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DEDICATORIA
Nosotros los estudiantes del futuro hemos credo por
conveniente hacer este trabajo de investigacin, el cual
servir como un referente para la realizacin de otros
trabajo de investigacin, el cual ha sido culminado
gracias a Dios, nuestros padres, maestros y personas
que nos apoyaron.

LOS ALUMNOS

INDICE

CARATULA
DEDICATORIA
INDICE
INTRODUCCIN

ECONOMIA PRODUCCION Y COMERCIO................................................5

RECURSOS MARINOS...............................................................................5
DEBILIDADES DE LA ECONOMA PERUANA...........................................6
RECURSOS MINERALES Y GAS...............................................................6
MERCADO FINANCIERO............................................................................7
EXPORTACIONES Y PIB ............................................................................8
DEFINICIN............................................................................................8
CLASIFICACIN......................................................................................8
IMPORTANCIA DE LAS EXPORTACIONES...........................................9
PROCESO DE EXPORTACIN..............................................................9
EXPORTACIONES PERUANAS...........................................................10
ANLISIS SECTORIAL DE LAS EXPORTACIONES............................11
INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA..................................................13
ESTIMACIONES ECONMICAS..........................................................15
ACEPTACIN DEL MODELO ECONMICO DEL PER....................16
DEUDA EXTERNA......................................................................................16

CONCEPTO....................................................................................16

ORIGEN DE LA DEUDA.................................................................17

EVOLUCIN DE LA DEUDA EXTERNA........................................18

EFECTOS DE LA DEUDA EXTERNA............................................19

DEUDA EXTERNA EN EL PER....................................................20

DEUDA INTERNA......................................................................................25
ENDEUDAMIENTO INTERNO..................................................................27

CONCLUSIONES.......................................................................................29
RECOMENDACIONES..............................................................................30
BIBLIOGRAFIA..........................................................................................32

INTRODUCCIN

En el presente trabajo se realiza un diagnstico de la Economa,

Produccin y Comercio en el Per, sus exportaciones e importaciones de
bienes y servicios con pases de la regin, los principales circuitos
comerciales y su participacin en esquemas de integracin.

Finalmente,

se

analizan

los

elementos

institucionales

normativos que condicionan el dinamismo y la naturaleza de esos

intercambios, y se concluye con un conjunto de apreciaciones y
recomendaciones acerca de las posibilidades de fomentar y diversificar
dichas relaciones comerciales.

ECONOMIA PRODUCCION Y COMERCIO

La economa del Per tradicionalmente ha sido un reflejo de su

variada y complicada geografa. Hasta los aos noventa su economa
estaba basada en la explotacin, procesamiento y exportacin de
recursos naturales, principalmente mineros, agrcolas y pesqueros. En la
actualidad es la quinta economa latinoamericana.

Despus de sufrir las graves consecuencias de polticas de

industrializacin realizadas en los 50s, 60s y 70s. A finales de los 80
s se

sum

estos

la

fuerte

crisis

econmica,

adems

de

la hiperinflacin ocurrida durante el primer gobierno Aprista 1985-1990 y

el gobierno de Fujimori. En medio del estancamiento econmico el 8 de
agosto de1990, el gobierno de Fujimori anunci un shock econmico
llamado Fujishock: el tipo de cambio se devalu en 227%, la inflacin
alcanz el 7.694,6%, el precio de la gasolina se dispar 3000%, se
decretaron aumentos en alimentos bsicos de 160% y 300%, adems de
instaurarse en 1991 la nueva divisa: el Nuevo Sol.

RECURSOS MARINOS
A partir de los aos 60 el Per desarroll su industria pesquera,
en los aos 60 fue uno de los mayores productores mundiales. El

desarrollo de la pesca llev al surgimiento y desarrollo del puerto

de Chimbote en esos aos.
La explotacin de los recursos marinos: (anchoveta, corvina,
lenguado, bonito,

perico, jurel,

etc.)

es

importante

para

la

economa peruana: de la anchoveta, por ejemplo, se hace la harina de

pescado, de la cual Per es el mayor productor del mundo. Gran parte de
lo producido en cuanto a pescado fresco, conservas y otros se destina
para el mercado interno, en especial de las zonas costeras.

DEBILIDADES DE LA ECONOMA PERUANA

La competitividad y la productividad se ven afectadas por las
garantas de los derechos econmicos bsicos, debido a la debilidad del
sistema de administracin de justicia. El todava alto ndice de
informalidad, la insuficiente capacidad institucional para mejorar la
coordinacin de los mismos as como los ndices de exclusin social,
generan inestabilidad y conflicto, disminuyendo la velocidad del
crecimiento del mercado interno que podra ser mayor.
La cada del tipo de cambio real encarece los productos
exportados no tradicionales, que pierden competitividad en los mercados
internacionales .En el frente interno la falta de institucionalidad, las trabas
a la inversin, los costos de transaccin y los sobrecostos que han parado
grandes proyectos de inversin.

RECURSOS MINERALES Y GAS

El Per es un pas polimetlico y la minera viene a ser el cuarto
sector en importancia en la estructura del PBI peruano. Las exportaciones
de mineral metlico constituyen el 6% del PBI nacional, representa el 56%
de las divisas por concepto de exportaciones y tambin el 15% de la

inversin extranjera directa. En el ao 2014 El Banco Central de la

Reserva de Per (BCR) vaticin una importante baja en las inversiones
mineras para 2014 y 2015. Durante el 2014 completara un retroceso de
6.4% en relacin a 2013, mientras que en 2015 cada sera de 8.1%.
En el Estudio de Investigacin de la Minera ilegal en el Per se
estima en 60 mil el nmero de familias que en forma directa o indirecta
estn involucradas en la extraccin ilegal; en 50,000 la cantidad de
personas ejerciendo en forma directa la actividad y en 300,000 el total de
las personas que de manera directa o indirecta son dependientes de esta
actividad.
Luego de ms de 21 aos de haber sido descubierto, el
yacimiento de gas natural de Camisea, Regin Cusco, empez a ser
explotado y su produccin dada su limitada cantidad es destinada al
consumo interno, llegando a Lima en 2004.
El

principal

pas

de

origen

de

inversiones

mineras

es China (22%), seguido por los Estados Unidos (18%) y el Canad(16%),

mientras que los principales minerales que atraen esta inversin son
el cobre (64%) y el oro (13%). Per es el tercer mayor productor mundial
de plata, segundo de zinc, cobre y yodo.

MERCADO FINANCIERO
El sistema financiero es todava difcil y costoso, y el riesgo
operativo intrnseco es elevado, debido principalmente a la proteccin
insuficiente de los derechos de los acreedores -dada la debilidad del
sistema de administracin de justicia-, las imperfecciones en el sistema de
garantas y el precario desarrollo de instrumentos de financiacin de
mediano y largo plazo. Durante 2014 la IED (Inversin extranjera directa)
disminuy 18%.

En cuanto al mercado de tarjetas de crdito, los bancos dan

informacin compleja y que no est estandarizada. La informacin de la
TCEA, un referente al precio final, aparece en la web oficial de la SBS,
aunque la comparacin es dificultosa y algunas tarjetas no figuran. No
obstante, la SBS ha logrado que, en coordinacin con el Ministerio de
Educacin, se incorpore los temas sobre cultura financiera en el currculo
de secundaria.

EXPORTACIONES Y PIB

DEFINICIN: es la salida legal de mercanca nacional o nacionalizada

para uso o consumo definitivo en el exterior. La exportacin es la
actividad ms dinmica del pas, generadora de empleo; con
herramientas para provocar mayor generacin de empleo con
garantizada responsabilidad social.

CLASIFICACIN: Las exportaciones segn sus diferentes casos se

clasifican en:
a) Segn su valor:

Menos de US$ 2000 no son representativos para la estadstica

nacional, no podran tener fines comerciales, no necesita
intervencin de Aduanas.

Mayores de US$ 2000 son consideradas con fines comerciales

segn las estadsticas, en ese caso se necesita la intervencin
de Aduanas.

b) Segn su periodo:

Exportaciones

temporales

(ferias,

exportaciones

consignacin, mercancas que no se pueden reparar en el

pas).

Exportaciones definitivas.

c) Segn su libertad:

Prohibidas: productos que atenta contra la seguridad nacional,

contra el patrimonio cultural y contra la flora y fauna silvestre
nacional.

Restringidas: para exportar estos productos se necesita una

autorizacin previa, Ejems. Las rplicas, insumos que directa o
indirectamente sirven para elaborar PBC.

Libres.

d) Segn su origen sectorial:

Textiles,

agroindustriales,

minera,

artesana,

productos

hidrobiolgicos, etc.
e) Segn sus beneficios:

Drack Back Simplificado, devolucin de impuestos por

pertenecer a convenios con otros pases. (Las notas de crdito
no negociable no ofrecen beneficios).

IMPORTANCIA DE LAS EXPORTACIONES:

Fuente de generacin de divisas que el pas necesita para financiar

sus importaciones.

Contribuyen al crecimiento econmico, creando industrias y

generando empleo.

Permiten aprovechar las ventajas competitivas de los pases.

Permiten la innovacin tecnolgica.

Propician la competitividad internacional.

Pretender satisfacer la necesidad que tienen las empresas de otros

pases con mayores nmeros de habitantes y mejor poder
adquisitivo.

Permite la presencia comercial internacional.

Permite incrementar las ventas.

10

Los jefes econmicos de los grupos polticas coinciden en sus

propuestas en incrementar las exportaciones con valor agregado
(exportaciones no tradicionales).

PROCESO DE EXPORTACIN:
Aspectos Previos:

Evaluar oferta -demanda.

Contacto comercial.

Negociar trminos.

Celebrar contratos, asegurar pagos.

Aspectos Operativos:

Prepara facturas.

Packing List.

Certificados de Origen y otras segn la naturaleza de la mercanca.

Conocimientos de embarque, vas areas.

Todo ello se presenta ante el Despachador Aduanero ( Agente de

Aduana ).

EXPORTACIONES PERUANAS
Evolucin de las exportaciones peruanas
Durante

el

periodo

que

comprende

Ene-Dic./99

las

exportaciones acumuladas alcanzaron US$ 5,972.75 millones que

representan un crecimiento de 5.15% respecto a Ene-Dic./98 de
acuerdo a las cifras registradas por Aduanas y analizadas por
Prompex. Los sectores que contribuyeron fueron el minero, pesquero,
agropecuario, textil, maderas y papeles, y pieles y cueros.
Las exportaciones tradicionales se incrementaron 11.19%,
pasando de US$ 3,673.76 en 1998 a US$ 4,084.89 en 1999, mientras
que las exportaciones no tradicionales en este mismo periodo cayeron

11

US$ 108.86 millones (5.49%). El sector cuyo decrecimiento ha sido

ms significativo (US$ 179 millones) y que ha afectado el nivel global
de las exportaciones no tradicionales fue el Sector de varias incluidas
joyeras, en cuyas ventas al exterior se encuentran partidas de
manufacturas de oro que a la fecha se encuentra en proceso de
investigacin.
Comparativamente

las

exportaciones

no

tradicionales

mensuales siguen recuperndose, as en nov/99 mostraron un

crecimiento de 4.53% y en dic./99 este fue 10.37%, con relacin a
similares meses pasados, destacndose el aumento en el valor
exportado de los sectores textil, qumico, metal-mecnico, siderometalrgico, artesanas, y maderas y papeles.

ANLISIS SECTORIAL DE LAS EXPORTACIONES

Las exportaciones definitivas FOB crecieron 9% en septiembre
del 2003, logrndose un monto de US$ 757,9 millones. Este
comportamiento positivo se sustent en el incremento de 19,3% en las
exportaciones no tradicionales y de 5% en las tradicionales.
El crecimiento de los sectores no tradicionales represent US$
37,1 millones. Los sectores de mayor contribucin fueron textil y
agropecuario, con montos por encima de US$ 70 millones y US$ 60
millones, respectivamente.
Por su parte, el incremento de los productos tradicionales fue
de US$ 25,2 millones, contribuyendo el sector minero con un monto
importante; mientras que los hidrocarburos, productos pesqueros y
agropecuarios tuvieron un desempeo negativo.

12

De esta forma, entre enero y septiembre las exportaciones

definitivas FOB ascendieron a US$ 6439 millones, cifra que represent
un aumento de 13,5% respecto a similar periodo del 2002. Las
exportaciones

tradicionales

contribuyeron

al

resultado

con

un

incremento de US$ 539,4 millones y las exportaciones no tradicionales

con un aumento de US$ 224,6 millones.
Representacin grfica de los productos de exportacin del
pas en categoras codificadas por color.

En el ao 2011, las exportaciones fueron de 46.270 millones de

dlares. Concentrndose sobre todo en productos mineros 54.22% del
total exportado. Durante el primer mes de 2013 se registr una brusca
cada del 32% en las exportaciones respecto a similar mes del 2012.
Segn Juan Varillas, presidente del gremio exportador, el subsector
confecciones cay en todos los mercados. Advirtiendo que si los
mercados se siguen cerrando para Per, el sector experimentar una
crisis muy severa.

13

En 2012 los efectos de la crisis financiera mundial golpe al pas, la

desaceleracin econmica detuvo a las empresas exportadoras. Las
exportaciones cayeron un 2,1% en comparacin con 2011.
Durante el 2012, de las 7.801 empresas exportadoras, un total de
2,465 dejaron de hacerlo, debido a los problemas una deficiente
infraestructura,

sobrecostos

logsticos,

la crisis

econmica

internacional, la reciente alza de energa y la cada del tipo de

cambio. El incremento de los precios de los principales minerales como
el oro, la plata, el cobre, zinc, plomo, molibdeno.
Las exportaciones agrcolas tradicionales cayeron en 2013 un 40,6 por
ciento. La Agricultura se basa en maz y papa, que se cultivan en las
montaas. la agricultura hoy en da peruana est en crisis: ms de
20.000 productores caf estn al borde de la quiebra, con prdidas de
210 millones dlares debido a la crisis econmica.
La produccin de algodn, la ms importante de la cultura, cay 30%
en 2013, y es probable que caiga an ms. La produccin caa es
tambin en declnio En los ltimos aos, se ha consolidado como el
mayor productor de coca en mundo La actividad pesquera este
estancada Las exportaciones de productos agrcolas tradicionales
como el caf, la caa de azcar y el algodn cayeron un 40,6% en el
primer semestre 2013, las exportaciones agrcolas caeran entre un
20% y un 25%.
Basada en la informacin suministrada por la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria se han armado diferentes
cuadros estadsticos con el desagregado por tem de la NANDINA y/o
pas de importaciones y exportaciones desde el 2006 al presente:

14

INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA

Inversin Extranjera Directa de Entrada
Desde 1994 la inversion extranjera ha crecido exponencialmente en el
Per.

Una

de

las

ms

activas

es

la

corporacin

brasilea

Odebrecht. Tambin la empresa brasilea Petrobras anunci que

seguira invirtiendo en el pas, sera la tercera empresa extranjera de
petrleo en invertir en el Per desde 2012, junto con la estadounidense
Conozco Phillips que explora dos lotes de exploracin en octubre de
2014 como parte de un plan estratgico.

En el ao 2014 el Banco Central de la Reserva de Per informo un

crecimiento de 6.4% de las inversiones en minera, principal sector
productivo del pas, en relacin a 2013, mientras que en el 2015 el
crecimiento sera del 4.1%.

No hay datos oficiales sobre la distribucin de la IED por sectores de

destino, varias informaciones permiten estimar que el sector minero
sera el principal receptor de IED. Al2009, los principales pases que
originaron el IED del Per fueron, Espaa (22,78%), Reino Unido
(20,08%), Estados Unidos (14,65%), Pases bajos (7,45%) y Chile
(6,85%).

Durante 2014, Per (BCRP) un flujo de US$ 7 607 millones de

inversin extranjera directa, monto inferior en US$ 1 691 millones al

15

importe obtenido en 2013, explicado principalmente por la cada en los

aportes de capital. Ese ao a entrada de Inversion extranjera en el
per el primer semestre fue de US$ 4,680 millones, cayendo un 18%
con relacin a la primera mitad del ao 2013, cuando se registraron
US$ 5,729 millones, segn la Comisin Econmica para Amrica Latina
y el Caribe (Cepal). un ao antes la inversin extranjera directa (IED)
en el Per haba descendido 17.7% en 2013.

Para el ao 2014 El Banco Central de la Reserva de Per (BCR)

vaticin una importante baja en las inversiones mineras para 2014 y
2015. Durante el 2014 completara un retroceso de 6.4% en relacin a
2013, mientras que en 2015 cada sera de 8.1%

Inversion Directa del Per al Exterior

El Per no emite informes de los flujos de IED al extranjero o los emite
de forma imperfecta ; Por estas dos razones es particularmente difcil
estimar el peso de la IED que llega a la regin desde China. el pais no
tiene posiciones de relevancia respecto a las multilatinas y a su
presencia en el globo, siendo su total de inversiones en el exterior
modesto la inversin peruana en el extranjero registr US$ 136
millones en 2014 .
Indicadores de IED (MM US$)
Pas

IED 2011
Entrada
8.233

IED
2011
Salida
113

IED 2012
Entrada
12.240

IED

Stock

Stock

2012

IED

IED

Salida

Entrada

Salida

-57

59.490

3.597

16

Per

ESTIMACIONES ECONMICAS
En 2015 el ministro de Economa y Finanzas, Alonso Segura, estim
que el PBI en el primer trimestre de ese ao crecera 1,5%, en tanto el
economista Javier Ziga afirm que la economa aumentara un 2,5%
durante este ao. Uno de los factores de la cada en el crecimiento es
el bajo nivel de exportaciones, que apenas sumaran este ao US$ 30
mil millones, mientras que en aos anteriores alcanzaron los US$ 45
mil millones. el PBI para 2015 se estima en 200.962 millones de
dlares.

La pobreza representaba al 42.4% de la poblacin (2007) y la pobreza

extrema se encontraba en 11.2%. (INEI). Se prev que en 2016 se
reduzca hasta el 20%.

Para 2015 las estimaciones de comercio exterior prevn una fuerte

baja de las exportaciones y una pequea cada de las importaciones,
las exportaciones de metales -cobre, plata y plomo, particularmentebajaron 10%, mientras que los envos de pesca tradicional, petrleo y
derivados y productos agrcolas tradicionales se desplomaron en 74%,
45% y 20%, respectivamente.
El desempleo fue del 6.1% (2013) aumentando a, febrero de 20 15 a
7%. El sector informal ocupa gran parte de la economa peruana
(alrededor del 60%), lo que significa que gran parte de las personas

17

empleadas no cuentan con seguro social, vacaciones y otros beneficios

ligados con un trabajo formal. Para 2015 se espera un aumento de
inversin pblica, centrada en los gobiernos regionales, un retroceso
en el sector manufacturero y cadas de 3.78% en el sector primario.

ACEPTACIN DEL MODELO ECONMICO DEL PER

El 50% de los encuestados por Latinobarmetro (2002) afirm que la
economa centrada en el mercado es lo mejor para el pas, mientras
que un 30% concord que una menor intervencin del gobierno en la
economa, es mejor.
En lo econmico
Ao
2012

Indicador
Mayor

Fuente Puntaje
Crecimiento

Econmico

FMI

Posicin
(Per/npases)
32/216

DEUDA EXTERNA
La deuda externa es un antiguo y grave problema que afecta a los pases
y les impide el desarrollo, se ha convertido en un crculo vicioso, ya que
por pagar la deuda dejan de invertir en s mismos, en salud y educacin,
es decir en los aspectos ms necesarias para sus precarias economas.

CONCEPTO

18

La deuda externa es el conjunto de obligaciones que tiene un pas con

otros, se compone de deuda pblica y deuda privada.
Alcanz su punto crtico a raz de el al Dficit Fiscal que sufri Estados
Unidos en los aos sesenta, y afecta a los pases deudores hasta la
actualidad; si el pas deudor tiene dificultades para pagar su deuda esto
le origina serios problemas para su desarrollo econmico y en algunos
casos incluso afecta su autonoma.

El endeudamiento no es malo por si mismo, no genera problemas si es

que el dinero recibido es bien utilizado, bien invertido, pero se vuelve
un problema muy grande cuando el dinero recibido no es utilizado para
los fines que fue solicitado, esto es una de las principales causas
del subdesarrollo.

ORIGEN DE LA DEUDA
En los aos sesenta Estados Unidos sufri un Dficit Fiscal que origin
una fuerte devaluacin del dlar, est cada afecto principalmente a los
pases productores de petrleo. Debido a esto en el ao 1973
el precio del petrleo se multiplic por tres y al ser un producto bsico
la demanda se mantuvo, originando grandes cantidades de dinero a los
productores,

las

cuales

fueron

depositadas

en

los bancos de

Occidente. Esto origin que los intereses cayeran increblemente,

debido

que

haba

mucho

dinero

que

prestar

para

obtener rentabilidad del mismo y slo los pases del Sur, aceptaron
esos prstamos, que tenan tipos de inters extremadamente bajos, los
aceptaron para poder, entre otras cosas, hacer frente al incremento del

19

precio del petrleo. Fue as como el 60% de los crditos fueron a

pases pobres.

Los bancos adoptaron una poltica crediticia irresponsable ya que no

contemplaron la posibilidad de impago, no les import para qu ni
quien solicitaba el dinero. Y por su parte los gobiernos de los pases del
Sur no se cansaban de solicitar crditos.
Los gobiernos de los pases del Sur utilizaron una gran cantidad de
estos prstamos a fines improductivos, como la compra de armamento
en lugar de invertirla en el desarrollo del pas y beneficiar a sus
sectores ms empobrecidos.

Lo que es peor se concedieron prestamos a pases que contaban con

dictaduras, a pesar de conocerse las violaciones a los derechos
humanos que ocurran en ellos, el rgimen corrupto con el que
contaban e incluso el uso personal que hacan los gobernantes de gran
parte de los prstamos que solicitaban.

EVOLUCIN DE LA DEUDA EXTERNA

A finales de 1979 ocurrieron 4 hechos perjudiciales para los pases
deudores:
a.

El tipo de inters se multiplic por cuatro, lo cual ocasion que

se adquirieran nuevos prstamos para hacer frente al pago de
deudas impagables, iniciando un crculo peligroso que hasta ahora
no se logra romper.
20

b.

Subi fuertemente el dlar.

c.

Cay el comercio mundial y se comenzaron a despreciar

las exportaciones del Sur que no sean petrleo.

d.

Se iniciaron los planes de ajuste estructural.

Todo esto llevo a que los pases del Tercer Mundo invirtieran ms
dinero en devolver los intereses de esa deuda que en su propio
desarrollo.

Otro de los factores que contribuy a aumentar la deuda, fue

la socializacin de prdidas, esto era habitual en los setenta, y
consista en que el Estado figuraba como aval en los prstamos
exteriores a agentes privados, es as que con la insolvencia de estos
agentes el Estado asuma automticamente la deuda y esta pasaba a
ser parte de la deuda pblica. De esta forma es como el monto de la
deuda externa total desembolsada a 22 pases de Amrica Latina y el
Caribe lleg a 574,000 millones de dlares.

Los bancos de EEUU y de Europa queran asegurarse de no perder la

gran cantidad de dinero que haban prestado, es as que deciden
asociarse con la finalidad de defender mejor sus intereses. En
su objetivo de renegociar las deudas recibieron el apoyo del Fondo
Monetario Internacional (FMI), a partir de entonces las concesiones de
nuevos prstamos se basaron en la sostenibilidad econmica del
Estado, para asegurarse que el pas deudor fuera capaz de devolver el
prstamo.

21

EFECTOS DE LA DEUDA EXTERNA

La deuda afecta de manera diferente a Amrica Latina y a frica,
siendo est ltima la que lleva la peor parte a pesar que su deuda es
menor que la latinoamericana, esto se debe a que a sus economas
son dbiles y sin estructura.
El endeudamiento en la mayora de pases exige que para pagar de la
deuda se reduzcan gastos de otras reas, como infraestructuras
y servicios sociales con los que se mejoraran las condiciones de vida
de su poblacin, a pesar de que son pases en los que la situacin de
gran parte de la poblacin hace que el gasto social sea imprescindible
para el desarrollo del pas. El esfuerzo de destinar importantes
cantidades al pago de la deuda no logra reducir el importe total de sta,
que crece a un ritmo de 20% anual, lo que convierte el problema de la
deuda en un crculo vicioso de nunca acabar. El pago de la deuda
tambin es un obstculo para que se alcance una estabilidad
econmica que permita atraer la inversin privada extranjera.
La deuda incluso afecta la soberana de los pases deudores, ya que
estos se ven obligados a aceptar los ajustes diseados por sus
acreedores.

DEUDA EXTERNA EN EL PER

EVOLUCIN
La inflacin se encuentra estrechamente relacionada con el aumento
de la deuda, esta se genera cuando un pas gasta ms de lo debido, lo

22

que trae como consecuencia que se soliciten prstamos para

reponer el dinero gastado, esto incrementa la deuda externa del pas.

Nuestro pas se encuentra endeudado desde el inicio de la repblica.

En el siglo XIX, nos endeudamos con Inglaterra, debido al apoyo que
nos brindo para pagar las guerras de la independencia. Algunos puntos
claves que originaron la deuda externa y su aumento en el Per se
debieron a:
a. Entre 1877 y 1884: El Per increment sus medios de pago
(billetes fiscales) en 516 % producindose una inflacin.
b. La guerra del

pacifico

(1879-1884):

Esta

guerra

dej

la economa peruana en una situacin de descalabro. Perdimos

territorio, perdimos nuestro principal producto de exportacin (el
salitre) y perdimos mucha poblacin, nuestro sector productivo
tambin sufri los efectos de esta guerra, entre otras cosas se
perdi el 80% del ganado lanar, las minas de Arequipa y Puno
fueron abandonadas, el volumen de las exportaciones cayo en
70%. Esta situacin perjudic enormemente a la economa del
Per.
c. En 1886: La deuda pblica externa ascendi a 51 millones de libras
esterlinas, fue 55 veces mayor a los ingresos fiscales de ese ao.
Las grandes empresas comerciales sufrieron grandes estragos, es
as que varias de ellas se trasladaron a Chile y otras se liquidaron.
d. Durante el gobierno de Velasco Alvarado (1968 1975) se
solicitaron prstamos para adquirir armamento, esto con miras a
una guerra con Chile.
e. En los aos 1977 y 1984 no fue posible pagar la deuda,
ocasionando que los intereses aumentaran.

23

f. Alan Garca (1985 1990): Durante el primer gobierno de el

Presidente Alan Garca, se declar la deuda como impagable y se
anunci que slo se pagara el monto equivalente al 10% de las
exportaciones del pas, esto origin que el Per sea considerado
un pas inelegible y de alto riesgo.

COMPOSICIN
La deuda externa est compuesta de la siguiente manera:

Deuda Bilateral: Es la que tenemos con pases como Alemania,

Blgica, Canad, Espaa, Estados Unidos, Francia, Italia, Japn,
Holanda, Noruega, Reino Unido, Suecia, etc. Dichos pases estn
agrupados en un club de acreedores que se llama el Club de Pars.

Deuda

Multilateral:

Es

con

organismos

como

el

Banco

interamericano de Desarrollo o el Banco Mundial.

Deuda con la Banca Comercial, es decir, con los bancos de los

pases industrializados.

Deuda con pases de Europa del Este: Es la que tenemos con

otros pases de Amrica Latina como Brasil, Argentina, Panam y
Venezuela.
El pas al que ms le debemos es Japn, representa el 11.22% de
nuestra deuda pblica, adems es el pas ms inflexible y duro para
negociar.

24

SALDOS ADEUDADOS

EN MILES DE DLARES

FECHA DE CORTE:

31/12/2007

Nombre

TOTAL

Bonos

T. Operacin C: PRSTAMOS Y/O CRDITOS

----------------------------------------------

Agrupacin por Pas

----------------------------------------------

BELGICA

FRANCIA

ALEMANIA

25

REINO UNIDO

ITALIA

PAISES BAJOS

ESPANA

REPUBLICA POPULAR CHINA

JAPON

BRASIL

VENEZUELA

ESTADOS UNIDOS

MULTINACIONAL-BANCO

MULTINACIONAL-ORGANISMOS INTERNACIONALES

DEUDA ACTUAL
La deuda externa al 31 de marzo del 2007, asciende a US$ 21,571.2
millones. De ellos, US$ 5,592 corresponden al Club de Paris, que

26

representa el 26% del total de la deuda. Los pases miembros del CdP
a los que el Per les debe son: Francia, Italia, Alemania, Japn,
Finlandia, Blgica, Canad, Austria, Suecia, Reino Unido, Estados
Unidos, Holanda y Noruega.
Gracias al buen momento econmico que atraviesa el pas, es posible
realizar un pago por anticipado de hasta US$ 2,632 millones, esta cifra
est por encima de los US$ 1,800 que tena previstos el Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF). Este monto corresponde a la deuda que
vence en el periodo comprendido entre el 2007 y el 2015, que son los
pagos ms altos.

La negociacin realizada con el CdP es exitosa, sobre todo teniendo en

cuenta que no suelen aceptar pagos adelantados ya que esto ocasiona
que dejen de percibir ingresos por intereses. Este pago por adelantado
se desembolsar el 1 de octubre. Este pago es posible debido a una
emisin de bonos que sern pagados a 30 aos, en el mercado local.

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Este ser el segundo prepago que se hace al CdP. El primero se

realiz en el ao 2005, durante el gobierno de Alejandro Toledo, y fue
por US$ 1,500 millones. Esta operacin de pago adelantado trae como
consecuencia que el Per avance hacia el grado de inversin, la ms
alta calificacin crediticia. Y significa un alivio en el pago de la deuda, le
da solvencia a la caja fiscal y reduce el servicio de la deuda en el
Presupuest. Es decir definitivamente este prepago nos alivia y nos da
esperanzas con respecto a este problema que parece ser eterno.

EFECTOS DE LA DEUDA EN EL PER

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La deuda ocasiona que tengamos que reducir el gasto de otras reas

para poder pagar nuestras obligaciones, es as como dejamos de
invertir en educacin, salud, vivienda, infraestructura. Si el dinero se
invirtiera en estas reas contribuira a elevar la calidad de vida de la
poblacin y el desarrollo del pas. La deuda tambin en cierta forma
nos resta autonoma y definitivamente nos quita capacidad de ahorro.
Esto se debe a que el pago de la deuda externa es una transferencia
de recursos internos hacia las economas de los pases acreedores,
estos recursos se obtienen de la recaudacin de impuestos, los cuales
disminuyen el ingreso personal disponible, es decir el consumo interno
disminuye y as afectan la tasa de crecimiento econmico. Este dinero
obtenido es devuelto al circuito econmico bajo la forma de gasto
pblico.
Esto trae consigo un costo de oportunidad para el pas, es decir por
pagar la deuda se deja de lado la inversin o el consumo, lo que trae
como consecuencia falta de empleo y pobreza. Para los sectores en
pobreza extrema, este desvo de recursos locales limita sus
posibilidades de salir de la pobreza y acceder a mercado de trabajo en
condiciones dignas.

DEUDA INTERNA
As como el Per tiene una deuda externa que viene honrando
escrupulosamente, y que, gracias al buen manejo de las finanzas
pblicas, cada vez pesa menos en el presupuesto nacional, tambin tiene
una deuda interna, derivada de mltiples obligaciones a personas
naturales o jurdicas residentes en el pas.

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Una de esas deudas es la originada en el desaparecido Fondo Nacional

de Vivienda (FONAVI), creado mediante el Decreto Ley 22591 de junio de
1979 (con el objeto de satisfacer en forma progresiva la necesidad de
vivienda de los trabajadores en funcin de sus ingresos) y que estuvo
vigente hasta agosto del ao 1998. El aporte a ste lo efectuaban los
trabajadores (dependientes e independientes), los empleadores y el
Estado.
Lamentablemente, la profunda crisis econmica padecida por el pas
entre dicha dcada y la que le sigui impidi el buen funcionamiento del
plan, pues slo pudieron ejecutarse algunos programas de vivienda, que
beneficiaron a muy pocos de los centenares de miles de aportantes.
La gran mayora de ellos vio con frustracin cmo, pese a sus
prolongadas y cuantiosas contribuciones, el sueo de la casa propia se
esfum. Y lo peor es que dichos recursos, que deberan haberles servido

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para disfrutar de tan ansiado patrimonio, quedaron virtualmente

entrampados en las cuentas de un Estado que, a raz de la referida crisis,
haba quedado en total incapacidad de devolvrselos.
Afortunadamente, el buen manejo de las dos ltimas dcadas fue
permitiendo poner orden en las finanzas pblicas, y comenzar a atender
reclamos tan justos como el aqu comentado. Ello fue apuntalado en los
ltimos aos por una ley que obliga al pago: la N 29625, Ley de
devolucin de dinero del FONAVI a los trabajadores que contribuyeron al
mismo. La norma, aprobada mediante un referendum, fue promulgada en
diciembre del 2010. y reglamentada poco despus.

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As, aunque lamentablemente con un terrible retraso, miles de

compatriotas estn gozando por fin de la satisfaccin de tener de vuelta
un dinero que con tanto esfuerzo y expectativa desembolsaron a lo largo
de su vida laboral.
An quedan pendientes otras deudas del mbito interno, la ms conocida
y cuantiosa de las cuales es la derivada de la ejecucin de la Reforma
Agraria en los aos 70. En ella, el Estado expropi decenas de miles de
hectreas de tierras en la costa y sierra, entregando como pago a sus
propietarios nicamente bonos, instrumentos que hasta hoy no son
honrados (aunque felizmente ya hay en marcha un proceso para hacerlo).

ENDEUDAMIENTO INTERNO
Se continuar consolidando el rol de los bonos soberanos a tasa fija como
fuente prioritaria del financiamiento de los requerimientos fiscales. Se
mantendr la flexibilidad necesaria para adecuar la estrategia a
situaciones imprevistas que justifiquen un comportamiento atpico del
mercado, para retomar su orientacin tan pronto sea posible.
En esa lnea:
Se emitirn bonos soberanos hasta por S/.3 560 millones (alrededor de
US$ 1 271 millones). En concordancia con el monto mximo autorizado
en la Ley N 2962722, se colocarn S/. 2 565 millones para financiar los
requerimientos financieros, y los S/. 995 millones restantes se emitirn en
el marco del D.U. 040-200923 y sus modificatorias, destinados a financiar
los proyectos en los Gobiernos Regionales 24. Adicionalmente se ha
considerado la posibilidad de contratar crditos internos hasta por S/. 556
millones.

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33

CONCLUSIONES

Las reformas econmicas realizadas durante la dcada de los noventa no

cambiaron la estructura productiva del Per, dentro de este modelo de la
economa peruana se ha favorecido la exportaciones de materias primas con
poco valor agregado. La explotacin de recursos primarios desarrolla
empresas con poca demanda de mano obra, agudizando los problemas de
desempleo que cada vez son ms creciente al interior de nuestra nacin.

La exportacin de productos no tradicionales tanto en el mercado

internacional como en el mercado subregional, ha crecido a tasas menores
que el volumen de las exportaciones tradicionales, mantenindose en el
rango del 26 y 30% del total de las exportaciones durante el perodo de 19932002.

Modelos de desarrollo de este tipo estn expuestos a los vaivenes de la

economa internacional y a los ciclos de produccin de los pases
demandantes de estos recursos, lo que origina a los precios de nuestras
materias primas una mayor volatilidad y detrimento en sus trminos de
intercambio, los recursos primarios muestran claramente cotizaciones
menores a lo largo del tiempo con cadas pronunciadas como sucedi en
1997, debido a la crisis asitica que afect a todas las economas

latinoamericanas.
Si bien por el tamao de la economa peruana sta se ubica en el tercer
lugar dentro la Comunidad Andina de Naciones, y en el segundo lugar detrs
de Venezuela en el producto per capita, su participacin dentro del comercio
comunitario slo representa el siete por ciento de nuestras exportaciones y el
doce por ciento de las importaciones totales, con una economa cuyo ndice
de apertura comercial (26 por ciento) con el resto del mundo es el ms bajo si
se compara con respecto a sus socios comunitarios, y con un grado
exportador del 13 por ciento, que nos habla de una economa que tiene que

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trabajar fuerte en el desarrollo de sus exportaciones por encontrarse muy por

debajo de los niveles de apertura que han logrado las economas andinas.

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RECOMENDACIONES

Per ha sabido aprovechar su ventaja geogrfica y si cuenta una correcta

planeacin para el futuro, como la flexibilidad de reestructurar los
procesos de produccin en el momento que sea requerido tanto para
satisfacer la demanda tanto externa como nacional, entonces la industria
agrcola, textil, minera seguir siendo una de las ms importantes en
Per como lo ha sido hasta ahora.
Adicional a esto debemos mencionar que debido a que el pas cuenta con
ms tratados comerciales, en donde se establecen los requerimientos
para cumplir con la reglas de origen correspondientes, se debe enfatizar
el hecho de que las empresas ubicadas en Per, deben manufacturar los
productos a partir de materiales nacionales y seguir utilizando las ventajas
que se negociaron con cada tratado.
Un factor importante de la inversin extranjera en este sector, es la
eliminacin de restricciones arancelarias y no arancelarias por parte del
gobierno peruano.
Nuestro pas deber crear planes estratgicos tales como:

Nueva planeacin en la distribucin y la logstica de los productos a

exportar para poder satisfacer los nuevos mercados meta.

Modificar las estrategias de mercadotecnia para poder contrarrestar la
oferta proveniente de nuevos competidores, as como tambin aplicar
estrategias de innovacin mediante el rediseo de productos vendidos

en Per.
El buscar penetrar nuevos mercados a travs de nuevas estrategias
como las adquisiciones y fusiones con otras empresas.

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Una mejora en la capacidad tecnolgica y la calidad de los cuadros

directivos, para la cual se necesitar realizar nuevas contrataciones y

programas de formacin de personal actual.

Las empresas peruanas deben contar con expertos en materia de
comercio exterior, especialmente si se trata de las reglas de origen ya
que su correcta aplicacin evitar cometer errores (multas) que
perjudiquen a dichas empresas.

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BIBLIOGRAFIA

1) Carrasco-Villanueva, Marco (2014). Inversin directa japonesa y china

en el Per: Smiles y diferencias. Observatorio Amrica Latina - Asia
Pacfico.
2) Xavier Arbex de Mosier. Comisin de Pastoral Social y DD.HH. del
Vicariato Apostlico de Puerto Maldonado. Las Aguas de la Regin
Madre de Dios Vida o Muerte?, pg 2.
3) Evolucin de las Exportaciones e Importaciones del Per.
Consultado el 2014.
4) elcomercio.pe/economia/.../produccin
5) http://elcomercio.pe/economia/peru/pbi-julio-crecio-326-informo-ineinoticia-1841060
6) www.eumed.net/libros
7) http://transparencia-economica.mef.gob.pe/deuda/
8) http://es.wikipedia.org/wiki/Deuda_externa
9) http://www.jubileoperu.org.pe/modules/content/index.php?id=19
10)http://www.larepublica.com.pe/content/view/165076/484/

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