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Sistema de Gestin de Seguridad

y Salud en el Trabajo

Ley 29783
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
16/07/2015

Herbert CALDERON A. CPP, PCI, PSP, CFE.

ACCIDENTE Y CASI-CUASI ACCIDENTE

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo
ACCIDENTE

CASI-CUASI ACCIDENTE

Acontecimiento no deseado que


resulta en dao fsico a las
personas y/o dao a la
propiedad y/o perdidas en los
procesos.
Resulta del CONTACTO con una
sustancia o fuente de energa
por sobre la resistencia del
cuerpo o estructura.

16/07/2015

Acontecimiento no deseado,
que
bajo
condiciones
levemente diferentes, pudo
haber resultado en dao fsico

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RIESGO INCIDENTE - ACCIDENTE

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo

Riesgo

16/07/2015

Casi/cuasi
Accidente

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Accidente

16/07/2015

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SECUENCIA DE UN ACCIDENTE

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo

Prdida

Programa inadecuado

Factores humanos

Actos peligrosos

Graves

Lesiones

Estndares
inadecuados

Factores tcnicos

Condiciones
peligrosas

Leves

Materiales

Incidentes

Cumplimiento
inadecuado de
estndares
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CAUSAS INMEDIATAS

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo
CAUSAS
INMEDIATAS

ACTOS Y CONDICIONES
INSEGURAS
(SUB-ESTANDARES)

ACTO
INSEGURO

CONDICIN
INSEGURA

96% DE LAS LESIONES SON POR ACTOS INSEGUROS


DE LAS PERSONAS
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CONDICIN SUB-ESTNDAR

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo
Es una situacin o condicin de riesgo que se ha creado
en el lugar de trabajo.

DEFINICIN

EJEMPLOS

16/07/2015

Protecciones y resguardos inadecuados.


Herramientas, equipos o materiales defectuoso.
Equipos de proteccin personal inadecuados o
insuficientes.
Peligro e explosin o incendio.
Orden y limpieza deficiente.
Condiciones ambientales peligrosas: gases,
polvos, humos, gases, etc.
Ventilacin insuficiente.
Superficies de trabajo en mal estado.
Escaleras en mal estado.
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ACCIN SUB-ESTNDAR

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo
Es todo acto u omisin que comete el trabajador, que lo
desva de la manera aceptada cmo correcta y segura
para desarrollar una actividad o trabajo.

DEFINICIN

EJEMPLOS

16/07/2015

Operar equipos sin autorizacin.


No sealar o advertir.
Falla en asegurar adecuadamente.
Operar a velocidad inadecuada.
Poner fuera de servicio dispositivos de seguridad.
Usar equipo defectuoso.
Usar los equipos de manera incorrecta.
Emplear de forma incorrecta o no usar el equipo de
proteccin personal.
Almacenar en forma incorrecta.
Levantar objetos en forma incorrecta.
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EJEMPLO

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo

16/07/2015

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PELIGRO Y RIESGO

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo
PELIGRO
Fuente, situacin o acto con
potencial de dao, en trminos
de lesin, enfermedad o una
combinacin de estos.

RIESGO
Combinacin de la probabilidad de un
evento o exposicin peligrosa y la
severidad de las lesiones o daos o
enfermedad que puede provocar el
evento o la exposicin.
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PELIGRO Y RIESGO

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo
RIESGO ASOCIADO A UNA CONSECUENCIA
Quemaduras
Frecuentes,
Intoxicacin

PELIGRO

Sustancias Qumicas

RIESGO: ALTO
Metal Fundido a Alta
temperatura

Fractura ocasional,
Contusiones
frecuentes

Superficies a Desnivel

RIESGO: MEDIO
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PELIGRO Y RIESGO

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo
El contacto con la energa mecnica contenida en una faja transportadora
(peligro) puede generar Atrapamiento (evento peligroso).
Peligro: Faja Transportadora (Fuente).
Dao: Mutilacin de miembro.
El contacto con la energa potencial contenida en un trabajo en altura (peligro)
puede generar Cada (evento peligroso).
Peligro: Trabajo en altura (Situacin).
Dao: Fractura, muerte, contusin.

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PELIGRO Y RIESGO

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo

En salud, algunos peligros son difciles de


describir como fuente o situacin y mas bien son
mejor explicables como un Acto, como por
ejemplo el peligro mala postura, consumo de
alimentos no balanceados (Acto).

No se recomienda considerar los actos subestndar como un peligro. Por ejemplo:


Persona sin casco.
Persona
no
cumple
el
procedimiento.
Sera considerar que: Todo incumplimiento de
control operativo, atribuible a la persona, sea un
nuevo peligro y eso sera redundar en el anlisis de
riesgo (IPER) .

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IDENTIFICACIN DE PELIGROS

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo

PELIGRO
Fuentes / Situaciones / Acto

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Corriente elctrica.
Trabajo en altura.
Sustancias inflamables

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EVALUACIN DE RIESGOS

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo
EVALUACIN DEL RIESGO
Proceso de estimacin del riesgo
derivados de un peligro(s) teniendo
en cuenta la adecuacin de los
controles existentes y la toma de
decisin si el riesgo es aceptable o
no.
COMPONENTE DEL RIESGO

COMPONENTE DEL RIESGO

Evento exposicin peligrosa

Evento exposicin peligrosa

Cada

Golpes, fractura

Contacto directo

Electrocucin

Manipulacin, inhalacin

Intoxicacin

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EVALUACIN DE RIESGOS

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo
RIESGO ACEPTABLE

Riesgo que ha sido reducido a un nivel que puede ser tolerado por la organizacin,
teniendo en cuenta sus obligaciones legales y su Poltica de SSO.

Probabilidad

Alto
Riesgo

Bajo
Riesgo
Severidad

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DETERMINACIN DE CONTROLES

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo

Se considera control a las medidas de reduccin de


riesgo o tcnica de prevencin que se realiza dentro
de una organizacin.

CONTROL

PRIORIZACIN DEL CONTROL

1.
2.
3.
4.
5.
6.

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Eliminacin
Sustitucin
Controles de ingeniera
Sealizacin, alertas y/o
Controles administrativos
Equipos de proteccin personal

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DETERMINACIN DE CONTROLES

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo

FUENTE
Priorizacin

Peligros

16/07/2015

1.
2.
3.

Eliminacin,
Sustitucin,
Control de Ingeniera

Retirar, cambiar equipos o


herramientas.
Reemplazar piezas,
redisear proceso.

MEDIO

RECEPTOR

4. Sealizacin, Alertas
y/o controles
5. Administrativos

6. Equipo de Proteccin
Personal

Sealizacin:
Reguladoras, preventivas,
informativas.
Alarmas, permisos de
trabajo.

Guantes, Protector de
Cabeza, Arns, Anteojos
de Seguridad, etc.

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DETERMINACIN DE CONTROLES

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo
CONTROL DE LOS RIESGOS

Riesgo
Alto

Riesgo
Bajo

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Eliminacin completa del riesgo.


Sustitucin.
Contencin fsica del riesgo.
Instalacin de equipos de seguridad.
Sistemas de trabajo seguro.
Procedimientos escritos.
Supervisin adecuada.
Capacitacin del personal.
Sensibilizacin.
Equipo de proteccin personal.

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No se requiere
seguimiento

Alto grado de
seguimiento

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DETERMINACIN DE CONTROLES

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo
MATRIZ IPER

LA MATRIZ IPER ES UNA HERRAMIENTA QUE EST ELABORADA EN CADA


PLANTA Y DEBER SER CONOCIDA Y ENTENDIDA POR CADA UNO DEL PERSONAL
PARA QUE CONOZCAN LOS PELIGROS Y RIESGOS A OS CUALES ESTN
EXPUESTOS

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DETERMINACIN DE CONTROLES

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo
SE ANALIZA UN PROCESO
EJEMPLO: FABRICACIN DE CUERPOS DE HOJALATA

PROCESO
SUBPROCESO

Se colocan
los subprocesos
existentes
en el
proceso a
analizar

ACTIVIDAD

Se colocan
las
actividade
s que
existen
dentro de
este
proceso

PELIGRO

Se colocan
los peligros
existentes
en esta
actividad
puede ser
uno o ms

CONDICION

Se colocan las
condiciones
que se da la
actividad.
Puede ser:

EVENTO

Se colocan los
eventos que
son los que
origina el dao.
Puede ser:
Cada a distinto
nivel, cada al
mismo nivel.

DAO

Se coloca la
consecuencia
de estar
expuesto a este
peligro pueden
ser: fracturas,
cortes, etc.

MEDIDAS DE
CONTROL
EXISTENTE

Medidas
que
actualmente
se utilizan y
se tiene en
Planta para
afrontar
este peligro

EVALUACION DEL
RIESGO
(IP X IS)
I
I
M I I I I
E
E C F P S

Esta evaluacin se
da mediante el
calculo del ndice
de probabilidad y
severidad mediante
esta tabla:

NDICE
FRECUENCIA

PERSONAS
EXPUESTAS

Al menos una vez al


ao
De 1 a 6
Espordicamente

Al menos una vez al


mes
2

EMERGENCIA

De 7 a 15
Eventualmente

Al menos una vez al


da o a la semana
Permanentemente

16/07/2015

Un riesgo es
significativo si
el valor del
NR (Nivel de
riesgo) es
mayor a 16

Se colocan las
medidas que se
tienen que
implementar
para disminuir
la valoracin
del riesgo
adicionales a
las ya existente
cuando un
riesgo es
significativo

CRITERIOS

CONDICIONES DE TRABAJO
Inherentes a
NORMAL
la operacin
por desperfectos, fallas de operacin
situaciones, eventos que no son
propios de la operacin pero exigen
un control

MEDIDAS DE
CONTROL
ADICIONAL

N
R

PROBABILIDAD

ANORMAL

SIGNIFICANCIA

MATRIZ IPER

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Ms de 16

METODOS EXISTENTES

CAPACITACIN

SEVERIDAD
(Consecuencia)

Existen procedimientos
El personal est
documentados, son totalmente
capacitado y/o
satisfactorios, se aplica supervisin,
entrenado. Conoce el
no se han registrado condiciones ni
peligro y lo previene.
actos subestndar.

Lesin sin
incapacidad

El personal es
Existen procedimientos
parcialmente
(documentados o no
capacitado y/o
documentados), son parcialmente
entrenado, conoce el
satisfactorios, se evidencias algunas
peligro pero no toma
condiciones y actos subestndar.
acciones de control.

Lesin con
incapacidad
temporal

No existen procedimientos, se
No existe capacitacin
evidencian frecuentes condiciones y
y/o entrenamiento
actos subestndar.
alguno

Lesin con
incapacidad
permanente y
mortal

ESTIMACIN DEL NIVEL DE RIESGO


GRADO DE RIESGO

PUNTAJE

Trivial (T)

Tolerable (TO)

De 5 a 8

Moderado (M)

De 9 a 16

Importante (IM)

De 17 a 24

Intolerable (IT)

De 25 a 36

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DETERMINACIN DE CONTROLES

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo
DETERMINACIN DE CRITERIOS OPERACIONALES EN LOS CONTROLES

ESTRUCTURA DEL CONTROL


Acto seguro
ACCIN + OBJETO + CRITERIO OPERACIONAL
Conducir montacargas a una velocidad mxima
de 25 Km/hora en la zona de almacn.

TIPO DEL CONTROL

Procedimientos
especficos

Condicin segura
OBJETO + CRITERIO OPERACIONAL

Estndares

Balones de oxgeno almacenados verticalmente y


con cadena de sujecin.

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CONDICIONES GENERALES

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo
TRNSITO EN PLANTA

Utilice el camino
sealizado.

Este
siempre
atento y no corra
dentro ni fuera de
las
reas
de
proceso

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CONDICIONES GENERALES

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo
INGRESO A INSTALACIONES DE PLANTA

El ingreso a planta es aseado,


usando el uniforme completo,
limpio y con todos los equipos de
seguridad necesarios.

Solo debe ingresar al rea al que


ha sido asignado

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CONDICIONES GENERALES

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo
HIGIENE DEL PERSONAL

Aseados.

Prohibido
el
ingreso
de
Alimentos a Planta, o dejarlos en
los casilleros.

Solo se consumir los alimentos


dentro del concesionario.

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CONDICIONES GENERALES

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo
USO DE EPP

Se les asignaran diferentes EPP de


acuerdo a la evaluacin de riesgos
del rea donde labore.

Estos EPP estn bajo su


responsabilidad, deben tratarlos
con cuidado y mantenerlos
operativos.

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CONDICIONES GENERALES

Seguridad Integral /
Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo
CAPACITACIN

Por lo menos una vez al ao, se realiza una


capacitacin en temas de seguridad.
Es obligatoria la presencia de todo el personal.

Mensualmente, se tienen charlas de 5 minutos.


Es obligatorio leerlas o recibirlas.

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Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en
el Trabajo
Basado en la Ley
29783 y la Norma
OHSAS 18001:07
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Qu Significa OHSAS?

OHSAS 18001:07
Occupational = Ocupacional
Health and
= Salud
Safety
= Seguridad y
Assessment
= Gestin
Series
= Series
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Qu es OHSAS 18000?
Es una familia de normas internacionales
orientadas hacia implementar un Sistema
de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional de carcter voluntario en el
marco de la mejora continua.
La nica norma certificable es la OHSAS
18001-2007.
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Por qu OHSAS 18001?


Inexistencia de la Norma ISO aplicada a
seguridad y salud en el trabajo.
Necesidad de un estndar de sistema de
gestin evaluable y certificable.

Por qu la versin 2007?


Para clarificar la primera versin (1999)
Facilitar su integracin con ISO 9001 e ISO
14001
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Beneficios de implementar OHSAS 18001


Reduccin accidentabilidad / siniestralidad
Incrementa la confianza de los clientes en la
empresa
Aumenta la moral de los trabajadores
Incrementa la productividad.
Reduce los costes de ausentismo laboral causados
por accidentes o enfermedades laborales.
Reduce las primas de seguros y multas.
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Alcance de la Ley 29783 y su


reglamento (D.S. 005).
Todos los sectores econmicos y de servicios,
bajo el rgimen laboral privado y pblico.

Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del


Per.
Trabajador por cuenta propia.

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Implementar un Sistema de Gestin de


Seguridad y Salud en el Trabajo, bajo
esquemas conformidad con los instrumentos
y directrices internacionales y la legislacin
vigente.

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Qu es un sistema de gestin de seguridad y


salud en el trabajo?
Elementos interrelacionados (planear,
organizar, dirigir y
controlar) para establecer poltica y objetivos de SST y
alcanzarlos.
Es un conjunto de etapas unidas en un proceso continuo, que
permite trabajar ordenadamente la seguridad y salud en el
trabajo hasta lograr mejoras y su continuidad.

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Qu Incluye un SGSST?

estructura de la organizacin,
planificacin de actividades,
responsabilidades,
prcticas,
procedimientos,
procesos y
recursos.

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Qu es un sistema de gestin de seguridad y


salud en el trabajo?...
Se establecen cuatro etapas en este proceso, que hacen de este
sistema, un proceso circular virtuoso, pues en la medida que el
ciclo se repita recurrente y recursivamente, se lograr en cada
ciclo, obtener una mejora.
Las cuatro etapas del sistema de gestin son:

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Ciclo PHVA

Tambin conocido como


Ciclo PDCA o Ciclo de
Deming, La norma est
basada en un ciclo de
mejora continua o ciclo
PHVA.
Es una herramienta de
gestin dinmica para la
mejora continua.
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Qu enfoque internacional utilizar?


Norma
Aplicacin
Directrices de OIT (DS 009Pas y Empresas
2005 TR, Ley 29783)
OHSAS 18001:2007
Empresas: varios sectores
NOSA 5 Estrellas

Empresas: Mineras y sus


contratistas
DNV - Control de Prdidas Empresas: varios sectores
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SGSST basado en (OHSAS 18001:07)

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SGSST basado en (Ley 29783 SST, D.S.005-2012-TR)

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Normativa Legal Vigente

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Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo


DS 005-2012 TR Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo
Ley 30222 Ley que Modifica la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo
D.S. Nro. 006-2014-TR Modifican el D.S. Nro 005-2012, Reglamento de la Ley
29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
D.S 050 2013 TR Formatos Referenciales con la informacin mnima con la
que deben contener los registros obligatorios del sistema de gestin de
seguridad y salud en el trabajo
D.S. 055 -2010 EM Decreto supremo que aprueba el reglamento de
seguridad y salud ocupacional y otras medidas complementarias en minera
R.M. N312-2011/MINSAProtocolos de Exmenes Mdico Ocupacionales y
Guas de Diagnstico de los Exmenes Mdicos obligatorios por Actividad
RM 571-2014 MINSA Modifican Documento Tcnico Protocolos de Exmenes
Mdico Ocupacionales y Guas de Diagnstico de los Exmenes Mdicos
obligatorios por Actividad, aprobado por R.M. N312-2011/MINSA
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Principios Ley 29783

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LOS 10 TEMAS MS IMPORTANTES


DE LA LEY

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1. Obligacin de Consultar del Empleador


Todo empleador tiene la obligacin de consultar con los
trabajadores, sus representantes y sus organizaciones
sindicales, la Poltica del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, prescribiendo como
esencial la participacin de los trabajadores en dicho
sistema, siendo obligacin del empleador adoptar las
medidas que faciliten esta participacin.

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2. Capacitacin y Entrenamiento
Los programas de capacitacin y entrenamiento en materia
de seguridad y salud en el trabajo se realicen dentro de la
jornada de trabajo.
Se debe realizar no menos de 4 capacitaciones al ao en
materia de SST, y adjuntar al contrato de trabajo la
descripcin de las recomendaciones de SST.
Facilitar y promover la participacin de los trabajadores en
cursos de formacin en la materia.

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3. Comit y Reglamento de SST


Comit: 20 o ms trabajadores + Reglamento Interno de SST.
Cabe precisar que las empresas que cuenten con sindicatos
mayoritarios debern tener un miembro del sindicato en el
Comit en calidad de observador.
Menos de 20 trabajadores = Supervisor de Seguridad
elegido por los propios trabajadores de la empresa.

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3. Comit y Reglamento de SST


Gozan de licencia con goce de haber para la realizacin de
sus funciones, de proteccin contra el despido incausado, y
de facilidades para el desempeo de sus funciones en sus
respectivas reas de trabajo, seis meses antes y hasta seis
meses despus del trmino de su funcin.
Garantizar que las elecciones de los representantes de los
trabajadores se realicen a travs de las organizaciones
sindicales o en su defecto, democrticamente.

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4. Pago de Indemnizaciones
Ante el incumplimiento del empleador a su deber de
prevencin de riegos laborales, le corresponder la
obligacin de pagar las indemnizaciones a las vctimas o sus
derechohabientes. De igual manera, se establece que en el
supuesto que la Autoridad de Trabajo compruebe
fehacientemente el dao sufrido por el trabajador, el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo ser
competente para determinar el monto de la indemnizacin
respectiva.

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5. Calificacin como delito penal

Penas de hasta 5 y 10 aos, para quienes omitan adoptar


medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), que
pongan en riesgo la vida, salud o integridad fsica del
trabajador, o acarreen muerte o lesiones graves.
Incorpora el artculo 168-A en el Cdigo Penal, Atentado
contra las condiciones de seguridad e higiene industriales.

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6. Responsabilidad solidaria frente


a terceros

De incumplirse la normativa vigente de SST, por parte de terceros


que desarrollen actividades en el centro de labores (contratistas,
subcontratistas, empresas especiales de servicios, etc.), la
empresa usuaria es la responsable solidaria frente a los daos e
indemnizaciones que se generen.
Asimismo, frente al pago de indemnizaciones que pudiesen
generarse en caso la empresa principal no verifique que stas
contraten los seguros correspondientes de acuerdo a ley.

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7. Deber de traslado a trabajadores


ANTES: Los trabajadores
tienen derecho a ser
transferidos en caso de
accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional a
otro puesto que implique
menos riesgo para su
seguridad y salud, siempre y
cuando dicho puesto exista,
debiendo ser capacitados
para ello.
16/07/2015

AHORA: Los trabajadores


tienen derecho a ser
transferidos en caso de
accidente de trabajo o
enfermedad, a otro puesto,
sin disminuir su
remuneracin y categora.

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8. Registro de accidentes de trabajo


ANTES:
Conservarse por un perodo
de 5 aos posteriores al
suceso.

AHORA:
Conservarse hasta por 20,
10 o 5 aos, posteriores al
suceso, segn corresponda.

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9. Das computables para participacin en


las utilidades
Sern computables como das hbiles, los das que los
trabajadores que permanezcan en descanso mdico por
accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.

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10. Fiscalizacin TR y Transferencia de


Competencias
Fiscalizacin del cumplimiento de la normativa en materia de seguridad
y salud en el trabajo, incluyendo en los sectores de construccin,
industrias, energa y minas.
Transferencia de las competencias de fiscalizacin minera propias del
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
OSINERGMIN en materia de seguridad y salud ocupacional minera al
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Los ministerios, las instituciones pblicas y los organismos pblicos
descentralizados debern adecuar los Reglamentos de Seguridad y
Salud en el Trabajo de cada sector en un plazo no mayor de 180 das a
partir de la entrada en vigencia de la presente norma, el cual, concluir
el 16 de febrero de 2012.

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Sistema de SST

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56

Sistema de Gestin

Un sistema de Gestion es todo aquello que el


empleador estudia, disea, implementa, ejecuta,
revisa y cambia a efectos que se mejore de manera
continua la prestacin de servicios en la empresa, sin
que se presenten daos a la salud.
El sistema de gestin es el conjunto de elementos
interrelacionados o interactivos que tienen por
objeto establecer una poltica y objetivos de SST, y
alcanzar dichos objetivos.
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Implementacin

COMO
A Travs de un proceso
continuo, adoptando
un sistema completo
de gestin de la
seguridad y salud en el
trabajo bajo los
siguientes principios:
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Elementos del SGSST

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