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MDULO 1
SECRETARIA DE EXTENSIN E INTEGRACIN SOCIAL
DIRECCIN DE EDUCACIN CONTINUA
Etimolgicamente
La palabra "Administracin", se forma del prefijo "ad", hacia, y de "ministratio", esta ltima palabra
viene a su vez de "minister", vocablo compuesto de "minus", comparativo de inferioridad, y del sufijo
"ter", que sirve como trmino de comparacin.
Si "magister" (magistrado), indica una funcin de preeminencia o autoridad -el que ordena o dirige a
otros en una funcin-, "minister" expresa precisamente lo contrario: subordinacin u obediencia; el
que realiza una funcin bajo el mando de otro; el que presta un servicio a otro.
La etimologa nos da pues de la Administracin, la idea de que sta se refiere a una funcin que se
desarrolla bajo el mando de otro; de un servicio que se presta. Servicio y subordinacin, son los
elementos principales obtenidos.
La Administracin de acuerdo a los siguientes autores es:
- Harold Koontz y Cyril O Donnell. Es la direccin de un organismo social y su efectividad en
alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.
- Isaac Guzmn Valdivia. Es la direccin eficaz de las actividades y la colaboracin de otras
personas para obtener determinados resultados.
- Henry Sisk y Mario Sverdlik. Es la coordinacin de todos los recursos a travs del proceso de
planeacin, direccin y control, a fin de lograr objetivos establecidos.
- Joseph L. Massie. Mtodo por el cual un grupo en cooperacin dirige sus acciones hacia metas
comunes. Este mtodo implica tcnicas mediante las cuales un grupo principal de personas (los
gerentes) coordinan las actividades de otras.
- Munch-Garca. El esfuerzo coordinado de un grupo social para obtener un fin con la mayor
eficiencia y el menor esfuerzo posible.
Robert F. Buchele. El proceso de trabajar con y atravez de otras personas a fin de lograr los
objetivos de una organizacin formal.
George R. Terry. Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno.
American Management Association. La administracin es la actividad la cual se obtienen
determinados resultados a travs del esfuerzo y la cooperacin de otros.
Jos A. Fernndez Arena. Es una ciencia social que persigue la satisfaccin de objetivos
institucionales por medio de una estructura y a travs del esfuerzo humano coordinado.
Daft y Marcic. Administracin es cmo el logro de las metas organizacionales de forma eficaz y
eficiente mediante la planeacin, organizacin, direccin y control de los recursos de la
organizacin; esta definicin incluye dos ideas importantes:
1) Las cuatro funciones de planeacin, organizacin, direccin y control
2) El logro de las metas organizacionales de forma eficaz y eficiente. Los administradores
utilizan una multitud de habilidades para desempear estas funciones. )
Jones y George. Dictan que la administracin es la planeacin organizacin, direccin y control de
los recursos humanos y de otra clase para alcanzar las metas de la organizacin con eficiencia y
eficacia
Caractersticas de la administracin:
Universalidad: existe en cualquier grupo social y es susceptible de aplicarse lo mismo en una
empresa industrial que en el ejrcito, en un hospital, en un evento deportivo, etc.
Valor instrumental: dado que su finalidad es eminentemente prctica, la administracin resulta ser
un medio para logra un fin y no un fin en s misma: mediante sta se busca obtener determinados
resultados.
Unidad temporal: aunque para fines didcticos se distingan diversas fases y etapas en el proceso
administrativo, esto no significa que existan aisladamente. La administracin es un proceso dinmico
en el que todas sus partes existen simultneamente.
Amplitud de ejercicio: se aplica en todos los niveles o subsistemas de una organizacin formal.
Especificidad: aunque la administracin se auxilie de otras ciencias y tcnicas, tiene caractersticas
propias que le proporcionan su carcter especfico. Es decir, no puede confundirse con otras
disciplinas afines como en ocasiones ha sucedido con la contabilidad o la ingeniera industrial.
Interdisciplinariedad: la administracin es afn a todas aquellas ciencias y tcnicas relacionadas
con la eficiencia en el trabajo.
Flexibilidad: los principios administrativos se adaptan a las necesidades propias de cada grupo
social en donde se aplican. La rigidez en la administracin es inoperante.
Valor
instrumental
Universalidad
Unidad
temporal
Especificidad
Administrac
in
Interdisciplinari
edad
Flexibilidad
Amplitud de
ejercicio
Importancia
Despus de conocer sus caractersticas, resulta innegable la gran trascendencia que tiene la
administracin en la vida del hombre. Sin embargo, es necesario enunciar algunos de los
argumentos ms relevantes que fundamentan la importancia de esta disciplina.
1.- Con la universalidad de la administracin se demuestra que sta es imprescindible para el
adecuado funcionamiento de cualquier organismo social, aunque, lgicamente sea ms necesaria
en los grupos ms grandes.
2.- Simplifica el trabajo al establecer principios, mtodos y procedimientos, para lograr mayor rapidez
y efectividad.
3.- La productividad y eficiencia de cualquier empresa estn en relacin directa con la aplicacin de
una buena administracin.
4.- A travs de sus principios la administracin contribuye al bienestar de la comunidad, ya que
proporciona lineamientos para optimizar el aprovechamiento de los recursos, para mejorar las
relaciones humanas y generar empleos, todo lo cual tiene mltiples connotaciones en diversas
actividades del hombre.
Objetivos Estratgicos:
Objetivos Tcticos:
Objetivos Operativos.
Son aquellos que definen las metas particulares a ser alcanzadas para lograr el cumplimiento de
los objetivos tcticos.
Cada rea y departamento de la organizacin establece los objetivos operativos para alcanzar el
objetivo tctico correspondiente.
Por lo tanto los objetivos establecen lo qu se debe realizar a partir de una situacin presente para
llegar a una situacin futura y proponen los recursos y medios con los que se cuenta para lograrlo.
Establecimiento de objetivos.
Para definir claramente un objetivo, existe el modelo SMART, que nos permite identificar
claramente las caractersticas de un objetivo bien establecido:
Especfico
Medible
Alcanzable
Retador
Tiempo
Realizable en
funcin de los
recursos y la
misin de la
organizacin.
Que no sean
sencillos de
lograr, que
inspiren reto,
impliquen
esfuerzo y
sean
relevantes.
Elementos
Ciencia
Tcnica
Arte
Definicin
Conjunto de
conocimientos
ordenados y
sistematizados, de
validez universal,
fundamentados en
una teora referente a
verdades generales.
Conjunto de
instrumentos, reglas,
procedimientos y
conocimientos cuyo
objeto es la aplicacin
utilitaria.
Conjunto de tcnicas
y teoras, cuyo objeto
es causar un placer
esttico a travs de
los sentidos. Tambin
se dice de la virtud,
habilidad o
disposicin para
hacer bien una cosa.
Objeto
Conocimiento del
mundo: bsqueda de
la verdad.
Aplicacin o utilidad
prctica.
Belleza.
Habilidad.
Expresin.
Mtodo
Investigacin.
Observacin.
Experimentacin.
Encuestas.
Instrumentos.
Procedimientos.
Conocimientos
cientficos.
Tcnicas.
Teoras.
Emotividad.
Creatividad.
Fundamento
Leyes generales.
Principios.
Principios y reglas de
aplicacin prctica.
Reglas
Para ser ciencia la administracin debe de seguir un mtodo especfico y generar conocimientos
razonados y fundamentados en principios.
Para ser una tcnica los conocimientos generados deben tener aplicacin prctica y ser llevados a
cabo por especialistas debidamente capacitados.
Como arte requiere ser una obra humana que implique virtud, poder, eficiencia y habilidad para
desarrollarla.
No debe confundirse a la administracin con otras disciplinas, sino que debemos saber cules son
aquellas que contribuyen a que logre sus fines. La administracin toma y utiliza teoras, modelos,
etc., de otras disciplinas, pero no las incluye a todas.
Sociologa: El administrador deber conocer como relacionan entre si los individuos, ya sea
por virtud en algunos factores personales o por influencia de otros distintos, dentro del
ambiente de los centros de trabajo
Psicologa: Ayuda a la administracin, proporcionndole el conocimiento de los factores de la
personalidad del hombre, es decir la conducta humana.
Economa: Bsicamente la administracin se encarga de, maximizar los resultados de una
empresa, obtener mximo de resultados con el mnimo de los esfuerzos
Derecho: La legislacin ha influido en la administracin y como ciencia normativa, afecta la
actuacin administrativa.
Moral: La moral dicta reglas supremas a las que deber someterse la actividad humana.
Antropologa: Proporciona conocimientos profundos sobre los intereses de grupo, que influyen
sobre la actuacin del hombre en su trabajo.
Matemticas: Sus aportaciones ms importantes se encuentran en el rea de las
matemticas aplicadas especficamente en: modelos probabilsticas, simulacin, estadstica,
investigacin de operaciones.
Contabilidad: Es una auxiliar en la toma de decisiones y tcnica de control, que se utiliza para
registrar y clasificar movimientos financieros de una empresa, con el propsito de informar e
interpretar los resultados de la misma
Contables
Contabilidad: Reutiliza para registrar y clasificar los movimientos financieros de una empresa,
con el propsito de informar e interpretar los resultados de la misma. La contabilidad es un
auxiliar en la toma de decisiones, una tcnica de control, y no debe confundirse con la
administracin.
Financieras
Ciencias exactas son aqullas que slo admiten hechos rigurosamente demostrables:
Matemticas: No existe una definicin de esta ciencia, aunque es indiscutible que ha permitido
grandes avances en la administracin, principalmente en las etapas de planeacin y control.
Sus aportaciones ms importantes se encuentran en el rea de
Matemticas aplicadas, especficamente
investigacin, estadstica, etc.
en:
modelos
probabilsticas,
simulacin,
nfasis en las
tareas
Administracin
Cientfica
(1903)
Frederick Taylor
Franck Gilbreth
Teora Clsica
(1911)
Enfoques
tradicionales de la
Henry Fayol
nfasis en la
estructura
Administracin
Organizacin
burocrtica
(1947)
Max Weber
nfasis en las
personas
Administracin Cientfica.
Su fundador Frederick Winslow Taylor (1856 1915), lugar Estados Unidos.
Administracin cientfica es el nombre que recibi debido al intento de aplicar los mtodos de la
ciencia a los problemas de la administracin para lograr una gran eficiencia y eliminar desperdicios
al aplicar mtodos de ingeniera industrial.
Taylor estudi el trabajo de cada obrero, analizndolo, descomponindolo y racionalizndolo a travs
del estudio de tiempos y movimientos, para establecer un mtodo que fuera la mejor forma posible
de ejecutar dicho trabajo. Taylor desarroll un conjunto de principios a los que denomin
administracin cientfica.
Estos principios son:
1. Principio de Planeacin.-Remplazar el criterio individual del obrero, la improvisacin y la
actuacin emprico-prctica en el trabajo por mtodos basados en procedimientos cientficos.
2. Principio de Preparacin.-Seleccionar cientficamente a los trabajadores, prepararlos y
entrenarlos para producir ms y mejor.
Teora Clsica.
Su fundador Henry Fayol. (1841-1925), lugar Francia.
La administracin cientfica se preocup por elevar la productividad de la fbrica y el trabajador
individual (nfasis en las tareas), surgi de la necesidad de encontrar lineamientos para administrar
organizaciones complejas (nfasis en la estructura organizacional).
Para Fayol la empresa est compuesta de seis funciones bsicas (financiera, tcnica, comercial,
contable, de seguridad y administrativa), de las cuales la funcin administrativa coordina e integra las
dems. A su vez esta funcin administrativa est constituida por cinco elementos: previsin,
organizacin, mando, coordinacin y control, estableci cerca de 14 principios generales de
administracin que deban regir el trabajo del administrador y son los siguientes:
1. Divisin del trabajo: cuanto ms se especialicen las personas, tanto mayor ser la eficiencia
para realizar su trabajo.
2. Autoridad: la autoridad concede al gerente el derecho de dar rdenes. La responsabilidad es
el deber o la obligacin de cumplirlas. La responsabilidad y la autoridad deben ser
proporcionales.
3. Disciplina: los miembros de una organizacin tienen que respetar las reglas y los acuerdos
que rigen a la organizacin. Segn Fayol, la disciplina es resultado del liderazgo eficaz, de la
comprensin clara de las normas de la organizacin y de los castigos adecuados, de acuerdo
con las infracciones.
4. Unidad de mando: cada empleado debe recibir instrucciones de una sola persona. Cada
empleado se debe subordinar slo a un superior.
5. Unidad de direccin: cada grupo de actividades organizacionales debe tener el mismo
objetivo y ha de esta dirigido por un gerente a travs de un plan.
6. Subordinacin del inters individual al bien comn: los intereses de los empleados no
deben tener ms peso que los intereses de la organizacin entera.
7. Remuneracin: la retribucin del trabajo realizado debe ser justa para empleados y
empleadores.
8. Centralizacin: se refiere al grado de involucramiento de los subordinados en la toma de
decisiones. La toma de decisiones se debe centralizar en la administracin.
9. Jerarqua o cadena de mando: Es la lnea de autoridad que va desde la cima de la
organizacin hasta el nivel ms bajo. Las comunicaciones deben seguir esta cadena.
10. Orden: los materiales y las personas deben estar en el lugar adecuado en el momento
indicado.
11. Equidad: los administradores deben ser amables y justos con sus subordinados.
12. Estabilidad del personal: las tasas elevadas de rotacin de empleados socavan el buen
funcionamiento de la organizacin.
13. Iniciativa: los empleados encargados de ejecutar los planes deben mostrar esfuerzo
personal.
14. Espritu de grupo: promover el espritu de equipo crea armona y unidad en la organizacin.
Fayol pretenda trazar los caminos de una ciencia mediante principios generales de administracin
que sirvieran a todo tipo de organizacin y funcionaran como aspectos normativos y prescriptivos
para focalizar todas las situaciones.
Teora de la burocracia
Su fundador Max Weber (1864-1920), lugar Alemania.
Weber afirma que la burocracia es la organizacin eficiente por excelencia y dice que para
conseguir esa eficiencia, la burocracia necesita describir anticipadamente, y con los ms
mnimos detalles, la forma como se deben hacer las cosas.
Derivado de lo anterior, se postula que para funcionar adecuadamente la burocracia debe
tener las siguientes caractersticas:
Divisin del trabajo.-significa que las actividades deben estar diferenciadas y los
puestos de trabajo deben ser claros y especficos, logrando especializacin y evitando
duplicidad de funciones.
Jerarqua de autoridad.-cada trabajador debe tener un solo jefe y la relacin jefesubordinado debe seguir las reglas y canales establecidos por la organizacin.
Reglamentacin.-normas, reglas y procedimientos formales y escritos deben ser
conocidos por todos.
Comunicaciones formales.-las comunicaciones se realizan a travs de medios
escritos y documentados.
Impersonalidad.-el nfasis se hace en los cargos y no en los empleados.
Competencia profesional.-La admisin y la carrera se basan en la competencia
tcnica y profesional demostrada en concursos o pruebas de seleccin.
Teora
Estructuralista
A. Etzioni
Richard Hall
nfasis en
la estructura
Teora Neoclsica
Peter Drucker
Nuevos
Enfoques de la
Administracin
Teora del
comportamiento
Herbert Simon
D.Mcgregor
nfasis en
las personas
nfasis en el
ambiente y la la
tecnologa
Teora de sistemas
F.E. Kast
A.K. Rice
Teora contingente
P. R. Lawrence
Jay W. Lorsch
Autores
clsicos
Autores neoclsicos
Fayol
Urwick
Koontz y
O
Donnell
*Prever
*Organizar
*Dirigir
*Coordinar
*Controlar
*Investigar
*Prever
*Planear
*Organizar
*Coordinar
*Dirigir
*Controlar
*Planear
*Organizar
*Designar el
personal
*Dirigir
*Controlar
Wadia
*Planear
*Organizar
*Innovar
*Controlar
Newman
*Planear
*Organizar
*Liderar
*Controlar
Dale
*Planear
*Organizar
*Dirigir
*Controlar
Segn los autores neoclsicos, el administrador planea, organiza, dirige y controla continuamente las
actividades de su organizacin para alcanzar los objetivos organizacionales de la manera ms
adecuada, con los recursos disponibles y las condiciones de ambiente, que incluye la situacin.
Proceso
Administrativo
como ciclo
repetitivo de
eventos
Planeacin
Definicin de los objetivos.
Definicin de los medios para
alcanzarlos .
Programacin de quin,
cmo y cundo.
Control
Definicin de estndares
de desempeo.
Evaluacin del desempeo.
Comparacin del
desempeo con los
estndares.
Accin correctiva.
Organizacin
Definicin de los recursos.
Asignacin de los recursos
en rganos y personas.
Estructuracin de los
rganos.
Atribucin de autoridad y
responsabilidad.
Direccin
Provisin de cargos.
Comunicacin, liderazgo y
motivacin de personas.
Puesta en marcha.
La teora neoclsica es eclctica porque aprovecha todas las contribuciones de las dems teoras
anteriores, en especial la clsica y la humanista. Peter Drucker fue el mximo exponente neoclsico;
Koontz y ODonnell, los mayores divulgadores de los principios neoclsicos de administracin.
Teora de comportamiento. (Herbert Alexander Simon, Douglas Mcgregor)
La teora del comportamiento es la sucesora moderna de la teora de las relaciones humanas. Solo
despus de la dcada de 1950 retom fuerza el movimiento humanista. El comportamiento individual
cedi lugar al comportamiento grupal y posteriormente al comportamiento organizacional.
sta teora se origina como respuesta a la necesidad de involucrar a los empleados en la toma de
decisiones en las organizaciones, as como de satisfacer sus necesidades personales,
considerndolos en sus dimensiones biolgica, psicolgica, social y cultural y con una orientacin
hacia el logro de objetivos.
La teora trajo nuevos conceptos sobre motivacin, liderazgo, comunicacin, dinmica de grupos,
proceso decisorio, comportamiento organizacional y estilos administrativos que modificaron por
completo el rumbo de la teora administrativa, volvindola ms humana y amigable. Uno de los
subproductos de la teora mencionada fue el movimiento de Desarrollo Organizacional iniciado en la
dcada de 1970.
La ciencia de la administracin.
En 1881, apareci un nuevo desarrollo en el horizonte administrativo. Reconociendo la necesidad de
una formacin administrativa. Joseph Warton, industrial y financiero de filadelfia, don cien mil
dlares a la universidad de Pennsylvania para que estableciera un departamento en donde los
jvenes pudieran adquirir la educacin y el adiestramiento necesarios para ser administradores. De
acuerdo con Warton, las universidades de la poca estaban preparando individuos (doctores,
abogados y clrigos) para desempear sus labores reales en la vida y crea que se deba hacer algo
para incorporar la educacin administrativa al escalafn universitario.
Y as empez la escuela Wartonotro principio en el continuum de la administracin, durante
diecisiete aos fue la nica escuela de su tipo, pero en 1898 las universidades de Chicago y
California estableci sus escuelas de administracin y para 1911, ya se encontraban funcionando un
total de treinta.
Fayol observaba que la administracin era una actividad comn a todas las empresas humanas, ya
fuera en la casa, los negocios o el gobierno. Tambin haca notar que todas estas empresas
requeran un cierto grado de planificacin, organizacin, direccin, coordinacin y control. Puesto
que la administracin es comprensiva, Fayol crea que un conocimiento general de sta beneficiara
a todo el mundo y, por tanto, debera ser enseada en escuelas y universidades.
Esto naturalmente lo llev a considerar la materia que se debera ensear, en esta poca, no haba
una teora completa de la administracin que fuera aceptable en los crculos acadmicos. Para
solucionar este problema present su propia teora de la administracin que podra servir como
modelo de instruccin.
Periodo
Elementos
administrativos
Teora
organizacional
clsica
Enfoque
relaciones
humanas
Liderazgo
Taylor (estudios de tiempos y movimientos),
Organizacin
supervisor funcional Fayol (cinco funciones), 14
Produccin
principios de administracin Weber (burocracia ideal)
Proceso Autoridad
Administracin
Recompensa
Estructura
de Liderazgo
Organizacin
Produccin
Proceso Autoridad
Administracin
Recompensa
Estructura
Mayo
(estudios
de
Hawthorne)
tendencias
subyacentes; Lewin (dinmica de grupos); Lewin,
Lippit y Whyte (estudios de liderazgo); Rogers
(terapia centrada en el cliente); Moreno (tcnica
sociomtrica ); Whyte (relaciones humanas industria
restaurantera
Enfoque
de Consideracin de
ciencias
del todos
los
comportamiento elementos
principales con un
fuerte nfasis en el
liderazgo
de
contingencia,
cultura, liderazgo
transformacional y
teora de sistemas
Proceso Administrativo:
Un proceso es el conjunto de pasos o etapas necesarias para llevar a cabo una actividad. Al estudiar
la unidad temporal de la administracin se mencion que sta comprende varias fases, etapas o
funciones, cuyo conocimiento exhaustivo es indispensable a fin de aplicar el mtodo, los principios y
las tcnicas de esta disciplina, correctamente. En su concepcin ms sencilla se puede definir el
proceso administrativo como la administracin en accin, o tambin como: El conjunto de fases o
etapas sucesivas a travs de las cuales se efecta la administracin, mismas que se interrelacionan
y forman un proceso integral.
Mary Parker Follet (1868-1933). Nacida en Boston, fue trabajadora social y como tal, su en foque de
la administracin lo dirigi hacia la conducta humana. Asimismo sealaba que el mtodo cientfico
poda utilizarse para resolver problemas humanos. Su contribucin ms significativa son los estudios
para alcanzar un medio ms adecuado en la coordinacin, y postul tres factores para que sta fuera
ms eficaz:
Mecnica
Mecnica: Se refiere a la estructuracin o construccin de la organizacin hasta llegar a integrarla en
su plenitud funciona esta para el desarrollo.
Dinmica
Dinmica: Es aquella donde totalmente estructurada desarrolla de manera eficiente y tica las
funciones operaciones en toda su variedad pero coordinada complejidad. l proceso administrativo
es cclico.
Elementos del proceso administrativo.
Proceso en Planeacin Organizacin Integracin Control Direccin Previsin. Implica la idea de
anticipacin en cuanto a los acontecimientos y situaciones.
1. Definicin de objetivo. Es algo que se pretende lograr, nos permite definir con claridad,
calidad, cantidad, en tiempo y forma.
2. Evaluar investigacin "determinar la vialidad de nuestros objetivos"
3. Seleccin de alternativas. Elegir la que ms te convenga.
PLANEACIN
ORGANIZACIN
DIRECCIN
CONTROL
Planeacin:
Planeacin. Qu voy a hacer? Determinar que vamos a hacer antes de realizarlo, consiste en fijar
el curso concreto de accin derivada de la etapa de previsin.
Pronsticos: Determina algo en un tiempo determinado "suposicin de lo que vamos a hacer"
.Meta. Especfica determina cualificable y cuantificable. Programa. Establece fechas. Polticas.
Norma general a seguir. Procedimiento. Secuencia de actividades como el proceso administrativo.
Presupuesto. Asignacin de dinero de acuerdo al programa.
Tipos de planes: Planes a corto plazo. Un da, una semana, un mes. Planes a mediano plazo.
Pueden ser de dos aos y menores de 5 aos Planes a largo plazo. Son mayores a cinco aos.
Plantacin estratgica. Construccin de escenarios en el futuro "es planear desde futuro y construir
escenarios".
Organizacin.
Referencias bibliogrficas
Bibliografa
Bateman, T. (2004). Administracion un nuevo panorama competitivo(6a ed.) . Mxico: Mc
Graw Hill.
Ponce, A. (1981). Administracin un nuevo panorama competitivo (6a ed.). Mxico:
Limusa.
Rodas, A. (2008). Administracin bsica (4a ed.). Mxico: Limusa.
Stoner, J. (1996). Administracin (6a ed.). Mxico: Pearson.
Torres, Z. (2008). Administracin estratgica (1a ed.). Mxico: Patria.
Torres, Z. (2007). Teoria general de la administracin (1a ed.). Mxico: Patria.