Procesos de Integracion Economica

PROCESOS DE INTEGRACION ECONOMICA
INTRODUCCION
Usualmente en estas ltimas cinco dcadas del siglo XX, los fenmenos de
integracin se han hecho mucho ms comunes. Caractersticas ms actuales del
mundo, como son la creciente globalizacin sobre todo en la dcada del 90,
acompaado del predominio de un modelo econmico de libre mercado el cual se
nutre del intercambio entre los Estados-nacin, ha hecho necesario adoptar medidas
tendientes a mejorar la posicin negociadora frente a otros Estados. Esto ltimo se ha
logrado por medio de los procesos de integracin regional, que permiten a los pases
negociar como bloque.
La formacin de este tipo de bloques nace bsicamente de una necesidad funcional,
en que cada uno de los Estados que decide integrarse a un bloque, lo hace porque ve
en ello una oportunidad de aumentar el bienestar de sus ciudadanos o simplemente
por una cuestin de inters nacional. Es por esta razn las relaciones internacionales
forman parte del supuesto de la incapacidad del estado moderno de satisfacer las
cada vez ms complejas necesidades de inters nacional. Para colmar esa carencia,
propone la creacin paulatina de una red de organizaciones internacionales, en donde
su principal objetivo es satisfacer las necesidades de sus ciudadanos y manejar un
ambiente multilateral mucho ms consolidado y sin ningn tipo de conflictos, sobre
todo polticos. Y a que recordemos que se realiza este tipo de integracin para poder
avanzar y progresar en todos los mbitos posibles que generen en si un xito social.

I.
CONCEPTO
El trmino integracin econmica hace referencia al proceso mediante el cual dos o

ms pases van eliminado entre ellos pero no frente al resto de pases las distintas
barreras econmicas que pudieran tener, de tal forma que las transacciones
econmicas nacionales y las internacionales tienen cada vez menos diferencias a
medida que avanza el proceso de integracin.
Aunque tericamente podra darse un proceso de integracin econmica mundial que
condujera a una economa mundial integrada, los procesos de integracin por razones
polticas y econmicas implican a un nmero ms o menos reducido de pases, de ah
que hablemos de procesos de integracin econmica regional.
II.
CARACTERSTICAS DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN
Es usual que los estados a juntarse sean de estados soberanos.
Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria
Como todo proceso se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser
gradual.
Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas; de all la necesidad
de la progresividad y la convergencia del proceso.
Por ltimo, el proceso de integracin se inicia con acercamientos econmicos,

pero lentamente tambin va abarcando e incluyendo nuevos temas de las
reas sociales, culturales, jurdicas, y hasta polticas de los pases miembros.
1.
FASES O ETAPAS DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN
Resulta necesario definir cuales son las fases de los procesos de integracin
econmica. A nivel de la doctrina no encontramos una receta nica, toda vez que
existe ms de una experiencia de integracin; empero, para efectos acadmicos
vamos a tomar la hoja ruta desarrollada por la Unin Europea (UE). Segn el profesor
argentino Miguel ngel Ekmekdjian las etapas que se ejecutan en un proceso de
integracin son las siguientes: la zona de libre comercio, la unin aduanera, el
mercado interior o comn y la comunidad econmica.
a) ZONA DE LIBRE COMERCIO
2

Es un rea geogrfica conformada por dos o ms pases en el cual se permite la
libre circulacin de bienes y servicios. Cuando se define la apertura de una zona de
libre comercio, no solo nos referimos a un rea con un tratamiento aduanero
diferenciado,
sino
que
tambin involucra tributos internos como los Impuesto
Indirectos que gravan el Consumo (en el Per tenemos al Impuesto General a las
Ventas) los cuales deben ser neutros (tasa cero), de modo tal que no generen
ventajas o desventajas para los agentes econmicos en relacin a los bienes y
servicios que se oferten en el mercado. Otro aspecto importante a tener en cuenta
es que se debe buscar limitar mecanismos de exoneracin imperfecta o limitada,
en virtud del cual los proveedores de bienes o servicios no tengan la posibilidad de
recuperar los impuestos abonados producto
de la adquisicin
de bienes y
utilizacin de servicios necesarios para desarrollar su actividad econmica.

b) UNIN A DUANERA
El Tratado de la Comunidad Econmica Europea regula en su artculo 9 lo siguiente:
La comunidad se basar en una unin aduanera, que abarcar la totalidad de los
intercambios de mercancas y que implicar la prohibicin, entre los Estados
miembros,
de los
derechos
de aduana de importacin
y exportacin
y de
cualesquiera exacciones de efecto equivalente, as como la adopcin de un arancel

aduanero en sus relaciones con terceros pases
La unin aduanera implica una libertad plena en la circulacin de bienes y servicios
entre los Estados parte, de forma tal que no haya gravmenes arancelarios, ni de
efecto equivalente, para las exportaciones ni para las importaciones. Se trata, en
definitiva, de la meta culminante de la zona de libre comercio, con la cual, a su vez,
se da comienzo a la etapa siguiente8.
Segn lo sealado entonces, podremos decir que la unin aduanera esta
conformada por dos o ms pases que constituyen un slo territorio aduanero,
donde existe libre movilidad de bienes,
independientemente
del origen de los
mismos, y que su principal elemento de identificacin es la creacin de un arancel

externo comn segn convengan las partes integrantes de la misma.
c) MERCADO INTERIOR O MERCADO COMN
El mercado comn, instituido por el Tratado de Roma en 1958, consista en liberar los
intercambios entre los pases partes con el objetivo de aumentar la prosperidad
econmica y contribuir a la unin cada vez ms estrecha entre los pueblos.
3
Ekmekdjian
seala que, se arriba a esta etapa (mercado
interior o comn)
cuando a la libertad en la circulacin de bienes y servicios se agrega la de los

factores de la produccin, capital y mano de obra, que operen en los pases partes.
Partiendo de ese punto de vista, afirmamos que con el mercado interior o
comn se eliminan las restricciones entre pases miembros, y se garantiza la libre
circulacin no slo de los bienes y servicios, sino tambin de los factores de
produccin (mano de obra, capital, tecnologa).
Hoy en da, cincuenta aos despus de su comienzo, se est cambiando
objetivo
el
del mercado nico de la eliminacin de barreras en los intercambios
transfronterizos a asegurar que los mercados funcionen mejor para beneficio de los
ciudadanos, consumidores y empresarios. Esto debera llevarse a cabo con una
vista hacia la promocin de un entorno empresarial competitivo que respeta la
eleccin del consumidor y es social y medioambientalmente responsable.
d) LA COMUNIDAD ECONMICA
Como lo sealan los estudios sobre la integracin, la comunidad econmica es la
antesala de la unidad poltica. Y en buena medida, para que sea viable, requiere
expresiones
de esta ltima forma de unidad, mediante el fortalecimiento de
organismos de tanta importancia como el Parlamento Comunitarios, cuyas funciones

evolucionan de lo meramente tcnico al poder creador de normas jurdicas que
conforman el derecho comunitario.
Para entrar a esta etapa se deben haber logrado los objetivos de la libre circulacin
de bienes, servicios, capitales y personas, ya no teniendo como nico objetivo la
conformacin de un bloque comunitario de comercio y de inversin productiva, sino
que tambin se pretende que, en forma coordinada y armoniosa se adopten polticas
econmicas como las fiscales, monetarias o cambiarias.
2.
EFECTOS DE LA INTEGRACIN:
Rose Mary Parra Rivera en su obra Tratados Internacionales identifica a los efectos
de la integracin como estticos y dinmicos.
Dentro de los primeros tenemos:
-
Creacin de comercio: Se configura cuando la integracin econmica

genera un cambio en el origen del producto de un productor nacional con
recursos de mayor costo, al producto miembro con recursos de menor costo.

Este cambio, representa un movimiento en la direccin de la asignacin de
-
recursos de libre comercio, se supone que es beneficio para el bienestar.

Desviacin de comercio: Opera un cambio en el origen del producto de un
productor no miembro con recursos de menor costo a un productor miembro
en la asignacin de recursos en el libre comercio y por eso puede disminuir el
bienestar.
En cuanto a los efectos dinmicos seala que los factores que causan esto se
conocen como los efectos dinmicos de la integracin econmica, pudiendo ser que la
reduccin de las barreras comerciales
crea un ambiente
ms competitivo
posiblemente disminuya el grado de poder monopolista que exista antes de la

integracin. Es as cuando la empresa crece, estas economas de escala pueden
ocurrir dentro de la empresa, o la reduccin de los costos de los insumos debido
a los intercambios econmicos externos a la empresa puede generar estas
economas de escala.
III.
TIPOLOGAS DE INTEGRACIN
Es de suma importancia considerar los factores polticos que influyen en la evolucin

del proceso, como condicionantes de su xito o fracaso, ya que posteriormente ser
en un solo entorno en donde lo poltico conllevara a un mejoramiento econmico y
posteriormente social, haciendo referencia a una variedad de factores entre los cules
se pueden mencionar el nivel de integracin, el alcance de la integracin, la
homogeneidad cultural de las distintas unidades y la calidad de los beneficios que se
obtienen de la integracin
a) Integracin territorial
b) Integracin nacional
c) Integracin social
IV.
CLASIFICACIN DE LA INTEGRACIN SEGN SUS GRADOS
Tomando en cuenta que la integracin es un proceso, el cual pasa por diversas etapas
en forma paulatina y progresiva, es posible establecer una clasificacin segn el grado
de integracin, donde cada una de las etapas o grados tiene ciertos rasgos esenciales
que la distinguen tanto de la etapa inmediatamente.
a) ACUERDOS PREFERENCIALES
Se llama acuerdo preferencial a la forma ms simple de integracin econmica en la
cual se otorgan determinadas ventajas de manera recproca entre los firmantes. Estos
5

acuerdos preferenciales son contratos para facilitar el comercio, generalmente los
beneficios son de tipo arancelario.
b) ZONA DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS

Se caracteriza por la reduccin de aranceles entre dos o ms pases. Esta reduccin
cubre apenas algunos pocos productos.
c) ZONA DE LIBRE COMERCIO
Un rea de libre comercio es la modalidad menos avanzada de integracin econmica,
mediante la cual dos o ms pases eliminan entre ellos obstculos de todo tipo al
comercio de bienes, incluidas las barreras arancelarias, pero frente al resto del mundo
continan manteniendo cada uno sus propios aranceles.
Cuando se establece un rea de libre comercio, por supuesto, cada pas firmante del
acuerdo comercial sigue manteniendo sus propias barreras nacionales respecto a los
flujos de trabajo y capital, as como su autonoma monetaria y fiscal.
La eliminacin de los aranceles entre los pases firmantes de un rea de libre comercio
va a producir un aumento de los flujos comerciales entre los pases firmantes del
acuerdo. Esta intensificacin en el comercio inter industrial permitir un mejor
aprovechamiento de las ventajas comparativas y, por tanto, unas pautas de
especializacin ms eficientes.
Al no existir un arancel comn frente al exterior, se va a plantear en la prctica un
problema y es que existe el incentivo que los pases excluidos del rea introduzcan
sus productos en ella a travs del pas que mantiene aranceles ms bajos; una vez el
producto se encuentre dentro del rea, podr pasar al pas cuyo arancel es ms
elevado sin tener que pagar arancel alguno.
Para evitar el anterior tipo de situaciones es necesario que los pases firmantes de un
rea de libre comercio diseen lo que se denomina unas reglas de origen que
distinguen entre origen y procedencia de las mercancas y que permiten a las
autoridades aduaneras saber exactamente a qu bienes les pueden conceder las
ventajas que supone la supresin de los aranceles.

La Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC o EFTA, por sus siglas en ingls), el
Mercado Comn del Sur o Mercosur, el Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte (TLCAN o NAFTA en sus siglas en ingls) o la Comunidad Andina (CAN) son
ejemplos de reas de libre comercio.
d) UNIN ADUANERA
La unin aduanera constituye una frmula ms avanzada de integracin econmica
que el rea de libre comercio, y viene a resolver las complejidades tcnicas y
burocrticas asociadas al problema del pas de origen presente en el rea de libre
comercio.
Una unin aduanera aade al rea de libre comercio el hecho de que los pases que la
forman no se limitan a eliminar las barreras arancelarias que obstaculizan el comercio
entre ellos, sino que adems establecen un arancel comn frente al exterior. Por lo
tanto, desde el punto de vista arancelario la unin aduanera acta como una unidad
frente al resto del mundo.
Los efectos de un proceso de este tipo se pueden dividir en dos apartados: efectos
estticos y efectos dinmicos. Los primeros suponen cambios en un momento dado
del tiempo, en la produccin, el consumo, el volumen de comercio y las relaciones de
precios. Los segundos se refieren a las variaciones que a lo largo del tiempo se van a
producir en el crecimiento y el desarrollo.
Los efectos estticos han sido objeto de minuciosa atencin por parte de los
economistas, distinguindose dos grandes tipos de efectos: efecto de creacin y
efecto desviacin de comercio.
Los efectos dinmicos que se derivan de la creacin de una unin aduanera suponen
una serie de ventajas para los pases participantes, que fundamentalmente van a
surgir de la aparicin de economas a escala, de la mayor competencia o del incentivo
a realizar mayores gastos en investigacin. Todo lo anterior puede acelerar la tasa de
crecimiento econmico y al crecimiento del comercio entre los pases que integran la
unin aduanera.
La Comunidad Econmica Europea (en su formulacin del Tratado de Roma de 1957)
y el Mercosur constituyen ejemplos de una unin aduanera.
e) MERCADO COMN
7

Un mercado comn es una forma de integracin econmica en la que dos o ms
pases adems de formar una unin aduanera, adicionalmente, permiten el libre
movimiento de los factores productivos entre ellos, es decir establecen libertad de
circulacin del capital y del trabajo.
Aunque la Comunidad Econmica Europea (CEE) habitualmente se denomin
Mercado Comn Europeo, en realidad, constituy exclusivamente una unin aduanera,
ya que se eliminaron las trabas comerciales discriminatorias entre los Estados
miembros, a la vez que se fij un arancel comn frente al resto del mundo. Pero, sin
embargo, habra que esperar hasta 1993, cuando entr en vigor el Tratado de la Unin
Aduanera, para que realmente se constituyera un verdadero mercado comn.
f) UNIN ECONMICA
La unin econmica es una forma de integracin superior a la del mercado comn,
que aade a ste un cierto grado de armonizacin de las polticas econmicas
nacionales en un intento de eliminar la discriminacin que puede producirse,
precisamente, por disparidades en dichas polticas.
Una unin econmica plena se alcanza cuando los pases miembros unifican sus
polticas econmicas, incluidas la monetaria y fiscal, as como las polticas comerciales
y de circulacin de factores productivos.
Los pases de la Unin Econmica y Monetaria no slo han apostado por constituirse
como una unin econmica, sino que para explotar plenamente los beneficios de sta
han considerado conveniente que vaya acompaado de una unin monetaria, o lo que
es lo mismo del establecimiento de una moneda nica.
g) INTEGRACIN ECONMICA COMPLETA
Sera el paso siguiente a la unin econmica. Implica la unificacin de las decisiones
de poltica fiscal y poltica monetaria bajo una autoridad supranacional.
La integracin econmica plena se da cuando se contemplan dentro de un acuerdo los
siguientes requisitos: libre comercio de mercancas, arancel externo comn, libre
movilidad de factores, poltica econmica armonizada y poltica econmica unificada.
V.
RAZONES QUE JUSTIFICAN UN PROCESO DE INTEGRACIN

Un proceso de integracin econmica es bastante complejo y acarrea muchas
consecuencias para sus pases miembros. Por ello, los distintos Estados deben
asegurarse antes de si el proceso de integracin beneficia a su pas. En general,
existen algunas razones de peso que lo justifican:
La aparicin de las economas de escala. Al ser mayor el mercado, las

empresas consiguen una mayor eficiencia, incurren en menos costes y
abaratan su produccin, ya que reparten los costes entre ms unidades de
producto.
El desarrollo de actividades conjuntas. Muchos proyectos, sobre todo los

relacionados con la tecnologa, existen grandes inversiones difciles de abordar
de forma individual, por lo que un proceso de integracin facilita mucho esta
tarea. Es el caso, por ejemplo, del programa espacial europeo.
Mayor especializacin. Si no existen barreras proteccionistas resulta ms fcil

desarrollar o potenciar las ventajas comparativas de las que dispone un pas en
relacin con los otros pases con los que forma la integracin econmica,
puesto que no hay que preocuparse de aranceles ni engorrosos trmites, que
la encarecen y la dificultan respectivamente.
Mayor poder de negociacin frente a otras potencias. Negociando en

bloque se tiene ms poder y por tanto las ventajas son mayores que si los
pases negocian individualmente.
Mayor eficiencia productiva. Al suprimirse las barreras arancelarias, hay ms

empresas que compiten en el mismo mercado, con lo cual se intensifica la
competencia. En consecuencia, las empresas se vuelven ms eficientes y
mejoran la calidad de los productos al tiempo que reducen sus precios.
VI.
ACUERDOS COMERCIALES
Principales Acuerdos Comerciales

1. Comunidad Andina de Naciones (CAN)
2. Mercado Comn del Sur (MERCOSUR)
3. Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (NAFTA)

4. Tratado de Libre Comercio de Centro Amrica (CAFTA)
5. Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN)
6. Unin Europea (EU)
7. Foro de Cooperacin Asia Pacfico (APEC)
Cada pas elige el nivel de integracin atendiendo a sus necesidades econmicas y
polticas, negociando tratados bilaterales y multilaterales, con la finalidad de
garantizar el desarrollo comercial e introducir sus productos a los mercados
externos una manera ordenada y fcil, permitindose con ello el desarrollo de la
economa para lograr el bienestar de toda la poblacin.
Rose Mary Parra Rivera en su obra Tratados
Internacionales realiza una
clasificacin de los acuerdos comerciales del Per, sealando a los siguientes:

1. Acuerdos Comerciales Bilaterales
Un pas acuerda con otro o con un bloque de pases reducir las barreras al comercio
entre ellos, generalmente reduccin de aranceles, como ejemplo tenemos a:
Per Chile: El acuerdo de complementacin econmica N 38, en el marco de la
ALADI en 1998 el Per y Chile suscribieron este acuerdo de integracin econmica
que crea una Zona de Libre Comercio de bienes, la que se alcanzar en el ao
2016, considerndose eliminar las medidas de efectos equivalentes que afecten
el comercio entre ambos pases, pactndose el cumplimiento de un cronograma
de liberacin comercial con plazos que van desde la desgravacin inmediata
hasta los 18 aos
Per Mxico: El acuerdo de Complementacin Econmica N 8, en el marco
de
la Asociacin Latinoamericana
de Integracin (ALADI), el Per y Mxico
firmaron en 1995 un acuerdo en el que se otorgaron preferencias arancelarias,

consistentes tanto en la reduccin de gravmenes como en el libre acceso de ciertos
productos.
2. Acuerdos Regionales
Proceso a travs del cual varias economas nacionales deciden complementarse para
lograr beneficios conjuntos, formando un mercado comn en aspectos econmicos,
sociales, culturales, polticos, con la finalidad de mejorar y elevar los niveles de
instruccin, capacitacin y conocimiento recproco de los pueblos de la regin.
10

-
Comunidad Andina (CA )
Este acuerdo considera la desgravacin arancelaria al comercio de bienes, la

liberacin subregional de mercados de servicios, normas comunitarias referidas a
propiedad intelectual, transporte terrestre, areo y acutico, telecomunicaciones,
entre otros.
El 26 de mayo de 1969 firmaron
el Acuerdo de Cartagena
los pases
sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per), con el propsito de

mejorar juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante la integracin y la
cooperacin econmica y social, ponindose en marcha el proceso andino de
integracin conocido, en ese entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo
de Cartagena. Actualmente cuenta con Bolivia, Colombia, Ecuador y Per como
pases miembros. Asimismo, cuenta con pases asociados: Chile, Argentina Brasil,
Paraguay y Uruguay y pases observadores: Mxico y Panam15.
-
Mercosur
Este acuerdo busca la generacin de un rea de libre comercio, donde sus

integrantes buscan mediante la expansin y diversificacin
del intercambio
comercial y la eliminacin de restricciones arancelarias y no arancelarias determinar

el intercambio recproco de bienes y servicios.
Est integrado por los pases de Brasil, Argentina, Paraguay, Uruguay.
3. ACUERDOS MULTILATERALES
Los pases acuerdan formar un organismo supranacional que favorezca el comercio
entre ellos, de tal manera que las medidas acordadas afecten a todos por igual.
-
Organizacin Mundial de Comercio (OMC)
La Organizacin
Mundial del Comercio (OMC) creada en la Ronda Uruguay
(1986-94) que es la nica organizacin internacional que se ocupa de las normas

que rigen el comercio entre los pases, los pilares sobre los que descansa son los
Acuerdos de la OMC, supervisa las polticas comerciales
tcnica
y cursos de formacin
nacionales,
asistencia
para los pases en desarrollo y mediante la
cooperacin con otras organizaciones internacionales.

-
Foro de Cooperacin Econmica del Asia Pacfico (APEC)
Fue creado en el ao 1989 a iniciativa del Primer Ministro Australiano de aquel

entonces, definindose como un foro de concertacin
11
poltica, orientado a la

promocin del comercio, cooperacin y desarrollo econmico regional, con la
finalidad de establecer una comunidad econmica del Asia-Pacfico.
El
Foro
de
Cooperacin
Econmica
Asia
Pacfico
(Asia-Pacific
Economic
Cooperation), esta compuesto por 21 pases: Australia, Brunei, Darussalam, Canad,

Chile, China, Hong Kong, Indonesia, Japn, Corea, Malasia, Mxico, Nueva Zelanda,
Papua Nueva Guinea, Per, Filipinas, Rusia, Singapur, Taipei Chino, Tailandia,
Estados Unidos Y Vietnam. El ingreso a este foro del Per responde al deseo de
afianzar
los
vnculos
econmicos
existentes
generar
mayores relaciones
econmicas con la regin.

4. Sistemas Preferenciales Unilaterales
Es un rgimen excepcional dirigido a pases en vas de desarrollo, el cual tiene
como objetivo fomentar los niveles de competitividad de stos.
-
Ley de Preferencias Arancelarias Andinas
y Erradicacin de la
Droga (ATPDEA)
La renovacin de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA) por la cual
Estados Unidos otorg preferencias arancelarias a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per
con el objeto de apoyar la lucha contra el narcotrfico mediante el desarrollo de
fuentes alternativas de trabajo. Los Beneficios arancelarios otorgados por esta Ley
son prorrogados peridicamente.
-
Sistema General de Preferencias (SGP)
Es un rgimen preferencial unilateral, que los pases desarrollados entre ellos

Estados Unidos y la Unin Europea otorgan a los pases en vas de desarrollo con
el fin de contribuir a que stos generen exportaciones
con mayor grado de
elaboracin como forma de apoyar sus procesos de transformacin productivo y

lucha contra la pobreza.17
VII.
los acuerdos de integracin suscritos por Per
Los Acuerdos de Integracin se definen como acuerdos firmados por dos o ms

pases (de cualquier nivel de integracin) que buscan una mayor creacin del
comercio; la expansin de los mercados; el incremento de la competencia y de las
economas de escala; el incremento del desarrollo econmico; el acceso a mayores
beneficios, entre otros.18
12

1.
El Tratado de Libre Comercio Per EE.UU

a) Antecedentes:
En el TLC Per Estados Unidos de Norteamrica, las negociaciones oficiales las

llevaron a cabo el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), en
coordinacin con otros ministerios
e instituciones
pblicas, y el United States
Trade Representative (USTR) o representante de Comercio de los Estados Unidos,

quienes disearon las estrategias negociadoras. Dichas instituciones recurrieron a
funcionarios de otras entidades pblicas para negociaciones sobre
especficas.
Finalmente,
el texto del acuerdo fue aprobado
materias
por el Poder
Legislativo de cada uno de ambos pases.

De manera previa a la aprobacin final del TLC, se realizaron 13 rondas de
negociacin. La primera fue del 18 al 19 de mayo de 2004 en Cartagena Colombia,
y la ltima fue del 14 al 23 de noviembre de 2005 en Washington USA, la misma
que se reinici el 5 de diciembre del mismo ao hasta el 7 de diciembre. El 8 de
diciembre de 2005 el TLC fue suscrito en Washington D.C., el 29 de junio de
2006 fue ratificado por el congreso peruano, y el 4 de diciembre de 2007 el
congreso de Estados Unidos dio la aceptacin final a la implementacin del mismo.
b. C aractersticas
El TLC negociado con Estados Unidos se caracteriza porque involucra aspectos
propios de un mercado comn e incluso de una unin econmica, incorpora, adems
de temas comerciales y temas econmicos, temas institucionales, temas de propiedad
intelectual, temas laborales y de los principios fundamentales
contenidos en los
convenios internacionales que ha firmado. En ese sentido, es importante sealar

que el TLC no significar para el gobierno peruano la imposicin de obligaciones
laborales adicionales a las ya establecidas en su propia legislacin, temas de
medio ambiente, con el propsito de garantizar el cumplimiento de los estndares
ambientales y la legislacin ambiental propia de cada pas.
Tambin aborda asuntos relativos al comercio de servicios como telecomunicaciones,
patentes, asuntos financieros, profesionales, construccin, software entre otros, al
comercio electrnico y las compras gubernamentales, la promocin y proteccin
recproca de inversiones, as como la aplicacin de mecanismos de solucin de
controversias.
c. RESUMEN DE ACUERDO LEGAL
13

El Per ha ofrecido colocar el 41% del universo de subpartidas arancelarias en la
canasta de desgravacin
inmediata.
Este conjunto
de subpartidas
equivale
actualmente el 36,8% del valor total importado de Estados Unidos. Asimismo el

Per ha propuesto reservar para la tercera y cuarta canasta (a 10 o ms aos) el
31.6% de las subpartidas que, al da de hoy representan el 44.1% del valor total
importado de Estados Unidos.
Entre los sectores ms importantes que comprende el TLC tenemos al sector textil y
sector agrcola, los mismos que detallaremos a continuacin:
Sector Textil: Entre las partidas consideradas en este sector encontramos a fibras,
hilado y tejidos y dentro de estas a las subpartidas conformadas por equipaje,
carteras, billeteras entre otras de material textil. En el sector confecciones tenemos a
prendas de vestir y confecciones en general, entre otros.
En el sector agrcola tenemos que tanto el Per como EE.UU. disponen de
volmenes limitados de importaciones que podrn ingresar sin pagar aranceles;
es decir, existen los llamados contingentes arancelarios de importacin, donde
una vez que se exceda el volumen mximo permitido se empezar a aplicar
aranceles.
Asimismo, ambos pases estn comprometidos en la eliminacin multilateral de
los subsidios a la exportacin de mercaderas agrcolas.
La oferta de Estados Unidos al Per consiste en el acceso preferencial con
arancel cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocin Comercial y
Erradicacin de la Droga (ATPDEA) tales como los esprragos, la pprika, las
alcachofas, las menestras, las uvas, los mangos, las mandarinas, los etanos, etc.
Asimismo, se ha obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente
no estaban beneficiados por esta ley, como las aceituna, algodn en fibra, conservas
de hortalizas, entre otras frutas.
La oferta que el Per ofrece a los EE.UU. es un acceso libre de aranceles para 451
partidas arancelarias,
arancelarias
agrcolas
las cuales representan
el 56% del total de partidas
e involucran el 87% del monto total importado desde los
EE.UU.
Entre los productos destacados tenemos al arroz, carne bovina, lcteos, cuartos
traseros de pollo, maz amarillo duro, aceites refinados, entre otros.21
14

2.
LA UNIN EUROPEA
a. Acuerdo de negociacin
La Unin Europea se forma como un respaldo al esfuerzo de los pases andinos en su

lucha contra la produccin y el trfico de drogas y habida cuenta de la profunda
desestabilizacin de sus estructuras sociales, polticas y econmicas que de aquellas
se derivan, concede el rgimen especial de Preferencia Arancelaria Andina a los
pases menos avanzados, especficamente a Venezuela, Bolivia, Ecuador, Colombia
y Per, adicionalmente al Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) marco y al
arancel
cero
generalizados
de
nacin
ms
de preferencias
favorecida
que
ya
existan.
Los sistemas
andino permite el acceso con arancel cero,
sin contingentes, cupos ni cuotas, a casi la totalidad de las exportaciones de los

pases del Grupo Andino hacia la Unin Europea. Este beneficio constituye: una
ventaja competitiva de las exportaciones provenientes de estos pases, frente a las
dems ofertas exportables que llegan a la Unin Europeo; un importante instrumento
para el comercio del Grupo Andino con la Unin Europea; y una oportunidad para
la promocin de inversiones orientadas a desarrollar productos que se beneficias del
acceso preferencial a dicho mercado
b. Resumen de acuerdo legal
El sistema de preferencias de la Unin Europea se puso en prctica el 1 de julio de
1971, aplicando los principios bsicos sealados en el marco de la UNCTAD. Estos
esquemas, que implican una discriminacin a favor de los pases en desarrollo, estn
justificados en el mbito internacional gracias a la denominada Clausula de
Habilitacin, aprobada en el GATT en 1979.
El actual SGP industrial vigente desde 1995, est constituido por un rgimen
general, regmenes especiales (en el que se encuentra el que se aplica a Per)
regmenes especiales de estmulo (medio ambiente y clusula social) medidas de
retito temporal y normas sobre beneficios de los productos sometidos a medidas de
antidumping.
3. LA COMUNIDAD ANDINA
a) ACUERDO DE NEGOCIACIN
Las preferencias arancelarias con todos los pases que conforman la Comunidad
Andina estn en proceso de negociaciones, para lograr una zona de libre comercio
(arancel cero) para casi la totalidad de los productos.
15

Las preferencias arancelarias dentro de la Comunidad Andina estn reflejadas en las
relaciones que Per mantiene con Bolivia, pas con el cual se ha creado una
zona de libre comercio (arancel cero) para casi la totalidad de sus productos, con el
objetivo de permitir su desarrollo econmico.
Con Ecuador se ha acordado adelantar los cronogramas de integracin, como
consecuencia de la firma del Acuerdo de Paz y del Acuerdo Amplio de Integracin
Fronteriza. Con relacin a Venezuela y Colombia, por el acuerdo de complementacin
econmica entre estos dos pases y Chile, por el cual se estableci la zona de libre
comercio los tres.
b) Resumen de acuerdo legal

Se acord la casi total desgravacin de nuestro universo arancelario, con excepcin
de 30 partidas arancelarias de alta sensibilidad que no son materia de ningn acuerdo
bilateral, est planteada para llevarse a cabo en un lapso de tiempo de poco menos
de ochos aos.
La propuesta incluye un total de 4.182 subpartidas originarias y procedentes de los
pases miembros de la Comunidad Andina, las cuales se encuentran agrupadas en
ocho anexos, a desgravarse de acuerdo con el cronograma incluido tambin en la
propuesta
Para todos los pases que forman la Comunidad Andina se aplica el arancel externo
comn (AEC), que se define como la tasa arancelaria que los miembros
del
mercado comn andino aplican de modo uniforme a las importaciones procedentes

de terceros pases.
4. ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI)
a) ACUERDO DE NEGOCIACIN
Es un acuerdo de integracin subregional, o a travs de proyectos de mayor
envergadura, que abarca casi todo el continente americano. En este marco,
Per mantiene Acuerdos de Alcance Parcial con Brasil, Argentina,
Uruguay
y Mxico;
Paraguay,
los que permiten preferencias arancelarias en trminos de
reducciones o exenciones arancelarias.
16

El
principal
objetivo
de
la
Aladi
es
el
establecimiento
de
un
mercado
comn latinoamericano, con el fin de conseguir para todos sus pases miembros un
mayor desarrollo econmico y social, de manera armnica y equilibrada.
b) Resumen de acuerdo legal
La Aladi surge con la intencin de sustituir a la Alalc (Asociacin Latinoamericana
de Libre Comercio), razn por la cual su nacimiento se basa en una reelaboracin del
tratado de Montevideo de 1960, el cual es objeto de numerosas e importantes
modificaciones. En 1980, con la
entrada
en
vigencia
del
Tratado
de
Montevideo de dicho ao, la Alalc desaparece definitivamente y se da origen a

la Aladi.
Los pases que forman parte de la Aladi son bsicamente
los mismos que
integraron la Alalc, los que para este nuevo proceso de integracin, se dividen en tres
grupos: Pases de menor desarrollo econmico relativo: Bolivia, Ecuador y Paraguay.
Pases de desarrollo intermedio: Colombia, Chile, Per, Uruguay y Venezuela Otros
pases miembros: Argentina, Brasil y Mxico.
Son tres los mecanismos utilizados por la Aladi:
a)
Preferencia arancelaria regional, que fue establecida bajo la forma de

porcentaje sobre los aranceles regionales, en funcin de la categora
de los pases miembros al interior de dicha asociacin. As, la magnitud
b)
de esta preferencia se aplica de la siguiente manera:

Argentina, Brasil y Mxico:
6% de margen preferencial. Chile y
Uruguay:
c)
10% de margen preferencial. Paraguay:
15% de margen preferencial.

Los acuerdos de alcance regional, que deben ser llevados a la
prctica
a travs
del establecimiento de un tercer mecanismo
utilizado por la Aladi para la consecucin de sus metas: los alcances

d)
de acuerdo parcial y/o complementario.

Los acuerdos de alcances parciales y/o complementacin econmica
son los celebrados por dos pases miembros de la Asociacin,
mediante los cuales se conceden beneficios mutuos no aplicables a
los dems pases miembros. Este tipo de acuerdos puede ser de
carcter comercial, agropecuario, de complementacin econmica,
promocin del comercio, cooperacin cientfica y tecnolgica, entre
otros.
5. FORO DE COOPERACIN ECONMICA ASIA PACFICO (APEC)

17

Los principios disponen, entre otras cosas, que los pases miembros reduzcan al
mnimo la utilizacin de prescripciones en materia de resultados que distorsionen o
limiten la expansin de comercio y la inversin.
Per se incorpor (a igual que Rusia y Vietnam en noviembre de 1998, hecho que
tuvo una muy buena acogida por la opinin pbica, como un reconocimiento
internacional de los xitos de nuestro pas en materia econmica. A corto plazo, el
mayor beneficio
logrado es contar con diversos mecanismos de promocin
orientados a desarrollo tecnolgico y comercial del Per en APEC.

plazo,
a integracin
a una zona libre de comercio
En el largo
ser exitosa,
en tanto
podamos desarrollar una nueva oferta exportable que aproveche las futuras
preferencias comerciales. Actualmente se est exportando con aranceles muy bajos,
principalmente materias primas, tales como harina de pescado y minerales.
La zona libre de comercio en el marco de APEC se inicia en el ao 2010, para los
pases desarrollados y en el ao 2020, para los pases en desarrollo. Los pases
miembros de APEC son 21: Australia, Brunei, Canad, Chile, Repblica de China,
Hong Kong, Indonesia, Japn, Corea, Malasia, Mxico, Nueva Zelanda, Papua Nueva
Guinea, Per, Filipinas Rusia, Singapur, Taiwn, Tailandia, Estados Unidos y
Vietnam.
6. REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA)
En el ao 1994 se realizo la Cumbre de las Amricas (Miami, USA), dicha reunin de
jefes de Estado buscaba unir las economas de hemisferio occidental en un solo
acuerdo de libre comercio. Los jefes de Estado y de Gobierno de los 34 pases de la
regin acordaron el establecimiento del rea de Libre Comercio de las Amricas ALCA, en a cual se eliminarn progresivamente las barreras de comercio y a la
inversin, y a finalizacin de las negociaciones en el ao 2005. Los lderes tambin
se comprometieron
a lograr avances sustanciales hacia el establecimiento del
ALCA en el ao 2000.
En la VI Reunin de Ministros de Comercio en Buenos Aires, realizada en abril de
2001, se acord como fecha de concusin de as negociaciones enero de 2005 y a
entrada en vigencia en diciembre de 2005. A la fecha, el proyecto ALCA an no se ha
plasmado.
Los pases miembros son Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Blice, Bolivia,
Brasil, Canad, Colombia, Chile, Costa Rica, Dominica, Estados Unidos, Ecuador, E
Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Panam,
18

Nicaragua, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, San Kitts y Nevis, San Vicente y
as Granadinas, Santa Luca, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
VIII.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA INTEGRACIN ECONMICA
VENTAJAS
Beneficia a los consumidores, porque podemos comprar bienes y servicios de

todo el mercado, adems se produce un incremento de la competencia entre
las empresas de todos los pases integrados, producindose un ajuste de
precios, mayor calidad
La integracin econmica permite la generacin de economas de escala y de

gama, donde debe ser un mercado grande y amplio para una mayor
produccin y venta.
Se incremente el poder de negociacin de los pases integrados frente al

exterior, ya que cuando en cualquier modalidad de integracin econmica, hay
un mayor nmero de pases representantes, que suponen un mayor peso en el
comercio internacional.
DESVENTAJAS
Hay que tener en cuenta que todo depender del grado de integracin
econmica que se tenga, pero en cualquiera de los casos hay que indicar que
cuando un pas se integra con otros, va perdiendo soberana, y cuanto ms
avanza el proceso mayor es dicha prdida.
IX.
QU TEMAS SE NEGOCIAN EN ACUERDOS DE INTEGRACIN

ECONMICA?
Acceso a mercados => Barreras arancelarias, barreras no arancelarias,

barreras para ancelarias, reglas de origen, legislacin aduanera y las compras
del Estado.
Proteccin y defensa => Se refieren a las herramientas disponibles para

enfrentar los efectos no deseados de establecer un mercado ampliado. Aqu
podemos enumerar las salvaguardias, dumping y subsidios. Las salvaguardias
son medidas temporales para evitar un dao inminente a la industria nacional
19

producto de las importaciones. El dumping, es la venta de mercancas a un
precio por debajo de su valor normal o a menor precio de venta que en
mercado de origen. Los subsidios son desiciones gubernamentales que
reducen los costos de los productores para mejorar su competitividad en
precios; toman la forma de reducciones impositivas, prstamos con tasas de
inters por debajo del mercado, etc.
Servicios.
Propiedad intelectual => Derechos de autor, marcas, patentes, etc.
Inversiones.
CONCLUSIONES
La integracin econmica entre los Estados, se logra gracias a la voluntad manifiesta o

explcita por parte del poder poltico de cada uno de ellos, teniendo como elemento
determinante, el deseo de ofrecer sus productos en un mercado distinto al nacional; y
al mismo tiempo querer asumir los compromisos que un rea de libre comercio
implica.
Cada uno de los pases miembros de un acuerdo de integracin obtiene que los otros
miembros de este acuerdo se comprometan a recibir sus productos sin cobro de
aranceles, sin cobro de impuestos, sin restricciones y con un tratamiento similar que el
otorgado a los productos similares nacionales del pas miembro del acuerdo que
recibe la importacin.
20

Es igual de importante como celebrar un acuerdo de integracin econmica con otro u
otros pases, el tener la seguridad de que la oferta exportable nacional generar un
intercambio beneficioso para cada uno de los pases miembros.
Sin embargo hay que tener en cuenta que mientras ms desarrollada tenga su
industria o la propia economa, el pas con quien se firme cualquier tratado, mayor ser
la desventajas para los pases menos desarrollados.
21

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