Y direccionar estas premisas hacia nuestro tema de
diseo. Este mtodo constituye un apoyo en la etapa de recoleccin
de informacin pertinente y necesaria, su procesamiento,
sistematizacin y anlisis para su posterior interpretacin.
REFERENCIAS
5.7.
INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCIN DE DATOS
V.
Los instrumentos para la recoleccin de datos son los siguientes:

Tablas estadsticas de la poblacin del Cusco (pgina web
de la Municipalidad del Cusco)
Encuestas dadas a un sector de la poblacin del cusco.
MARCO CONCEPTUAL
CAPITULO I: ROL ESTRATGICO INSTITUCIONAL

1.1.
DEFINICIN DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
CONCEPTUA
REFERENCIA
BASE LEGA
Es un organismo con personera jurdica de derecho pblico, con

autonoma poltica, econmica y administrativa.1
1.2.
ROL ESTRATGICO DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

En asuntos de su competencia, constituye para su administracin econmica y
financiera un Pliego Presupuestal, cuya estructura, organizacin, competencias
y funciones se hallan establecidas en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley N27867 modificada por Ley N 27902 y su Reglamento de Organizacin y
Funciones aprobado mediante Ordenanza Regional N 046-2013-CR-GRC, en
el que se precisa que la finalidad esencial es fomentar el desarrollo regional
integral sostenible, promoviendo la inversin pblica, privada y el empleo y
garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de
sus habitantes, de acuerdo con el Plan Nacional Bicentenario, los Planes
Nacionales Sectoriales, el Plan Regional de Desarrollo Concertado Cusco al
2021.
Los sistemas administrativos y las dependencias que integran el gobierno
regional coordinan y establecen mecanismos que orientan el accionar
econmico y financiero en el nivel regional donde intervienen, as mismo se
relacionan con los agentes econmicos y sociales a fin de contribuir a lograr el
crecimiento econmico sostenido y el bienestar general de la poblacin
regional. 2
CAPITULO II: PERSPECTIVA

2.1.
VISION REGIONAL
Al 2021 Cusco, es una sociedad con una slida identidad regional, sustentada
en sus culturas de origen andino y amaznico; gestiona su desarrollo de
manera democrtica, autnoma y descentralizada, con instituciones y
organizaciones fortalecidas e interrelacionadas, privilegiando el bienestar social
como centro y fin del desarrollo en armona y dilogo con su entorno natural.
Hemos logrado reducir significativamente los niveles de pobreza, la poblacin
accede a servicios universales de calidad en salud y educacin intercultural
desde el inicio y a lo largo de toda su vida, con equidad, justicia, e igualdad de
oportunidades. Estamos articulados e integrados al entorno nacional e
internacional de manera competitiva, lo que ha permitido dinamizar la
economa regional y acceder a los principales mercados, ampliando las
oportunidades de empleo digno para todos y todas, sustentadas en las
capacidades del potencial humano para generar valor agregado a nuestros
recursos tursticos, agropecuarios, minero energticos y biodiversidad.3
1 Plan Estratgico Institucional 2012-2016.

2.2.
VISION INSTITUCIONAL
La Regin Cusco ser un espacio de gestin de desarrollo, con una adecuada
y eficiente integracin y articulacin Inter. E intrarregional, socialmente
atendida con educacin y empleo de calidad que habr reducido
significativamente la pobreza extrema; ser una Regin con una base
econmica productiva en un franco proceso de despegue, en armona con el
medio ambiente; posicionando su produccin en los principales mercados
internacionales y mejorando los niveles de vida de su poblacin.4
2.3.
MISION INSTITUCIONAL
El artculo 7 del Reglamento de Organizacin y Funciones define que la
Misin del Gobierno Regional del Cusco, es organizar y conducir la gestin
pblica regional, de acuerdo a sus competencias constitucionales exclusivas,
compartidas y delegadas, en el marco de las polticas nacionales y sectoriales
para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la regin.5
2.4.
OBJETIVO GENERAL DEL GOBIERNO REGIONAL DEL

CUSCO
Garantizar que la poblacin de la regin prioritariamente de los sectores ms
vulnerables y en situacin de pobreza tenga acceso a los servicios de salud,
seguridad alimentaria, trabajo, justicia y seguridad ciudadana en un ambiente
saludable, sin inequidades y se empodere del ejercicio de sus derechos y
deberes.6
CAPITULO III: BASE LEGAL
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y su modificatoria por Ley N
27902.
Decreto Supremo N 039-2000-EF que aprueba el Reglamento de la Ley de Prudencia
y Transparencia Fiscal.
Decreto Supremo N 187-2001-EF que aprueba el documento Elementos para el Plan
Estratgico Nacional que consolida los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales
para el perodo 2002-2006.
4 Portal web del Gobierno Regional del Cusco

(http://www.regioncusco.gob.pe/mision-y-vision)
5 Portal web del Gobierno Regional del Cusco
(http://www.regioncusco.gob.pe/mision-y-vision)
6 GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO-Polticas de Desarrollo Regional y Plan
de Accin del Gobierno Regional del Cusco 2011-2014
Decreto Supremo N 102-2007-EF que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema

Nacional de Inversin Pblica.
Resolucin Ministerial N 084-2001-EF/10 que aprueba la Directiva para la
Elaboracin de los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales y los Planes
Estratgicos Institucionales para el perodo 2002 - 2006.
Resolucin Directoral N 003-2003-EF/68.01, que aprueba la Directiva para la
Reformulacin de los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales para el perodo
2004-2006.
Resolucin Directoral N 024-2007-EF/76.01 que aprueba el Anexo denominado
Lineamientos conceptuales y metodolgicos para la formulacin de indicadores de
desempeo.
Ley N 29951, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Ejercicio Fiscal 2013
Lineamientos para la Programacin y Formulacin del Presupuesto del Sector Publico
2012, aprobado por la Resolucin Directoral N 002- 2011-EF/76.01
R.E.R. N551-2012-GR CUSCO/PR Aprueba Directiva N001-2012-GR CUSCO/PR
Normas para la Formulacin, Seguimiento y Evaluacin de los PEI del perodo 20122016 del Pliego 446.
Ordenanza Regional N046.2013.CR/GRC.CUSCO que aprueba el Reglamento de
Organizaciones y Funciones del Gobierno Regional del Cusco.
CAPITULO IV: ESTRUCTURA ORGANICA
CAPITULO V: ANALISIS SITUACIONAL
V.1.
EJE ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
V.1.1. Organization social
En el departamento existe un gran nmero de organizaciones sociales de diferente
naturaleza que segn el Mapa Regional de Actores de la Sociedad Civil del Cusco
tienen la siguiente caracterizacin:
Organizaciones sociales o asociaciones.

En Este grupo se incluyen todas las asociaciones que se podran considerar como
de base: sindicatos, grupos de mujeres, asociaciones barriales, nativas, juveniles,
culturales, Estas organizaciones suelen desarrollar una accin bastante amplia;
muchas de ellas tienen una presencia activa en los actuales procesos de
concertacin
participacin,
algunas
tambin
en
los
movimientos
reivindicacioncitas.
Federaciones y frentes de defensa. Incluyen una serie de organizaciones de
base, sean sectorial izadas como en el caso de las federaciones campesinas o
diversas, como son los frentes de defensa distritales. Se trata de grupos que tienen
una actividad fundamentalmente reivindicativa y, con frecuencia, de oposicin a los
diferentes niveles de gobierno.

Asociaciones de productores. En este caso, los ciudadanos se asocian en torno
a procesos productivos, para coordinar la produccin o la comercializacin. En
general, es un tipo de asociacin menos tradicional en trminos de organizacin y
que presenta un menor inters por participar en procesos sociales y polticos.

Gremios empresariales y profesionales. Congregan a grupos de empresarios y
de profesionales por ramas; es decir, se trata sobre todo de cmaras y colegios. Su
accin no es directamente productiva, sino gremial.

V.1.2. Organizaciones no gubernamentales, proyectos, cooperacin internacional.
Se caracterizan por ejecutar diversos proyectos en zonas de intervencin
definidos; giran en torno a temas especficos y estn relacionados con la
naturaleza de cada institucin. En muchos casos, estas instituciones estn en la

base de los procesos participativos y distantes de los movimientos reivindicativos.
V.1.3. Organizaciones religiosas. Se trata de iglesias que realizan acciones entre la
poblacin. Pueden ser similares a las organizaciones del grupo anterior, pero se
caracterizan porque su accin social esta fuertemente influenciada por la
institucin religiosa a la que pertenecen.

Asociaciones o programas de responsabilidad social de empresas.
Comprenden a las empresas grandes que realizan programas en sus mbitos de
accin.
Redes de
instituciones.
Es
una
categora
ms
especfica,
existente
exclusivamente en el nivel regional. Se trata de instituciones vinculadas por un

tema de trabajo en comn, que se renen para definir lineamientos y acciones
conjuntas, y con frecuencia se articulan con instancias estatales.
V.1.4. Organizaciones Ancestrales. En el mbito rural, las comunidades campesinas
son las organizaciones ancestrales que se mantienen actualmente como el tipo de
institucion mas estable y representativa. Sin embargo en los ltimos anos, las
organizaciones y federaciones de comunidades nativas de la subregin selvtica
estn adquiriendo una mayor relevancia. En la tabla 57 p.67 se observa la
situacin actual de estas organizaciones en el departamento del Cusco. Aun
cuando el nivel de organizacin de la poblacin es importante y hay algunos signos
de fortalecimiento expresado, por ejemplo, en las organizaciones juveniles y de
mujeres, asi como en la conformacin de colectivos y redes, se constatan varias
debilidades como las que a Continuacin se desarrollan:
Aun cuando el nivel de organizacin de la poblacin es importante y hay algunos

signos de fortalecimiento expresado, por ejemplo, en las organizaciones juveniles y
de mujeres, as como en la conformacin de colectivos y redes, se constatan
varias debilidades como las que a continuacin se desarrollan.
Las organizaciones sociales estn

muy dispersas, mientras que los
espacios
tradicionales
de
centralizacin se han debilitado. La

mayor parte de las organizaciones
tienen influencia en el espacio
distrital, muy pocas en el provincial,
y aun cuando en el Libro de
Agentes Participantes de Sociedad
Civil del Gobierno Regional se han
inscrito
113
instituciones
organizaciones, no llegan a 10 las

que
efectivamente
tienen
representatividad
exceptuando
una
regional,
los
colegios
profesionales, cuya naturaleza es
distinta.
Las organizaciones estn marcadas por un alto grado de conflictividad interna,
dbil liderazgo y escasa legitimidad.

Son dos los campos de actuacin de las organizaciones: uno vinculado a los
procesos de concertacin y participacin, y el otro orientado fundamentalmente
hacia acciones reivindicativas, de movilizacin, protesta y confrontacin. Esta
situacin da cuenta de la debilidad de los mecanismos de dialogo democrtico
para canalizar el conflicto social.

Existe una fractura entre el sistema poltico representativo y la organizacin social.
V.1.5. Instancias de concertacin y participacin
Se pueden diferenciar dos grupos: las instancias que tienen una
base territorial departamental, provincial o distrital y las
instancias de concertacin temtica o funcional.
De base territorial
En el mbito regional
existen dos espacios
de
concertacin
importantes: la Mesa
de Concertacin para
la
Lucha
Pobreza
contra
la
(MCLCP),
establecida en el ao
2001, y el Consejo de
Coordinacin Regional
(CCR), formado en el
ao 2003.
MESA
DE
CONCERTACIN
PARA
LA
CONTRA
LUCHA
LA
POBREZA (MCLCP)
La
MCLCP
esta
conformada por representantes del Estado y de la sociedad civil. Forma parte de otros
espacios de concertacin, como el CCR, y especialmente de espacios sectoriales
como el Consejo Participativo Regional de Educacin (COPARE), el Consejo Regional
de Salud, el Consejo Regional de Seguridad Alimentaria (CORSA), en los que
participa activamente. Adems, promueve la relacin con los espacios provinciales y
distritales del Cusco en torno a encuentros, capacitaciones, discusin de temas de
inters mutuo, El Comit Ejecutivo de la MCLCP se rene mensualmente para evaluar
y proponer acciones orientadas a la lucha contra la pobreza.

CONSEJO DE COORDINACIN REGIONAL (CCR)
Est conformado por los alcaldes provinciales, representantes de sociedad civil y el
Presidente Regional, quien lo preside. En el Cusco, la representacin de la sociedad
civil se ampli de 9 a 17 representantes, y se incluy la participacin de las
direcciones sectoriales y proyectos especiales, asi como de las municipalidades
distritales. El CCR se rene en promedio tres veces por ao, bsicamente en torno a
los procesos de elaboracin de planes de desarrollo y presupuesto participativo.
V.1.6.
Instancias de concertacin temtica
Actualmente, en el nivel regional, en el Cusco existen cerca de 20, aunque algunos

de ellos solo fueron constituidos por norma y no llegaron a instalarse o tienen una
escasa dinmica real.
CONSEJO REGIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA (CORSA)

El CORSA se conform en el ao 2006 mediante una ordenanza regional; Su
instalacin estuvo relacionada con la elaboracin de la Estrategia Nacional de
Seguridad Alimentaria promovida desde el Consejo de Ministros. El CORSA cuenta
con un plan operativo que dirige sus acciones sobre la base de cinco ejes:
o Disponibilidad: produccin y productividad de alimentos.
o Accesibilidad: mejora y diversificacin de los ingresos y activos de los mas
o
pobres.
Utilizacin: educacin nutricional, crecimiento y desarrollo y ambiente
o
o
saludable.
Estabilidad: fortalecimiento de capacidades para el manejo de riesgos.
Institucionalidad de la gestin en seguridad alimentaria.
Para cada uno de estos ejes existe un comit que recoge informacin sobre el tema.
Por otra parte, un producto importante de CORSA es el diseno de la Estrategia
Regional de Seguridad Alimentaria Kuska Winasun y el modelo de implementacin que
la acompaa.
CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIN (COPARE)

Esta instancia se form el ao 2004, en aplicacin de la Ley General de Educacin y
del reglamento que la rige, ha sido reconocido por el Gobierno Regional al aprobar el
Proyecto Educativo Regional (PER). Actualmente, este espacio se ha organizado en
cinco comisiones establecidas sobre la base de los cinco lineamientos de poltica que
establece el PER. El propsito de estas comisiones es elaborar los programas,
proyectos, metas e indicadores que corresponden a cada uno de los siguientes
lineamientos:
o Sociedad educadora
o Docencia en la regin
o Gestin educativa
o Oportunidades educativas para todos y todas
o Afirmacin cultural e interculturalidad
CONSEJO REGIONAL DE SALUD (CORESA)
Este espacio, reconocido por Resolucin Ejecutiva Regional promueve la Ley del
Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud. Entre sus integrantes se
encuentran todas las entidades estatales cuyo trabajo est relacionado con el tema de
salud. Sin embargo, hay algunas que tienen muy poca presencia, como sucede con
ESSALUD y las municipalidades, lo mismo que con el sector Educacin. Actualmente,
tambin conforman este Consejo Regional las instituciones sociales que trabajan en
salud. La actividad del CORESA se ha venido incrementando desde el ano 2007,
cuenta con el Plan Regional Concertado de Salud (PRECOSA). Sin embargo, se
considera que el PRECOSA es un documento inconcluso, con aspectos que se

requiere mejorar y precisar. Se ha procurado que este plan sea la base para las seis
comisiones tcnicas conformadas, que trabajan en torno a los siguientes temas:

o Nutricin y seguridad alimentaria
o Materno-infantil, y crecimiento y desarrollo
o Salud comunitaria
o Cuidado del adulto mayor
o Salud sexual y reproductiva
o Poltica, recursos humanos, calidad y medicamentos
CONSEJO REGIONAL DE SANEAMIENTO BSICO (CORSAB)
El CORSAB articula acciones de saneamiento a nivel regional, siguiendo el modelo
desarrollado por el proyecto Saneamiento Ambiental Bsico en las Sierra Sur
(SANBASUR) en los aos 2005-2006, que incluye tanto el componente tcnico como
el social, involucrando a los gobiernos locales y a la poblacin sobre la base de sus
demandas y compromisos. Se cuenta con un diagnstico, una lnea de base y un plan
regional de saneamiento bsico.

DILOGO REGIONAL POR LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA
El Dialogo por la Niez es un espacio de reflexin que se rene una vez al ano con el
propsito de impulsar acciones que favorezcan a la infancia y la adolescencia. Sigue
el modelo del Dialogo que a nivel nacional impulsan el MIMDES, UNICEF y el sector
empresarial. Actualmente este espacio no est activo.

CONSEJO AMBIENTAL REGIONAL (CAR)
El CAR se convirti en el primer espacio de concertacin oficial del departamento.
Surgi a partir de la ley del CONAM. El nivel de actividad del CAR bajo en su actividad
al establecerse el Ministerio del Ambiente, pero ha cobrado nuevo dinamismo esta vez
adscrito a las instancias de concertacin del Gobierno Regional.

CONSEJO REGIONAL DE MICRO Y PEQUEA EMPRESA (COREMYPE)
El COREMYPE fue conformado alrededor del ano 2002, en el marco de la Ley de
Promocin de la Pequea Empresa, que promovi su formacin como ente consultivo.
Luego se emiti una ordenanza regional y, en diciembre del 2006, se aprobo su
conformacin mediante resolucin ejecutiva regional.

COMIT EJECUTIVO REGIONAL DE EXPORTACIONES (CERX)
Fue instalado en el ao 2005, en el contexto del Plan Estratgico Nacional de
Exportaciones (PENX), genero el Plan Estratgico Regional de Exportaciones (PERX)
y fue reconocido por un decreto ejecutivo regional como dinamizador del PERX. El
objetivo del CERX es desarrollar la competitividad de la oferta exportadora, sobre todo
en los sectores de agroindustria, artesana y turismo. Para ello, promueve que las
empresas se preparen para ofrecer exportaciones de calidad y que incentiven a otras
a realizar este esfuerzo.

COMIT TCNICO DEL
PRESUPUESTO
ACTUALIZACIN DEL PLAN REGIONAL
PARTICIPATIVO
DE
LA
Acompaa la organizacin y conduccin del proceso de Presupuesto Participativo

Regional. Sus integrantes son determinados por la Presidencia Regional, y en los seis
anos que lleva, se ha ido definiendo como un grupo bastante estable. Es dirigido por la
Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, y cuenta con
la participacin de la Mesa de Concertacin, algunas ONG y colegios profesionales, la
universidad, las municipalidades y la Cmara de Comercio. Mediante este comit se
organiza el Presupuesto Participativo, y tambin se realizan los procesos tcnicos
relativos a los criterios de priorizacin y revisin de los proyectos.

ORGANIZACIN DE GESTIN DE DESTINO EN TURISMO (OGD)
Esta instancia promovida por la DIRCETUR con participacin de otras entidades del
Estado, gremios de turismo y ONG que trabajan en este tema. Cuenta con apoyo de la
cooperacin extranjera. Se ha constituido formalmente y ha empezado a realizar
actividades.
CONSEJO REGIONAL DE CULTURA
Se conform por normatividad nacional entre sus integrantes estn el Instituto
Nacional de Cultura (INC) del Cusco, la Universidad Nacional San Antonio Abad del
Cusco, la Direccin Regional de Educacin del Cusco, la Municipalidad del Cusco, la
Iglesia catlica, el Gobierno Regional, la DIRCETUR, asociaciones culturales,
personas representativas del mundo de la cultura, etc.

CONSEJO REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
El Gobierno Regional Cusco en concordancia a la normatividad vigente ha incorporado
en el Nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones la Oficina de Gestin de
Riesgos y Seguridad, como un rgano de asesoramiento de segundo nivel
organizacional, responsable de la planificacin, programacin, direccin, ejecucin y
supervisin de las acciones y polticas de Defensa Nacional, Defensa Civil y Seguridad
Ciudadana dentro de la Jurisdiccin del Gobierno Regional, habiendo creado para tal
fin el Consejo Regional de Seguridad Ciudadana CORESEC e instituido el Comit
Regional con sus conformantes mediante Ordenanza Regional N392-2011-GR
CUSCO/PR.
CONSEJO REGIONAL DE LA MUJER
Para disminuir las grandes brechas de inequidad y desigualdad que viven las mujeres
y garantizar la implementacin del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades asi
como el Programa contra la Violencia hacia las Mujeres, Allin Kausay, se incorpor en
la nueva estructura del Gobierno Regional la Sub-gerencia de la mujer, dependiente
de la Gerencia de Desarrollo Social. Subgerencia encargada de implementar el
Programa Contra la Violencia a las Mujeres y de trabajar en articulacin con sociedad
civil, enfatizando los temas de prevencin y atencin de la violencia contra la mujeres,
el feminicidio, la trata en nias, adolescentes y mujeres, la feminizacin de la pobreza,
la generacin de ingresos, el trabajo domstico, la erradicacin del analfabetismo en
las mujeres, as como las muertes maternas. En tal contexto la Gerencia de Desarrollo
Social viene cumpliendo el Plan Regional de Igualdad de Oportunidades y los
proyectos de Justicia Comunal para prevenir la Violencia Contra las Mujeres, contando
con otros proyectos como Fortalecimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos
en Adolescentes, Participacin Poltica, Ciudadana de las Mujeres y Gobernabilidad
que se hallan pendientes de presupuesto mientras exista disponibilidad presupuestal.

OTROS CONSEJOS REGIONALES DE CONCERTACION
ltimamente se ha instalado el Consejo Regional de la Persona con Discapacidad y el
Consejo Regional de Competitividad, los que tienen reconocimiento oficial. En sntesis
existen una variedad de espacios de concertacin que funcionan activamente, lo cual
es un indicador importante del nivel de institucionalidad regional. Sin embargo, en
estos procesos de concertacin se manifiestan tambin algunas debilidades como:
o La dbil presencia de las organizaciones sociales en estos espacios, asi como
o
o
5.1.6
del sector acadmico y empresarial.

La duplicidad de esfuerzos y los escasos vnculos entre estas instancias.
La desarticulacin entre las instancias de concertacin regional con las
provinciales y distritales.
Organizaciones polticas
En el Cusco estn registradas varias organizaciones polticas que mantienen algn nivel de
actividad; la mayor parte de estas dependen de movimientos nacionales y otras son de
carcter local o regional. La principal caracterstica de estas organizaciones es que dinamizan
su actividad en periodos electorales, sin aportar a la institucionalizacin de la poltica como
medio para conducir y viabilizar el desarrollo regional
Otra organizacin Poltica es el Partido Nacionalista Peruano que ha sido ganador de las
elecciones periodo 2011-2014. Un espacio de concertacin entre partidos polticos es el
Acuerdo Regional por el Cusco, que fue lanzado en el 2007, promovido desde el
Acuerdo Nacional, y encontr respaldo en el Gobierno Regional. Los espacios de
participacin ciudadana y los mecanismos de la democracia representativa aun no han sido
capaces de evitar que los conflictos se desencadenen. Reiteradamente, ocurren
enfrentamientos entre dos fuerzas; en algunos conflictos, estas son el capital y el trabajo,
mientras que en otros la lucha es en torno a los recursos entre territorios, o entre grupos
polticos o de intereses enfrentados por controlar el poder en las provincias y los distritos.
V.1.7.
Conflictos y movilizacin social

La conflictividad es un indicador que proporciona referencias respecto a las
demandas sociales y que se relaciona con la consolidacin institucional, en el
sentido de hasta qu punto las instituciones de la sociedad logran construir,
representar y presentar intereses y propuestas en el juego democrtico, y tambin
hasta qu punto estos son recibidos, procesados y negociados por las autoridades
y los funcionarios
Nivel de confianza en la administracin pblica

Varios aspectos de la institucionalidad regional estn relacionados con el
acceso, la opinin y la confianza del pblico usuario respecto a la
administracin pblica. Otro indicador importante es el relacionado con la
corrupcin el que forma parte del ndice de Competitividad.

Seguridad pblica
Otra forma de ver medir la institucionalidad en el Cusco consiste en registrar
el nmero de instituciones que, de alguna manera, brindan seguridad
jurdica a la poblacin como las crceles, comisaras, fiscalas, defensoras
V.2.
del pueblo.
SITUACION ACTUAL DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
La economa regional se caracteriza por estar concentrada en actividades

econmicas primarias y de servicios principalmente. En el primer caso, destacan
por su importancia social- la actividad agropecuaria que concentra al 54% de la
poblacin del Cusco, segn el Censo de Poblacin de 1993 del INEI; y por su
importancia econmica financiera, las actividades minero-energticas (Tintaya y
Gas de Camisea, principalmente). En cuanto a las actividades terciarias o de
servicios, el Cusco ha desarrollado, sobre todo a nivel de las diferentes ciudades
de la regin, una serie de servicios privados que a su vez vienen dinamizando una
serie de mercados, como son por ejemplo, los de salud, educacin, transporte, etc.
Aunque estos dos sectores son predominantes, no por ello se puede dejar de
mencionar, la actividad manufacturera o de transformacin que existe en la regin;
reflejada sobre todo en micro/pequeas empresas molineras, de carpintera de
metal y de madera, entre otros. Ante esta realidad econmica, conviene pensar y
sentar las bases para el futuro desarrollo sostenible de la Regin Cusco; para lo
que proponemos tomar en cuenta los siguientes aspectos:
V.2.1. Paradigma de Desarrollo
En la Regin Cusco, coexisten situaciones de progreso y atraso sociales y
econmicos, que se ven reflejadas, de un lado, en el crecimiento y modernizacin
econmica de algunas ciudades y, de otro, en el retraso y pobreza extrema de
grandes zonas rurales. Situacin que hace pensar en la necesidad de considerar
an propuestas y/o modelos de desarrollo todava planteados en la dcada de
1950, despus de la Segunda Guerra Mundial; que propugnaban, por ejemplo, el
desarrollo econmico en funcin del mayor empleo de mano de obra, por ejemplo,
en obras de infraestructura val y econmica para el mayor flujo de bienes/servicios
al interior de un pas o una regin. De otra parte, actualmente nos encontramos en
un proceso de globalizacin que se inici con las telecomunicaciones- para luego
alcanzar a las actividades econmicas y financieras. Fenmeno que no se puede
olvidar, soslayar o dejar de lado; somos parte de la globalizacin, y es en este
sentido que surgen enfoques (teoras?) como la denominada Glocalizacin
(global + local), que considera/trata de reflexionar sobre las relaciones que se
pueden establecer entre el mbito local y lo global.
Ante estos hechos, el nuevo Gobierno Regional del Cusco, tiene que mostrar
claramente qu paradigma de desarrollo se va a impulsar de acuerdo a los tiempos
y las realidades regionales actuales; qu paradigma va a servir de marco de
referencia, de background, para tomar decisiones para el crecimiento/desarrollo
sostenibles de la Regin Cusco; de qu manera se inserta el Cusco en el mundo
globalizado; entre otras. Ms precisamente, tiene que responder a las siguientes

preguntas: Primera, Ser que todas las inversiones/proyectos van a ser
financiados nica y exclusivamente por el Estado, va el Gobierno Regional?; es
decir estamos hablando del establecimiento de un modelo de carcter estatista y
por ejemplo- enarbolar el clis de que cualquier empresa pblica o cualquier
proyecto pblico del Gobierno Regional es Patrimonio de los cusqueos y que por
muy ineficiente que sea no hay que tocarlo?. Segunda, Ser que impulsar el
desarrollo/fortalecimiento de mercados en alianza con el resto de actores
importantes por ejemplo, el sector privado- regional, nacional e internacional, bajo
un esquema de regulacin?; es decir, se trata de un modelo de economa de
mercado con regulacin, donde por ejemplo- puede haber espacio para diferentes
modalidades de privatizacin, espacio para la toma de decisiones basadas en el
anlisis beneficio/costo, entre otras. Tercera, y finalmente, adoptar un esquema
mixto y en qu sectores productivos?. En el fondo, se trata pus de definir de qu
manera se va a financiar el desarrollo regional del Cusco y cules sern los actores
que tomen el liderazgo para alcanzarlo.
V.2.2. Rol del sector privado
Sector que rene a uno de los actores importantes de una sociedad que puede y
debe contribuir al desarrollo regional, no slo con inversin directa de capitales y
en tecnologa; sino tambin, contribuir con la creacin de capacidades regionales a
partir de su actividad econmica especfica. Implicara realizar una Alianza
implcita y/o explcita- entre el Gobierno Regional y el sector privado, para llevar a
cabo acciones en la Regin Cusco que generen empleo, inversin, mayores
niveles de consumo, mayor calidad de vida, menores impactos en el medio
ambiente y la biodiversidad, erradiquen la pobreza, etc.; es decir, que
conjuntamente ambos actores apuesten por un desarrollo regional sostenible. A
estos actores debera de sumarse otro, la Sociedad Civil, que no slo se preocupe
por los derechos polticos, econmicos y sociales de los menos favorecidos; sino
tambin, trabaje por y en los diferentes mercados en aras de lograr un desarrollo
regional sostenible. En general, el logro de este fin, pasa necesariamente por
establecer e implementar un marco de credibilidad institucional para el desarrollo
regional
V.2.3. Credibilidad Institucional
Se trata de fijar unas reglas de juego (normas, leyes, regulaciones, etc.) a nivel
regional claras, transparentes, reguladas y en pro del desarrollo regional
sostenible,
para
que
los
actores
privados
(regionales,
nacionales
y/o
internacionales) puedan tener motivaciones/incentivos para invertir en Cusco. No

es simplemente, fijar normas y/o regulaciones escritas de cualquier naturaleza;
sino de que adems el Gobierno Regional acte y d seales claras en este
sentido. Por ejemplo, veamos el caso del aeropuerto internacional del Cusco en
Chinchero. Se tratara, tal vez, de licitar internacionalmente la concesin del
aeropuerto internacional desde su construccin- y por determinado nmero de
aos de operacin, que permitiran recuperar el capital invertido previo los estudios
del caso. Esta modalidad, insertara ms al Cusco en el mercado global y adems
dejara de significar mayor gasto pblico que no siempre es eficiente- y tambin
implicara no aumentar la deuda externa peruana, ya que capitales extranjeros
estaran invirtiendo directamente en el Cusco. Esto significara mayores niveles de
empleo, tecnologa moderna de construccin de aeropuertos que recibira el
Cusco, demostrar que se puede impulsar el crecimiento y desarrollo conjuntamente
con el sector privado internacional, etc. Otra obra de infraestructura para ser
licitada internacionalmente, sera el diseo, la construccin y operacin de una
Autopista Ecolgica a Machupicchu, que por sus caractersticas se convertira,
adems, en un atractivo adicional a ser visitado y contemplado por los turistas;
contribuyendo a un mayor flujo de visitas y a una mayor competencia de prestacin
de servicios de transporte, superando el monopolio actual de la va frrea; y,
adems, contribuir a un mayor nivel de ingresos directos e indirectos para la
economa regional.
El logro de la credibilidad institucional no slo est condicionado a ese conjunto
reglas de juego que regirn y guiarn el desarrollo regional; sino que tambin, pasa
necesariamente, por el factor humano. Ms precisamente, se trata de contar con
funcionarios pblicos que demuestren una calidad e idoneidad no slo en sus
acciones, sino tambin, como personas. As, se tratara de instaurar una gestin
pblica con tica que considere, entre otros, lo siguientes dos aspectos: por un
lado, la transparencia en la gestin y la eficacia en la tarea gubernativa; es decir,
establecer sistemas adecuados para mantener a la sociedad informada de las
acciones que desarrolla, as como de la ejecucin presupuestal que realiza el
Gobierno Regional; y saber administrar los escasos recursos disponibles y ser
capaz de promover el concurso del empresariado para asegurar el cumplimiento de
su misin. De otra parte, la honestidad en la conducta y la veracidad en la palabra,
inspiradas en principios ticos, para acabar con la inmoralidad y la corrupcin en
todos los niveles de gestin.
V.2.4. Ejes de Desarrollo Regional

Conviene sealar, que al hablar de ejes de desarrollo no solo implica identificar
aquellas actividades econmicas que cuentan con ventajas comparativas dentro de
la regin y frente al resto de regiones del pas, como es el caso del turismo-; sino
tambin, de tomar en cuenta la configuracin de ecosistemas naturales que oferta
la regin a sus habitantes. De esta manera, ecosistemas y actividades
econmicas, servirn para ir identificando los ejes de desarrollo regional. En este
sentido, por la configuracin geogrfica natural del Cusco, se pueden identificar
de manera general- hasta tres zonas y/o ecosistemas naturales que de alguna
forma condicionaran y daran las pautas para a su vez impulsar algunas
actividades econmicas inherentes respectivamente. Estas zonas albergan un
conjunto de centros poblados asociados a los recursos naturales que desde
tiempos ancestrales se vienen gestionando y/o administrando con el fin de
garantizar, de algn modo y mnimamente, la seguridad alimentaria de dichos
habitantes. Se trata de las zonas o ecosistemas de puna, quechua y ceja de selva.
En el primer caso, la zona suni/puna, comprende la parte alta de la regin; donde
se ubican las provincias altas del Cusco (Chumbivilcas, Espinar, Canas y Canchis)
cuya vocacin productiva esta asociada principalmente a la produccin pecuaria de
camlidos (alpacas, vicuas, llamas, etc.) y de ganado (vacuno, ovino) por la
relativa abundancia de pastos naturales como introducidos. La zona intermedia, o
quechua; de vocacin agrcola principalmente, abarca la mayora de provincias del
Cusco, donde se cultivan predominantemente papa, maz y otros cereales y
tubrculos andinos; alberga adems algunos bolsones ganaderos como es el caso
de la provincia de Anta. Por ltimo, la zona o ecosistema de ceja de selva,
localizada principalmente en la provincia de La Convencin y partes de algunas
otras provincias del Cusco (Calca, etc.), donde se cultivan/producen caf, frutas
tropicales, madera, etc. Una de las principales cuencas de la regin del ro
Vilcanota- recorre stas tres zonas beneficiando en su tramo a las actividades
agropecuarias.
En este contexto, se tratara de (re) impulsar una serie actividades econmicas que
(re) potencien mercados locales y regionales alrededor de actividades propias de
cada zona, de modo que permitan encadenamientos econmicos; conformar
cadenas productivas; establecer economas de escala, de aglomeracin y
externas; clusters; entre otros, que daran mayor dinmica a los diferentes
mercados locales y/o regionales y de este modo combatir, por ejemplo, la pobreza.
A propsito del rol promotor del Gobierno Regional para dinamizar mercados; as
como se tienen programas de seguridad alimentaria, alrededor del vaso de leche y
desayunos escolares que directamente favorecen a los criadores de ganado

vacuno y productores/agroindustriales de cereales andinos respectivamente;
porqu no pensar en apoyar tambin a los criadores de alpacas a travs de un
programa de uniformes escolares (especficamente chompas) para el abrigo de los
estudiantes, sobre todo en pocas de invierno dnde la crudeza del clima influye
en la salud de los estudiantes y, de esta forma, tambin rescatar un insumo que
desde tiempos ancestrales (fibra alpaca) se ha utilizado masivamente para
necesidades de vestuario de la poblacin; a la vez que se garantiza algn nivel de
ingreso a las familias campesinas criadoras de camlidos. Siendo productores de
fibra de alpaca, convendra masificar su uso en todos los niveles sociales.
V.2.5. El medio ambiente y la biodiversidad
En las tres zonas ecolgicas sealadas, existen una serie de recursos
y de
especies de flora y fauna, nicas de esos ecosistemas, y que a su vez son parte
y/o pueden ser considerados como recursos econmicos a ser utilizados, de
manera sostenible, en los diferentes procesos productivos. Sin embargo, la
intervencin humana a lo largo de estos siglos (bajo la concepcin de un modelo
de desarrollo socioeconmico especfico), ha hecho que se degraden los recursos
naturales y productivos, como por ejemplo, los pastos naturales por sobre
pastoreo; prdida de suelos cultivables por inadecuadas prcticas agrcolas;
deforestacin de bosques en la zona andina por demanda de lea, principalmente,
y en el caso de la selva por ampliacin de reas para prcticas agrcolas;
deforestacin que tambin impacta en las cuencas/microcuencas al perder su
capacidad de generacin de aguas, retencin de suelos; entre otros. Estas
intervenciones humanas han significado (y siguen implicando) tambin, la prdida
de diferentes especies de flora y fauna asociadas a los diferentes pisos eco-lgicos
regionales; prdida de recursos gen-ticos; prdida de conocimientos ancestrales
sobre el manejo armnico hombre-naturaleza; la deforestacin tambin contribuye
al efecto invernadero y al cambio climtico adverso que se viene enfrentando a
nivel mundial; etc.
Esta situacin ambiental, de carcter mundial o global, esta siendo enfrentada
desde hace varios aos a travs de diferentes mecanismos y medios; y en los
diferentes espacios polticos y socioeconmicos, con el fin de establecer/impulsar
un desarrollo sostenible que tenga en cuenta las necesidades de las generaciones
futuras. Uno de esos mecanismos es, por ejemplo, el surgimiento del mercado
verde donde se pueden ofertar/demandar servicios de secuestro de carbono con el
fin de mitigar el efecto invernadero del planeta; y uno de los medios econmicos,
est reflejado en la creciente disponibilidad de dineros/financiamiento para

acciones a favor de la conservacin del medio ambiente y la biodiversidad que
vienen otorgando, principalmente, organizaciones internacionales. Esta es pues
otra fuente de recursos importante para financiar el desarrollo regional a partir de
proyectos que tiendan a conservar, no slo, los diferentes ecosistemas andinos del
cual la Regin Cusco es poseedora; sino tambin, la base de recursos productivos
regionales. Se tratara, adems, de rescatar aquellos ecosistemas, como bosques
de especies nativas, humedales, entre otros; que por su importancia ecolgica no
slo serviran para mantener la continuidad de la vida en nuestra regin y sobre el
planeta-; sino tambin, como zonas de actividad ecoturstica nicas por su
composicin de flora y fauna andinas.
Son stos, algunos puntos de referencia propuestos para la reflexin sobre las
para el desarrollo regional sostenible del Cusco; desarrollo que debe ser impulsado
por el nuevo Gobierno Regional considerando un horizonte de ms largo plazo que
el simple perodo 2003-2006, para el cul fue elegido. Estamos seguros que tanto
los funcionarios de este nuevo gobierno, como otros profesionales e intelectuales
interesados en el Cusco, podrn proponer otros aspectos ms que no han sido
considerados en el presente.
V.3.
DESAFIOS DE LA GESTION REGIONAL VIGENTE

El horizonte de planeacin 2012 -2016 encuentra la regin con un crecimiento de
alrededor de 7,5 % integrado al Pas, reconocido por su nivel de inversin con
exportaciones crecientes uno de los mejores climas de negocios, reservas mineras
y gasferas en niveles record e indicadores de pobreza en descenso. Sin embargo
los desafos a vencer an son grandes. La regin requiere crecer a tasas altas y
sostenidas por un perodo largo y utilizar racionalmente los recursos econmicos
provenientes de los recursos naturales para disminuir sustantivamente la pobreza y
aumentar el bienestar social. Esto impone una serie de importantes retos.
V.3.1. EJE ESTRATEGICO CONDICIONES DE VIDA
V.3.2. EJE ESTRATEGICO FACTOR HUMANO
V.3.3.
ESTRATEGICO MINERO ENERGETICO
EJE
V.3.4. EJE ESTRATEGICO TURISTICO
V.3.5. EJ ESTRATEGICO AGRARIO
V.3.6. EJE
ESTRATEGICO
ARTICULACION E INTEGRACION
V.3.7. EJE ESTRATEGICO MEDIO AMBIENTE Y GESTION DE DESASTRES
V.3.8.
EJE
ESTRATEGICO
INSTITUCIONALIDAD REGIONAL
CAPITULO VI: PROBLEMTICA DEL GOBIERNO REGIONAL DEL

CUSCO
6.1.
RECORTE PRESUPUESTAL
El Gobernador Regional de Cusco, ingeniero Edwin Licona Licona en
conferencia de prensa, al tiempo de presentar a los nuevos funcionarios que se
suman al equipo de trabajo, realiz una apretada sntesis en relacin al avance
en determinados temas que su administracin est logrando pese a los
constantes recortes presupuestales problema que deber ser analizado en una
reunin de trabajo que est siendo convocada para el mircoles 08 del
presente con la participacin de los alcaldes provinciales y distritales a
desarrollarse en el auditorio del Gobierno Regional bajo la denominacin de
Anlisis y Propuestas sobre la Situacin Presupuestal en el Segundo Semestre
2015. La cita con las autoridades municipales de la Regin servir para adoptar
acuerdos puntuales y consensuar criterios y armonizar propuestas con relacin
a la situacin presupuestal del Segundo Semestre 2015 frente a la reduccin
de las asignaciones financieras de la fuente de financiamiento 2015
relacionados a los recursos provenientes del Canon, sobre canon y regalas
que transfiere el gobierno nacional al gobierno regional y gobiernos municipales
de Cusco.
6.1.1. BALANCE DE ALGUNOS TEMAS
La autoridad regional analiz distintos temas como el del Hospital Antonio

Lorena que a la fecha no se ha llegado a ninguna conciliacin puesto que la
empresa ejecutora no mostr voluntad ni argumentos favorables al Cusco; no
obstante la obra ser concluida el 2016 con la participacin del Ministerio de
Salud, Ministerio de Economa y Finanzas y el Gobierno Regional.
En relacin a la Mancomunidad Macro energtica del Sur, refiri que siendo
iniciativa de la gestin que preside, es un espacio que rene a las regiones de
Arequipa, Puno, Moquegua, Tacna, Apurmac y Cusco con la finalidad de
consensuar criterios favorables a la poblacin frente al gobierno. Se refiri
tambin al Proyecto Kallpa Gas y la construccin del primer gas centro en la
regin, obra que deber ser iniciada el presente mes y concluida 3 meses ms
delante a cargo de la empresa Graa y Montero. Anunci que la Planta de
Fraccionamiento de Kepashiato ser concluida en aproximadamente 14 meses
y servir para contribuir al consumo de gas econmico. Anunci que las ferias
provinciales y distritales sern apoyadas por el Gobierno Regional mediante las
instancias respectivas y que la Feria Huancaro 2015 ha tenido resultados
favorables y que necesariamente algunos aspectos deben ser corregidos
buscando un mejor servicio a la colectividad. El informe econmico ser
presentado
los
prximos
das
por
la
Comisin
Organizadora.
Estando a escasos das de celebrar la Festividad de la Virgen del Carmen en la

provincia de Paucartambo, manifest que se est estudiando la posibilidad de
usar las vas alternas y que los trabajos de la carretera HuancaraniPaucartambo estn avanzando a ritmo acelerado para poder cumplir con el
cronograma establecido. Respecto al Estadio Garcilaso, anunci que por
disposicin de INDECI sern habilitadas solamente las tribunas norte y sur,
mas no as las de occidente y oriente. Seal que los equipos de futbol que
representan a Cusco no deben ser perjudicados y si acaso se logra una
competencia internacional el estadio deber tener techo y cubierta para su
iluminacin para lo cual hay dos empresas interesadas, una espaola y otra
italiana. (http://www.regioncusco.gob.pe)
6.1.2. MEF RECORTA S/. 95 MILLONES DE CANON A REGIN CUSCO

Sorpresa. Recorte imprevisto afectar ejecucin de obras y proyectos segn
gobernador regional. Esa situacin tambin perjudicara a otras regiones.
El Gobierno Regional de Cusco (GRC) sufri el recorte presupuestal por

concepto de canon minero de aproximadamente S/. 95 millones por parte
del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).
El gobernador regional Edwin Licona Licona, dio ayer la noticia. Advirti, que el
"tijerazo" afectar la ejecucin de diversas obras y proyectos en la regin
cusquea.
Licona explic que el recorte tambin afecta a otras regiones y gobiernos
locales del pas, por ello, la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales
(ANGR), la Asociacin de Municipalidades del Per (Ampe) y la Red de
Municipalidades Rurales del Per (Remurpe) emitirn un pronunciamiento de
rechazo contra el gobierno en las prximas horas. Demandarn que estos
recursos provenientes del canon sean restituidos.
Licona sostuvo que pedirn al MEF que explique el porqu del recorte, que a
su criterio, es "excesivo".
La autoridad regional reconoce que si bien, el Ejecutivo advirti que en los
primeros meses del ao, se producira esta reduccin presupuestal, por las
variaciones del precio de los minerales a nivel internacional, "no esperaban que
sera de esta magnitud".
El Gobierno Central a travs del MEF debe dar una explicacin del porqu el
recorte no es de forma homognea, ya que en algunas regiones es
considerable y en otros no, puntualiz.
o
Presupuesto mermado
El Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) del gobierno regional de Cusco, que
inclua la partida por canon minero, era de S/. 1,200 millones de soles. Sin
embargo, con las gestiones realizadas por el gobierno regional ste se elev en
ms de S/. 400 millones. As, se proyectaba contar con S/. 1,700 millones. Sin
embargo, con la reduccin mencionada, las proyecciones se mermaran.
A mayo del presente ao, la ejecucin presupuestal del Gobierno Regional del
Cusco alcanza el 30%.
Licona refiere que, en lo que va del ao, su gestin ha invertido ms de 500
millones de soles. Ese monto representa una buena cantidad frente a lo que
han invertido otras regiones. El MEF mide la eficiencia del gasto en funcin al
total del Presupuesto Inicial Modificado (PIM), lo cual es ilgico, pedimos que la
medicin de la eficiencia del gasto sea respecto al PIA 2015, incidi.
Clave: El gobernador regional del Cusco, Edwin Licona, se mostr
confiado en que se emita un Decreto Supremo para asignar presupuesto
adicional a los gobiernos regionales para la ejecucin de obras estratgicas. En
Cusco, se requiere presupuesto para la culminacin de la avenida Evitamiento
y el hospital Antonio Lorena. (http://larepublica.pe)
Edwin Licona, gobernador cusqueo, hizo la convocatoria a los alcaldes
provinciales y distritales para las nueve de la maana en el auditorio de la
sede regional. Licona espera que la reunin cuente con la participacin de
todos los burgomaestres para analizar la situacin presupuestal de cada
localidad y adoptar medidas para enfrentar la reduccin de recursos
provenientes del canon, sobre canon y regalas.
A la fecha el Gobierno Regional ha sufrido un recorte de ms de 100
millones de soles y en los 13 municipios provinciales y 96 distritales el
tijeretazo oscila entre 01 y 20 millones.
Una de las propuestas que podra tomar cuerpo en la cita es el inicio de
acciones de protesta que impulsan las autoridades de la provincia de La
Convencin donde se siente con ms rigor la cada de la transferencia

econmica.
La Regin y municipios en conjunto pasaron de recibir S/. 8,018 millones 187
mil 997 en 2014 a captar este ao S/. 6,716 millones 451 mil 846.
6.1.3 OBRAS PARALIZADAS
Mientras tanto, la Cmara de Comercio de Cusco inform que las 218 obras
paralizadas, segn un reporte de la Contralora General de la Repblica, no
cuentan con presupuesto para reiniciarlas, porque fueron aprobadas sin
respaldo financiero.
Guido Bayro, gerente de la Cmara de Comercio, demand al contralor Fuad
Khoury que denuncie a las autoridades que iniciaron obras con presupuesto de
otras obras incurriendo en malversacin de fondos. "La mayora de obras
paradas estn en Cusco, eso debe sancionarse", demand.
Aadi que de continuar la disminucin del presupuesto de los gobiernos sub
nacionales, la cantidad de obras paralizadas se elevar considerablemente con
el consiguiente perjuicio a la poblacin.
Clave: Luego de una reunin realizada el fin de semana, la Comisin de
Presupuesto y Planeamiento del Consejo Regional acord conformar una
comitiva -integrada por consejeros y funcionarios del Ejecutivo regional- para
que viaje a Lima y reclame la devolucin del recorte al Ministerio de Economa
y Finanzas (MEF). El viaje se realizar luego de la reunin del mircoles.
El gerente de Planeamiento y Presupuesto de la Regin, Toms Concha
Cazorla, inform a ese grupo de trabajo que para concluir con todas las obras
en la regin se requiere alrededor de S/.1,600 millones de soles adicionales a
lo que va a recibir esta instancia durante el 2015 que asciende a S/. 1,751
millones 884 mil 807 soles.
6.2.
CONCLUSION DE OBRAS
6.2.1.
OBRAS PUBLICAS EN EJECUCION
TABLA N 1: OBRAS DEL GOBIERNO

REGIONAL DEL CUSCO7
OBRAS DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO

FINALIZADAS
PARALIZADAS
SIN EJECUCIN
EJECUTADAS
7 FUENTE: Portal web del Estado peruano: peru.gob.pe/INFobras.
GRFICO N1: EVALUACIN DE OBRAS DEL

GOBIERNO REGIONAL CUSCO8
OBRAS
FINALIZADAS:
PARALIZADAS:
SIN EJECUCION:
EJECUTADAS:
CANTIDAD
28
44
7
96
TABLA N 2: DATOS DE OBRAS9
6.2.2.
INFORMACION PRESUPUESTAL
6.2.2.1. FUENTE DE FINANCIAMIENTO
6.2.2.1.1.
RECURSOS ORDINARIOS
Fondos pertenecientes al tesoro pblico que
financian las actividades de una unidad ejecutora.
6.2.2.1.2.
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
Fondos generados por la propia unidad ejecutora
(alquileres y/o venta de bienes, tasas, servicios,
etc.)
6.2.2.1.3.
RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES
DE CREDITO
Fondos de fuente interna y externa provenientes
de operaciones de crdito efectuadas por el
estado.
6.2.2.1.4.
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
Fondos cedidos al estado por instituciones y/o
personas nacionales o extranjeras.
6.2.2.1.5.
RECURSOS DETERMINADOS
8 Grfico propio, hecho con datos obtenidos de Tabla N1.

9 Tabla propia, hecho con datos obtenidos de Tabla N1.
Fondos provenientes de las aportaciones

previsionales de trabajadores y empleadores.
Incluye Canon y Sobre Canon, Regalas, Renta
de Aduanas y Participaciones.10
TABLA N 3: FUENTE DE FINANCIAMIENTO AO 201211
10 FUENTE: Portal web del Ministerio de Economa y Finanzas.

11 FUENTE: Portal web de Transparencia Estandar del Estado peruano:
peru.gob.pe/InformacionPresupuestal.

PRESUPUESTO Y EJECUCIN
2500000000
2000000000
Presupuesto Institucional
de Apertura
1500000000
Presupuesto Institucional
Modificado
Ejecucin Total
1000000000
Saldo
500000000
0
2012
2013
2014
2015
GRAFICO N 2: COMPARACION DE PRESUPUESTOS Y EJECUCION

DEL PRESUPUESTO DEL 2012-201515
LEYENDA
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL DE
APERTURA
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
MODIFICADO
Recursos asignados anualmente a las entidades pblicas y aprobados por el titular

de la entidad.
Presupuesto Institucional de Apertura modificado en

atencin a nuevas prioridades de las entidades pblicas.
15 Grfico propio, hecho con datos obtenidos de las Tablas 2-5.
EJECUCIN TOTAL
Ejecucin al trimestre anterior ms la Ejecucin al trimestre.

Presupuesto Institucional Modificado menos la Ejecucin total.
SALDO
TABLA N7: LEYENDA DEL GRAFICO N216
6.1.1.1.
EFICIENCIA DE GASTO
EFICIENCIA DE GASTO (%)

60
50
40
EFICIENCIA DE GASTO (%)
30
20
10
0
2012
2013
2014
2015
16 FUENTE: Portal web del Ministerio de Economa y Finanzas.
GRAFICO N 3: EFICACIA DE GASTO DE LOS AOS 2012-201517
DATOS GN3
2012:
52%
2013:
55%
2014:
60%
2015:
41%
TABLA N8: DATOS PARA EL GRAFICO N318
6.2.3.
HOSPITAL ANTONIO LORENA

6.2.3.1. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSION
PUBLICA
Mejoramiento De La Capacidad Resolutiva De Los
Servicios De Salud Del Hospital Antonio Lorena Nivel
III-1-Cusco.
6.2.3.2. DESCRIPCION DE LA OBRA
El proyecto consiste en:
La demolicin de 8,674 m2 de infraestructura
Optimizacin de 2,485.56 m2 de infraestructura
Construccin de nueva infraestructura considerando
servicios finales, intermedios, de apoyo al diagnstico,
servicios generales y hospitalizacin de acuerdo al nivel
III - 1 en un total de 48,471.14 m2
Adquisicin de equipamiento y mobiliario clnico,
capacitacin del personal de salud y acciones de
mitigacin de impacto ambiental.19
6.2.3.3. UBICACIN
Direccin: Plaza Beln s/n- Santiago-Cusco
17 Grfico propio, hecho con datos obtenidos del Portal web de

Transparencia Estandar del Estado peruano:
19 FUENTE: Hallazgo N 35 del MIM al 09 de mayo del 2014. Portal web
mim.gob.pe
6.2.3.4.
6.2.3.5.
6.2.3.6.
6.2.3.7.
6.2.3.8.
6.2.3.9.
INICIO DE LA OBRA
Las obras se iniciaron el 30 de abril del 2013, pero de
acuerdo a la pgina del SIAF/MEF, se registra ejecucin de
inversiones desde el ao 2011.20
ENTREGA DE LA OBRA CONSTRUIDA
Segn el contrato la obra construida deba entregarse el 21
de octubre del 2014.21
MONTO INICIAL DE LA OBRA
El proyecto fue registrado en el Banco de Proyectos del
SNIP el 13 de diciembre del 2007 y fue declarado viable el
01 de setiembre del 2009, con un monto inicial de 291
millones 579 mil 667 nuevos soles. MIM Cusco informa que
dicho monto ha sido modificado, por lo que en la actualidad
asciende a 348 millones 626 mil 140 nuevos soles22.
UNIDAD
FORMULADORA
DEL
PROYECTO
DE
INVERSION PUBLICA
Sector: Gobiernos Regionales
Pliego: Gobierno Regional Cusco
Nombre: Region Cusco-Sede Central
Persona Responsable De Formular: Caysa Asociados S.A.C
Persona Responsable De La Unidad Formuladora: Ing. Joel
Cuela Aragon.
UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO DE INVERSION
PUBLICA
Sector: Gobiernos Regionales
Pliego: Gobierno Regional Cusco
Nombre: Region Cusco-Sede Central
Persona Responsable De La Unidad Ejecutora: Ing. Angel
Sequeiros Boza23
EJECUTOR DE LA OBRA
Para la elaboracin del expediente tcnico y la construccin
se convoc un proceso de seleccin: Licitacin Pblica
Internacional PER/12/82063/1745, a cargo de la Oficina de
las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos UNOPS.
La empresa ganadora de este concurso fue el Consorcio

mim.gob.pe
mim.gob.pe
mim.gob.pe
23 FUENTE: Portal web: proinversion.gob.pe Formato SNIP03. Ficha de
Registro, Banco de Proyectos.
Salud Lorena, constituido por varias empresas (OAS). El

monto adjudicado fue de 197 millones 580 mil 499 nuevos
soles, de las cuales la elaboracin del expediente tcnico
asciende a 6 millones 125 mil 137 nuevos soles y la
ejecucin de la obra a 191 millones 455 mil 361 nuevos
soles.24
6.2.3.10. PRESUPUESTO DE LA OBRA
Dado por la Unidad Ejecutora del Gobierno Regional del
Cusco-Sede Central.
TABLA N9: DETALLE DE PRESUPUESTO Y EJECUCION DEL PROYECTO - UNIDAD

EJECUTORA
PIM
180000000
160000000
140000000
120000000
100000000
80000000
60000000
40000000
20000000
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015

mim.gob.pe
GRAFICO N 4: PRESUPUESTO POR LA UNIDAD EJECUTORA
TABLA N9: DETALLE DE PRESUPUESTO FINAL DEL PROYECTO25
6.2.3.11. PROBLEMTICA DE LA OBRA

Los problemas en el proyecto de Mejoramiento De La
Capacidad Resolutiva De Los Servicios De Salud Del
Hospital Antonio Lorena Nivel III-1-Cusco, empezaron con el
incremento del presupuesto planteado inicialmente, en cual
se dio a conocer el 2014 y fue considerado ilegal, tal como
leemos en la publicacin del diario el correo:
El gerente general del Gobierno Regional de Cusco,
Washington Miranda, en su presentacin al pleno del
Consejo Regional asever que el incremento del
presupuesto para la construccin del hospital Antonio
Lorena categora 3-I, fue ilegal.
El monto modificado hasta la fecha es de 348 millones 626
mil 149 soles que contempla la construccin, equipamiento,
estudios de servicios, etc., y cuyo monto era de 291 millones
579 mil 667 soles.
La gestin de Jorge Acurio Tito firma una primera adenda en
el contrato con el Consorcio Antonio Lorena, encargada de
la obra, se increment el monto inicial de 197 millones 580
mil 499 soles a 210 millones 822 mil 647 soles. Miranda
seal que se inform de estas irregularidades a la gerencia
general para que inicien acciones administrativas y penales,
mim.gob.pe
porque no es la nica adenda firmada sino tambin existe

una segunda que no cumple con la norma.26
A todo esto se suma el hecho de que la empresa OAS,
ejecutora de la obra, no est cumpliendo con los detalles
incluidos en el contrato. Dicha empresa seala que la planta
fsica se encuentra en un 85% de construccin, sin embargo
una verificacin en campo de especialistas y profesionales
de la Oficina de Supervisin del GRC, sealan que el avance
real hasta el mes de noviembre del 2014 era del 64.4%.
TABLA N9: REGISTRO DE AVANCE DE LA OBRA27
26 FUENTE: Portal web: diariocorreo.pe Incremento de presupuesto de

obra fue ilegal, publicado en su versin impresa el 13 de octubre del 2014.
27 FUENTE: Portal web del congreso: congreso.gob.pe Dictamen, Comisin
de Presupuesto y Cuenta General de la Republica. Periodo Anual de Sesiones
2014-2015. Recibido el 09 de abril del 2015.
120
100
80
60
40
20
0
41395 41456 41518 41579 41640 41699 41760 4182

41365 41426 41487 41548 41609 41671 41730 41791 4
Real
Programado
GRAFICO N4: AVANCE FISICO ACUMULADO28
28 Grfico propio, hecho con datos obtenidos del Portal web del congreso:
congreso.gob.pe Dictamen, Comisin de Presupuesto y Cuenta General de
la Republica. Periodo Anual de Sesiones 2014-2015. Recibido el 09 de abril
del 2015.
200000000
180000000
160000000
140000000
120000000
100000000
80000000
60000000
40000000
20000000
0
41395 41456 41518 41579 41640 41699 41760 41821 41883

41365 41426 41487 41548 41609 41671 41730 41791 41852 41913
Real
Programado
GRAFICO N5: AVANCE VALORIZADO ACUMULADO29
La empresa ha solicitado en cinco ocasiones desde el 10 de

octubre del 2014, la ampliacin de plazo de entrega,
ampliaciones consentidas por el GRC, que llegan hasta 114
das, es decir hasta fines de febrero del 2015; lo grave de
estas ampliaciones por incumplimiento de la empresa no
son gratuitas, sino que le costaran al GR Cusco otros
primeros 5 millones 700 mil soles, considerando que cada
da de ampliacin cuesta cerca de 50 mil soles.
29 Grfico propio, hecho con datos obtenidos del Portal web del congreso:
congreso.gob.pe Dictamen, Comisin de Presupuesto y Cuenta General de
la Republica. Periodo Anual de Sesiones 2014-2015. Recibido el 09 de abril
del 2015.
No contentos con esta ampliacin hasta febrero del

2015, OAS solicit una nueva ampliacin de 150 das, que si
hubiera sido aceptada por el GRC significaba que la obra se
entregara a fines de julio, pero con un costo adicional de 6
millones 900 mil soles, que desembolsara la regin Cusco.
A causa del recorte presupuestal el GRC no puede acceder
a stos pedidos, por lo tanto el GRC pidi la paralizacin de
las obras, como podemos leer en el artculo publicado por el
diario La Repblica:
Ante la falta de presupuesto para el pago de valorizaciones
que superan los S/. 20 millones, el Gobierno Regional de
Cusco (GRC) pedir al Consorcio Salud Lorena, la
paralizacin de la construccin del Hospital Antonio Lorena.
El presidente regional, Edwin Licona Licona, explic que
debido a las irregularidades cometidas en la gestin anterior,
no se cuenta con el presupuesto para cumplir con las
valorizaciones a la empresa constructora. Esta situacin
podra generar que el consorcio entable un proceso de
arbitraje por 60 o 70 millones de soles al GRC.
() Los dos estamos en falta. Ellos no cumplieron con el
avance del 80% de la obra y nosotros no cumplimos con el
pago de valorizaciones por falta de presupuesto, puntualiz
Licona al referir que ante este complicado escenario,
solicitarn la paralizacin de las obras como acuerdo para
evitar perjuicios econmicos para ambas partes.30
Posteriormente el Gobierno Regional recindira el contrato
con OAS:
El gerente del Gobierno Regional del Cusco, Henry Enciso
Boluarte, inform que la regin resolvi el contrato con la
empresa OAS() Dej entrever que la contratista no habra
llegado al 80% de la infraestructura fsica y ese sera uno de
los argumentos para que el GRC haya adoptado dicha
medida. En tanto se conoci que las valorizaciones de la
obra para el respectivo pago siguen su curso. Inform
tambin que el prximo martes estaran recibiendo la obra
de la contratista () Esta falta podra generar que el
consorcio inicie un proceso de arbitraje por unos 100
millones de soles al GRC. Sin embargo se supo que la
empresa brasilea tambin estara en falta al no haber
alcanzado el 80% de avance fsico que est establecido en
el contrato como porcentaje que corresponde a la
30 FUENTE: Portal web: diariolarepublica.pe Gobierno Regional pedir
paralizacin de obras en Hospital Antonio Lorena, publicado en su versin
impresa el 04 de marzo del 2015.
infraestructura del proyecto.() De la misma forma se

conoci que ya se iniciaron con los trmites respectivos
desde la gerencia regional de Infraestructura sobre este
proceso de resolucin del contrato.31
Por no haber llegado a una conciliacin con la empresa
OAS, el Gobierno Regional del Cusco (GRC) convocar a
un proceso de licitacin para culminar la construccin del
hospital Antonio Lorena (). La autoridad regional sostuvo
que en breve se lanzar un proceso de licitacin para
elaborar el expediente tcnico para la culminacin de la
ejecucin fsica del hospital Lorena, adems de su
implementacin.
Al respecto, el ministro de Salud, Anbal Velsquez, sostuvo
que los recursos econmicos para la conclusin de la obra
estn garantizados y estn a la espera que les remitan el
expediente tcnico.
La buena noticia es que el gobierno regional est yendo por
buen camino. Existe disponibilidad de los recursos. Nos han
dicho que tendrn el expediente tcnico antes de fin de ao
y eso asegura que tendrn los recursos para el reinicio de la
obra hasta su conclusin, explic el ministro. El ministro de
Salud, Anbal Velsquez, explic que el expediente tcnico
para la culminacin de la obra y el equipamiento del hospital
Lorena debe elaborarse con apoyo del Ministerio de Salud y
con el aval del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF),
para as evitar problemas en el futuro.32
Recientemente y ponindole fin a las esperanzas de la
conclusin de la obra del Hospital Antonio Lorena el diario la
repblica public:
El Consejo Regional Cusco (CRC) debatir declarar en
estado de emergencia la conclusin y equipamiento
del nosocomio Antonio Lorena y al hospital de Contingencia,
en la sesin del prximo 31 de julio. El delegado del CRC,
Alan Alanoca Aragn, incluy estos puntos ante el pedido
del gobernador regional, Edwin Licona.
Sin embargo, existen posiciones divididas entre los
miembros del Consejo Regional por la pertinencia de esta
medida. Un sector considera que la declaratoria ser usada
31 FUENTE: Portal web: diarioelcorreo.pe Gobierno Regional del Cusco
rescindi contrato con OAS, publicado en su versin impresa el 08 de marzo
del 2015.
32 FUENTE: Portal web: diariolarepublica.pe Convocaran otra licitacin
para culminar obras de Hospital Antonio Lorena, publicado en su versin
impresa el 14 de junio del 2015.
por Licona para flexibilizar la licitacin del Lorena y con ello

aprobar los incrementos que ha sufrido en los ltimos das el
costo de la obra.
Nicanor Umiyauri, consejero de Espinar, dijo estar en contra
al considerar que "solo quieren la declaratoria para culminar
la obra del Lorena". De igual forma, el legislador regional
Mausauri Huarancca seal que existe la sospecha de que
el Ejecutivo promueve "la emergencia para evadir su
responsabilidad y que cualquier sancin recaiga en los
consejeros".
En tanto, Alanoca consider que para aprobar la medida
hace falta claridad en la solicitud. "No se especifica qu se
har en el de Contingencia y en Lorena cuando se tome el
acuerdo de declarar la emergencia".
En la otra vereda est el consejero Vctor Vargas Santander.
Opin que el hospital de Contingencia est a punto de
colapsar y representa un riesgo para pacientes y personal
mdico.
"Al margen de los temores que hay sobre el
aprovechamiento de la medida, creo que se debe declarar
en emergencia por el bien de toda la ciudadana que
requiere de un centro hospitalario que brinde seguridad",
sostuvo.33
6.2.4.
ESTADIO INCA GARCILASO DE LA VEGA

6.2.1.1. DESCRIPCION DE LA OBRA
El proyecto da el mejoramiento y conclusin integral de la
infraestructura del Estadio Inca Garcilaso de la Vega tanto los
espacios ubicados debajo de cada tribuna, como de las reas
exteriores y el tratamiento integral de la fachada, la colocacin
de una cobertura que cubra las tribunas (techo: Membrana de
Geosinttica (Vinilona o Flexilona) y el equipamiento y mobiliario
del estadio Garcilaso. Con el mejoramiento integral del estadio
se prev el cumplimiento de las normas de seguridad,
accesibilidad y requerimientos para locales deportivos, para lo
cual adems de las normas vigentes del Reglamento Nacional
de Edificaciones, se tiene presente las Recomendaciones
Tcnicas y Requisitos para Estadios de Futbol de la FIFA.
TECHO Y CUBIERTA: La cobertura del estadio tendr como
soporte una estructura adyacente a las columnas perimetrales
33 FUENTE: Portal web: diariolarepublica.pe Consejo Regional de Cusco

pone en agenda declaratoria de emergencia del hospital Antonio Lorena,
publicado en su versin impresa el 29 de julio del 2015.
de cada tribuna de manera que ambas sirven de soporte a la

estructura
metlica
trianguladas,
de
acero
obtenidas
conformada
segn
el
por
clculo
cerchas
estructural
correspondiente. La estructura metlica tambin servir de

soporte para el nuevo sistema de iluminacin propuesto para el
campo de futbol, sistemas de iluminacin de las tribunas,
sistemas de cmaras de vigilancia y pantallas de repeticin y
marcadores. Se contar con una pasarela metlica que servir
adems para el mantenimiento de la membrana. La cubierta del
estadio es una membrana geo sinttica, tambin llamada
Vinilona o Flexilona, que es sostenida por una estructura armada
sobre tijerales metlicos. La cobertura como elemento formal
corona al edificio como una especie de tejas trapezoidales y
refuerza
la
unidad
del
conjunto
.Total
rea
intervenida
22,684.39m2.
Descripcin de Obras Ejecutadas:
TRIBUNA SUR
- Trazo, niveles; Relleno con material propio; Excavacin,
Encofrado y Concreto en calzaduras; Concreto 210; Encofrado;
Acero
en
columnas;
Prueba
de
calidad
de
concreto;
Insdtalaciones Sanitarias; Instalaciones Electricas; Medidas

Preventivas; Medidas de Mitigacin; Programa de contingencias.
TRIBUNA NORTE
- Apuntalamiento de vigas; Trazo niveles; Demolicin de
estructura; Excavacin de zanjas; Relleno con metrial propio;
Solado de concreto; Armado de acero, Encofrado y Concreto
premezclado en vigas de cimentacin; Acero, Encofrado y
Concreto premezclado en vigas; Pruebas de control de calidad
del concreto; Instalaciones Sanitarias; Instalaciones Electricas;
Instalaciones de Telecomunicaciones; Medidas Preventivas;
Medidas de Mitigacin.
TRIBUNA ORIENTE
- Relleno con material propio; Concreto premezclado en vigas
"T"; Pruebas de control de calidad del concreto; Instalaciones
Sanitarias;
Instalaciones
Telecomunicaciones;
Mitigacin.
Electricas;
Medidas
Instalaciones
Preventivas;
Medidas
de
de
TRIBUNA OCCIDENTE
- Entibado de zanjas; Trazo niveles; Dem,olicin de muros ,
estructuras de armado y simple; Nivelado; Excavacin, Relleno
con material propio; Solado de concreto; Armado de acero,
Encofrado y Concreto premezclado en vigas de cimentacin;
Acero, Encofrado y Concreto premezclado en vigas; Pruebas de
control de calidad del concreto; Instalaciones Sanitarias;
Instalaciones Elctricas; Instalaciones de Telecomunicaciones;
Medidas Preventivas; Medidas de Mitigacin. Solado de
concreto; Armado de acero, Encofrado y Concreto premezclado
en vigas de cimentacin; Acero, Encofrado y Concreto
premezclado en vigas; Pruebas de control de calidad del
concreto; Instalaciones Sanitarias; Instalaciones Elctricas;
Instalaciones de Telecomunicaciones; Medidas Preventivas;
Medidas de Mitigacin.
6.2.1.2. UBICACIN
El estadio Inca Garcilaso de la Vega
se encuentra ubicado en el Distrito de
Wanchaq, Provincia y Departamento
del Cusco
Linderos son los siguientes
Por el Norte, con la calle Manco Qhapaq
Por el Sur, con la calle Ramn Castilla
Por el Este, con la calle 9 de Octubre
Por el oeste, con la Av. 28 de Junio
6.2.1.3. FECHA DE INICIO
DE OBRA
Gobierno
cusco a
travs
del
proyecto
especial
"plan
regional
copesco",
efectuarn los trabajos complementarios y conclusin del primer

escenario deportivo de la regin, importante obra fue iniciada
el jueves 06 de septiembre del ao 2012, y que tendr un
tiempo de ejecucin entre 18 a 24 meses.
V.2.1.4.
MONTO INICIAL DE OBRAm
Monto de inversin inicial: s/ 80 895 253.66

Beneficiarios Directos: 1, 419, 511 habitantes
6.2.1.5. QUIEN EJECUTA LA OBRA
Es ejecutado bajo la modalidad de administracin
directa por el proyecto especial Plan Copesco del
Gobierno Regional Cusco.
6.2.2.6. AVANCE LA OBRA
12
10
8
6
4
2
0
2012
2013
2014
2015
6.2.2.7. PRESUPUESTO DE LA OBRA

EJECUCION FINANCIERA Y FISICA
MES
Financiero
MENSUAL
Financiero
ACUMULADO
Financiero
%
Fisico
MENSUAL
Fisico
ACUMULADO
Fisico
%
ENERO
0.00
14,313,101.64
15.20
0.26
8.65
1.79
FEBRERO
667,437.68
14,980,539.32
15.91
0.66
9.31
1.93
MARZO
230,372.44
15,210,911.76
16.16
0.87
10.17
2.11
ABRIL
1,287,915.51
16,498,827.27
17.52
0.25
10.42
2.16
MAYO
876,120.43
17,374,947.7
20.57
0.15
11.05
2.29
JUNIO
1,991,956.42
19,366,904.12
20.57
0.15
11.05
2.29
JULIO
640,817.46
20,007,721.58
21.25
0.35
11.4
2.36
AGOSTO
727,127.92
20,734,849.5
22.02
0.25
11.65
2.41
SEPTIEMBRE
525,007.91
21,259,857.41
22.58
0.19
11.84
2.45
OCTUBRE
156,523.57
21,416,380.98
22.75
0.37
12.21
12.21
NOVIEMBRE
1,091,231.49
22,507,612.47
23.91
1.16
23.91
23.91
DICIEMBRE
1,058,016.84
23,565,629.31
25.03
0.10
12.53
TOTAL
9,408,535.58
23,565,629.31
25.03
14.98
12.53
VI.
LINKOGRAFIA
http://archivo.larepublica.pe/11-11-2014/ingenieros-ratifican-que-obras-en-
estadio-tienen-deficiencias
http://www.copesco.gob.pe/estadio_2014.html#
http://larepublica.pe/impresa
http://www.transparencia.regioncusco.gob.pe/attach/docs_normativo/plane
s
http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/ApoyComisiones/comision2011.nsf/Dicta
menesFuturo/73CA0F48B6BE8ECA05257E290072777C/
$FILE/PRESUPUESTO_1085-2011-CR_Archivo.Mayor%C3%ADa.pdf
http://diariodelcusco.com/2015/01/14/desaparecio-primer-expediente-
tecnico-de-construccion-del-hospital-lorena/
http://diariodelcusco.com/2015/03/23/las-cosas-claras-sobre-el-hospital-
antonio-lorena/
http://www.transparencia.regioncusco.gob.pe/attach/docs_normativo/resolu
ciones/2014/rer.2014.0279.pdf
http://www.transparencia.regioncusco.gob.pe/attach/docs_normativo/planes
/PEI%202012-2016.pdf
http://larepublica.pe/impresa/sociedad/18646-consejo-pone-en-agenda-
declaratoria-de-emergencia-de-lorena-para-31-de-julio
http://www.hospitalantoniolorena.com/content/ubicaci%C3%B3n
12.53
http://www.deperu.com/abc/estado-peruano/1335/gobiernos-regionales-en-
el-peru
http://www.transparencia.regioncusco.gob.pe/attach/docs_normativo/directi
vas/2012/dir.2012.001.pdf
http://www.transparencia.regioncusco.gob.pe/attach/docs_normativo/organi
grama.pdf
http://www.mef.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=section&id=31&Itemid=100751&lang=es

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INTRODUCCION

El Gobierno Regional del Cusco es un organismo con autonoma poltica, econmica y

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

JUSTIFICACION DEL PROBLEMA

4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Describir el estado actual del Gobierno Regional del Cusco.

El tipo de investigacin que se presenta en el trabajo sobre la problemtica del

Se encuentra ubicado entre la calle Tomasa Ttito Condemayta y la calle Micaela

SUJETOS U OBJETOS DE LA INVESTIGACIN

Los materiales dados para esta investigacin son los siguientes:

Para abordar un trabajo, en el rea de metodologa de la

Consideramos que en las etapas de GENERALIDADES

INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCIN DE DATOS

Los instrumentos para la recoleccin de datos son los siguientes:

CAPITULO I: ROL ESTRATGICO INSTITUCIONAL

DEFINICIN DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

Es un organismo con personera jurdica de derecho pblico, con

ROL ESTRATGICO DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

CAPITULO II: PERSPECTIVA

1 Plan Estratgico Institucional 2012-2016.

OBJETIVO GENERAL DEL GOBIERNO REGIONAL DEL

CAPITULO III: BASE LEGAL

Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

4 Portal web del Gobierno Regional del Cusco

Decreto Supremo N 102-2007-EF que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema

CAPITULO IV: ESTRUCTURA ORGANICA

CAPITULO V: ANALISIS SITUACIONAL

Organizaciones sociales o asociaciones.

diferentes niveles de gobierno.

que presenta un menor inters por participar en procesos sociales y polticos.

accin no es directamente productiva, sino gremial.

naturaleza de cada institucin. En muchos casos, estas instituciones estn en la

institucin religiosa a la que pertenecen.

exclusivamente en el nivel regional. Se trata de instituciones vinculadas por un

Aun cuando el nivel de organizacin de la poblacin es importante y hay algunos

Las organizaciones sociales estn

centralizacin se han debilitado. La

organizaciones, no llegan a 10 las

profesionales, cuya naturaleza es

dbil liderazgo y escasa legitimidad.

para canalizar el conflicto social.

y proponer acciones orientadas a la lucha contra la pobreza.

Instancias de concertacin temtica

Actualmente, en el nivel regional, en el Cusco existen cerca de 20, aunque algunos

CONSEJO REGIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA (CORSA)

CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIN (COPARE)

considera que el PRECOSA es un documento inconcluso, con aspectos que se

comisiones tcnicas conformadas, que trabajan en torno a los siguientes temas:

regional de saneamiento bsico.

empresarial. Actualmente este espacio no est activo.

adscrito a las instancias de concertacin del Gobierno Regional.

conformacin mediante resolucin ejecutiva regional.

a realizar este esfuerzo.

ACTUALIZACIN DEL PLAN REGIONAL

Acompaa la organizacin y conduccin del proceso de Presupuesto Participativo

relativos a los criterios de priorizacin y revisin de los proyectos.

personas representativas del mundo de la cultura, etc.

que se hallan pendientes de presupuesto mientras exista disponibilidad presupuestal.

del sector acadmico y empresarial.

Conflictos y movilizacin social

Nivel de confianza en la administracin pblica

corrupcin el que forma parte del ndice de Competitividad.

La economa regional se caracteriza por estar concentrada en actividades

globalizado; entre otras. Ms precisamente, tiene que responder a las siguientes