Aboy Carls, Las dos fronteras de la democracia

argentina. La reformulacin de las identidades

polticas de Alfonsn a Menem.
Cp. III La ruptura alfonsinista.

Con el triunfo de la UCR, en 1983, se inici una reestructuracin de la

formacin poltica argentina. Importantes modificaciones se delinearan en la
identidad de las dos fuerzas principales.
La gestin de Alfonsn estuvo enmarcada por dos acontecimientos:

la derrota poltica y militar del gobierno de facto en la guerra de las

Malvinas (1982)

la experiencia hiperinflacionaria iniciada en febrero de 1989

Ambos episodios crearon una situacin de disponibilidad respecto a las

configuraciones de sentido preexistentes que definan a las identidades
vigentes. Las afinidades, los rechazos y la lectura misma de la historia
inmediata que fijaban un marco para el establecimiento de una sociedad
colectiva afincada en ciertas creencias compartidas se relajaron, habilitando
la posibilidad de novedosas rearticulaciones de la accin colectiva.
Malvinas y la experiencia hiperinflacionaria crearon una nueva narracin de la
situacin existente y de la historia reciente. Sobre estas dislocaciones se
construyeron dos discursos polticos que alcanzaron a convertirse en
interpretaciones hegemnicas:

el alfonsinismo como resultado de la debacle de Malvinas y el colapso

de la dictadura militar.

el menemismo como superacin de la crisis hiperinflacionaria.

La reforma moral
En los procesos de constitucin y transformacin de identidades polticas, el
discurso sobre el pasado adquiere un papel performativo.
La tradicin histrica est constantemente presente en los discursos
polticos. El pasado aparece como una reflexin presente.
Se trata de comprender los mecanismos a travs de los cuales el
alfonsinismo se constituy como identidad en la Argentina posdictatorial.

Pero esa identidad no se puede atribuir a una deliberada estrategia de

reformas de creencias colectivas.

Mediante la ocupacin de Malvinas, el gobierno militar intent reorganizar el

campo poltico, apareca un enemigo esterno, que homogeneizaba al
conjunto de la sociedad. Con este consenso, los que haban luchado desde el
principio, en contra de la dictadura, quedaron dramticamente aislados.
La apertura poltica fue resultado de la derrota externa del rgimen militar.
Aquella accin de los militares, para asegurar la continuidad del rgimen,
termin por sellar su fracaso. No pudieron, siquiera, concretar una salida
negociada con los partidos polticos.
Los aspectos que articul el discurso de Alfonsn:

distanciamiento con el gobierno militar

severa crtica a las violaciones de derechos humanos

Promesas de que no habra impunidad para esos crimenes

distanciamiento respecto de prcticas violentas que haban derivado

en la militarizacin de los conflictos internos del peronismo en el
perodo 1973-1976

compromiso de democratizacin, en especial de los sindicatos.

El discurso alfonsinista pona una clara barrera con el pasado. Una frontera
poltica se da como el proceso mtico de constitucin de una abrupta
diferencia respecto del pasado.
Mediante su negativa de acompaar la accin militar de Malvinas, Alfonsn se
dividi con respecto al resto de la dirigencia poltica. Este acto lo pone en un
nuevo lugar de enunciacin.
La recuperacin de la institucionalidad democrtica apareca en el discurso
de Alfonsn como el retorno a un natural proceso de paz y prosperidad. Esta
imagen desarroll un alto grado de efectividad.
El alfonsinismo retomaba la figura de la representacin que haba sido
caracterstica del surgimiento del irigoyenismo.
El terrorismo de Estado permiti asimilar en el discurso alfonsinista, la
distancia entre la democracia y la dictadura como una distancia entre la vida
y la muerte. Adems, se toma conciencia sobre otras prdidas: la del

bienestar y la prosperidad, recuperar la democracia, sera recuperar muchas

cosas.
En sus orgenes, el alfonsinismo concibi el proceso de recuperacin
institucional como fundamental en un creciente proceso de democratizacin
de diferentes esferas de la vida social. Si el autoritarismo haba constituido el
obstculo para el desarrollo de dicho proceso, la recuperacin de la
institucionalidad democrtica sera condicin necesaria. En esto consisti la
seduccin y la fuerza del alfonsinismo, aunque tambin, la magnitud de la
decepcin que surgi a partir de su fracaso econmico y en poltica sindical
fue muy importante.
El alfonsinismo subestim el peso de estructuras y poderes fcticos
constitudos a travs de dcadas y con una capacidad de condicionamiento
del aparato estatal.
La situacin econmica del pas distaba mucho de la que haba una dcada
atrs, los economistas que asumieron con el gobierno de Alfonsn, no se
esperaban siquiera ganar la eleccin ( su producto per cpita era inferiro, la
distribucin del ingreso era ms regresivo, alta tasa de inflacin y una gran
deuda externa.
El alfonsinismo marc una frontera, respecto del pasado, en un claro
contraste con el rgimen militar:

marc una ruptura absoluta con el pasado reciente de violaciones de

derchos humanos mostrndose dispuesto a impulsar una importante
revisin del pasado.

soci al peronismo y en especial al sector sindical de prcticas

violentas y antidemocrticas.

asoci en materia de poltica exterior la paz al rgimen democrtico,

frente a un pasado autoritario que se vinculaba al riesgo de la guerra.

La emergencia de un imaginario democrtico radical constituy un acto de

identificacin con una convocatoria que exceda los lmites del propio partido.
La revisin del pasado
Alfonsn pudo marcar una claro diferenciacin respecto de sus rivales
justicialistas cuando trascendi el proyecto de ley de amnista que debata el
gobierno militar hacia mediados de 1983. Ya previamente a la sancin de la
ley, Alfonsn se haba comprometido a derogarla.
Durante la campaa electoral el lder radical, hizo hincapi en la distincin de
diferentes niveles de responsabilidad a la hora de revisar la represin ilegal.

A dos semanas de asumir la presidencia, Al fonsn la derog. Y comienzan las

investigaciones de la CONADEP.
En el marco que tuvo lugar el debate sobre las reformas al Cdigo de Justicia
Militar : como haba anunciado Alfonsn la propuesta oficial restringa la
jurisdiccin de los tribunales militares derogando a futuro su competencia en
delitos comunes cometidos por personal militar, pero reconoca la jurisdiccin
militar en 1 instancia en los delitos cometidos con antelacin a la
promulgacin de la nueva normativa.
Simultaneamente el radicalismo impuls una ley por la que se estableci la
impugnacin de las condenas dictadas por tribunales militares, an cuando
tuvieran sentencia firme.
Con todo, hubo sectores polticos y orgas defensoras de los derechos
humanos, que estuvieron en desacuerdo con la medida impulsada por el
gobierno.
La ley finalmente se aprob, y en uno de sus artculos que especificaba el
concepto de "obediencia debida" , se agreg: que se podr presumir, salvo
evidencia de lo contrario, que se actu con error insalvable sobre la
legitimidad de la orden recibida, excepto cuando consistiera en la comisin
de hechos atroces y aberrantes.
Es desde este momento temprano cuando surgen las diferencias entre el
gobierno radical y los diferentes organismos de derechos humanos.
Amparados en la nueva legislacin, numerosos jefes militares se negaron a
prestar declaracin ante los tribunales civiles.
As, en un verdadero movimiento pendular entre las demandas de justicia y
los poderes fcticos constituidos, Alfonsn fue abriendo el cauce por el que
discurri la poltica oficial en materia de revisin del pasado.
La Iglesia Catlica rechazaba una revisin del pasado, se pronunciaban a
favor de una amnista. El conflicto no terminaba ah, la jerarqua eclesistica
enfrent la poltica cultural y educativa del nuevo gobierno. Llam a
movilizarse en contra del proyecto oficial del divorcio vincular, etc.
Adems desde una consultora norteamericana, ya se baticinaba un golpe de
estado que no dejara llegar a la culminacin, en 1989, del mandato
presidencial.
Otro punto de discrepancia entre el gobierno nacional y los organismos de
derechos humanos estuvo vinculado a la situacin de los detenidos
legalizados durante el rgimen militar, considerados subversivos; mientras
que los organismos los consideraban presos polticos.

El pasado cercano fue un constante presente en el gobierno de Alfonsn.

Buena parte de la dirigencia poltica no haba tomado en serio, en los
primeros momentos el compromiso oficial de impulsar cierta revisin del
pasado.
Y as entre declaraciones absolutamente desafortunadas de parte de Alfonsn,
que contradeca a las madres, y la creciente informacin pblica sobre el
accionar represivo:
el 22 de abril de 1985 comenz el juicio oral y pblico a los miembros de las
tres primeras juntas del gobierno militar.
El juicio se convertira, junto al informe de la CONADEP, en el principal medio
a travs del cual la ciudadana tomara un conocimiento ms acabado de las
caractersticas especficas de la represin ilegal en el pas.
Los lmites para la aplicacin de la poltica gubernamental pareca
estrecharse, a travs del juego de presiones entre las propias fuerzas
armadas, sectores de la iglesia y del justicialismo, adems de la UCeD y
algunas fuerzas provinciales a los que se sumaban ciertos medios de
comunicacin.
Los primeros meses de 1986 fueron testigos del juego de presiones entre el
que discurra la poltica oficial. Por un lado, el gobierno mantena sus
lineamientos iniciales de revisin de los DDHH, sinembargo no instrumentaba
medidas para definir el planteamiento de los tres niveles de responsabilidad,
lo que implicaba la determinacin precisa de los alcances de la "obediencia
debida" esbozados en la reforma al Cdigo de Justicia Militar. Al no hacerlo, la
justicia no pudo aplicar dicho criterio, con lo cual se ampli el nmero de
oficiales procesados.
Por qu el gobierno demor la aplicacin de su planteamiento tras las
modificaciones introducidas por el Senado a la reforma del Cdigo de Justicia
Militar?
El factor decisivo es que el gobierno, debi enfrentar una oposicin de tal
magnitud que no poda permitirse la agudizacin de las diferencias internas
entre aquellos que eran favorables a una revisin del pasado. Lo sucedido
parece bastante diferente de la imagen de una "claudicacin tica" con la
que diversas interpretaciones asimilaron el derrotero del gobierno radical en
materia de DDHH. Entre 1984-1987 el radicalismo al diferir la
implementacin de sus lineamientos iniciales, opt en los hechos por una
revisin ms profunda que la sostenida durante la campaa electoral y en los
discursos iniciales de Alfonsn, frente a la peligrosa alternativa de que no
hubiera revisin alguna. Y, en cuanto a los jueces, no hicieron ms que
atenerse a la legislacin vigente.

{Alfonsn plante la "obediencia debida" desde el principio, pero establecer

esos niveles de responsabilidad no era sencillo.
Cuando se reforma el Cdigo de Justicia Militar, lo que el radicalismo no tuvo
en cuenta fue el nivel de consenso dentro de las FFAA en cuanto al enemigo
subversivo, quiz en un acto de inocencia poltica por parte de radicales.
Alfonsn esperaba que las FFAA se autodepuraran, por supuesto esto no
sucedi.}
En 1986, Alfonsn habla del "Punto final", por el cual se estipulaba una fecha
lmite para el procesamiento de personas vinculadas a la represin ilegal. La
medida impulsada por el Ejecutivo, fijaba esa fecha lmite en vsperas de la
feria judicial, tal vez para controlar el nmero de los procesamientos
definitivos. Si ese era el objetivo, las consecuencias fueron otras, la Justicia, a
travs de las diversas Cmaras Federales, no solo suspendi la feria judicial,
sino que llam a declarar a numerosos jefes y oficiales.
Los sucesos de Semana Santa de 1987 se originaron en la no presentacin de
un Mayor del Ejrcito a declarar ante la justicia ordinaria, lo que provoc los
acuartelamientos militares de diversas guarniciones en demanda de la
interrupcin de las citaciones judiciales. El generalato ya haba obtenido del
poder poltico el compromiso de una reglamentacin ms precisa del
principio de "obediencia debida". Las sublevaciones militares de 1987, 1988 y
1990, estuvieron bsicamente dirigidas a obtener limitaciones a la accin de
la justicia y cambios en la estructura interna del Ejrcito. An cuando todos
los alzamientos fueron acompaados de proclamas que circunscriban los
mismos a situaciones internas de las FFAA, en realidad fueron levantamientos
en contra del poder poltico. Los sucesos de Semana Santa de 1987
demostraron la incapacidad del poder poltico para someter por la fuerza un
acto de insubordinacin.
En enero de 1988, Aldo Rico, cabecilla del alzamiento de 1987, se fug de su
lugar de detencin, desconoci al jefe de estado mayor del Ejrcito, gral.
Caridi y exigi una "solucin poltica" para las secuelas de "la guerra
antisubversiva que ganamos con las armas pero perdimos culturalmente".
En la primera semana de diciembre de 1988, el gob. radical soport la
tercera sublevacin militar, esta vez encabezada por el coronel Seineldin.
NUevamente el gob. se encontr en incapacidad fctica de reprimir. La crisis
se solucionara con el acuerdo entre los distintos sectores del Ejrcito, el pase
a retiro de Caridi y el compromiso de impulsar conjuntamente una amnista y
la reivindicacin de lo actuado por las FFAA. El gob. no asumi ningn
compromiso pero desde all debi enfrentar las presiones de un bloque militar
homogneo.

Las diferencias alrededor de la poltica de revisin del pasado y

especficamente de la poltica militar seran uno de los principales puntos de
confrontacin entre el radicalismo y el emergente liderazgo de Menem.
El gob. de Alfonsn debi an soportar en enero de 1989 el intento de
copamiento del Regimiento 3 de Infanteria de la Tablada por parte de
militares armados del Movimiento Todos por la Patria, agrupacin poltica de
izquierda. El intento fue reprimido por el Ejrcito.
La fallida reforma sindical
El establecimiento de una frontera respecto del pasado no fue tan solo un
medio para edificar las bases del nuevo rgimen poltico, signific adems un
mecanismo idneo para competir con el peronismo, asociando a este
movimiento poltico con aquel pasado.
Durante la campaa electoral, Alfonsn asoci a la vieja dirigencia sindical
peronista con el rgimen militar.
El gobierno comenz su mandato implementando su compromiso de
promover la democratizacin de las estructuras sindicales. (en Arg. existe un
rgimen de sindicato nico por rama de actividad, con reconocimiento
estatal. En la composicin interna de las direcciones sindicales era frecuente
el rgimen de lista completa, sin representacin de las minoras).
El proyecto gubernamental contemplaba la remocin de los delegados del
Ministerio de Trabajo nombrados por la dictadura en los gremios, la formacin
de comisiones noramalizadoras pluralistas, y el llamado a elecciones
contemplando la participacin de las minoras en la conduccin de los
sindicatos. El sindicalismo peronista denunci lo que interpretaba como una
intromicin partidaria en la vida interna de los gremios, y su oposicin al
proyecto oficial condujo a la reunificacin sindical, en enero de 1984.
las 62 organizaciones-brazo sindical del PJ- sealaban en un comunicado que
"nadie puede desear que por la ventana de una supuesta democratizacin
sindical entren los eternos desestabilizadores.
Haba encuestas que indicaban que el 73% respaldaba la iniciativa del
Ministerio de Trabajo.
El proyecto oficial fue rechazado en el Senado de la Nacin en marzo de
1984; a partir de este fracaso la poltica oficial en materia sindical comenz a
sufrir un giro progresivo que termin por desdibujar los planteamientos
desarrollados por Alfonsn en la campaa electoral.
El dirigente del radicalismo bonaerense Casella fue designado ministro de
trabajo en reemplazo de Mucci. Casella busc un rpido acuerdo con la

dirigencia sindical peronista. El giro conducido por ste en la poltica

gubernamental llegara a su extremo cuando la Cmara de Diputados vot
una ley que prohiba el manejo de los fondos de las obras sociales y la
prestacin de servicios asistenciales por parte de los sindicatos. El gobierno
devolva de esta forma a la antiguamente denunciada "burocracia sindical" el
manejo de los fondos.
Pese a la concesin gubernamental, la CGT llev a cabo el 3 sept. de 1984 el
primero de los trece paros generales. Paros en demanda de mejoras
salariales, o bien en contra de la poltica socioeconmica del oficialismo.
A fines de oct. de 1984 Casella fue reemplazado por Barrionuevo al frente del
Ministerio de trabajo, bajo cuya gestin se normalizara la CGT y el Estado se
hara cargo de la deuda de la entidad sindical; pero la determinacin que
significara la claudicacin de la lnea del radicalismo, fue la designacin del
titular de la Federacin de Luz y Fuerza, Alderete, al frente del Ministerio, en
el '87, con el objeto de inferir un golpe al rival electoral (la renovacin
peronista) y al mismo tiempo desactivar los conflictos gremiales.
La poltica exterior
Otro aspecto en el que tom forma la construccin de esa suerte de "bisagra"
respecto del pasado estuvo dado por algunos puntos de la poltica exterior
del pas.
Con respecto al conflicto con Chile, el nuevo gobierno se encontr en la
disyuntiva de impulsar la aprobacin del fallo papal ( favorable a la posicin
chilena ) o denunciarlo y prolongar el conflicto.
El diferendo austral se convirti en uno de los soportes fundamentales para
desarrollar el efecto de frontera entre un pasado en el que la guerra era
inminente o incluso una experiencia vivida y un presente y futuro de paz,
aspiracin primordial del electorado. (veniamos de Malvinas)
El hecho de que importantes voceros del rgimen militar salieran
inmediatamente a denostar el fallo papal facilit la tarea de construccin de
una frontera por parte del radicalismo entre el acuerdo, vinculado (en el
imaginario) a la vida, la paz y la democracia, y el rechazo de la propuesta
papal, asociado a la muerte, la guerra y la dictadura.
El 25 de julio, Alfonsn anuncia una consulta popular. La primera reaccin del
justicialismo fue sostener que la convocatoria no estaba prevista en la
Constitucin Nacional. Durante los meses siguientes se conoci el
pronunciamiento favorable al acuerdo de distintos dirigentes justicialistas,
que desafiaron as a los cuerpos orgnicos de su partido (Duhalde, Eduardo!,
Taiana, etc)

Finalmente el 25 de nov. de 1984, en dicha consulta, ms del 70% de los

electores habilitados concurrieron a las urnas pronuncindose el 81% en
favor del acuerdo de paz y un 17% en contra. Los resultados implicaron una
contundente victoria para el alfonsinismo y se profundiz la crisis del
justicialismo.
Un segundo aspecto que marcara un contraste con sus antecesores en
materia de poltica exterior, fue el posicionamiento ante la crisis
centroamericana. Argentina reiteraba el apoyo al principio de la
autodeterminacin de los pueblos, y no aceptaba la posibilidad de una
invasin norteamericana a Nicaragua.
Durante el gobierno de Alfonsn, Arg. promovi y conform el Grupo de Apoyo
a Contadora.
Tambin sent las bases de la integracin econmica con Brasil, Uruguay y
Paraguay a travs del Mercosur.
La gran promesa
"Con la democracia no slo se vota, con la democracia se come, se
educa y se cura"
En esta aquella frase se encierra quizs la mayor pretensin de ruptura que
ensay el alfonsinismo, aquella que implicaba una revisin de los principales
rasgos de la formacin poltica argentina delineada desde el surgimiento del
peronismo a mediados de los aos cuarenta y ms all.
El alfonsinismo se propuso como superacin de la antinomia, peronismoantiperonismo, al concebir la construccin de un rgimen poltico plural como
parte de un proceso de democratizacin ms amplio de la sociedad arg.
La existencia de una "identidad radical", aparece ya con claridad durante los
aos que siguieron al surgimiento de la agrupacin: la lucha por las
elecciones libres, el culto de los propios lderes muertos, etc. Sin embargo,
ese suelo identitario lejos estaba de constituir una plataforma poltica ms
definida. De hecho, liderazgos tan diferenciados como los de Alem e Yrigoyen
bien nos indican las diferentes concepciones que podan cobijarse bajo las
banderas del radicalismo. Por otra parte, una identidad no es una estructura
dada sino un proceso vivo, que se transforma a travs de sucesivos
desplazamientos mticos.
Sin embargo, ms all de esta identidad fctica, el radicalismo originario
revela en su produccin discursiva una ambiguedad singular.
Luego de 1912, el radicalismo no avanz en definiciones programticas: el
mismo Yrigoyen sostuvo que su programa era la Constitucin Nacional,

concibiendo al radicalismo como un movimiento que comprenda a toda la

Nacin y no como un partido poltico. Depuesto Yrigoyen en 1930, la lucha
primero por las elecciones y luego por la limpieza de los actos electorales,
evitara al radicalismo avanzar en definiciones programticas ms
sustantivas.
Esta situacin es la que intenta revertir la experiencia del Movimiento de
Intransigencia y Renovacin a partir de los '40 y que en buena medida se
diluye en el coalicionismo antiperonista de 1955. La vigencia de una
identidad poltica radical, no es ajena a la recurrente inestabilidad polticoinstitucional del pas.
Si por un lado el propio partido deba asumir un perfil ideolgico y
programtico ms definido, por otro, el nuevo mandatario no dudaba al
tomar posesin de su cargo en hacer de aquella histrica indefinicin virtud
al sostener "Seremos ms una tica que una ideologa".
Su declarado apego al rgimen democrtico y el compromiso de una
voluntad reformista en materia social, era lo que le haca adjudicarse ese
papel.
La pugna por acabar con el recurrente hegemonismo de la vida poltica
argentina adquiere por momentos ella misma la forma de constitucin de una
identidad hegemonista. Alfonsn nunca descalific concepciones como la de
"tercer movimiento".
Para Alfonsn, la "dicotoma cristalizada", se internaliz en el conjunto de los
actores polticos y sociales: autoritarismo, naturalizacin de la violencia,
intolerancia, todos estos rasgos caractersticos de la formacin poltica arg.
Para Alfonsn, el problema radicaba ms en el plano cultural que en el
institucional. As, la construccin de un rgimen poltico estable era
concebida como posible a partir de la internalizacin y adopcin de rutinas
democrticas por parte de la ciudadana.
Los caminoa a tomar eran:

"democracia participativa" (aunque no en el plano de toma de

decisiones)
"tica de la solidaridad"
"modernizacin"(que tienda al bienestar general, discutir el papel del
Estado, tomando partido por la descentralizacin y dando prioridad al
papel de una dimensin pblica como diferenciada de la estatal y la
privada.

El nfasis en la modernizacin, una de las consignas sobresalientes de los

regmenes burocrticos autoritarios haba aparecido siempre en la vida
poltica arg. como contradictorio no slo con la justicia social o las demandas
inmediatas de mejoras en el nivel de vida de importantes sectores de la
poblacin, sino tambin con la democracia poltica que fortaleca la
expansin de ese tipo de demandas.
El discurso construa entonces una escisin respecto de un pasado de
disgregacin y faccionalismo, cuyo emergente era la pugna sectorial que se
identificaba como causa del fenmeno inflacionario.
Hasta ac se ha analizado el discurso de Parque Norte, qu buscaba ese
discurso? El establecimiento de temas y estrategias para acordar con fuerzas
polticas y sociales, convocar al debate.
"La UCR est llamada a ser el partido de la convocatoria para el futuro (...) El
radicalismo arg. debe provocar la sntesis"
(parte del discurso)
Los comicios del 3 de nov de 1985 fueron la oportunidad para que los
sectores crticos a la conduccin del justicialismo, denominados como
renovadores, alcanzaran una identidad propia. Los renovadores se
convertiran en un interlocutor ideal para el alfonsinismo.
Tres semanas despus del discurso de Parque Norte, produjeron el
Documento Fundacional de la Renovacin Peronista, con algunos pasajes que
pueden considerarse como respuestas al mensaje presidencial.
El documento renovador ignoraba las caractersticas especficas de la
convocatoria, que no se limitaban al acuerdo sobre un conjunto de reglas y
los valores que las animan, sino que trascenda ese plano para constituir un
llamado al debate para avanzar en la construccin de una sociedad
democrtica.
Lo que apareca como la triple convocatoria a un "pacto democrtico", el
debate sobre un "proyecto de pas" y el "pacto social" que lo garantizara,
termin convertido en un genrico programa de gobierno, resultado en el que
convergieron las actitudes del partido oficial, de la oposicin y del mismo
gobierno.
El fracaso de la convocatoria de Parque Norte se inscribe en crtico proceso
que separa los comicios legislativos de 1985 y las elecciones de 1987. Estas
dos fechas separan el mayor momento de expansin del alfonsinismo de la
derrota electoral de la cual ya no se recuperara.
Este intento de reconstitucin de la formacin poltica argentina dependi,

entre otras cuestiones, de la gestin oficial en los aspectos que tienen q ver
con revisin del pasado, reforma sindical y poltica exterior (la frontera
respecto del rgimen militar)
(ac dejo el resumen porque se mete en deamsiados detalles, pag. 242, slo
faltan tres pg.)
Balance de una frontera
Se han analizado los ejes bsicos a partir de los cuales el alfonsinismo
emergi como un discurso de ruptura respecto del pasado.
En lo relativo a la poltica exterior tuvo apego a principios como el de
autodeterminacin de los pueblos y la no intervencin, osea no innov
respecto de la antigua tradicin radical.
El gobierno de Alfonsn recompuso sin embargo la relacin del pas con los
EEUU, claramente deteriorada con Malvinas. Aunque con puntos de
disidencia importantes respecto a la poltica en Centroamrica.
El verdadero efecto de frontera estuvo dado por la firma del Tratado de Paz y
Amistad con Chile que consigui establecer un clivaje entre la incertidumbre
de la guerra asociada al rgimen militar y un presente de paz que se
asimilaba al rgimen democrtico.
En materia de poltica sindical, el intento alfonsinista de crear una frontera
respecto del pasado, deriv en un fracaso absoluto. Las medidas adoptadas
por el gobierno fueron en contradiccin directa con sus postulados a partir
del fracaso del proyecto de Reordenamiento Sindical, y contribuyeron al
deterioro de su credibilidad.
Ms compleja es la evaluacin de la poltica oficial de revisin del pasado. Los
postulados iniciales del radicalismo fueron cumplidos durante su gobierno:
revisin judicial y condena del terrorismo de Estado, ya que en sus planes
nunca estuvo contemplada una revisin judicial exhaustiva del pasado. Su
objetivo fue, ms que una persecucin de los ilcitos, contruir el nuevo
rgimen poltico sobre la idea de que haba un pasado siniestro que mereca
sancin.
Su frmula podra sintetizarse en el convencimiento de que no podra haber
impunidad aunque s impunes.
La ley de Obediencia Debida dej en libertad a la mayor parte de los autores
materiales de las violaciones a los derechos humanos. Pero fue el Estado el
que sostuvo, con todo el peso de una denuncia propia, que hubo terrorismo
ejecutado y planificado desde el propio Estado, a travs de la CONADEP, de
los fallos judiciales y lo repiti siempre el presidente.