Las 5 Metas y Estrategias

Transversales del Plan

Nacional de Desarrollo
2013-2018
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Esta sntesis del Plan Nacional de Desarrollo, expone la ruta que el Gobierno de la Repblica se ha
trazado para contribuir, de manera ms eficaz, a lograr que Mxico alcance su mximo potencial. Para
lograr lo anterior, se establecen como Metas Nacionales: un Mxico en Paz, un Mxico Incluyente,
un Mxico con Educacin de Calidad, un Mxico Prspero y un Mxico con Responsabilidad Global.
Asimismo, se presentan Estrategias Transversales para democratizar la productividad, para alcanzar
un gobierno cercano y moderno, y para tener una perspectiva de gnero en todos los programas de la
Administracin Pblica Federal. DOF: 20/05/2013. http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo
=5299465&fecha=20/05/2013

FEDERALISMO HACENDARIO No. 179 Marzo-Abril de 2013

Ingresos y Finanzas Nacionales

Enrique Pea Nieto, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos

El Plan Nacional del Desarrollo

2013 2018 (PND), fue elaborado a travs de un programa de consulta popular donde se recogieron las demandas y
propuestas sobre las problemticas que
aquejan al pas; de ah se derivaron las
5 metas nacionales que el plan muestra
como los puntos crticos ms importantes que se deben atenderse, as como
tres estrategias transversales, cuyo objetivo general se expresa como llevar a
Mxico a su mximo potencial.
Las cinco Metas Nacionales:
1. Mxico en Paz
2. Mxico incluyente
3. Mxico con educacin de calidad.
4. Mxico prospero
5. Mxico responsabilidad global

Tres Estrategias Transversales

i) Democratizar la Productividad;
ii) Un Gobierno Cercano y Moderno; y
iii) Perspectiva de Gnero en todas las acciones de la presente
Administracin.
La primera meta de un Mxico en
Paz destaca que se debe de garantizar
el avance de la democracia, la gobernabilidad y la seguridad de su poblacin.
Esta meta busca fortalecer las
instituciones mediante el dilogo y la
construccin de acuerdos con actores
polticos y sociales, la formacin de
ciudadana y corresponsabilidad social, el respeto y la proteccin de los

No. 179 Marzo-Abril de 2013 FEDERALISMO HACENDARIO

derechos humanos, la erradicacin de

la violencia de gnero, el combate a la
corrupcin y el fomento de una mayor
rendicin de cuentas, todo ello orientado a la consolidacin de una democracia plena. Asimismo, esta meta
responde a un nivel de inseguridad
que atenta contra la tranquilidad de
los mexicanos y que, en ocasiones, ha
incrementado los costos de produccin
de las empresas e inhibido la inversin
de largo plazo. La prioridad, en trminos de seguridad pblica, ser abatir
los delitos que ms afectan a la ciudadana mediante la prevencin del delito y la transformacin institucional
de las fuerzas de seguridad. En este
sentido, se busca disminuir los factores
de riesgo asociados a la criminalidad,
fortalecer el tejido social y las condiciones de vida para inhibir las causas
del delito y la violencia, as como cons-

FEDERALISMO HACENDARIO No. 179 Marzo-Abril de 2013

truir policas profesionales, un Nuevo

Sistema de Justicia Penal y un sistema
efectivo de reinsercin social de los delincuentes.
La segunda meta un Mxico Incluyente se enfoca a garantizar los
derechos sociales de todos los mexicanos.
Que vaya ms all del asistencialismo y que conecte el capital humano
con las oportunidades que genera la
economa en el marco de una nueva
productividad social, que disminuya las
brechas de desigualdad y que promueva
la ms amplia participacin social en
las polticas pblicas como factor de cohesin y ciudadana.
La presente Administracin pondr especial nfasis en proveer una
red de proteccin social que garantice
el acceso al derecho a la salud a todos
los mexicanos y evite que problemas

Ingresos y Finanzas Nacionales

inesperados de salud o movimientos de
la economa, sean un factor determinante en su desarrollo. Una seguridad
social incluyente abatir los incentivos
a permanecer en la economa informal
y permitir a los ciudadanos enfocar
sus esfuerzos en el desarrollo personal
y la construccin de un Mxico ms
productivo.
La meta tres se refiere a un Mxico
con Educacin de Calidad que destaca garantizar un desarrollo integral
de todos los mexicanos, a lo que por lo
cual el Plan menciona lo siguiente:
As contar con un capital humano preparado, que sea fuente de innovacin y lleve a todos los estudiantes a
su mayor potencial humano. Esta meta
busca incrementar la calidad de la educacin para que la poblacin tenga las
herramientas y escriba su propia historia de xito. El enfoque, en este sentido, ser promover polticas que cierren
la brecha entre lo que se ensea en las
escuelas y las habilidades que el mundo de hoy demanda desarrollar para un
aprendizaje a lo largo de la vida. En la
misma lnea, se buscar incentivar una
mayor y ms efectiva inversin en ciencia y tecnologa que alimente el desarrollo del capital humano nacional, as
como nuestra capacidad para generar
productos y servicios con un alto valor
agregado.
La meta nmero cuatro de un Mxico Prspero, el plan menciona que
se enfocar a promover el crecimiento sostenido de la productividad en
un clima de estabilidad econmica y
mediante la generacin de igualdad de
oportunidades.

Lo anterior considerando que una

infraestructura adecuada y el acceso a
insumos estratgicos fomentan la competencia y permiten mayores flujos de
capital y conocimiento hacia individuos
y empresas con el mayor potencial para
aprovecharlo. Asimismo, esta meta busca proveer condiciones favorables para
el desarrollo econmico, a travs de una
regulacin que permita una sana competencia entre las empresas y el diseo
de una poltica moderna de fomento
econmico enfocada a generar innovacin y crecimiento en sectores estratgicos.
La meta cinco se enfoca a un Mxico con Responsabilidad Global y
menciona que sea una fuerza positiva
y propositiva en el mundo, una nacin
al servicio de las mejores causas de la
humanidad.
Nuestra actuacin global debe
incorporar la realidad nacional y las
prioridades internas, enmarcadas en
las otras cuatro Metas Nacionales,
para que stas sean un agente definitorio de la poltica exterior. Aspiramos a que nuestra nacin fortalezca
su voz y su presencia en la comunidad internacional, recobrando el
liderazgo en beneficio de las grandes causas globales. Reafirmaremos
nuestro compromiso con el libre comercio, la movilidad de capitales, la
integracin productiva, la movilidad
segura de las personas y la atraccin
de talento e inversin al pas. Ante
los desafos que enfrentamos tenemos la responsabilidad de trazar una
ruta acorde con las nuevas realidades globales.

No. 179 Marzo-Abril de 2013 FEDERALISMO HACENDARIO

Las polticas y los programas de la

presente Administracin deben estar
enmarcadas en un Gobierno Cercano
y Moderno orientado a resultados, que
optimice el uso de los recursos pblicos

Estrategias Transversales
para el desarrollo
nacional
Dentro del Plan tambin se presentan tres estrategias transversales
como parte del objetivo general que
es el de llevar a Mxico a su mximo
potencial, enseguida se describe cada
estrategia:
i) Democratizar la Productividad;
ii) Un Gobierno Cercano y Moderno;
y
iii) Perspectiva de Gnero en todas las
acciones de la presente Administracin.

i) Democratizar la Productividad.
Esta estrategia se enfocar en llevar
a cabo polticas pblicas que eliminen
los obstculos que impiden alcanzar
su mximo potencial a amplios secto-

FEDERALISMO HACENDARIO No. 179 Marzo-Abril de 2013

res de la vida nacional y menciona que

sera lo siguiente:
Significa generar los estmulos correctos para integrar a todos los mexicanos en la economa formal; analizar
de manera integral la poltica de ingresos y gastos para que las estrategias
y programas de gobierno induzcan la
formalidad; e incentivar, entre todos
los actores de la actividad econmica,
el uso eficiente de los recursos productivos.
Democratizar la Productividad
significa, en resumen, que las oportunidades y el desarrollo lleguen a todas
las regiones, a todos los sectores y a
todos los grupos de la poblacin. As,
uno de los principios que debe seguir
el diseo e implementacin de polticas pblicas en todas las dependencias
de la Administracin Pblica Federal,
deber ser su capacidad para ampliar

Ingresos y Finanzas Nacionales

la productividad de la economa. Cada
programa de gobierno deber disearse en atencin a responder cmo se
puede elevar la productividad de un
sector, una regin o un grupo de la poblacin.
La productividad no slo se incrementa con las grandes reformas estructurales. El proceso de crecimiento del
pas tambin se puede y debe impulsar desde los sectores privado, social,
y desde todos los rdenes de gobierno.
En este sentido, esta estrategia plantea
que la Administracin Pblica Federal
busque el incremento de la productividad mediante la eliminacin de trabas
que impiden el funcionamiento adecuado de la economa, promoviendo
la creacin de empleos, mejorando la
regulacin y, de manera especial, simplificando la normatividad y trmites
gubernamentales. La eficacia deber
guiar la relacin entre el gobierno y la
ciudadana.
ii) Gobierno Cercano y Moderno.
En este tema la estrategia que se
menciona es que sern las polticas y
acciones de gobierno las que incidan
directamente en la calidad de vida
de las personas, al contar con un gobierno eficiente, con mecanismos de
evaluacin que permitan mejorar su
desempeo y la calidad de los servicios; as como simplificar la normatividad y trmites gubernamentales,
y rendir cuentas de manera clara y
oportuna a la ciudadana y describe
lo siguiente Las polticas y los programas de la presente Administracin
deben estar enmarcadas en un Go-

bierno Cercano y Moderno orientado

a resultados, que optimice el uso de
los recursos pblicos, utilice las nuevas tecnologas de la informacin y
comunicacin e impulse la transparencia y la rendicin de cuentas con
base en un principio bsico plasmado
en el artculo 134 de la Constitucin:
Los recursos econmicos de que dispongan la Federacin, los estados, los
municipios, el Distrito Federal y los
rganos poltico-administrativos de
sus demarcaciones territoriales, se
administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los
que estn destinados.
iii) Perspectiva de Gnero.
Para la estrategia tres del Plan
se menciona que la presente Administracin considera fundamental
garantizar la igualdad sustantiva de
oportunidades entre mujeres y hombres.
Es inconcebible aspirar a llevar
a Mxico hacia su mximo potencial
cuando ms de la mitad de su poblacin se enfrenta a brechas de gnero
en todos los mbitos. ste es el primer Plan Nacional de Desarrollo que
incorpora una perspectiva de gnero
como principio esencial. Es decir, que
contempla la necesidad de realizar acciones especiales orientadas a garantizar los derechos de las mujeres y evitar
que las diferencias de gnero sean causa de desigualdad, exclusin o discriminacin.
El objetivo es fomentar un proceso de cambio profundo que comience

No. 179 Marzo-Abril de 2013 FEDERALISMO HACENDARIO

al interior de las instituciones de gobierno. Lo anterior con el objeto de

evitar que en las dependencias de la
Administracin Pblica Federal se reproduzcan los roles y estereotipos de
gnero que inciden en la desigualdad,
la exclusin y discriminacin, mismos que repercuten negativamente
en el xito de las polticas pblicas.
De esta manera, el Estado Mexicano
har tangibles los compromisos asumidos al ratificar la Convencin sobre
la Eliminacin de todas las Formas
de Discriminacin contra la Mujer
(CEDAW, por sus siglas en ingls), as
como lo establecido en los artculos 2,
9 y 14 de la Ley de Planeacin referentes a la incorporacin de la perspectiva de gnero en la planeacin
nacional.

Objetivo general

Cinco
Metas Nacionales

Por tanto, el Plan Nacional de Desarrollo instruye a todas las dependencias de la Administracin a alinear
todos los Programas Sectoriales, Institucionales, Regionales y Especiales en
torno a conceptos tales como Democratizar la Productividad, un Gobierno Cercano y Moderno, as como Perspectiva de Gnero.
As mismo el Plan hace nfasis
que con estas tres estrategias transversales el Plan Nacional de Desarrollo instruye a todas las dependencias
de la Administracin a alinear todos
los Programas Sectoriales, Institucionales, Regionales y Especiales en torno a conceptos tales como Democratizar la Productividad, un Gobierno
Cercano y Moderno, as como Perspectiva de Gnero.

Llevar a Mxico a su mximo potencial

Mxico
en Paz

Mxico
Incluyente

Mxico
con Educacin
de Calidad

Mxico
Prspero

Democratizar la Productividad

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Tres Estrategias
Transversales

Gobierno Cercano y Moderno

Perspectiva de Gnero
Fuente: Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico
FEDERALISMO HACENDARIO No. 179 Marzo-Abril de 2013

Mxico con
Responsabilidad
Global