PRIMER

SEMINARIO DE NORMALIZACION,
CERTIFICACION, EVALUACION DE LA
CONFORMIDAD Y BUENAS PRCTICAS
AGRCOLAS PARA CAF

8 de Julio de 2011
1

Principios de la Normalizacin
en Mxico
Mtro. Francisco Ledesma Llaca
Director de Evaluacin de la Conformidad
2

NORMALIZACIN
Las reglamentaciones tcnicas de productos,
servicios y p
procesos industriales,, comerciales de
servicios, laborales, ecolgicos, etc., permiten vivir en
sociedad, con un comportamiento honesto y de
respeto y facilitan el orden
orden, la eficiencia y la confianza
en las interrelaciones econmicas entre proveedores,
industrias, consumidores y gobierno.
Por ello, las normas tcnicas son la misma
para un problema
p
repetitivo
p
y consisten
solucin p
en una referencia respecto a la cual se juzgar un
producto o una actividad

Principios de la
NORMALIZACIN

Homogeneidad

Equilibrio

Entre avance tecnolgico mundial

La norma debe integrarse
y las posibilidades econmicas
a las ya existentes tomando
del pas o regin
en cuenta la tendencia
Evolutiva: 1 empresa: mismas normas,
1 industria: mismas normas,
1 Comunidad internacional: mismas normas

COOPERACIN =Consenso y representatividad

Trabajo balanceado de equipo:
Sector pblico, inters general, consumidores, proveedores

Consulta Pblica
Socializacin

Revisin
Actualizacin
4

Fundamento
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos (facultad
reglamentaria del Presidente:
art 89
art.
89, fr.
fr I)
Tratados Internacionales
Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin
Reglamento
g
de la LFMN
Normas
5

Evolucin de la LFMN
Antes de 1992

Gobierno Federal
Normalizacin
Certificacin
Acreditacin

Despus de 1992

Sector privado
Normalizacin
Certificacin
Pruebas
Calibracin
Verificacin

Ap
partir de 1997

ONN
OC
LP
LC
UV

Sector privado
Acreditacin
(1999)

EMA
6

TIPOS DE
NORMAS
Norma Oficial
Mexicana (NOM)

Norma Mexicana (NMX)

(
)

Norma Internacional (NI)

Norma de Referencia
(NRFs)

Programa
Nacional de
Normalizacin
OBJETIVO: planear, coordinar e informar las
actividades de normalizacin.
INTEGRACIN: Secretario Tcnico de la Comisin
Nacional de Normalizacin integra los programas
de trabajo de las dependencias, organismos
nacionales de normalizacin, comits tcnicos de
normalizacin nacional y entidades de la APF,, las
cuales debern remitrselo a ms tardar el ltimo
da de noviembre.
APROBACIN: PNN - ltimo da
Suplemento ltimo da de agosto

de

febrero;
8

NORMA
OFICIAL
MEXICANA
Es la regulacin tcnica de observancia
obligatoria expedida por las dependencias
competentes, conforme a las finalidades
previstas por la LFMN,
LFMN que establece reglas,
reglas
especificaciones, atributos, directrices, etc.
Son elaboradas por CCNN que presiden diez
dependencias federales.
Deben responder a un objetivo legtimo (vgr.
(vgr
proteccin de la vida, la salud o el medio
ambiente).

Normas Oficiales
Mexicanas de CAF

NOM-002-FITO-2000 Por la que se establece

la campaa contra la broca del caf.
NOM-019-FITO-1995 Por la que se establece
la cuarentena exterior para prevenir la
introduccin de plagas del caf.
NOM-149-SCFI-2001
CAF
VERACRUZESPECIFICACIONES Y MTODOS DE PRUEBA.
NOM-169-SCFI-2007
NOM 169 SCFI 2007
CAF
CHIAPAS
CHIAPASESPECIFICACIONES Y MTODOS DE PRUEBA.

10

NORMA
MEXICANA
Es la norma que elabora un organismo
nacional de normalizacin privado, o bien la
SE, de observancia voluntaria, salvo casos
previstos en la legislacin, que prev para un
uso
comn
y
repetido,
reglas,
especificaciones, atributos, directrices, etc.
Su
finalidad
principal
es
establecer
especificaciones de calidad de un bien,
proceso o servicio, para
proteccin y
orientacin de los consumidores.

11

Normas Mexicanas
de CAF

NMX-F-013-SCFI-2010 CAFE PURO TOSTADO, EN GRANO O MOLIDO, SIN

DESCAFEINAR O DESCAFEINADO-ESPECIFICACIONES Y METODOS DE
PRUEBA.
NMX-F-107-SCFI-2008 CAFE VERDE EN SACOS-MUESTREO
NMX-F-129-SCFI-2008 CAFE VERDE-PREPARACION DE LAS MUESTRAS
PARA SU USO EN ANALISIS SENSORIAL
NMX-F-139-SCFI-2010 CAFE PURO SOLUBLE, SIN DESCAFEINAR O
DESCAFEINADO-ESPECIFICACIONES Y METODOS DE PRUEBA.
NMX-F-158-SCFI-2008 CAFE VERDE-INSPECCION OLFATIVA Y VISUALDETERMINACION DE DEFECTOS Y MATERIA EXTRAA
NMX-F-162-SCFI-2008 CAFE VERDE-TABLA DE REFERENCIA DE
DEFECTOS
NMX-F-173-S-1982
NMX
F 173 S 1982 CAFE TOSTADO Y CAFE MEZCLADO TOSTADO CON
AZUCAR
NMX-F-176-SCFI-2008 CAF VERDE DETERMINACIN DE LA PRDIDA
DE MASA A 105 C MTODO DE PRUEBA
NMX-F-177-SCFI-2009
CAFE
VERDE
DE
ESPECIALIDADESPECIFICACIONES, CLASIFICACION Y EVALUACION SENSORIAL
NMX-F-180-SCFI-2010 CAFE-DETERMINACION DEL CONTENIDO DE
CAFEINA-METODO DE PRUEBA.

12

NORMA
INTERNACIONAL

Es la norma que elabora un organismo

internacional dedicado a la normalizacin y el
cual ha sido reconocido por el gobierno de
Mxico
en
los
trminos
del
derecho
internacional.

OIT

ISO

IEC

CODEX

UIT
13

NORMA DE REFERENCIA

Es la que elaboran las entidades de la

administracin pblica federal (vgr.
PEMEX,
PEMEX CFE,
CFE etc.),
etc ) en aqullos casos en
que
las
normas
mexicanas
o
internacionales aplicables no cubran sus
requerimientos,
o
bien
las
especificaciones
que
contengan
se
consideren inaplicables u obsoletas.
14

O
Organizacin
i i de
d lla N
Normalizacin
li i y EC
CNN
Coadyuva en la poltica de normalizacin
y coordina
di actvidades
t id d
Retroalimentaciin

Enlace

CT

DGN
ST
Operador
tcnico
i del
d l
sistema

Sistema de Normalizacin y Metrologa

ONN
Dependencias
de la APF

Consejo
auxiliar de
la CNN
(analiza,
elabora y
propone
soluciones;
revisa
PNN)

Sistema de Evaluacin de la Conformidad

EMA
Organismos de
Certificacin
Unidades de
Verificacin
Laboratorios
de prueba y calibracin

El ptimo funcionamiento del sistema precisa:

LFMN, RLFMN, LFPC + Principios de normalizacin
6

15

Elaboracin de Noms

PROYNMXF181SCFI2010
CafVerde Determinacindel
Contenido de Humedad
ContenidodeHumedad
(MtododeReferencia).
Objetivo:Elpresentemtodo
dereferenciaaplicaparala
determinacindelcontenido
dehumedadencafverdey/o
cafverdedescafeinado.
Justificacin: Fortalecer el
Justificacin:Fortalecerel
acervonormativodelsector
medianteelusodeMtodos
dePruebainternacionalmente
reconocidosparala
certificacindelacalidady
especificaciones.

Ser competencia de la
dependencia
normalizadora;
Cumplir con las
finalidades del
artculo 40 de la
LFMN;
Su cumplimiento debe
ser factible y
verificable;
e
ee
en el PNN
Integrarse
del ao de que se
trate.

16

DEPENDENCIAS
DEPENDENCIAS
NORMALIZADORAS

17

FINALIDADES de
las NOMs
NOM s
Artculo 40
de la LFMN
Proteger la seguridad de las personas;
Proteger la salud humana, animal o
vegetal,, el medio ambiente general y
laboral y preservacin de los recursos
naturales;
Informacin al consumidor o usuario;
Proteger las vas generales de
comunicacin;

Apoyos a las denominaciones de origen.

18

Proceso de
elaboracin
de NOMs y NMXs
9 Dependencia: Anteproyecto
9 75 das para observaciones
9 30 das la dependencia contesta observaciones
9 Si la dependencia no considera fundadas las
observaciones del CCNN, podr solicitar al
Presidente del mismo la publicacin del PROY,
PROY en
el DOF.
9 Proyecto de NOM
9 60 das para consulta pblica

19

DE DONDE SE OBTIENEN
LOS ANTEPROYECTOS DE
NOMS?
Corresponde a
las dependencias
Elaborar los
Anteproyectos de
Nom
Nom
s y someterlos
a los CCNN

Las personas interesadas

podrn presentar
a las Dependencias
anteproyectos De NOM
NOMS
20

Actualmente
existen 22
CCNN

Proponer a la
dependencia sus
reglas de
operacin
COMITETECNICODE
NORMALIZACION
NACIONALPARAEL
CAFE Y SUS
CAFEYSUS
PRODUCTOS
PRESIDENTE:
ING SIMON TEVIO
ING.SIMONTEVIO
ALCANTARA

Operan de
acuerdo a los
Lineamientos
para la
Organizacin

CCNN
Obligacin
O
de
tomar en
cuenta las
normas
internacionales

de los CCNN

Coordinar su
actividad con
otros CCNN

Obligacin
O
de
reunirse cada
tres meses

21

Comits Consultivos
Nacionales de Normalizacin

Organos para
la elaboracin
de normas y la
promocin
de su
cumplimiento.

Integrados por
todos
los sectores
interesados.

Resoluciones por
consenso o por
mayora de votos.

22

Anteproyectos
de NOMS
Se presentan al
CCNN

Se presentan a la
Comisin Federal
de Mejora
M
Regulatoria con la
MIR

23

MIR
Explicacin sucinta de
la finalidad de la norma
Comparacin de
dichas medidas con
los antecedentes
regulatorios
Descripcin general de
las ventajas y
desventajas

Presentarse a la
Comisin Federal
de Mejora
Regulatoria
Alternativas
consideradas
De acuerdo al
Manual para la
elaboracin de la
MIR

Factibilidad tcnica
F

de la
comprobacin del cumplimiento
24

CONSULTA
PBLICA

9 Se deber mencionar en el proemio de las

NOM
NOMs,
ell CCNN encargado
d
d
de
recibir
ibi
comentarios al mismo, su domicilio, telfono y en
su caso, el fax y correo electrnico.
9Los
comentarios:
domicilio
sealado,
presentarse dentro del plazo de 60 das naturales
y en idioma espaol.
9El CCNN, estar obligado a fundar y motivar su negativa a incluir
en la norma definitiva los comentarios que cumplan con los
requisitos establecidos.
9 Dicha fundamentacin y motivacin deber estar contenida en las
respuestas que se publiquen el DOF.
9 La
L dependencia
d
d i tiene
ti
obligacin
bli i de
d tomar
t
en cuenta
t los
l
comentarios presentados por otros pases siempre y cuando cumplan
con los requisitos sealados.

25

ESTUDIO
DE COMENTARIOS

9 Al trmino de los 60 das el CCNN

correspondiente
p
estudiar los comentarios
recibidos en tiempo y forma y en su caso,
proceder a modificar el proyecto en un plazo
de 45 das naturales.
9 Los 45 das naturales son ppara modificar el
proyecto y no para el estudio de comentarios.
26

PROCEDIMIENTO

Anlisis de comentarios (45 das).

9 Publicacin para comentarios.

9 Publicacin de
Mexicana (NOM)

la

Norma

Oficial

9 E
Entrada
d en vigor
i
no inferior
i f i a 60 das
d
naturales.

27

NOM S
NOMS
DE EMERGENCIA

En
casos
de
emergencia,
la
dependencia
competente
podr
elaborar directamente, an sin haber
mediado anteproyecto o proyecto y,
en su caso, con la participacin
de
las dems dependencias competentes,
la NOM misma que ordenar se
publique en el DOF con una vigencia
mxima de 6 meses
meses..

28

En ningn caso se podr expedir ms de

dos veces consecutivas la misma norma
de emergencia
Acontecimientos
inesperados que
afecten o
amenacen de
manera inminente
las finalidades
del art. 40 de la
LFMN.

NOM EM
NOM-EM

La NOM-EM
debe tener por
objeto evitar
daos
irreparables o
irreversibles y
cumplir con el
contenido de
las NOMs.

Previa
e
al
la segunda
segu
e
expedicin
e c se
deber presentar una MIR a la
COFEMER

29

PROCEDIMIENTO
NMXs
9 Mismo procedimiento que para la elaboracin de NOMs con las
siguientes salvedades:
9 nicamente se pblica en el DOF un aviso de consulta pblica del proyecto
de NMX que deber contener:
Una sntesis del objetivo y campo de aplicacin;
La denominacin, calve y cdigo de la norma;
Domicilio en el que podrn ser consultadas y adquiridas, y
Las NMX que modifica o cancela.
9 Se publica una declaratoria de vigencia.
vigencia
9 Se podrn emitir aclaraciones a las NMXs, siempre y cuando no altere su
contenido tcnico.
9 La revisin,
revisin actualizacin,
actualizacin o cancelacin de las NMX
NMXss debern cumplir con
el mismo procedimiento para su elaboracin.
9No requiere de una MIR.

30

Modificacin de las
NOM y NMXs
NOMs
NMX
No es aplicable la
excepcin
i cuando
d
se pretendan crear
nuevos requisitos o
procedimientos o
incorporar
especificaciones
ms estrictas para
el particular.

9 Regla General: Deber cumplirse con el

procedimiento para su elaboracin.
elaboracin
9Excepcin: Cuando no subsistan las causas
que motivaron la expedicin de una normaNOM
l dependencias
las
d
d i competentes
t t a iniciativa
i i i ti propia
i
o a solicitud de la CNN, de la SE o de los
miembros del CCNN podrn modificar o
cancelar la norma de que se trate sin seguir el
procedimiento para su elaboracin.

Modificacin
M
difi i a las
l Normas
N
Oficiales
Ofi i l Mexicanas
M i
NOM 169 SCFI 2007 C
NOM-169-SCFI-2007,
Caf
f
Chiapas-Especificaciones y mtodos de prueba y NOM-149-SCFI-2001,
Caf Veracruz-Especificaciones y mtodos de prueba
j
Revisar las especificaciones
p
qque deben figurar
g
en las etiquetas
q
de los
Objetivo:
productos con la finalidad de adecuar la norma con los lineamientos de la NOM051-SCFI/SSA1-2010, Especificaciones generales de etiquetado para alimentos
y bebidas no alcohlicas preenvasados -informacin comercial y sanitaria.

31

REVISIN
QUINQUENAL

De no hacerse la
notificacin,
las
normas perdern su
vigencia
y
las
dependencias
debern publicar su
cancelacin en el
DOF.

Las NOM
NOMs
s debern ser
revisadas cada 5 aos a
partir de la fecha de su
entrada
en
vigor
vigor,
debiendo notificarse al
secretariado tcnico de
la CNN los resultados
de la revisin, dentro de
los 60 das
s naturales
u les
posteriores
a
la
terminacin del periodo
quinquenal
correspondiente.
32

Evaluacin de la
Conformidad
La
determinacin
del
grado de cumplimiento con
las
normas
oficiales
mexicanas
a
la
conformidad
con
las
normas
mexicanas,
las
normas internacionales u
otras
especificaciones,
prescripciones
o
caractersticas.
Comprende, entre otros, los
muestreo
procedimientos
de
muestreo,
prueba, calibracin, certificacin
y verificacin.

33

EVALUACIN DE LA
CONFORMIDAD
Acreditacin y
Aprobacin
68

La
evaluacin
de
la
conformidad ser realizada por
las dependencias competentes
o por los OC, LP, LC y por las
UV acreditados y, en su caso
aprobados.
Acreditacin

EMA

Aprobacin
Dependencias

34

LA NORMALIZACIN EN MXICO Y
LAS ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES

Las NOMs
L
NOM y
NMXs debern
tomar como
base las normas
internacionales

Grado de
concordancia
con normas o
lineamientos
internacionales

Apegarse a las
normas
internacionales
o justificarlo a
la SE

Tomar en cuenta
las normas
internacionales
para la revisin
de las NOMs y
NMXs.

35

Las NOMs y NMXs debern tomar

como base las normas
internacionales

PROY-NMX-F-180-SCFI-2010 Caf - Determinacin del

Contenido de Cafena (Mtodo de Referencia).
Objetivo: Armonizar las referencaias nacionales con
mtodos de prueba internacionalmente
reconocidos. Esta norma mexicana coincide totalmente con
la norma internacional ISO 4052:1983.
Justificacin: Fortalecer el acervo normativo del sector
mediante el uso de Mtodos de Prueba
internacionalmente reconocidos para la certificacin de la
calidad y especificaciones. Aplica a caf
regular caf descafeinado,
regular,
descafeinado caf regular,
regular caf descafeinado
tostado y caf instantneo regular y/o
descafeinado.

36

TRATADOS
INTERNACIONALES

LOS TRATADOS
INTERNACIONALES
COMERCIALES
QUE MXICO FIRMA CONTIENEN
CAPTULOS ESPECFICOS
RELATIVOS A
LA NORMALIZACIN Y
EVALUACIN DE LA
CONFORMIDAD

37

OMC
(ORGANIZACIN
MUNDIAL DE
COMERCIO)
Barreras tcnicas
Transparencia
Notificacin
Puntos de contacto
38

ACUERDO SOBRE
OBSTCULOS
TCNICOS AL COMERCIO
(TBT)

En el marco de la OMC se firmo el TBT,

entrando en vigor el 1 de enero de 1995.
Objetivo ms importante:
Alentar la elaboracin y adopcin de
normas internacionales y de sistemas
internacionales de evaluacin de la
conformidad con el fin de no crear
obstculos tcnicos al comercio.

39

CATLOGO MEXICANO DE
NORMAS EN INTERNET

40

CATLOGO

MEXICANO
DE NORMAS EN
INTERNET

Texto de todas las normas oficiales mexicanas y

normas de referencia vigentes, as como proyectos.
http://www.economianoms.gob.mx/noms/inicio.do

Listado de todas las normas mexicanas vigentes y el

texto de alguna de ellas.
http://www.economianmx.gob.mx/normasmx/index.nmx

Revisin y actualizacin diaria.

Documentos relativos a la normalizacin en Mxico.

41

ACUERDOS DE
RECONOCIMIENTO
MUTUO
Instrumentos internacionales
para el reconocimiento
mutuo de los resultados
de la evaluacin de
la conformidad.
42

ACUERDOS
DE RECONOCIMIENTO
MUTUO
QUIENES LOS CELEBRAN?
La Secretara de Economa, por s
o a solicitud de cualquier dependencia
competente o interesado.
Entidades de Acreditacin
Personas acreditadas

43

ACUERDOS
DE RECONOCIMIENTO
MUTUO
SE debe otorgar su visto bueno.
bueno
Cuando verse sobre normas
competencia de SE, debe otorgar su
aprobacin.

44

Mtro. Francisco Ledesma Llaca

Director de Evaluacin de la Conformidad
Tel. 57299300 ext. 43203
francisco.ledesma@economia.gob.mx

45