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ndice de Contenidos
Introduccin ......................................................................................... 3
2.3
2.4
2.5
2.6
3.2
3.3
3.4
Orgenes ...................................................................................... 21
4.2
Conceptos .................................................................................... 22
4.3
Evolucin ..................................................................................... 22
4.4
4.5
5.2
5.2.1
7.2
7.3
7.3.1
7.3.2
7.3.3
7.3.4
7.5
7.5.1
7.5.2
Introduccin
RAZONES
TICAS,
ECONMICAS
LEGALES
SUSTENTAN
LA
El primer paso para evitar los accidentes es conocer lo que son, en qu consisten.
2.1
aunque
no
haya
llegado
materializarse.
El
mantenimiento
2.2
LOS
ACCIDENTES
DE
TRABAJO
SE
CARACTERIZAN
POR
LA
2.3
Psquicas
Las lesiones psquicas pueden ser muy variadas en funcin de las
circunstancias del accidente y de la personalidad de las vctimas.
Sensorialmente dolorosas.
Las lesiones sensitivo-dolorosas suelen ir siempre acompaadas de una
vivencia emocional desagradable.
Funcionales o estructurales
Las lesiones funcionales constituyen trastornos en las funciones fisiolgicas
por el impacto energtico derivado del accidente y suelen ir asociadas a
lesiones
estructurales,
por
alteraciones
anatmicas
ante
la
limitada
Muerte
La muerte es el ltimo desenlace de una lesin funcional o estructural al
afectar a rganos y funciones vitales crticas.
Accidente blanco
2.4
En todo caso, sea el accidente del tipo que fuere y al margen de la lesin o dao
fsico que genere, casi siempre ocasionar prdidas.
Evidentemente las prdidas sern mayores, cuanto mayor sea la gravedad de, las
lesiones fsicas, la importancia de los daos materiales o en ltimo trmino la
repercusin en el proceso productivo o servicio prestado.
Tengamos en cuenta que independientemente de las lesiones fsicas, los daos que
pueden general los accidentes de trabajo, sin entrar en detalle en los aspectos de
sus costes, que se tratarn ms adelante, pueden clasificarse esquemticamente
en:
Prdidas temporales
Las prdidas temporales representan los tiempos previstos para el desarrollo
de un trabajo. Por ejemplo retrasos por alargamientos imprevistos de los
tiempos programados y los paros indeseados.
2.5
2.6
Para tener una idea de la importancia de los siniestros laborales habr que conocer
su nmero y gravedad, y para ello hay que recurrir a las estadsticas (Estadsticas
de
accidentabilidad.
Ministerio
de
Trabajo
Asuntos
Sociales:
http://www.mtas.es/estadisticas/eat/welcome.htm).)
Las agresiones que causan malestar e insatisfaccin en el trabajo, pero que no
producen lesiones a la salud diagnosticables mdicamente, son muy difciles de
contabilizar y no existen estadsticas sobre ellas, salvo los resultados de las
Encuestas Nacionales de Condiciones de Trabajo que peridicamente realiza el
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, en que se recoge la opinin
de los trabajadores sobre su percepcin de los daos derivados del trabajo.
Enfermedades profesionales
Las lesiones que hemos llamado "enfermedades profesionales", s que estn
contabilizadas estadsticamente:
El nmero total de enfermedades profesionales es del orden de 20.000 por
ao, de las cuales no llegan a doscientas las que tienen carcter grave o
mortal.
Debido a que la enfermedad profesional tiene una evolucin lenta y no
siempre es fcil diagnosticar sus causas, muchas enfermedades comunes
posiblemente sean en realidad enfermedades profesionales, con lo que las
cifras anteriores seran mayores en la realidad.
Accidentes
Los accidentes de trabajo son, tal como muestran las estadsticas, la causa
ms importante de las lesiones a la salud que sufren los trabajadores como
consecuencia de su trabajo. En un ao ocurren en Espaa, ms de
setecientos mil accidentes de trabajo con baja de los cuales algo ms de
datos
de
siniestralidad
evidencian
la
necesidad
de
actuar
10
Aunque esta relacin sea diferente segn sea el autor que la proponga, en
comn se evidencia la importancia del conocimiento del cuantioso nmero
de incidentes que acontecen
en
cultura
preventiva, y en base a ello poder romper con otro de los tpicos errneos
existentes, que es el de creer por parte de los empresarios que accidentes "
no tenemos o hay muy pocos. Es solo ignorancia lo que encubre tal
desacertada opinin, que no solo en nada favorece a la prevencin de
riesgos laborales, sino que adems tampoco en nada facilita el desarrollo de
una cultura de calidad y de trabajo bien hecho en las empresas.
Por otra parte, y dado que en realidad el accidente de trabajo no es ms que
el resultado en trminos probabilsticos de una situacin de riesgo, cabe
afirmar, que solo actuando de forma clara y contundente para minimizar el
nmero de incidentes mediante una coherente poltica preventiva se
evitarn los accidentes con lesin, y con mayor efecto los accidentes con
incapacidad laboral.
No es utpico que cada vez ms empresas se planteen como objetivos
alcanzables el tener cero accidentes. Evidentemente se trata de evitar
totalmente los accidentes de cierta importancia, lo que no es difcil si se
acta correctamente.
11
3.1
12
del
consciente
estn
menguadas
con
predominio
de
las
3.2
Actuar solo de forma parcial sobre algunas de las causas que generan determinados
accidentes y no hacerlo sobre las ms importantes y sobre todo, sobre aquellos que
son determinantes en su materializacin no resuelve de forma efectiva el problema.
13
de comportamiento humano
Fallos de gestin
En su origen los accidentes de trabajo son debidos a fallos de gestin, por
no haber sido capaces de eliminar el riesgo o en su defecto de adoptar las
suficientes medidas de control frente al mismo. Lamentablemente para
tomar conciencia de ello se requiere profundizar en el anlisis causal,
adems de tener sensibilidad preventiva...
DE
GESTIN,
AUNQUE
DE
POCO
SIRVE
BUSCAR
CULPABILIDADES.
Errores humanos
En estudios realizados sobre colectivos de trabajadores para conocer su
opinin sobre las causas de los accidentes de trabajo se llega a asumir que
en muchas ocasiones stos son debidos a actuaciones peligrosas de los
14
de
mtodo
procedimiento
de
trabajo
una
incorrecta
3.3
EL
COMPORTAMIENTO
CONDICIONADO
AL
SEGURO
ENTORNO
DE
LAS
AMBIENTAL
PERSONAS
Y
LA
EST
CULTURA
EMPRESARIAL EXISTENTE
15
travs
de
la
evaluacin
de
riesgos
realizada
por
personas
16
ACCIDENTES
AGRICULTURA
INDUSTRIA
CONSTRUCCIN
SERVICIOS
TOTAL
10.52
15.26
14.28
35.56
22.08
18.42
18.03
33.20
5.08
14.65
0.80
3.08
1.06
1.40
7.01
8.83
3.08
1.60
3.41
1.75
6.42
7.33
0.80
4.01
12.27
31.91
7.51
7.07
14.67
14.81
11.55
8.96
7.33
9.69
2.45
2.32
1.69
3.14
2.51
MORTALES
Atropellos o
golpes con
vehculos
Cadas a
distinto nivel
Cadas de
objetos
desprendidos
Atrapamiento
por o entre
objetos
Exposicin a
contactos
elctricos
GRAVES
Atropamientos
por o entre
objetos
Golpes por
objetos o
herramientas
Golpes contra
17
23.11
13.58
42.79
18.50
23.08
9.82
5.11
5.94
12.65
8.73
20.64
21.15
19.97
16.38
19.11
19.0
21.46
19.86
21.79
21.09
14.14
6.74
9.03
12.82
9.94
3.85
8.67
7.94
3.83
6.42
11.97
5.52
11.34
10.44
8.96
Cadas al
mismo nivel
TOTAL CON
BAJA
Golpes por
objetos o
herramientas
Sobreesfuerzos
Cadas al
mismo nivel
Proyeccin de
fragmentos o
partculas
Cadas a
distinto nivel
Mortales
Los vehculos y en general los equipos de elevacin y transporte son los
causantes del mayor nmero de accidentes mortales, a excepcin del sector
de la construccin en donde lo son las cadas por trabajos en altura.
Graves
Los atrapamientos por y entre objetos, en los que estn implicados las
mquinas y los equipos y los golpes por objetos o herramientas son los
tipos de accidentes que tras los accidentes mortales encierran mayor
gravedad.
18
Con ello se pretende tambin hacer reconsiderar otro de los viejos tpicos
que pesan sobre los accidentes de trabajo y sobre la Seguridad, y es el de
admitir que reducir accidentes es caro. Indudablemente reducir accidentes
requiere invertir en prevencin, pero con estrategias adecuadas y sobre todo
con acciones formativas bien planificadas, que son de alta rentabilidad, los
accidentes
en
general
los
incidentes
con
prdidas
se
reduciran
AGRICULTURA
INDUSTRIA
CONSTRUCCIN
SERVICIOS
TOTAL
12.46
6.52
9.23
9.33
8.35
7.90
7.71
7.52
7.86
7.62
Superficies de
trnsito o de
trabajo
Herramientas
manuales
19
3.51
4.99
4.32
12.97
7.64
3.38
1.03
12.57
2.98
4.27
11.75
6.83
5.01
4.75
5.85
remolques y
tractores)
Productos
metlicos
Productos
empaquetados
AGRICULTURA
INDUSTRIA
CONSTRUCCIN
SERVICIOS
TOTAL
0.4
1.30
2.06
0.56
0.82
29.4
22.7
24.0
24.6
24.1
ndice de
gravedad (IG)
(Jornadas
perdidas por
cada 1000
horas/hombre
trabajadas
ndice de
duracin
media (I DM)
(Das
promedio de
baja por
accidente)
20
4.1
Orgenes
Los
accidentes
consecuencias
de
que
trabajo
provocan
constituyen
fenmenos
fundamentalmente
sobre
no
las
deseados
personas
por
las
de los
trabajadores expuestos a los riesgos laborales, pero tambin sobre los bienes
materiales y la propiedad, y sobre el medio ambiente.
Como se ha citado, los daos producidos pueden diferenciarse de otras lesiones a la
salud que se producen como consecuencia del trabajo: enfermedades profesionales,
fatiga, malestar e insatisfaccin.
Dichas consecuencias motivan y justifican el nacimiento histrico de la Seguridad
en el Trabajo as como su razn de ser. Evitar los accidentes de trabajo constituye
el objetivo principal de la Seguridad en el Trabajo.
Tambin es cierto que la Seguridad es tan antigua como la propia humanidad, ya
que en nuestro inconsciente estn presentes los mecanismos de autoproteccin,
aunque todos en carne propia y desde edades tempranas hemos sufrido los
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21
4.2
Conceptos
4.3
Evolucin
22
23
4.4
Nuevo modelo
24
DE
LOS
DIFERENTES
RIESGOS:
LABORALES,
AMBIENTALES Y DE PRODUCTO
25
26
27
accin preventiva
1985
Convenio 161 de la OIT. Propugna la creacin de servicios multidisciplinares de seguridad y
salud laboral
1987
Creacin de las primeras normas ISO 9000 de calidad.
1991
Modelo de auditora de la Fundacin Europea para la Gestin de la Calidad. Introduccin de la
satisfaccin en el trabajo como uno de los resultados clave de las organizaciones.
1995
Por el Real Decreto Legislativo de 24 de marzo se introducen modificaciones en el Estatuto de
los Trabajadores.
Ley 31 de 8 de noviembre de Prevencin de Riesgos Laborales. Transposicin de la Directiva
Marco 89/391/CEE
1996
Creacin de la Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo con sede en Bilbao
1997
Inicio del desarrollo reglamentario de la LPRL con el Reglamento de los Servicios de
Prevencin ( RD 29/1997)
2003
Ley de Reforma 54/2003 para mejorar aspectos clave de la gestin preventiva, como la
integracin.
2006
Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la
Construccin.
2007
Se publica la Estrategia Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo (2007-2012)
Tcnicas de seguridad
28
5.1
Generales o inespecficas
Estas tcnicas son aplicables a cualquier tipo de actividad o riesgo
profesional.
5.2
29
Las tcnicas analticas tienen por objeto la deteccin de los factores de riesgo, la
evaluacin de los riesgos propiamente dichos y la investigacin de las causas que
han provocado accidentes para extraer experiencias. As, las tcnicas analticas
sern previas al accidente o posteriores al mismo.
Previas al accidente
Evaluaciones de riesgos
Posteriores al accidente
Notificacin de accidentes
Registro de accidentes
Las tcnicas operativas pretenden disminuir las causas que originan los riesgos,
tanto dirigiendo su accin hacia los aspectos tcnicos y organizativos del trabajo
como hacia el propio trabajador.
Como conceptos a tener presentes en lo que se refiere a las Tcnicas operativas de
Seguridad deben tenerse en cuenta los siguientes:
Prevencin
30
Es siempre prioritaria.
Proteccin
Normalizacin
Regula el comportamiento humano seguro, complementando a las medidas
de prevencin y proteccin y asegurando su eficacia.
El Manual de Prevencin de riesgos laborales, los procedimientos de las
diferentes actividades preventivas, las instrucciones de trabajo y las normas
generales o especficas de seguridad, constituyen documentos bsicos del
sistema preventivo para establecer criterios claros de actuacin.
Sealizacin
Formacin e informacin
Siempre imprescindible para asegurar la eficacia de las otras tcnicas y
sobre todo para que las personas acten de forma segura.
31
bsico
para
mantener
actualizados
los
conocimientos
Orden y limpieza
Iluminacin
Humanas y organizativas
32
Implantacin de normas
Sealizacin de riesgos
Mantenimiento preventivo
Cabe manifestar que ante los riesgos de accidente, como se ha expuesto, las
medidas preventivas deben ir encaminadas a eliminar o a controlar los riesgos que
no se han podido eliminar, pero no hay que olvidar que existe una tercera va, del
todo complementaria y secundaria, que es la de transferir el riesgo mediante su
correcto aseguramiento.
Al margen del aseguramiento obligatorio de los riesgos laborales, a travs de las
Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad
Social, cabe el aseguramiento de otros tipos de daos materiales, derivados de los
accidentes de trabajo.
Con medidas preventivas fiables en las instalaciones y lugares de trabajo se podrn
negociar primas de aseguramiento ms ajustadas. Por ello asegurar correctamente
los riesgos, tambin es prevenir.
Un accidente de trabajo supone unas lesiones fsicas para el trabajador que lo sufre
que implican dolor, prdida de trabajo, atenciones mdicas para curarlas, etc.
Adems, la mayor parte de los accidentes incluyen, junto con las lesiones fsicas, el
deterioro de materiales y equipos involucrados en el accidente.
33
7.1
Cuando se hable del coste de los accidentes habr que hacerlo sobre los dos
aspectos que representan este coste, el coste humano y el coste econmico.
Ambos tipos de coste estn ntimamente ligados y son muchas veces difciles de
diferenciar. Sea el caso, por ejemplo, de la prdida de salario que el accidente
supone para el trabajador. Esto representa un coste econmico para el mismo pero
tambin ocasiona un elevado coste humano para l y para su familia porque para el
trabajador su salario es la principal y casi siempre nica fuente importante de
ingresos y el que disminuya en su cuanta le va a representar unos trastornos a
nivel humano mucho ms elevados que los econmicos que pueden representar
para la empresa.
34
Coste humano
El coste humano lo constituye el dolor, el sufrimiento, la invalidez resultante,
las muertes y en definitiva todo el dao que sufren las personas.
Tambin habra que incluir lo que supone la prdida del individuo, de su
experiencia y del esfuerzo con que cada trabajador contribuye a la mejora
de la sociedad ya que la labor de la persona es insustituible cuando sta
falta.
Coste econmico
El coste econmico est formado por todos los gastos y prdidas que el
accidente origina.
Gastos que ocasionan la prdida de horas de trabajo, tanto del accidentado
como de los compaeros y mandos, la asistencia mdica a las lesiones, la
rotura y deterioro de materiales y equipo, las pensiones devengadas por
invalidez o muerte, etc.
7.2
35
COSTE HUMANO
Dolor y sufrimiento
Sufrimiento en la familia
COSTE ECONMICO
Gastos Adicionales
Dolor y sufrimiento
El coste humano del accidente para el trabajador accidentado lo constituyen,
fundamentalmente, el dolor y sufrimiento fsico y psquico que producen la
lesin y los tratamientos mdicos necesarios para mejorarla.
Este sufrimiento que ocasionan las lesiones habitualmente no es apreciado
en su verdadera magnitud.
Parece como si no tuviera importancia, pero el hecho es que a la mayora de
las personas les horrorizara slo el imaginar que a ellas les pudiera ocurrir
cualquiera de las lesiones consecuencia de los accidentes ms corrientes.
Sea, por ejemplo, el caso de las amputaciones de un dedo, de varios, o de la
mano entera que causan, con elevada frecuencia, mquinas que se utilizan
en carpintera tales como la tup o la sierra circular. A pesar de ello, es
habitual contemplar como se realizan trabajos en mquinas peligrosas sin
tomar las debidas precauciones.
Otra lesin extremadamente frecuente son las cadas de altura. Este tipo de
accidente, cuando no resulta mortal, produce lesiones permanentes que
afectan a cualquier parte del cuerpo y corrientemente a las piernas. Hay que
imaginar el drama personal del trabajador condenado de por vida a una silla
de ruedas. Todos estos daos, lgicamente, no se pueden valorar con
dinero. Estos sufrimientos no tienen precio porque alteran sustancialmente
la calidad de vida de una persona.
36
37
7.3
COSTE HUMANO
COSTE ECONMICO
38
Primas seguro.
Salarios.
Indemnizaciones.
39
Coste de tiempo perdido por otros compaeros del accidentado que interrumpen su
trabajo para ayudarle, por solidaridad, o por curiosidad, etc. Coste del tiempo
perdido por los mandos del accidentado asistindolo, investigando las causas del
accidente, organizando el trabajo que haca para que lo continen otros
trabajadores, seleccionando, entrenando o introduciendo a nuevos empleados para
reemplazar al accidentado, preparando informes del accidente, atendiendo a las
autoridades de la administracin pblica, etc.
Primeros auxilios:
Coste de los primeros auxilios y atencin mdica no cubierta por el seguro.
40
41
Interferencias en la produccin
42
Cabe aadir que, adems de ser el accidente de trabajo una de las consecuencias
derivadas de fallos, de ms alto coste para la empresa, el conjunto de centenares
de incidentes sin lesin que suceden por cada accidente con incapacidad temporal
transitoria, generan tambin un coste considerable.
Esta falta de inters de las empresas por la prevencin de los accidentes y sus
costes derivados se debe a diversos factores. Entre los mismos destacan tres que
sintetizan a todos los dems y que se comentan a continuacin.
Factor 1:
Sistema normativo legal no suficientemente estricto
Factor 2:
Incertidumbre en la materializacin del accidente
Factor 3:
Necesidad de adoptar conjuntamente medidas materiales, humanas y organizativas
43
no
tener
unos
costes:
sanciones
administrativas,
conflictos
laborales,
etc.,
aunque
sean
en
muchos
casos
44
de
rentabilidad,
una empresa
que
aunque
se
es
limitada,
producir
resulta
si
se
difcil
acta
entender
su
correctamente,
7.4
COSTE HUMANO
Muertes
Minusvala
COSTE ECONMICO
Contabilizado:
Indemnizaciones de la seguridad social
Oculto:
Deterioro de bienes: materiales,
equipos, instalaciones, etc.
Actuaciones obligadas: Investigaciones,
procesos, etc.
Sustraccin de recursos humanos para
el trabajo
45
de
los
accidentes
de
trabajo
enfermedades
Coste humano
En Espaa las prdidas humanas que producen cada ao los accidentes de
trabajo, haciendo referencia a las estadsticas oficiales, se pueden cifrar en:
ms de mil muertos, ms de diez mil lesiones graves (de las que un tercio,
aproximadamente, se convertirn en incapacidades permanentes) y ms de
setecientas calificadas leves con baja laboral de ms de 20 das de duracin
media.
Estas cifras escuetas pueden dar una idea del sufrimiento humano que
representan y del deterioro de la calidad de vida que introducen en nuestra
sociedad por las consecuencias en los accidentados, sus familiares, allegados
y en los ciudadanos en general.
Coste econmico
Las prdidas econmicas, para la sociedad, ligadas a estos siniestros son
cuantiosas.
Hay que pensar que la sociedad, es decir: todos los ciudadanos, es la que
paga en ltimo extremo los costes de los accidentes.
Contabilizado
De los costes econmicos para la sociedad slo una parte pequea est
contabilizada.
46
derivadas
de
accidentes
de
trabajo
enfermedades
de
doscientas
mil
pensiones,
cifra
que
crece
anualmente
en
7.5
47
Tangibles
Los ingresos representan como efecto directo el ahorro de costes por la
reduccin de accidentes, incidentes y fallos o errores. Pero tambin han de
representar mejoras de calidad y productividad.
Intangibles
Mayor satisfaccin de los trabajadores, incremento de la cultura preventiva
de la organizacin y mejora de la competitividad e imagen de la empresa,
difcilmente
cuantificable
en
trminos
econmicos,
pero
de
evidente
importancia.
Ahorro de costes por reduccin de accidentes - incidentes.
Mejoras de calidad y de productividad.
Mejoras
cualitativas:
satisfaccin
de
los
trabajadores,
capital
48
49