ACUERDO No.

020 de 2006
(NOVIEMBRE 21 )
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA PARA EL MUNICIPIO DE VENTAQUEMADA.
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE VENTAQUEMADA EN USO DE SUS
ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES EN ESPECIAL LAS CONFERIDAS
POR EL ARTICULO 313, NUMERAL 4 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA;
LEY 136 DE 1994 Y,
CONSIDERANDO
Que el presente acuerdo tiene como objeto facilitar la gestin de gobernabilidad de las
autoridades territoriales de Ventaquemada cumpliendo la responsabilidad constitucional de
preservar el mantenimiento del orden pblico, la estabilidad institucional y la convivencia
ciudadana utilizando como instrumento un plan integral de seguridad coordinado con los
organismos de seguridad y justicia de toda la regin.
De conformidad con lo expuesto,
ACUERDA
ARTCULO PRIMERO.- Adptese el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana
para el Municipio de Ventaquemada en los siguientes trminos:

INDICE
Pg.
I. Introduccin....4
II. Metodologa...5
III. OBJETIVOS..........................6
IV. INFORMACION GENERAL..7
a. Topogrfica.....................7
b. Mapa Urbano.........................8
c. Mapa Rural.9
d. Organizacin Poltico Administrativa.....................10
e. Estrategias de gobierno municipal para la seguridad ciudadana10
f. Poblacin...12
g. Instituciones que prestan
Servicios pblicos bsicos.... .......12
h. Oficinas de organismos de Justicia....................13
i. Orden pblico.....13
j. Servicios de seguridad pblica..............14
V. SITUACIN DELICTIVA Y CONTRAVENCIONAL
Fuente de Informacin:
1. Polica Nacional.15
2. Inspeccin de polica ...17
3. Comisara de familia 19
4. Juzgado promiscuo Municipal.20
5. Personera..20
6. Fiscalia.......21
7. Junta de Accin Comunal22
8. Establecimiento Carcelario.....23

VI.

VII.

VIII.

BALANCE DE LA PROBLEMTICA DELICTIVA

EN VENTAQUEMADA ...24
Pg.
AMBIENTE DE LA GESTIN DE LAS AUTORIDADES
EN EL MANEJO DE LA CONVIVENCIA Y
SEGURIDAD CIUDADANA EN VENTAQUEMADA..25
ESTRATEGIAS DEL PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD
Y CONVIVENCIA CIUDADANA ..26

1. Fortalecimiento Institucional del Municipio .27

2. Fortalecimiento de la Convivencia Pacfica y la
Cultura Ciudadana..28
3. Justicia Punitiva y Justicia Restaurativa........30
4. Accin integral para el Manejo del Orden Pblico 32
5. Prevencin y Mitigacin de Riesgos Naturales..33
6. Proteccin y promocin de los Derechos Humanos y el
Derecho Internacional Humanitario..34

I. INTRODUCCION
La percepcin de inseguridad es la principal causa de preocupacin en todas las regiones del pas.
Sintindose afectadas, las personas no pueden desarrollar de una manera tranquila sus labores cotidianas.
Los padres sufren porque los hijos salen a estudiar; los ciudadanos temen que al regresar a sus hogares
estos hayan sido asaltados por los delincuentes, causndole prdidas de bienes que posiblemente no
podrn recuperar, es as que observando desde varios puntos de vista la etiologa del delito, las diferentes
instituciones que tiene la responsabilidad de garantizar la tranquilad y suplir las necesidades de seguridad
decidieron crear alianzas estrategias para fortalecer en cierta medida las acciones que buscan cerrar el
paso de los delincuentes y de los problemas que aquejan a la que tiene la Misin de contribuir a la
satisfaccin de esas necesidades y velar por tranquilidad pblica, mediante un efectivo servicio
fundamentado en la prevencin, investigacin y control de delitos y contravenciones, generando una
cultura de solidaridad para que todos los habitantes del pas puedan convivir en paz, y es desde all donde
se determina crear un programa Departamentos y Municipios Seguros que busc fortalecer el trabajo
interinstitucional de las autoridades territoriales, organismos de seguridad y justicia, sector pblico y
privado y la comunidad en general.
Es claro que en el marco de la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica se incorpor como principios
rectores el fortalecimiento del Estado y la institucionalidad, esto se viene haciendo gracias a la
implementando de alianzas entre organismos del gobierno nacionales como son Ministerio del Interior y
justicia y Ministerio de Defensa, del orden internacional como la Universidad de Georgetown e instituciones
de seguridad como la Policia Nacional, quienes vienen aunando esfuerzos de integralidad social, mejoras
en los entornos y las condiciones de tranquilidad pblica para vislumbrar la calidad de vida de las regiones
del pas.
Para alcanzar las metas propuestas y cohesionar la responsabilidad de las diferentes instituciones se
estructur el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana en Ventaquemada (Boyac) como
herramienta que facilitar la construccin y formulacin de acciones, por lo anterior, unos grupos asesor de
la Polica Nacional del programa Departamentos y Municipios Seguros orient la construccin de cada una
de las etapas del PCSC basados en las experiencias exitosas en ciudades capitales como Bogot,
Medelln, Pereira, Zipaquir entre otros. Nuestra principal meta es articular las funciones de los organismos

de seguridad del Estado con todas las autoridades territoriales para facilitar la asignacin de recursos que
generaran acciones preventivas, disuasivas y de control a las causas generadoras de violencia y
delincuencia, saliendo al paso de los criminales y fomentando la cultura social por las buenas costumbres
en asocio con la moral y la norma.

II. METODOLOGIA
Como metodologa racional para la construccin de polticas pblicas de seguridad las autoridades
territoriales cuentan con una serie de herramientas que les permiten planear disear, implementar, verificar
y evaluar planes de convivencia y seguridad ciudadana de manera conjunta con los diferentes organismos
de seguridad y justicia.
Para la elaboracin del plan de convivencia y seguridad para Ventaquemada (Boyac) se debe en primera
instancia fundamentar las dinmicas y causas de la violencia y delincuencia, coordinando con las
instituciones pertinentes, por lo tanto, se desarrollaron entre otras las siguientes acciones en forma
progresiva, as:

ETAPA
1

2
3
4
5

ACTIVIDAD

DESCRIPCIN

Recopila informacin objetiva de los diferentes

Diagnosticar la situacin de convivencia,
entes territoriales, organismos de seguridad y
seguridad y orden pblico del municipio
justicia, determinando las variables de violencia y
delincuencia.
Detecta cuales son los problemas que mas
Priorizar los problemas encontrados
aquejan a la comunidad y requieren pronta
solucin para mejorar la calidad de vida.
Estructurar un plan de accin donde se plasman
Formular las estrategias y elaboracin del
las estrategias para dar solucin a problemas de
plan con indicadores y metas
convivencia y seguridad ciudadana.
Formalizar los compromisos adquiridos dentro del
Ejecucin
plan de accin y desarrollarlos.
Seguimiento y evaluacin
Se utilizan instrumentos como los concejos de
seguridad para presentar las acciones
efectuadas, problemas encontrados para su

cumplimiento y futuras tareas.

III. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Facilitar la gestin de gobernabilidad de las autoridades territoriales de Ventaquemada cumpliendo la
responsabilidad Constitucional de preservar el mantenimiento del orden pblico, la estabilidad institucional
y la convivencia ciudadana utilizando como instrumento un plan integral de seguridad coordinado con los
organismos de seguridad y justicia de toda la regin.
OBJETIVOS ESPECIFICOS

Orientar y motivar al ciudadano sobre el

cumplimiento voluntario de las normas
legales y su autorregulacin como medio
alternativo de convivencia.

Impulsar el uso de los mecanismos de

resolucin pacfica de conflictos.

Fortalecer la fuerza pblica para disminuir

los niveles de violencia y delincuencia en la
regin al permitir su accin de manera rpida
y eficaz.

Proteger las infraestructuras de servicios

pblicos para garantizar las condiciones
mnimas de supervivencia.

Salvaguardar a la poblacin mediante una pronta atencin de emergencias.

Construir una cohesin social de las comunidades para que se facilite una convivencia pacfica y segura,
fundamentada en la armona, educacin y el buen ejemplo.

Convertir a Ventaquemada en un municipio ejemplo pujante de normas de convivencia, seguridad

ciudadana y mantenimiento del orden pblico
IV. INFORMACION GENERAL

El municipio se encuentra localizado sobre el eje central de la cordillera oriental. Limita por el norte con
Tunja y Samac; por el oriente con Boyac, Nuevo Coln y Turmequ; por el sur con Villapinzn; y por el
occidente con Guachet y Lenguazaque. Esta histrica poblacin goza de una temperatura promedio de 14
grados centgrados debido a su situacin a 2630 m.s.n.m; se encuentra dividida en 20 veredas y cuenta
con una poblacin de 14.849 habitantes.
La hidrologa del municipio est constituida por lagunas de importancia como la Laguna Verde, que
alimenta la represa de Teatinos y da origen al ro del mismo nombre; este caudal recorre una pequea
parte del municipio, junto con los riachuelos y quebradas que son sus afluentes. Se destacan las
quebradas de La Chorrera que nace en el pramo de Mata Negra, El Bosque que surte el acueducto
municipal, Agua Buena que recorre las veredas de Puente de Piedra, Bojirque, Supat y Capellana, entre
otras.
a. TOPOGRAFICA
LIMITES
DIVISIN POLITICA
Sur: Villapinzn
20 Veredas
Norte: Tunja y Samac
7 Sectores
Occidente:
Guachet y
Lenguazaque
Oriente: Nuevo Coln y
Turmequ
RIOS
QUEBRADAS
Teatinos.
La Chorrera, El Bosque,
Agua Buena, Portachuelo, la
Canasta, la Mesa, Nerita,
Bojirque, Agua caliente,
Albarracn, Irachi, , la

ALTURA
Altitud 2630
m.s.n.m, mayor
altura cerro
Santuario a
3.350 mts.
LAGUNAS
Laguna Verde

CLIMA
Fro, temperatura entre
4 C a 14C

TERRENOS
Quebrado, ondulado y
semicubierto; el 80 %
de la extensin es
quebrado, el 20% es
plano

Cachuchita, entre otras.

b. MAPA DE VENTAQUEMADA
ZONA URBANA

c. MAPA ZONA RURAL

d. ORGANIZACIN POLITICO-ADMINISTRATIVA
Alcalda
Fiscalia Novena Local
Juzgado Promiscuo
Personera
Centro de Reclusin
Inspector de Policia
Iglesia
Defensa civil
Juntas de Accin Comunal
Centros educativos
Clnicas y Hospitales
Albergue infantil

Coronel (r) CARLOS ALBERTO OTLORA AVENDAO

Doctora KELLY MUOZ PULIDO
Doctora DELFINA FONSECA SALAMANCA
Doctor LUIS FERNANDO RIVERA CASTRO
Alcaide CARLOS ESPINOSA RUIZ
Doctora AURA ELISA FARFAN CASTRO
Prroco JAIME URIEL SANABRIA
Seor MISAEL CASTRO
27 JAC
Escuelas: 18; Colegios: oficiales 4; Privados 2
Centro de Salud de Ventaquemada, el Carmen, Puente Boyac
Hogar de madres comunitarias, JOSE ALIRIO SNCHEZ RUZ

e. ESTRATEGIAS DE GOBIERNO MUNICIPAL PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA:

Las acciones locales de seguridad de las autoridades territoriales de Ventaquemada han matizado
estrategias para el periodo 2005-2007cuya orientacin se centra en tres frentes: la motivacin de la cultura
ciudadana, fortalecimiento de la fuerza pblica y el equipamiento de las instituciones del estado para
facilitar su gestin, las cuales viene siendo desarrolladas pausadamente para construir una comunidad
vivible con equidad, solidaridad de convivencia social y as, lograr la reduccin de factores generadores y
facilitadores de violencia que en algunos casos son dados por factores econmicos, polticos, sociales y
culturales y en otros, por condiciones sociales particulares. Algunas polticas puntuales son:

Implementacin de alarmas comunitarias a travs de las Juntas de Accin Comunal (2005-2007)

Fortalecer la red interna de comunicaciones con los presidentes de las Juntas de Accin comunal

Fortalecer el fondo de seguridad ciudadana (2006)

Coordinacin de acciones de orden pblico con la fuerza pblica

Generar recursos para la Polica Nacional (2005-2007)

10

Campaas de sensibilizacin a la comunidad para despertar la solidaridad

Desarrollo Social-Alcalda Municipal

PROGRAMAS DE GOBIERNO
Familias en Accin
Desayuno Infantil
Adulto Mayor
Vivienda Inters Social

POBLACION
350 Mujeres Cabeza de Hogar
257 Nios
114 Adultos
25 Familias

INVERSION $
$ 2.200.000
$ 49.600.000
$ 4.200.000
$ 50.000.000

Estos programas busca organizar y mejorar la cohesin social y los niveles de calidad de vida, en buena
medida suplir significativamente las necesidades bsicas insatisfechas, arrojando excelentes resultados y
gran aceptabilidad de todos los habitantes de la regin.
Invertir en campos como la salud, la educacin y el medioambiente garantizan un nivel de desarrollo social
que permite tener xito en la aplicacin de polticas pblicas en seguridad y es ah donde viene apuntando
la actual administracin, donde en reunin efectuada el 04 de abril del 2005 con las Autoridades
territoriales del orden departamental y municipal se adquirieron unos compromisos con la comunidad en el
siguiente orden (1):

Ventaquemada en el plan de Bibliotecas

Fomentar el turismo gastronmico
Fomentar el turismo en el puente de Boyac (artesanas)
Conformacin de la escuela de msica
Ampliacin de cupos del rgimen subsidiado
Revisin de las fichas del SISBEN
Aporte de Kits Bucal
Mejoras en los centros educativos
Incluir el programa ALAS en escuelas rurales
Incluir en el programa CAFAM al municipio
Kits deportivos para los centros educativos
Construccin del coliseo cubierto como campo deportivo
Conformacin de un centro lechero
Programas de capacitacin a mineros en el manejo del carbn
Adecuacin de Vas rurales

11

f. POBLACION
HABITANTES ZONA
HABITANTES ZONA
NUMERO DE HABITANTES
URBANA
RURAL
14.849
1516
13333
SEXO
EDAD
INSTRUCCIN
Hombres 49.41% Mujeres Nios
19 % Adultos
Primaria
49%
50.59%
56% Ancianos. 25%
Secundaria: 38%
Universitaria:13%
EMPLEO
Empleados 40%
Subempleo. 55%
Desempleo. 05%

OCUPACION
Profesional 12%
Industrial
4%
Agrcola
23%
Tcnico
5%
Obrero
12%

No DE HAB.POR
KM(Aprox.)
93.3
NIVEL SOCIAL
Clase alta
6%
Clase media 44%
Clase baja 50%

ECONOMIA
El 75% de rea del Fuente. SISBEN 2006
municipio esta dedicado al
cultivo de papa, el 10 % al
levante de ganado vacuno y
explotacin de carbn.

j. SERVICIO DE SEGURIDAD PUBLICA

ORGANISMO

Ubicacin
(Rural
Urbana)

EJERCITO
Urbana
FAC
NO HAY
ARMADA
NO HAY
POLICIA
Urbana
SUBVERSION
DAS
NO HAY
El
municipio
de
Ventaquemada, registra una
baja influencia de los grupos
guerrilleros, no obstante, se
tiene
conocimiento
de
desplazamientos
de
integrantes del frente 54 de
las FARC, estructura que se
encuentra debilitada en su
capacidad armada y logstica

Terrenos (Propiedad
Arrendados)

Servicio (permanente
espordico)

# de personal

Campamento

Espordico

Un pelotn 40
unidades

i. ORDEN
PUBLICO
Prstamo
(Alcalda.)
Permanente
AUTODEFENSAS
SECUESTRO
En esta regin del El
municipio
de
departamento de Boyac Ventaquemada durante
no se tienen registros de los ltimos dos aos,
la
influencia
de no presenta casos de
autodefensas o planes delitos
contra
la
de expansin por parte libertad personal.
de sus estructuras.

10 unidades
EXTORSION
En el
2003 se tuvo
conocimiento de un caso
de extorsin, siendo
capturadas dos personas
por dichos hechos y en el
2004, no se present
ningn incidente.

12

MUERTE EN ACCIDENTE DE TRANSITO SEGN LA VICTIMA 2004

CONDICION
No CASOS
Peatn
01
Pasajero
02
Conductor
01
Motociclista
01
Ciclista
TOTAL
05

%
20%
40%
20%
20%
100%

En muerte en accidente de trnsito la primera vctima es el pasajero de vehculo automotor con 2 casos
equivalente al 40 % durante el 2004, seguido del conductor de vehculo, peatn y motociclistas con 1
evento cada uno, siendo la causa probable el exceso de velocidad y la imprudencia de los usuarios de la
va.
PATOLOGIA MDICA
ENFERMEDAD
690 casos por infeccin respiratoria aguda, entre
menores de edad y adultos
16 casos de Varicela
20 casos de Hepatitis A
246 casos de Enfermedades diarreicas agudas
13 casos de exposicin rbica

CAUSAS GENERADORAS
Virus respiratorio oral
Hacinamiento
Malos hbitos Higinicos
Factores ambientales
Contagio del virus por medio del aire, no detectado a tiempo
Contagio por manipular heces de persona infectada, contacto
directo o compartir agua o alimentos infectados
Contagio por la manipulacin de agua o alimentos
contaminados, afectando a la niez
Perros callejeros; animales trasmisores de rabia

En la mayora de los casos se ven afectados los menores de edad por la falta de salud preventiva en la
regin y polticas pblicas en salud; las diferentes brigadas y acompaamientos de organismos nacionales
y regionales han sido insuficientes en acciones preventivas y promocin.
V. SITUACION DELICTIVA Y CONTRAVENCIONAL
FUENTES DE INFORMACION
1. POLICIA NACIONAL
COMPARATIVO DELITOS DE IMPACTO 2003- 2004
TOTAL PERIODO ENERO -DICIEMBRE
DELITOS
2003

2004

VARIACIN
ABSOLUTA

VARIACIN PORCENTUAL

13

-1

-100%

HOMICIDIOS EN ACCIDENTE DE TRANSITO

13

12

-1

-8%

LESIONES COMUNES

07

-1

-14%

LESIONES EN ACCIDENTE DE TRANSITO

62

29

-33

-53%

RESIDENCIA

100%

COMERCIO

0%

PERSONAS

-1

-100%

33%

AUTOMOTORES

-3

100%

MOTOCICLETAS

0%

-3

-100%

HOMICIDIOS COMUNES

HURTOS A

TOTAL

HURTO DE VEHICULOS

TOTAL

Para el ao 2004, en el municipio de Ventaquemada (Boyac), se presentaron un total de 55 delitos de

Impacto Social, representando una disminucin de 40 casos menos comparados con los 95 del ao 2003.
Vale la pena destacar que en el municipio no se presentaron acciones subversivas, ni acciones terroristas,
secuestros, hurto a entidades financieras, hurto de motocicletas, casos de piratera terrestre, ni homicidios.
Lo que representa un municipio con tranquilidad para sus pobladores y visitantes.
Sin embargo para la prevencin de los delitos es importante tener en cuenta las estrategias desarrolladas
por la Polica Nacional en esta zona de la geografa Colombiana, tales como los Comits de vigilancia, los
cuales permiten formular y evaluar planes operativos, orientados a contrarrestar la accin delincuencial en
los sitios, das y horas de mayor afectacin.
Entre los planes operativos que se adelantan estn la instalacin de puestos de control en horas y sitios
crticos, registro a establecimientos pblicos que expenden licor especialmente los fines de semana,
requisas en sectores que congregan alto nmero de personas, de igual manera, es importante resaltar la labor
preventiva que adelanta la Polica Nacional, representada en el trabajo conjunto con la comunidad.
Se presenta con alguna frecuencia el hurto de ganado (abigeato) especialmente en las veredas de El Boquern, El
Carmen, Montoya, San Jos del Gacal, Matanegra, El Hato, Tierra Negra entre otras.
DELITOS IMPACTO 2003-2004
En el municipio no se presentaron homicidios comunes, los homicidios en accidentes de trnsito son altos, al
registrarse un total de 12 casos, solo uno menos
que los registrados el ao anterior. Es importante
establecer puestos de control al lmite de
velocidad en la va principal que une a Boyac

14

con la capital del pas, con el fin de disminuir los ndices de accidentalidad. A pesar de lo anterior las lesiones en
accidentes de transito presentan una disminucin del 53%, al pasar de 62 casos para el ao 2003 a 29 lesiones para
el ao 2004. Igualmente es importantes implementar campaas educativas en prevencin de accidentes de transito a
la comunidad.
Para el ao 2003 se presentaron tres hurtos a automotores, uno a personas y un homicidio comn estas
modalidades delictivas para el ao 2004 se lograron disminuir en 100% ya que no se presentaron hurto de
automotores ni hurto a personas. Importante tener en cuenta las dos residencias hurtadas en 2004, ya que en 2003
no se present esta modalidad.
COMPARATIVO CONTRAVENCIONAL 2003 - 2004
TOTAL PERIODO ENERO -DICIEMBRE
MODALIDAD CONTRAVENCIONAL
2003

2004

VARIACIN
ABSOLUTA

VARIACIN PORCENTUAL

A QUIEN HAYA SIDO AMONESTADO EN PRIVADO O EN AUDIENCIA PUBLICA

100%

A QUIEN SEA AMONESTADO EN PRIVADO O EN PUBLICO

100%

CUANDO EL ESTABLECIMIENTO FUNCIONE SIN PERMISO DE AUTORIDAD O FALTO

DE ASEO

100%

CUANDO SE QUEBRANTE HORARIO SEALADO POR LA POLICA LOCAL

-2

-40%

DEJAR VAGAR GANADOS EN LUGARES PBLICOS

100%

RIA EN VA PUBLICA

61

25

-36

-59%

TOTAL

66

37

-29

-44%

A comparar el total de las contravenciones para los aos 2003-2004 encontramos una disminucin del 44%
al pasar de 66 contravenciones a 37. La Polica ha realizado controles a los establecimientos pblicos, lo
que ha dado como resultado una disminucin de estas conductas.
RIA EN VIA PBLICA
La ria en va Publica sigue siendo una de las
contravenciones que ms se cometen en este
municipio, especialmente en los fines de
semana y horas nocturnas, por personas que
generalmente se encuentran bajo efectos del

15

alcohol. Pese a esto es importante resaltar la disminucin del 59% al presentar una disminucin de 36
casos en relacin con el ao 2003.

2. INSPECCION DE POLICA
DENUNCIA

No

DEMANDAS CONVIVENCIA CIUDADANA

607

CAUCIONES CONVIVENCIA CIUDADANA

DENUNCIAS
EMBARGOS
ACCIDENTE DE TRANSITO (Choque simple)

343
189
55
43

En la regin se presenta un elevado nmero de demandas por violar las normas de convivencia como son:
ria en va pblica, agresin fsica y verbal, consumo excesivo de alcohol, violencia de pareja, menores
ingiriendo bebidas embriagantes, etc.
ZONAS VULNERABLES
El ndice criminal en algunos sectores se ve sujeto al accionar de delincuentes comunes que ha visto en la
laxitud de la justicia, la disminucin de las acciones disuasivas y coercitivas de la fuerza pblica y el bajo
desarrollo de polticas de seguridad que facilita el cumplimiento de sus cometidos, falencias en los servicio
pblico como alumbrado pblico, son causas facilitadoras de la comisin de los hechos punibles.

EMBARGOS

117
40
37
26
18
25

85
32
27
15
11
15

30
18
13
09
05
08

08

ACCIDENTE DE
TRANSITO

DENUNCIAS

VEREDA BOQUERON
VEREDA BOJIRQUE
VEREDA CAPELLANIA
VEREDA CENTRO
VEREDA CHOQUIRA
VEREDA COMPROMISO

CAUCIONES
CONVIVENCIA
CIUDADANA

BARRIO /VEREDA

DEMANDAS
CONVIVENCIA
CIUDADANA

SECTORES MAS AFECTADOS

05
05

05

TOTAL

240
95
82
50
34
53

16

VEREDA EL CARMEN
VEREDA ESTANCIA GRANDE
VEREDA FRUTILLO
VEREDA HATO
VEREDA JURPA
VEREDA LA MESA
VEREDA MONTOYA
VEREDA NERITA
VEREDA PARROQUIA VIEJA
VEREDA PUENTE DE BOYACA
VEREDA PUENTE DE PIEDRA
VEREDA SIATA
VEREDA SOTA
VEREDA SUPATA
SECTOR EL CARPI
SECTOR LA ISLA
SECTOR LA PIUELA
SECTOR MATANEGRA
SAN JOSE DEL GACAL
SECTOR TIERRA NEGRA
SECTOR VENTORRILLO

94
42
10
06
O3
07
36
04
06
28
11
05
12
08
12
05
12
10
07
21
05

63
32

32
11
04

189
88
17
06
05
07
86
08
10
63
21
05
19
08
29
05
17
19
07
69
05

03
03
02

25

17

08
04

22

08
03

04
05
07

07

16

04

08

05
03

06

12

07

05

13

En la zona rural y ms exactamente en la vereda el boquern con 240 casos y la vereda el carmen con 189
casos, la delincuencia viene desbordando su accionar, el incremento de los hurtos y el abigeato, en la zona
urbana el sector de Tierra Negra es el ms crtico con demandas por convivencia.
3. COMISARIA DE FAMILIA
CASOS ATENDIDOS
PROBLEMATICA
Alimentos
Violencia intrafamiliar
Menor en situacin irregular
Regulacin de visitas

2003

2004

DIFERENCIA

PORCENTAJE

838
1.220
508
344

946
1.753
434
352

108
533
-74
8

13%
44%
-15%
2%

17

Psicopatolgicas
Custodias provisionales
Adulto en descuido
Medidas de proteccin
Visitas domiciliarias

285
157
38
93
608

375
52
32
69
662

90
-105
-6
-24
54

32%
-67%
-16%
-26%
9%

La violencia intrafamiliar aqueja de manera reiterativa a la poblacin con 1753 casos presentndose un incremento
del 44% con respecto al ao anterior, su accionar esta dado en el maltrato fsico, verbal, psicolgico y sexual entre
los cnyuges o compaeros permanentes, padres e hijos, el conflicto de pareja y conflicto familiar.
En los casos de inasistencia alimentaria durante el 2004 se presentaron 946 casos, incremento en 13% en
comparacin con el 2003, se destacan los procedimientos en alimentos a menores de edad; alimentos para la
tercera edad; modificacin de alimentos, ya sea para aumentar o para disminuir la cuota, requerimientos por
incumplimiento y gastos de embarazo.
Los casos de menores en situacin irregular son donde se encuentra en abandono, descuido, han sido maltratados
fsica, psicolgica o sexualmente, ha habido negligencia en su cuidado y atencin por parte de los padres o personas
que lo han tenido bajo su cuidado.
As mismo se vienen realizando visitas a las casas donde los padres de los menores no viven bajo el mismo techo,
se realizan talleres, sensibilizacin de sus responsabilidades, acercamiento de las parejas y como afrontar
sicolgicamente estas situaciones, al igual que las visitas domiciliarias se hace al atender situaciones manifestadas
por terceros o directamente sobre maltrato, descuido, abandono total o parcial, situacin irregular de menores o
personas de la tercera edad, adems se verifica condiciones socio-familiares y habitacionales a fin de dar
continuidad a los procesos adelantados
4. JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL
CASOS ATENDIDOS
PROBLEMTICA
Violencia Intrafamiliar (Medidas de Proteccin)
Fijacin de Cuota de alimentacin (Alimentos)

2004
19
09

03
Divorcios
Los casos de violencia intrafamiliar son los procedimientos judiciales que con mayor frecuencia se ejecutan en los
estrados judiciales con 19 diligencias falladas durante el 2004, seguido por la cuota alimentaria y los divorcios
ZONAS VULNERABLES

18

VEREDA FRUTILLO
VEREDA MONTOYA
VEREDA ESTANCIA GRANDE
VEREDA COMPROMISO
SECTOR TIERRA NEGRA
VEREDA PUENTE DE BOYACA
VEREDA CENTRO
VEREDA BOQUERON
VEREDA EL CARMEN
VEREDA NERITA
TOTAL
*2004

03
02
03

Divorcios

Fijacin de Cuota de
alimentacin
(Alimentos)

Violencia Intrafamiliar
(Medidas de
Proteccin)

BARRIO /VEREDA

01
02

04

03
04
19

01
02
01
02
02
09

01
03

TOTAL

03
03
03
02
05
02
01
05
06
01
31

5. PERSONERIA
En contra de:
Polica Nacional
Centro de salud
Violencia Intrafamiliar
Funcionarios pblicos

No Quejas
02
02
45
20
69

TOTAL
*2004
Por informacin del seor personero no hay red de solidaridad, no hay desplazamiento o alguna vulneracin a los
derechos humanos que ameriten la intervencin de organismos de control, DDHH y DIH.
6. FISCALIA
Los delitos de mayor incidencia denunciados y reportados ante la unidad de fiscalia delegadas de Ventaquemada y
en cuyos estrados cursan antecedentes son:
DELITO
EXPEDIENTES EN LA UNIDAD
Lesiones Personales
114 Casos
Hurto Agravado
49 Casos
Hurto Calificado
29 Casos
Inasistencia Alimentara
28 Casos
Dao en bien ajeno
16 Casos

19

Violencia Intrafamiliar
Estafa
T O TAL

08 Casos
05 Casos
249 Casos

Los procedimientos por lesiones personales son los que mas cursan investigaciones en la unidad de fiscalia
equivalente al 55% de los casos seguido del hurto agravado y hurto calificado, 249 expedientes se abrieron durante
el 2004
SITIOS DONDE SE PRESENTAN LOS DELITO Y ZONAS VULNERABLES

Hurto Calificado

Inasistencia
Alimentara

Dao en bien ajeno

Estafa

intrafamiliarViolencia

Hurto Agravado

Lesiones personales

SECTORES MAS AFECTADOS

TOTAL

Vereda Boquern
Vereda El Carmen
Vereda Tierra Negra

42
37
21

28
11
10

11
9
9

08
06
05

04
------03

02
02
01

01
----03

96
65
52
20

Centro

14

-----

-----

05

-------

-------

01

BARRIO /VEREDA

08
Vereda Capellana

-----

-----

-----

04

02

02

----04

Vereda Compromiso

-----

-----

-----

-----

03

01

-----

Vereda Bojirque

-----

-----

-----

-----

04

------

-----

04
249
TOTAL

114

49

29

28

16

08

En la vereda el Boquern, es de donde ms se tienen expedientes por lesiones personales, hurto agravado, hurto
calificado, inasistencia alimentaria con 96 casos, el margen de la investigacin a suscitado como preliminar que la
facilidad de los delincuentes para evadir la justicia al salir por caminos veredales hacia Villapinzn y Turmequ a
permitido incrementar un problema social de cultura ciudadana y justicia propias manos, as mismo se han visto
disminuidas las condiciones sociales y la calidad de vida de los habitantes de esta comunidad.

7. JUNTAS DE ACCION COMUNAL

20

PRI.

PROBLEMAS

HURTO

Personas ajenas a la
comunidad

Quines son causantes?

PERCEPCION DE SEGURIDAD
Quines son
Qu Lugares?
vctimas?

Por qu no se denuncia?

Comunidad
Estudiantes

Zona urbana Zona

rural

Si se denuncia pero no hay

correctivos

ACCIDENTES DE TRANSITO

Conductores irresponsables,
falta de sealizacin

Comunidad, peatn

Carretera central,
sector el Carmen

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

Padres, adultos, el licor

La familia, hombres,
mujeres y nios

Hogar y sector rural

ALCOHOLISMO

Padres, adolescentes, venta

de licor a menores

Nios jvenes
adultos

Discotecas, trabajo,
establecimientos
pblicos, hogar, zona
rural

Miedo, se acepta como cultura de la

regin

DROGADICCIN

Jvenes entre 14 y 25 aos

Jvenes, nios,
comunidad

Desolados

Represaras, no se reciben las

quejas por las entidades

ACCESO CARNAL VIOLENTO

Personas con problemas

psicolgicos

Los nios menores

Puente del Ro

Porque las autoridades no hacen

nada

PROSTITUCIN

Mujeres

Nios

Casas clandestinas

No hay compromiso social

DELINCUECNIA COMUN

Malas amistades

Nios

Todo el municipio

Evitar estar en un procedimiento

judicial

LESIONES PERSONALES

Comunidad en general

mujeres

Establecimientos
pblicos

Represaras, no se reciben las

quejas por las entidades

Si se denuncia pero no hay

respuesta
Se desconoce el procedimiento y
lugares exactos
Miedo, amenazas, temor,
desconocimiento de normas,
vergenza

En el desarrollo del la jornada de sensibilizacin del Plan de Seguridad se realiz un taller con los presidentes de las
Juntas de Accin Comunal para medir la percepcin de los delitos que mas afectan sus comunidades y las quejas
impuestas por la comunidad que llegan a su conocimiento por diferentes circunstancia, contando con la participacin
de 16 presidentes de las Juntas de Accin comunal.
La incidencia de los hurtos y accidentes de trnsito en la va pblica tiene una alta connotacin en la comunidad, en
los casos de hurto la poblacin mas afectada son los estudiantes y una de las causas facilitadoras es la falta de
accin de las autoridades en el momento de juzgar por la comisin de los delitos; los accidentes de trnsito son
perpetrados sobre la carretera central por vehculos en su mayora de servicio pblico colectivo que exceden los
lmites de velocidad e impericia en el manejo.

8. ESTABLECIMIENTO CARCELARIO DE VENTAQUEMADA

21

POBLACION CARCELARIA
CONDENADO

SINDICADO

HOMBRE

MUJER

HOMBRE

MUJER

00

00

01

00

DELITO

No CASOS

Homicidio

100

TOTAL

100%

REMITIDOS HACIA:

DELITOS

TOTAL

Santa Rosa de Viterbo

Hurto Agravado

02

Crcel Los Olivos

El hurto es el delito por el cual se encuentran ms infractores de la ley dentro del centro penitenciario con
un 30%, seguido del acceso carnal violento a menores con un 23%, adems, se demuestra que el sector
rural es el ms vulnerable.

VI. BALANCE DE LA PROBLEMTICA DELICTIVA

22

Haciendo un balance de la informacin suministrada por los diferentes organismos de seguridad y control,
determinaremos mediante un cuadro sinptico las principales variables y jurisdicciones que se ven
afectadas por la violencia y delincuencia, determinando cuales son las causas generadoras y facilitadoras
para consumar sus actos vandlico, la construccin de la matriz nos permitir desarrollar una serie de
estrategias de posibles solucin basados en la cimentacin de acciones, donde se vern comprometidas
todas las entidades encargadas de contrarrestar la problemtica social y el fortalecimiento del desarrollo de
la comunidad, mejorando las condiciones de movilidad y calidad de vida.

Delitos

Barrios afectados

LESIONES
PERSONALES

Vereda el Boquern, V. el
carmen v. Tierra Negra

DEMANDAS
PROBLEMAS DE
CONVIVENCIA
HURTO
VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
ACCIDENTE DE
TRANSITO

Causas Originadoras

Causas Facilitadoras

Violencia, incapacidad de Cultura de hacer justicia

la justicia, demoras en las
por propias manos
acciones
Vereda Boquern, V. Estancia
Desempleo,
Falta de tejido social
Grande, V. El Carmen, V.
Descomposicin social,
Cultura ciudadana
Bojirque, V. Montoya
pandillas y bandas
Vereda el Boquern, V. El
Desempleo, Delincuencia Cultura ciudadana, falta de
Carmen, V. Tierra Negra
comn
unin social
Vereda Tierra Negra, V. El
Consumo de alcohol,
Miedo a denunciar Cultura
Carmen, V. Frutillo, V. Estancia descomposicin familiar,
social (machismo)
grande
drogadiccin
Vereda Tierra Negra, V.
Falta de sealizacin y
Atencin a las normas de
Montoya, V. Puente de Boyac
demarcacin vial,
trnsito
imprudencia

Las lesiones personales estn catalogadas como el delito que ms se interpone en la convivencia y la
seguridad ciudadana de la regin, en veredas como el Boquern y el Carmen los agresores y victimas
hacen justicia por sus propias manos, en otros casos se agraden las parejas por el simple hecho de
demostrar quien manda y aun lo mas grave comulgan con este tipo de violencia como parte de la
cotidianidad, por lo anterior, varias estructuras deben ser focalizadas hacia la cultura ciudadana y el
acercamiento de la justicia restaurativa en estas zonas apartadas para facilitar la actuacin de las
autoridades de polica y las diferentes instituciones que deben sensibilizar en la comunidad las mnimas
normas de convivencia ciudadana.
VII. AMBIENTE DE LA GESTIN DE LAS AUTORIDADES EN EL MANEJO DE LA CONVIVENCIA Y
SEGURIDAD CIUDADANA EN VENTAQUEMADA

23

Los antecedentes sobre el comportamiento de los factores primarios de violencia y delincuencia en le municipio, son
determinantes para presentar una anlisis de las Potencialidades, Debilidades, Oportunidades y Amenazas que se
han visto en un primer diagnstico, y que requieren acciones inmediatas contando con la participacin de diferentes
autoridades poltico administrativas para fortalecer el accionar de la fuerza pblica y las instituciones del estado.
ANALISIS
FORTALEZAS
DEBILIDADES
I
Programas de gobierno focalizados a mejorar Falta de informacin oficial y coordinacin
la calidad de vida de los habitantes
interinstitucional en el manejo de las estadsticas
N
Piloto en el pas para la construccin de la delictivas y contravencionales.
Ausencia de una estrategia de comunicacin
civilidad, moral y buenas costumbres
T
Voluntad poltica y liderazgo en el manejo d la en materia de seguridad ciudadana
Cultura de la legalidad
convivencia y seguridad ciudadana
E
Modelo del plan de convivencia y seguridad Jurisdicciones extensas para la administracin
ciudadana
de las funciones prioritarias.
R
Inters Institucional por la comunidad y el Poca coordinacin entre instituciones
desarrollo social sostenible de la regin.
proveedoras, planificadoras del servicio y
N
usuarios de los mismos en la temtica de
violencia intrafamiliar, de gnero y maltrato
O
infantil.
No priorizacin y acciones de factores
generadores y facilitadores del crimen.
Escasa coordinacin interinstitucional
Control y seguimiento de programas de
prevencin prioritarios
Periodicidad de los concejos municipales de
seguridad
Mnima comunicacin con las zonas apartadas
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
E
Conciencia de la poblacin sobre la Incremento de los delitos y contravenciones
X
problemtica de inseguridad
Incremento de agentes generadores de
T
Apoyo del gobierno departamental
violencia
E
Mejoras administrativas y aplicacin de la Presencia de delincuentes comunes
R
participacin ciudadana
No existe conciencia de ser ciudadano con sus
N
Mejoras en el manejo de la resolucin de obligaciones y derechos.
O
conflictos
Justicia social por propias manos
Crecimiento de la credibilidad institucional.
Inversin social sin desarrollo comunitario
Apoyo de entidades pblicas y privadas en el Toma de decisiones inoportunas y sin
tema de la convivencia y seguridad ciudadana
planeacin de los hechos.
Cultura de la legalidad
Priorizacin de problemticas sociales

VIII. ESTRATEGIAS DEL PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD

24

Y CONVIVENCIA CIUDADANA

En el desarrollo del plan de seguridad propuesto, se establece la identificacin funcional de estrategias

para fortalecer el mbito social en la gestin de convivencia y seguridad ciudadana, las cuales deben
permitir prevenir y sancionar los comportamientos que lesionan el bienestar de los ciudadanos e impulsar
aquellos que promueven la paz, la solidaridad, el respeto y la vida en comunidad.
Para enfrentar la inseguridad y la violencia que se presenta en el municipio de Ventaquemada y garantizar
la Paz, proteccin de los ciudadanos, las autoridades locales deben actuar de manera coordinada con las
autoridades nacionales y la comunidad, dando un tratamiento integral a los problemas detectados en el
diagnstico anterior, de tal manera que logre devolver al Estado el papel de garante de los derechos y
deberes colectivos e iniciar un proceso de reconstruccin de la vida armnica y vivible en la cotidianidad de
la regin, mejorando la calidad de vida de los habitantes. Se trata de restablecer el balance entre las
actuaciones de autoridad y el comportamiento de los ciudadanos, entre las acciones de prevencin y
proteccin, regulacin y control de las actividades y los comportamientos que lesionan el bienestar de la
comunidad.
Teniendo en cuenta que el desorden y la falta de respeto de las normas elementales de convivencia crean
ambientes frtiles para la realizacin de delitos mayores, las estrategias que se diseen deben actuar
sobre dichos aspectos y comportamientos. As mismo, deben desarrollar acciones que permitan devolver a
los ciudadanos la confianza en la capacidad de las autoridades para sancionar el delito a mayores y
menores. Igualmente, es muy conveniente disear programas de prevencin del delito en zonas crticas,
con una poblacin donde se concentran las actividades criminales.
Siendo as, se presenta el plan coordinado con las diferentes instituciones comprometidas en el tema,
buscando establecer estrategias que reducirn los fenmenos de riesgo, violencia y delincuencia atacados
desde lo preventivo, disuasivo y control del crimen. Esto es un compromiso del pueblo y para el pueblo.
*A continuacin se presentan las estrategias a implementar en el corto (3 aos), mediano (6 aos) y largo
plazo (9 aos). Los valores estimados como presupuesto han sido calculados entre otros factores como:
alquiler de saln, material audiovisual, servicios profesionales (funcionarios Alcalda Municipal). De igual
manera, algunos recursos que se tomarn de lo asignado en los presupuestos para poblacin vulnerable y
prevencin de desastres.

25

1. PREVENCIN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO

META: Fortalecer las Instituciones del sector seguridad y justicia y desarrollar acciones de prevencin, enfocadas a recuperar la gobernabilidad.
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
Adecuar
el Establecer las necesidades para mejorar la instalacin
establecimiento
carcelaria y las condiciones de salubridad.
carcelario
y Interactuar con todas las administraciones municipales de
penitenciario.
donde se remiten los internos para suscribir un convenio de
atencin y apoyo
Implementar programas de reinsercin social de los internos y
atender sus mnimas condiciones de manutencin (salud,
capacitacin, talleres, etc.)
Crear el centro de Realizar las coordinaciones y autorizaciones legales
recepcin
del Establecer el lugar donde se implementar
menor infractor y Buscar apoyo de instituciones descentralizadas e instituciones
contraventor.
privadas
Adecuar las instalaciones para recibir al menor infractor y
contraventor
Determinar protocolos de manejo del centro acordes a las
normas legales.
Implementar
el Convocar a los Rectores de los colegios donde se aplicar el
programa
programa.
prevencin
de Desarrollar reunin de coordinacin entre los funcionarios del
drogas DARE de la Programa DARE y los Coordinadores Acadmicos de los
Direccin
colegios.
Antinarcticos.
Implementar las Obtener asesora y apoyo del Ministerio de Justicia y el
casas
Derecho.
permanentes de Ubicar el sitio donde funcionar la casa de justicia.
justicia.
Convocar a las instituciones que participarn en este programa.
Asignar los recursos para funcionamiento y apoyo.

RESPONSABLE
Ministerio del Interior y
de Justicia
INPEC
Secretara
de
Gobierno

TIEMPO
Corto
Plazo

INDICADOR
Programas
de
inversin social y de
infraestructura
desarrollados.

PRESUPUESTO
20000.000

Secretaria
de
Gobierno-Hacienda
Polica Nacional ICBF
Comisara de Familia.

Corto
Plazo

Centro de recepcin
del menor infractor
implementado

10000.000

Secretara
Educacin
Comandante
Polica

Corto
Plazo

Nmero
estudiantes
vinculados.

Largo
Plazo

Casa
de
justicia
implementada.

de
de

Secretario
de
Gobierno- Hacienda
Secretario General
Comandante
de
Polica
Fiscala

de

No aplica

10000.000

ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
Fortalecer y Ejecutar Convocar el consejo de seguridad para determinar
el Fondo Cuenta de necesidades y prioridades de la fuerza pblica.
Seguridad.
Determinar el plan de inversin de acuerdo a las normas
que lo rigen.
Asignar y Ejecutar el presupuesto al interior del comit de
orden pblico.
Implementar
las Coordinar los requisitos legales exigidos.
unidades
Ubicar el espacio fsico requerido de acuerdo a la
permanentes
de necesidad de implementacin.
justicia "UPJ"
Asignar los recursos y medios requeridos para su
funcionamiento

RESPONSABLE
TIEMPO
Alcalde Municipal
Mediano
Secretario
de Plazo
Gobierno-Hacienda
Comandante
de
Polica

INDICADOR
Ejecucin
presupuestal realizada

Secretario
de Mediano
Gobierno-Hacienda Plazo
Secretario General
Comandante
de
Polica

Unidad Permanente
de Justicia activada

Fortalecimiento de la
Evaluar la problemtica de espacio pblico.
Jefe de Planeacin
unidad de Espacio
de
Determinar criterios para la preservacin del Secretario
Pblico
Gobierno-Hacienda
espacio, programando reubicacin de vendedores.

Construir alamedas, garantizar que el espacio

pblico facilite la movilidad ciudadana.

Corto Y
Mediano
Plazo

Planes realizados

PRESUPUESTO
No aplica

15000.000

No aplica

28

2. FORTALECIMIENTO DE LA CONVIVENCIA PACFICA Y CULTURA CIUDADANA

META: Desarrollar campaas y programas que le permitan afianzar la convivencia y cultura ciudadana.
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
TIEMPO
Capacitar
a la Coordinacin con los diferentes organismos y Juntas de Accin Cmara de Comercio
Corto,
comunidad
como Comunal la seleccin de los convocados.
Secretario de Gobierno- Mediano y
promotores
de Cronograma acadmico
Hacienda
Largo Plazo
convivencia
Gerencia desarrollo social
Seleccin de voluntarios
ciudadana.
Jornadas de capacitacin con talleres, foros, etc.
Determinar las actividades que cumplirn a corto, mediano y largo
plazo
Implementar
Desarrollar actividades que permitan el buen uso del tiempo libre:
Gerencia desarrollo social
Corto,
programas para el Campeonatos deportivos
Secretara de Educacin
Mediano y
uso del tiempo libre. Aerbicos
Director
instituto
de Largo Plazo
Recreacin y Deportes
Jornadas de recreacin y esparcimiento

Jornada ldicas y culturales

Estimular la prctica Desarrollar campaas con mimos
Secretara de Educacin
Corto,
de comportamientos Campaa publicitaria
Secretara de Gobierno- Mediano y
que favorezcan con Acercamiento con los colegios
Hacienda
Largo Plazo
la cultura de la Prevenir la accidentalidad vial
Jefe de Planeacin
legalidad
Exaltar las fiestas patrias y locales
Desarrollar
Realizar acercamientos con las Universidades y Facultades de Secretario de GobiernoCorto,
programa
de Derecho
Hacienda
Mediano y
formacin
y Formalizar convenios para el apoyo de consultorios jurdicos
Gerencia Desarrollo Social Largo Plazo
capacitacin
de Capacitar y formalizar conciliadores
Juntas de Accin Comunal
conciliadores
Convocar lderes barriales para seleccionar los candidatos
Fortalecer la Polica Asignar recursos y medios para la polica comunitaria.
Cmara de Comercio
Mediano y
Comunitaria
Convocar lderes para vincularlos en las Escuelas de Seguridad Secretara de Gobierno- Largo Plazo e
Hacienda
Ciudadana.
Comandante de Polica
Fortalecer los Frentes Locales de Seguridad
Programa Bachilleres
Activar los programas Zonas Seguras y Vas Seguras.
Secretara de Hacienda
Activar la red de Cooperantes
Comandante de Polica
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
TIEMPO
Fortalecimiento de Readecuar la biblioteca del municipio
Secretario de Educacin- Corto Plazo
la
biblioteca
Hacienda-

INDICADOR
Nmero
de
personas
vinculadas

PRESUPUESTO
8000.000

Nmero
de
personas
vinculadas a las
actividades

10000.000

Nmero
de
actividades
desarrolladas

10000.000

Programas
ejecutados

8000.000

Nmero
de
actividades
desarrolladas y
personas
convocadas

10000.000

INDICADOR
Nmero
de
acciones

PRESUPUESTO
5000.000

29

municipal.

Incrementar los ejemplares para consulta.

Sistematizar en bases de datos los ejemplares de consulta
Conectar la biblioteca al sistema de internet
Intervenir los grupos Identificar la problemtica
barriales
Desarrollar acciones de sensibilizacin
desadaptados
o Estimular la postura de la legalidad y el plan desarme

Divulgacin a cargo de la
Oficina de Prensa.
Secretario de GobiernoEducacin
Polica Comunitaria

desarrolladas

Mediano y Nmero
de
Largo Plazo personas
resocializadas

pandillas.
Promover
la Desarrollar con los Inspectores de polica, Comisario de familia y Secretara de GobiernoCorto,
solucin pacfica de Comandante de la Polica la realizacin de conferencias, talleres y Hacienda
Mediano y
conflictos.
Largo Plazo
dems acciones preventivas que permitan solucionar pacficamente Comandante de Polica
los conflictos.
Disear material escrito y cuas de radio para promover la
tolerancia, solidaridad y solucin pacfica de los problemas.
Vincular profesionales en estas reas para desarrollar los
programas antes mencionados.
Desarrollar jornadas Desarrollar entre otras actividades:
Secretara de Educacin,
Corto,
de aseo, salud y Brigadas de salud
Salud,
Educacin, Mediano y
servicios pblicos en Campaas de aseo, ornato y embellecimiento
Gobierno-Hacienda
Largo Plazo
zonas de mayor Mejoramiento del alumbrado y dems servicios pblicos.
afectacin
de
la
Mejoramiento de los parques barriales
problemtica.
Instalacin de parques infantiles
Construccin de ciclorutas
Creacin de rutas ecolgicas y culturales
Red de seguridad en Activar entre otras implementaciones, las siguientes:
comunicaciones
Redes de cooperantes.
Vinculacin de autoridades civiles, militares y de Polica de todos los
municipios circunvecinos a la Red de Apoyo y Solidaridad Ciudadana.
Adquisicin de equipos Avantel, celulares y otros equipos de
comunicaciones para vincular las empresas, entidades y dems personas
naturales o jurdicas.
Disear un plan que permita mantener activo el sistema de
comunicacin.
Determinar las responsabilidades en el Comandante de la Polica,
Secretario de Gobierno y otras autoridades para una correcta
administracin y empleo.

Polica
Nacional
Corto,
Comandante de Polica
Mediano y
Secretaria de Gobierno Largo Plazo
-Hacienda-Empresarios y
Comerciantes

7000.000

Nmero
de
actividades
desarrolladas y
personas
convocadas

10000.000

Nmero
de
actividades
desarrolladas

12000.000

Autoridades
vinculadas a la
Red
de
Seguridad

15000.000

Empresas
naturales
jurdicas
vinculadas

3. JUSTICIA PUNITIVA Y JUSTICIA RESTAURATIVA

30

META: Reducir en un 10% con relacin al ao anterior, el nmero de delitos y contravenciones en el Municipio.
ESTRATEGIA
Realizar el Consejo
de
Seguridad
Municipal
y
el
Comit de Orden
Pblico.
Desarrollar la Junta
de
Inteligencia
Seccional y Consejo
Seccional de Polica
Judicial.
Implementar
los
Programas
de
participacin
comunitaria
y
fortalecer la Polica
Nacional en el
Municipio.

ACTIVIDAD
Convocar a los integrantes
Sesionar por lo menos una vez al mes
Cumplir las funciones asignadas
Elaborar el acta correspondiente
Convocar a los miembros que participan en estas juntas.
Fijar la agenda a tratar
Levantar el acta correspondiente

RESPONSABLE
Alcalde Municipal
Secretario de GobiernoHacienda
Fuerza Pblica
Jefe SIJIN y SIPOL

Determinar las necesidades requeridas.

Comandante de Polica
Secretario de Gobierno Asignar los recursos necesarios.
Hacienda
Evaluar y hacer seguimiento al fortalecimiento institucional
Implementar un plan operativo de seguridad policial para reducir los

problemas de violencia intrafamiliar, hurto, lesiones personales,

desplazamiento y delitos contra el pudor sexual.
Realizar actividades que permitan fortalecer el programa CAI,
Polica Comunitaria, el sistema de comunicaciones, el trnsito y la
Especialidad de Turismo.
Implementar
el Presentar ante el Ministerio de Interior y de Justicia un proyecto que Secretario de GobiernoSistema Integral de vincule la instalacin de cmaras de video, la implementacin del Hacienda
Seguridad
del sistema 1, 2, .3 y el apoyo para las redes de comunicacin.
Comandante de Polica
Ministerio
del
Asesores de Planeacin
Interior

ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
Implementacin de Evaluar la situacin delictiva y contravencional en los comits de Secretario de Gobierno

TIEMPO
INDICADOR
Corto,
Nmero
de
Mediano y consejos
de
Largo Plazo seguridad
o
comits
de
orden pblico
realizados.
Mediano y Nmero
de
Largo Plazo Reuniones
desarrollada

PRESUPUESTO
No aplica

Corto,
Mejoramiento
Mediano y de la capacidad
Largo Plazo de respuesta en
el servicio.

8000.000

Mediano y Nmero
de
Largo Plazo actividades
realizadas.

20000.000

TIEMPO
Corto,

INDICADOR
Nmero
de

No aplica

PRESUPUESTO
No aplica

31

medidas
vigilancia, el consejo de seguridad municipal.
administrativas para Presentar a travs del Centro de Investigaciones Criminolgicas
prevenir la comisin Seccional, las estadsticas y apreciaciones tanto cuantitativas como
de
delitos
y cualitativas.
controlar
su Implementar acciones operativas policiales en zonas donde con
ocurrencia.
mayor frecuencia se presentan los problemas.
Desarrollar estudios criminolgicos que permitan identificar el modus
operandi de los victimarios
Desarrollar estudios que permitan identificar las vctimas por delitos,
establecer las causas que favorecen o facilitan el crimen.
Proyectar planes operativos para solucionar los problemas
encontrados.
Readecuacin de Coordinar con el Ministerio de transporte y el Fondo de Prevencin
las seales de Vial el anlisis de la problemtica presentada en la carretera que
trnsito para facilitar genera inseguridad vial.
la seguridad vial.
Realizar e implementar las acciones sugeridas por el Fondo de
Prevencin Vial.
Evaluar el impacto de las medidas adoptadas.
Sistema Unificado Obtener la informacin que reporta acerca de los delitos y las
de
Informacin contravenciones.
sobre Violencia y El Alcalde o Secretario de Gobierno con el Comandante de la Polica
Delincuencia.
en reunin del consejo de seguridad analizan las estadsticas
(SUIVD).
presentadas por las distintas agencias y determinan la problemtica
ocurrente en el municipio, la participacin de las entidades pblicas
y privadas para determinar falencias o fortalezas y as dar
soluciones que mejor convengan.

Comandante de Polica

Mediano y acciones
Largo Plazo desarrolladas

Comandante de Polica
Secretario de Gobierno
Jefe de Trnsito a nivel
Municipal.

Corto Plazo

Acciones
de
seguridad
vial
implementadas

No aplica

Alcalde Local, Secretario de

Corto,
Gobierno, Comandante de Mediano y
Polica
y
dems Largo Plazo
autoridades pblicas y
privadas vinculadas.

Documentos
(anlisis
de
variables
de
violencia
y
delincuencia)

No aplica

4. ACCIN INTEGRAL PARA EL MANEJO DEL RDEN PBLICO

32

META: Aumentar en un 10% el nmero de acciones para controlar la problemtica de orden pblico.
ESTRATEGIA
Realizar
el
Consejo
de
Seguridad
y
Comit de Orden
Pblico.

ACTIVIDAD

RESPONSABLE

TIEMPO
INDICADOR
Corto, Mediano Nmero
de
y Largo Plazo reuniones
Comandante de Polica
desarrolladas
y Comandante Unidad
Militar

Convocar a los asistentes

Alcalde
Analizar la situacin de seguridad, convivencia y de orden Secretario de Gobierno

pblico.

Definir la agenda a tratar

Analizar la evolucin de las medidas adoptadas anteriormente
Tomar las decisiones y medidas correspondientes
Desarrollar
la Convocar a los miembros que participan en estas juntas.
Junta
de Fijar la agenda a tratar
Inteligencia
Tomar las decisiones que sean del caso a adoptar
Seccional y el Levantar el acta correspondiente

Alcalde Municipal
Jefe SIJIN y SIPOL

Consejo
de
Polica Judicial.
Incrementar
Judicializar a los narcoterroristas capturados en flagrancia o por Comandante de Polica.
acciones
Fuerza Pblica
orden judicial.
operativas para Desarrollar operaciones estratgicas, estructurales, de impacto
neutralizar a las y de consolidacin para neutralizar la amenaza terrorista.
organizaciones
Desarrollar el plan operativo de seguridad para el municipio
armadas
al diseado por el Comandante de Estacin.
margen de la ley.

Corto, Mediano Nmero

y Largo Plazo Reuniones
desarrollada

PRESUPUESTO
No aplica

de

No aplica

Corto, Mediano Nmero

de
y Largo Plazo acciones
desarrolladas

No aplica

5. PREVENCIN Y MITIGACIN DE RIESGOS NATURALES

META: Activar esquemas de control y seguimiento de los riesgos naturales.

33

ESTRATEGIA
Plan
de
contingencia para
la prevencin y
atencin
de
desastres

ACTIVIDAD

RESPONSABLE

TIEMPO

INDICADOR

Establecer posibles riesgos de zonas crticas

Secretara de Gobierno- Corto, Mediano Plan
Priorizar zonas con mayor afectacin y posibles consecuencias Hacienda, Cruz Roja y Largo Plazo contingencia
seccional
estructurado
Implementar protocolo de procedimientos en casos de Colombiana

Boyac, Defensa Civil,

Ejrcito,
simulacros con la comunidad y diferentes Bomberos,
Polica
Nacional
organismos
CLOPAD
Fortalecimiento
Corto, Mediano Nmero
Establecer las necesidades para la atencin de emergencias Alcalde Municipal
del Centro Local Adquisicin de equipos y herramientas necesarias
Secretario de Gobierno
y Largo Plazo acciones
de Prevencin y Capacitacin a los actores primarios
realizadas
Atencin
de
Establecer medidas para reducir la vulnerabilidad y
Emergencias
desarrollar programas de prevencin
(CLOPAD)
Implementacin de organismos comunitarios como los Boy
Scouts, Clubes Ecolgicos y Ecosistema, club de Rotarios y de
Leones, Polica Cvica.

de

PRESUPUESTO
No aplica

de

10000.000

emergencias

Desarrollar

6. PROTECIN Y PROMOCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

META: Crear las condiciones necesarias para el libre ejercicio de los Derechos Humanos en el Municipio.

34

ESTRATEGIA
Implementar
acciones
de
apoyo
a los
desplazados.
Desarrollar
acciones
de
control frente a
personas
amenazadas.
Implementar
campaas para
prevenir
accidentes
de
trnsito.
Monitorear
las
alertas
tempranas.

ACTIVIDAD

RESPONSABLE
TIEMPO
INDICADOR
de solidaridad Corto, Mediano Acciones
social.
y Largo Plazo desarrollas

Desarrollar reunin diagnstica con la Red de Solidaridad y el Red

comit de atencin a la poblacin desplazada.

PRESUPUESTO
8000.000

Implementar un plan de apoyo especial a las familias

desplazadas para que puedan retornar a su regin de origen.

Activar la reunin del comit de evaluacin de riesgo.
Secretario de Gobierno Corto, Mediano Coordinaciones y
de la y Largo Plazo medidas
Brindar recomendaciones de seguridad para las Autoridades, Comandante

las personalidades, el clero y otros importantes dignatarios en el Polica

municipio.

No aplica

implementadas

Desarrollar esquemas de prevencin, educacin en los Secretario de Gobierno

alumnos de nuestros colegios y escuelas y conductores de Comandante de Polica
vehculos, motos y bicicletas. Lograr para el municipio el
traslado de un polica de trnsito.

Corto, Mediano Nmero

de
y Largo Plazo actividades
desarrolladas

4000.000

Evaluar el grado de riesgo o amenaza que plantea la alerta Comandante de Polica

Corto, Mediano Acciones

y Largo Plazo desarrolladas
para solucionar la
alerta.

No aplica

Comandante de Unidad
temprana
Convocar el consejo de seguridad y el comit de orden pblico Militar
Implementar y evaluar las acciones desarrolladas para Autoridades de Polica
determinar si con estas se soluciona el problema descrito

35

36

ARTCULO SEGUNDO.- El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su sancin y

publicacin.
EL PRESENTE ACUERDO FUE APROBADO POR EL HONORABLE CONCEJO
MUNICIPAL, UNA VEZ SURTIDOS LOS DEBATES REGLAMENTARIOS LOS DAS 13 Y 21
DE NOVIEMBRE DE 2006 EN EL MARCO DE LAS SESIONES ORDINARIAS DEL MES
DE NOVIEMBRE DE DOS MIL SEIS (2006)

EFRAN PORRAS BOHRQUEZ

Presidente

RAMIRO ANTONIO ALDANA M.

Secretario General