DIRECTIVA SANITARIA N 038 / MINSA-DIGESA V.

O1
DIRECTIVA SANITARIA QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA LA
EVALUACION DE LA CALIDAD SANITARIA DE LAS PLAYAS DEL
LITORAL PERUANO
I.

FINALIDAD

Contribuir a prevenir y controlar los diferentes factores de riesgo de

contaminacin que se presentan en las playas, que ponen en riesgo la salud
de las personas que concurren a ellas.
II.

OBJETIVO

Establecer el procedimiento tcnico para realizar la evaluacin de la calidad

sanitaria de las playas a nivel nacional.
III.

AMBITO DE LA APLICACION

La presente Directiva Sanitaria es de aplicacin obligatoria por la Autoridad

de Salud del nivel nacional y regional, segn corresponda, en todas las
playas que forman parte del litoral peruano, administradas por la
municipalidad o clubes de playa, destinadas para el bao y recreacin.
IV.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
V.

BASE LEGAL
Ley No 26842 - Ley General de Salud.
Ley No 27657 - Ley del Ministerio de Salud.
Ley No 273 14 - Ley General de Residuos Solidos
Ley N029338-ley de Recursos Hdricos
Ley No 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin
Decreto Supremo N 023-2005-SA - Aprueban el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud.
Decreto Supremo N 0002-2008 - MlNAM - Estndares Nacionales de
Calidad Ambiental para Aguas.
Decreto Supremo N 98-60-DGS - Reglamento para el Control
Sanitario de Playas y Establecimientos.
Resolucin Jefatural N 029 1 -2009-ANA "Disposiciones para
implementar el otorgamiento de autorizacin de vertimiento y rehus
de aguas residuales industria-les tratadas".
DISPOSICIONES GENERALES
V.1. DEFINICIONES OPERATIVAS
Marea Roja, Es un fenmeno natural caracterizado por un aumento de
la concentracin de ciertos organismos componentes del plancton.
Bajo ciertas condiciones ambientales se produce un aumento
exagerado
de
organismos
fitoplanctnicos
(especialmente
dinoflagelados), lo que se conoce como florecimiento, floraciones
algales o "Bloom", causando grandes cambios de coloracin del agua
debido a que poseen pigmentos con los que captan la luz del sol.
Estos pigmentos pueden ser de color rojo, amarillo, verde, caf o
combinaciones, siendo la ms frecuente la coloracin rojiza. De ah
que se generalizo mundialmente eltermino "Marea Roja".
Muestreo: Actividad por la cual se toman muestras representativas
del agua de mar para verificar que su calidad microbiolgica cumpla
con lo dispuesto en la presente Directiva Sanitaria.

Residuos Slidos: Son aquellas sustancias, productos o

subproductos en estado slido o semislido, cuyo generador dispone,
o est obligado a disponer, en determinadas condiciones en virtud de
los establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que
causan a la salud y el ambiente.
Vigilancia Sanitaria: Actividad realizada por el personal autorizado
de la Direccin de Salud Ambiental. Direcciones Regionales de Salud o
DlSAS o quien haga sus veces para verificar la calidad sanitaria de las
playas.
La inspeccin y la vigilancia de las playas estar a cargo del personal
de salud de las Direcciones de Salud de Lima y las Direcciones
Regionales de Salud - DIRESAS o las que hagan sus veces en el
mbito regionales, capacitados en la toma de muestra e inspeccin
sanitaria de las playas.
En el caso de los clubes que cuentan con playas, los responsables de
la administracin de estos establecimientos, debern coordinar con la
DlSA o DIRESA o las que hagan de sus veces, para que el personal de
salud, pueda ingresar a las sedes del clubes a realizar la vigilancia de
sus playas, la cual consistir en hacer una inspeccin de la limpieza
de la playa, verificar la situacin -de los servicios bsicos presentes
en ellas, y as.
Mismo tomaran la muestra del agua de mar, las cuales sern
enviadas para su respectivo anlisis por el club a laboratorios
acreditados por INDECOPI. Los resultados sern enviados a la
autoridad sanitaria, para hacer la calificacin sanitaria de la playa: En
caso que no hubieran laboratorios acreditados, las muestras sern
procesadas por el laboratorio de muestras ambientales de las
DIRESAS
La inspeccin tendr una frecuencia semanal en la temporada de
verano, la cual va desde la primera semana del mes diciembre y
termina la segunda semana del mes de abril y en forma quincenal los
dems meses del ao. Esta disposicin aplica tanto para las playas
administradas por los gobiernos locales como en el caso de los clubes
de playa.
Para valorar los resultados de la inspeccin sanitaria de las playas, se
usar el ndice de Calidad Sanitaria de las Playas -ICSP, el mismo que
se detalla en la presente Directiva Sanitaria. El ndice de Calidad
Sanitaria de las Playas (ICSP) es la valoracin objetiva de las
condiciones sanitarias en que se encuentra una playa, y que es
utilizada por la Autoridad de Salud para la calificacin sanitaria de las
mismas, en resguardo de la salud de los usuarios.
El reporte de la Vigilancia Sanitaria de Playas incluir los resultados
de la inspeccin y el clculo del ndice de Calidad Sanitaria de las
Playas -ICSP, el cual deber ser remitido a la Direccin General de
Salud Ambiental, siguiendo el cronograma establecido anualmente.

La Direccin General de Salud Ambiental en' coordinacin con las

DlSAS y DIRESAS o quien haga sus veces, deben de trabajar en
coordinacin con los gobiernos locales brindndoles asesoramiento
tcnico a fin de que cumplan con la limpieza, la colocacin de los
servicios bsicos, como los servicios higinicos y recipientes para los
residuos slidos, y as mismo la realizacin de la inspeccin a los
locales de expendio de alimentos ubicados en la playa, para verificar
el cumplimiento de los requerimientos sanitarios vigentes.
La Aplicacin de la presente Directiva de Salud estar a cargo del
responsable de Salud Ambiental dentro de las DlSAS y DIRESAS o las
que hagan de sus veces.
La coordinacin nacional de la Vigilancia Sanitaria de las playas a
nivel nacional, estar a cargo de la Direccin General de Salud
Ambiental, siendo su responsabilidad trabajar en forma conjunta con
las DlSAS y DIRESAS o quien haga sus veces, para la ejecucin de la
vigilancia sanitaria, la supervisin del trabajo que vienen realizando
respecto a la; inspeccin y clculo del ndice de Calidad Sanitaria de
Playas; as mismo se encargar de la elaboracin del boletn
informativo de la calificacin sanitaria de las playas a nivel nacional y
su difusin a la poblacin.
La publicacin de los resultados de la Vigilancia de la calidad sanitaria
de las playas, se har cada viernes, en temporada de verano y en
forma quincenal en los dems meses de ao, a travs de la pgina
Web de la Direccin General de Salud Ambiental, wwwdigesa.gob.pe,
para conocimiento de la poblacin; as mismo la informacin ser
enviada a las DlSAS y DIRESAs o las que hagan sus veces en el
mbito nacional.
VI.

DISPOSICIONES ESPECIFICAS
VI.1. METODOLOGIA PARA EL CLCULO DEL INDICE DE CALIDAD
SANITARIA DE PLAYAS
La Calificacin Sanitaria de las Playas se realizar aplicando hice de
Calidad Sanitaria de Playas (ICSP), el cual ser calculado utilizando la
Tabla de Calificacin del Anexo 02) teniendo en consideracin los
criterios que se detallan:
VI.1.1.El clculo del ICSP, se trabaja con 3 criterios de evaluacin
tales como: Calidad Microbiolgica, Calidad de Limpieza
(Limpieza de playa y recipientes para residuos slidos) y
Presencia de Servicios Higinicos.
VI.1.2.Cada uno de los criterios de evaluacin adquirir un puntaje
que sumados deber dar la unidad (1=100%), quedando
distribuidos de prioridad de la siguiente manera:
a. Control de calidad microbiolgica
0,50
b. Control de calidad de limpieza.
0,45
Limpieza de playa
0,40
Recipientes para residuos slidos
0,05

c. Control de la Presencia de Servicios Higinicos

0,05
1.00
VI.1.3.Determinacin de Control de la Calidad Microbiolgica
a. La calificacin microbiolgica del agua de mar, queda
establecida por la variable. densidad de Coliformes Fecales,
determinada en la muestra del agua de mar recolectada por
el personal de salud, en cada inspeccin de la playa.
b. Esta calificacin se divide en 3 categoras: Buena, Regular y
Mala, cada una de estas categoras tiene un rango de
valores de Coliformes Fecales (NMP/100 mL), los cuales se
han establecido de acuerdo a las recomendaciones de la
Organizacin Mundial de la Salud y los Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental para agua, a los cuales se
les ha asignado un puntaje a cada categora.
c. Los resultados del anlisis de Coliformes Fecales obtenidos
de una playa, deber compararse con el rango de valores de
Coliformes fecales, para determinar SL categora y puntaje.
DETERMINACION DE CONTROL DE CALIDAD MICROBIOLOGICA

VARIABLE
COLIFORME
S FECALES
(NMP/100
mL)

RANGO DE
VALOR

PUNTAJE

CALIFICACI
ON

0 200
201 1000

0.50
0.25

BUENA
REGULAR

1000

0.00

MALA

PUNTAJE
MAXIMO
POR
VARIABLE
0.50

d. El resultado alcanzado seria el puntaje correspondiente al Control de la

Calidad Microbiolgica del agua de la playa, que se aplica en el clculo final
del ICSP.
VI.1.4.Determinacin de Control de Calidad de Limpieza
a. Este criterio de calificacin, se divide en 2 variables de evaluacin:
limpieza de la playa y la existencia de recipientes para el depsito de
residuos slidos en la playa, los que deben estar en buen estado.
Cada una de estas variables tiene un puntaje, el que sumado debe
dar hasta 0,45.
b. La variable Limpieza de Playa, se trabaja con 3 categoras de
calificacin: Buena Regular y Mala, las que se determinan por la
cantidad de residuos slidos que se observan en la playa en el da de
la inspeccin.
c. Se considera la calificacin de Buena cuando la arena esta rastrillada,
la cual puede ser en forma manual o con maquinaria, esta actividad
es de responsabilidad de los gobiernos locales o particulares, de ser
el caso, as mismo no debe observarse residuos slidos en la
superficie tanto para las playas de arena como las de piedras.
d. Para \a calificacin de Regular, la expresin de residuos slidos
disperso, est referida a un mximo de 15 unidades por 10 m2.

e. Para la calificacin de Mala, los residuos slidos se encuentran por

toda la playa y est referida a que superan las 15 unidades por 10
rm2.
f. Los resultados de la inspeccin de la limpieza de una playa, deben
compararse con el rango de valores establecidos para cada categora
y su respectivo puntaje.
Determinacin de control de la Calidad de Limpieza
RANGO DE
VALOR

VARIABLE

LIMPIEZA DE LA
PLAYA
(RESIDUOS
SOLIDOS / 10 m2

RECIPIENTES
PARA RESIDUOS
SOLIDOS

Ausencia de
residuos
slidos.
Residuos
Solidos de 1 a
15, en 10m2
Residuos
Slidos mayor
de 15, en
10m2
Disponible y
en buen
estado
No disponible
o en mal
estado

PUNTA
JE

CALIFICAC
ION

0.40

BUENA

0.20

REGULAR

0.00

MALA

0.05

PRESCENC
IA

PUNTAJE
MAXIMO
POR
VARIABLE

0.40

0.05
0.00

AUSENCIA

g. Obtenido el puntaje de cada variable, se proceder a sumarlos, el

resultado alcanzado seria el puntaje correspondiente al criterio
Control de la Calidad de Limpieza, que se aplica en el clculo final del
ICSP.
VI.1.5.Determinacin de Control de Presencia de Servicios Higinicos
a. Este criterio debe evaluarse en el momento de la inspeccin y en
cada monitoreo que se realiza de acuerdo a la frecuencia de
muestre0 establecida.
b. Se establece el siguiente puntaje para la verificacin del
funcionamiento de los servicios higinicos, los cuales deben estar
limpios y operativos:
Determinacin del Control de la Presencia de Servicios Higinicos

VARIABLE
Disponibilidad
de Servicios
Higinicos

RANGO DE
VALOR
Disponibles
limpios y en
funcionamiento
No disponibles o

PUNT
AJE

CALIFICA
CION

0.05

Presencia

0.00

Ausencia

PUNTAJE
MAXIMO
POR
VARIABLE
0.05

estn sucios o no
funcionan
c. El puntaje obtenido de la presencia o ausencia, se proceder a
sumarlos, el resultado alcanzado seria el puntaje correspondiente al
criterio Control de la Presencia de servicios Higinicos, que se aplica
en el clculo final del ICSP.
VI.1.6.Clculo del ndice de Calidad Sanitaria de Playas
Para la determinacin del ICSP, se suman los resultados obtenidos en
cada una de los criterios: Calidad Microbiolgica, Limpieza y
Funcionamiento de Servicios Higinicos.
VI.2.CALIFICACION SANITARIA DE LAS PLAYAS
a. Las playas obtienen la calificacin sanitaria de: Saludables,
Regularmente Saludable y No Saludables, de acuerdo a los puntajes
obtenidos del ICSP
b. Las playas que presenten los siguientes valores de ICSP tendrn la
siguiente Calificacin Sanitaria.
Calificacin Sanitaria
Rango de valores ICSP
Saludable
0,68 1
Regularmente Saludable
0,34 0,67
No Saludable
1 0,33
VI.3.El personal de salud, deber realizar el muestre0 del agua de mar
siguiendo lo estipulado en la Gua Tcnica "Procedimiento de Toma de
Muestra del Agua de Mar en Playas de Bao y Recreacin, aprobada
con R.M. No 553-201 OIMINSA.
VI.4.Cuando en la superficie del agua de mar se observen pelculas de
grasa o aceite, deben reportarse y proceder a la toma de muestra, a
efectos de determinar si estn dentro de lo establecido por los
estndares de calidad ambiental del agua y tomar las medidas de
prevencin para los veraneantes.
VI.5.En el caso que se presente mares roja (cambio de color del mar),
debe tomarse una muestra para realizar los respectivos anlisis
hidrobiolgicos, para determinar que microalga es la causante de este
fen6meno. Como parte preventiva debe informarse a la poblacin que
no debe baarse en esta playa, hasta nuevo aviso de la autoridad
sanitaria.
VI.6.Las DlSAS y DIRESAS o las que hagan sus veces, debern enviar a la
DIGESA a partir de la publicacin de la presente Directiva Sanitaria, el
nombre, direccin electrnica y nmero telefnico del responsable de
la vigilancia sanitaria de las playas de sus respectivas direcciones, a fin
de asegurar la continua coordinacin intersectorial.
RESPONSABLES
Nivel Nacional:
El Ministerio de Salud, a travs de la Direccin General de Salud Ambiental,
es responsable de la difusin de la presente Directiva Sanitaria hasta el

nivel regional; as como de efectuar la supervisin de las acciones

desarrolladas por las DlSAS y DIRESAs en aplicacin de lo dispuesto. As
mismo brindara la asistencia tcnica en el marco de la presente Directiva
Sanitaria y recepcionar los resultados obtenidos de la calificacin en cada
monitoreo en cada regin, para la publicacin del boletn informativo de la
calidad sanitaria de las playas del litoral y su respectiva difusin al pblico
en general.
Nivel Regional:
Las Direcciones de Salud de Lima y las Direcciones Regionales de Salud, o
las que hagan sus veces, segn corresponda, sern responsables de dar
cumplimiento y aplicar lo dispuesto en la presente Directiva Sanitaria, para
el logro de los objetivos y finalidad descritas, as como de establecer las
coordinaciones necesarias con las instancias correspondientes del nivel local
y de las administraciones de los clubes que cuenten con playas.
Nivel Local:
La intervencin de las redes, micro redes, centro y puestos de salud, para la
aplicacin de los dispuesto en la presente directiva se har en coordinacin
con las Direcciones de Salud de Lima y las Direcciones Regionales de Salud,
o las que hagan sus veces.
Los responsables de los gobiernos locales, as como los propietarios y
administradores de las playas pertenecientes a clubes privados, son
responsables de brindar las facilidades y colaboracin necesaria para el
cumplimiento de to dispuesto en la presente Directiva Sanitaria.
VII.

DISPOSICIONES FINALES

La presente Directiva Sanitaria, debe ser implementada por las Direcciones

de Salud de Lima y las Direcciones Regionales de Salud o las que hagan sus
veces, a partir de su aprobacin por parte del Ministerio de Salud.