PGINA/12

SOCIEDAD TRAS EL CRIMEN DE SAN ISIDRO, SCIOLI PIDIO QUE LOS CHICOS SEAN
IMPUTABLES A PARTIR DE LOS 12 AOS

La receta de bajar la imputabilidad

El gobernador dijo que la impulsar a travs de sus legisladores nacionales.

Expertos en infancia cuestionaron esa postura. El debate se reabri a partir del
asesinato de un ingeniero en San Isidro. Hay cuatro detenidos en el caso.
Por Carlos Rodrguez
La detencin de cuatro personas, entre ellos dos jvenes que estaran involucrados
en el hecho que termin con el asesinato del ingeniero Ricardo Barrenechea, en el
partido de San Isidro (ver aparte), hizo que se renueve el debate sobre una posible
baja en la edad de imputabilidad de los menores que no hayan cumplido los 18
aos. La polmica se dispar a partir de declaraciones del gobernador de Buenos
Aires, Daniel Scioli, en el sentido de que debera renovarse la discusin sobre la
baja de la edad de imputabilidad de los menores para fijarla a partir de los 12, 13
o 14 aos en los casos de delitos graves. Como argumento, Scioli lament en
alusin al crimen del ingeniero Barrenechea que una vez ms nos encontremos
con menores vaciando un cargador de una pistola calibre 45, en referencia al arma
utilizada en el hecho. Aunque el propio Scioli admiti que no tena una postura
definida sobre el tema y que pensaba que con slo bajar la edad de imputabilidad
no se llega a la solucin, dos expertos consultados por Pgina/12 expresaron ayer
su preocupacin por una medida que sera inconstitucional porque vulnera
acuerdos internacionales firmados por el pas respecto de la ley penal aplicada a
menores.
Carlos Bigalli, ex asesor de menores de San Isidro y actual docente en la
Universidad de Buenos Aires (UBA), dijo que lo primero que habra que saber es qu
se entiende por imputabilidad o inimputabilidad, aunque seal que en los
discursos del poder, lo que significa en la prctica es aplicar a los menores que no
cumplieron los 18 aos el rgimen penal que se aplica a los adultos, lo que es
inconstitucional porque vulnera lo que dice la Convencin Internacional de los
Derechos del Nio, de la que el Estado argentino es garante. Laura Mussa, asesora
de los tribunales de menores de la Capital Federal, critic las respuestas
espasmdicas, tomadas sobre la emergencia, que ya han fracasado en pocas
recientes, y que slo sirven para que los chicos ingresen muy temprano al sistema
penal que tenemos y que tampoco brinda respuestas serias al problema.
Adems de las declaraciones del gobernador bonaerense, lo ocurrido con
Barrenechea provoc, en San Isidro, que el Concejo Deliberante aprobara ayer la
declaracin del estado de emergencia por seguridad de todo el partido. El
intendente local, Gustavo Posse, asegur que la medida ya tiene adhesiones de
representantes de otros municipios. Tambin expres su satisfaccin porque la
Gendarmera, ayer por la tarde, volvi a ocupar sus puestos en la villa La Cava, en
la localidad de Beccar, donde cumpla una labor de prevencin del delito, que
tambin fue cuestionada en su momento por organismos de derechos humanos y
por los vecinos del lugar, que se sentan discriminados.
Scioli, acompaado por varios de sus ministros, brind una conferencia de prensa,
una vez que se confirm que haba dos chicos, menores de 18 aos, entre los
detenidos por su presunta participacin en el asalto a la casa de la familia
Barrenechea. Hay que acelerar algunos debates, es un tema central el de los
menores de 12, 13 o 14 aos que participan en delitos graves. Hay pases de la
regin que han encarado este tema, dijo el gobernador, sin fijar una postura

concreta sobre el tema. En su intervencin, reconoci que en la provincia hay 400

mil menores sin trabajo ni estudio a los que hay que darles las herramientas
necesarias para impedir que caigan en la delincuencia.
Luego de expresar dolor y bronca por el asesinato de Barrenechea, Scioli le dio la
palabra al ministro de Justicia bonaerense, Ricardo Casal, quien enumer todos los
cambios realizados por el actual gobierno para acelerar el accionar de los juzgados
provinciales y luego seal la necesidad de abrir la discusin sobre la
imputabilidad de los menores. En ese sentido mencion la existencia, en el
Congreso de la Nacin, de 14 proyectos referidos al tema. Aunque Casal no lo
precis, esas iniciativas apuntan a establecer la vigencia de un sistema penal para
adolescentes que brinde a los chicos acusados de delitos graves la posibilidad de
asumir su defensa y, en todo caso, recibir condenas que no seran tan duras como
las que se aplican, para los mismos casos, a los mayores.
Scioli dio como ejemplos las leyes de otros pases de la regin, como Uruguay,
Brasil y Paraguay que tienen leyes que fijan la imputabilidad en delitos graves a
partir de los 13 o 14 aos. Tampoco explic que en algunos de los pases
mencionados y en otros de Amrica latina, el sistema penal juvenil aplica penas
que, en algunos casos, no superan los tres aos de prisin, incluso en los delitos
graves, por tratarse de menores.
Consultado por Pgina/12, el especialista en minoridad Carlos Bigalli consider que
la baja de la edad de los menores en materia penal es una propuesta
sencillamente inconstitucional porque la Convencin sobre los Derechos del Nio
proscribe toda alternativa que suponga aplicar el rgimen para adultos a los que no
han cumplido los 18 aos. Por otro lado, Bigalli sostuvo que, en los hechos, en
algunos mbitos de la Argentina, en la realidad, ya existen personas que no
deberan ser punibles por su edad y que, sin embargo, estn entrampadas por un
poder punitivo sin los lmites ni las garantas del derecho penal.
Eso es lo que les pasa a personas menores de 16 aos que estn privadas de su
libertad por aplicacin de la ley de facto 22.278, que establece condiciones
especiales de punibilidad que son encubiertas bajo el ropaje de una guarda tutelar.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin tiene todava que resolver un hbeas
corpus colectivo interpuesto por la Fundacin Sur en favor de personas no punibles
que estn privadas de la libertad en el pas, explic Bigalli. La Cmara Nacional de
Casacin ya hizo lugar al planteo y declar inconstitucionales las normas que
habilitan esa respuesta punitiva con cosmtica tutelar, pero las personas no
punibles siguen privadas de su libertad.
Para Bigalli, desde el siglo XII, todos los discursos del poder validan las polticas
persecutorias de los que perdieron en el reparto de bienes. Los que perdieron en el
reparto de bienes ganaron en el reparto de males. Esto pasa con los pobres y con
los hijos de los pobres. Laura Mussa, por su parte, dijo estar muy preocupada y
muy asustada por las palabras del gobernador Scioli porque parece que su nica
respuesta sera la de endurecer las leyes, como ha pasado ya otras veces en
nuestra historia reciente con malos resultados para todos, en alusin a la llamada
doctrina Blumberg, surgida a partir del asesinato del joven Axel Blumberg y de la
influencia que tuvo sobre los legisladores, su padre, Juan Carlos. Estas respuestas
son absolutamente incoherentes. El Estado debera responder con ms educacin y
con puestos de trabajo. Scioli habl ayer del Estado responsable, pero como si l no
fuera parte del Estado. Lo que esperamos es una respuesta seria en materia de
poltica criminal y no parches que nacen de la emergencia.

http://argentina.indymedia.org/news/2011/02/770324.php

Motivos para no bajar la edad de imputabilidad

Feb. 04, 2011 at 3:23 PM
Las voces crticas parten desde muchos sectores. El intento por estigmatizar a
nios, nias y adolescentes de clases sociales bajas vuelve con un debate que
plantea la baja de imputabilidad a menores. Un mecanismo de control social que
fue pensando en otras ocasiones.
(Marisel Robaldo - Red Eco) Argentina - En los ltimos aos, los operadores del
sistema penal, de amplios sectores polticos y de medios de comunicacin,
amparados en el paradigma de la seguridad-inseguridad, con claros criterios de
defensa social, han construido casi excluyentemente un solo enemigo interno:
los adolescentes y jvenes varones pobres, explica un documento del Observatorio
de Adolescentes y Jvenes y el Grupo de Estudios sobre el Sistema Penal y
Derechos Humanos del Instituto de Investigaciones Gino Germani.
Cuando no se sabe cmo resolver un conflicto, siempre se recurre a un enemigo. En
este caso: los nios. La baja de imputabilidad a menores se cuela en la agenda de
un ao electoral no ingenuamente, sino que arrastra la construccin de un
imaginario de inseguridad que facilita la estigmatizacin de los pobres.
En 1910 el diputado nacional Luis Agote present el proyecto de ley de patronato
de menores. Se sancion en 1917, siendo la primera legislacin sobre minoridad en
Latinoamrica. En ese momento, los jueces nacionales y provinciales podan
disponer de los menores por tiempo indeterminado, condenando, incluso, a prisin
preventiva. El diputado propuso que los 15 mil chicos en situacin de calle deban
ser encerrados en la isla Martn Garca. Esta ley dur casi 80 aos.
Unos cien aos despus no todo cambia tanto. Las vctimas y blancos vulnerables
vuelven a ser los mismos. En 1921, la edad de imputabilidad se fijo en 14 aos.
Luego, en el primer gobierno peronista se subi a 16. Pero una de las primeras
medidas de la ltima dictadura militar fue volver a bajarla a 14 aos, decisin que
se ratific en 1980, cuando el gobierno de facto cre el Rgimen Penal de la
Minoridad. Aunque en 1983 se volvi a subir a 16, la base judicial sigui siendo el
Patronato de Menores.
En 2009, el Senado dio media sancin al proyecto de Ley de Responsabilidad Juvenil
que tendr que ser tratado ahora en Diputados. La propuesta es la baja a 14 aos y
penas de hasta 15 aos en menores de 16 y 17. De ese modo, los sectores ms
reaccionarios de la sociedad vuelven a pedir mano dura para los pobres.
En relacin a la cantidad de adolescentes privados de libertad de todo el pas por
imputaciones o condenas penales, la cifra ronda regularmente los 1500 jvenes de
los que entre el 10 y el 15 % tienen menos de 16 aos, asegura el Subsecretario
de Niez, Adolescencia y Familia a nivel nacional, Gabriel Lerner. Es decir, que la
situacin de estos nios es muy distinta a la construccin mal intencionada de los
partidos polticos y medios de comunicacin.
Las estadsticas de la Procuracin General de la Suprema Corte bonaerense
registran, en los primeros seis meses de 2010 -ltima actualizacin- 1362
homicidios en la Provincia. 1264 cometidos por adultos y 98 por chicos. Apenas un
7,1% de los crmenes. Entonces por qu pedir para un porcentaje mnimo penas
inmorales que no solucionan ninguna problemtica?
Desde Correpi se advierte un sentido bien marcado: Parte del discurso para la
tribuna se nota cuando dice que ningn proceso podr durar ms de un ao desde
su inicio hasta la sentencia (4 meses en caso de flagrancia), trminos que
cualquiera que camina los tribunales sabe que slo se pueden cumplir con
condenas express, usando mecanismos como los juicios abreviados, en los que toda
la actividad del defensor oficial se reduce a la extorsin (firm el abreviado, pibe, te
conviene).

Esas formas alternativas de terminar el proceso, aplicadas a la realidad material

de los chicos que son judicializados en nuestro pas, los ms pobres y vulnerables,
son formidables herramientas de disciplinamiento social.
El supuesto debate slo deja relucir las pocas polticas de inclusin para nios,
nias y adolescentes humildes. Una lgica simplista y excluyente que lo nico que
logra es represin, alimenta el crculo perverso de la desigualdad y expone a nios.
Cuando un chico mata suena una alarma en la sociedad, pero cuando miles de
chicos comen de la basura la misma sociedad no acusa recibo, sentencia Jorge
Torres, Coordinador de la Constituyente Social, Ro Cuarto, Crdoba.
Con estas polticas, que no son ms ni menos que un pedido de esconder lo que les
molesta a los sectores econmicos ms favorecidos, por ejemplo, los 500 mil chicos
que no estudian en la provincia de Buenos Aires seguirn al borde del abismo. Una
mquina de generar odio social, como lo entiende Mara C. Barrenechea de la
Agencia de Noticias Pelota de Trapo.
http://jorgewerthein.blogspot.com/2011/01/edad-de-imputabilidad-en-laargentina.html
Se reaviva la polmica por la edad de imputabilidad

Un joven de 15 aos no ser penado por un

asesinato
Jueves 20 de enero de 2011 |

Ramiro Sagasti
Corresponsala La Plata
LA PLATA.- "En la Argentina, ser menor de 16 aos es tener una licencia para matar.
Soy un simple fiscal de provincia y lo nico que pido es que se debata
profundamente la edad de imputabilidad y que dejemos de esconder la basura
debajo de la alfombra. Hasta ahora se han hecho reformas espasmdicas,
pendulantes", afirm ayer el fiscal platense Marcelo Romero, durante una entrevista
con La Nacion.
Lo dijo luego de que la justicia de menores neg la restriccin de la libertad del
supuesto autor material del crimen de Fabin Esquibel, porque el presunto homicida
tiene 15 aos y, por lo tanto, no es punible, como se informa por separado.
Esquibel, de 41 aos, fue asesinado anteayer a las 8 de un tiro en la cabeza, cuando
se resisti a que tres delincuentes -al parecer, todos menores- asaltaran su casa, en
la calle 15 bis entre 529 y 530 del barrio de Tolosa, en esta ciudad.
Si bien Romero fue el funcionario judicial que dio la opinin ms contundente sobre
un tema que encendi nuevamente la polmica, ministros provinciales y del
gabinete nacional pidieron reformar la ley penal juvenil; algunos jueces se
mostraron en contra de penar los delitos cometidos por menores de 16 aos.
Romero agreg que aument el delito, la violencia, la incidencia de la droga en los
hechos ms cruentos, la participacin de menores en delitos. "Esto lo sostengo no
con estadsticas, sino con los expedientes. Cada vez tengo ms expedientes -dijo, y
apoy una mano en una pila de carpetas-. Es increble la actitud de nuestros
gobernantes de negar la realidad criminal. En la provincia estamos perdiendo
olmpicamente la batalla contra el narcotrfico. S, soy muy crtico de la gestin de
Scioli, aunque debo reconocer que el gobernador siempre impuls el debate."

El titular del Juzgado en lo Contencioso Administrativo N 1 de esta ciudad, Luis

Arias, no concuerda con el fiscal. Sostuvo el magistrado que "bajar la edad de
imputabilidad es una cuestin inconducente. As no vamos a solucionar el problema,
sobre todo si no sabemos qu vamos a hacer con los menores que ingresan en el
sistema represivo. Si no buscamos una forma de resocializacin, no vamos a
encontrar una solucin".
Y responsabiliz al poder poltico: "Muchas veces son los punteros los que
suministran, adems de planes sociales, drogas y armas. Estoy en contacto
permanente con padres y madres de chicos en conflicto con la ley penal y les
pregunto quines les dan las armas. Me dicen que son estos nuevos jefes
territoriales, estos punteros, mercenarios de la poltica. En los barrios ya no existen
las unidades bsicas como las que conocamos. Que no se lea esto como una crtica
al gobierno. As funcionan todos los partidos polticos. La delincuencia, como en
Brasil, se ha apropiado de los territorios".
El juez, que hace tiempo denunci a la polica por reclutar menores para que
cometan delitos, volvi a deslizar sus sospechas sobre la fuerza de seguridad: "Por
qu lleg al chico una pistola 9 mm, que tendra que estar en manos de un agente
de seguridad?".
El ministro de Justicia y Seguridad bonaerense, Ricardo Casal, respondi, en dilogo
con La Nacion: "La pistola 9 mm fue robada a un polica. No tengo dudas. Pero eso
no quiere decir que el polica se la haya entregado. El juez es demasiado audaz al
hacer esas declaraciones. Es cierto que son adultos los que les dan armas a los
menores, pero son delincuentes mayores que quieren que los chicos delincan".
Anoche, en declaraciones televisivas fue ms all. Dijo que hay que prohibir el uso y
la tenencia de armas en el pas. Paralelamente, anunci que hoy comenzar a
funcionar una sistema de alerta inmediata por el que 70.000 vigiladores privados
bonaerenses contribuirn con la polica provincial dando aviso de casos de
inseguridad.
Debate sensible
El debate sobre la baja de la edad de imputabilidad es tan sensible que, incluso, ha
enfrentado al gobierno de Daniel Scioli con el nacional. El mandatario bonaerense
varias veces ha reclamado la disminucin de la edad de imputabilidad, mientras
que desde la Nacin siempre se mostr una posicin ms moderada.
Las posiciones finalmente concordaron cuando el Senado de la Nacin sancion un
proyecto de ley penal juvenil que, entre otras cosas, promueve bajar la edad de
imputabilidad a los 14 aos.
"Estamos todos de acuerdo en que la ley, en la que se ha llegado a un consenso de
todos los bloques, se discuta en Diputados. Mientras tanto, nuestra recomendacin
ms firme es que los jueces de responsabilidad juvenil, ante delitos muy graves,
deben decretar una medida de seguridad restrictiva de la libertad, que est prevista
por la ley. El menor [que actu en Tolosa] tena cuatro causas graves y ameritaba
que se le aplicara una medida de seguridad", dijo Casal.
-Pero el juez Fabin Cacivio rechaz esa medida?
-Va a tener que explicarlo a la sociedad... De todas formas, est en una comunidad
teraputica, alejado del entorno que lo condujo al delito.
Por su parte, el ministro de Justicia, Julio Alak, afirm: "El asesinato de Fabin
Esquibel es un hecho tremendo que nuevamente pone en anlisis la necesidad de
promover una ley penal juvenil".
Y aadi: "En su momento, promovimos la sancin de esa ley. Pensamos que hay
que establecer un rgimen especial para los jvenes que delinquen, donde no
solamente se atienda a la seguridad, sino tambin a su readaptacin. Es importante
tener en cuenta que ningn nio nace delincuente, pero es necesario establecer
sistemas en los que puedan ser reeducados, que puedan tener asistencia
psicolgica, alimentaria, social y de readaptacin".

Segn Alak, "el tema de la droga es un mal endmico mundial contra el cual hay
que luchar con toda intensidad. Hay que seguir adelante con los planes que el pas
tiene en marcha, que eviten que se repitan circunstancias como stas".
Pedido de cambios urgentes
En tanto, el diputado nacional Francisco de Narvez reclam una convocatoria
urgente a sesiones extraordinarias de la Legislatura bonaerense, para reformar el
rgimen procesal penal juvenil de la provincia.
Opin De Narvez, durante una recorrida por barrios y fbricas de Berisso y
Ensenada: "Estamos en una emergencia. No podemos seguir distrados discutiendo
otros temas cuando el prioritario es la defensa de la vida. Proponemos una accin
urgente para que el Estado se haga cargo de los menores que delinquen, desde el
primer minuto.
"Queremos -dijo- que se construya la cantidad de institutos que sean necesarios
para el tratamiento y la rehabilitacin de menores."
DIXIT MARCELO ROMERO
Fiscal en La Plata

"En la Argentina, ser menor de 16 aos es tener una licencia para matar. Lo
nico que pido es que se debata la edad de imputabilidad. "

"Es increble la actitud de nuestros gobernantes de negar la realidad

criminal. En la provincia estamos perdiendo olmpicamente la batalla contra el
narcotrfico. S, soy muy crtico de la gestin de Scioli"
LUIS ARIAS . Juez en La Plata

"Bajar la edad de imputabilidad es una cuestin inconducente. As no vamos

a solucionar el problema, sobre todo si no sabemos qu vamos a hacer con los
menores que ingresan en el sistema represivo".
PREGUNTAS Y RESPUESTAS A partir de qu edad son punibles los
menores que cometen delitos?
Los delincuentes juveniles slo son imputables entre los 16 y los 18 aos. Desde los
18, son considerados adultos por el Cdigo Penal.
Los adolescentes de 15 aos no pueden ser juzgados y condenados por
sus crmenes?
No, ya que ley vigente los considera inimputables.
Existe algn proyecto para bajar la edad de imputabilidad?
S. El Senado de la Nacin aprob una iniciativa para actualizar el sistema de
responsabilidad penal juvenil y declarar punibles a los adolescentes desde los 14
aos. Falta la sancin de la Cmara de Diputados.
Cuando un menor de 16 aos comete uno o varios hechos graves, como en
caso del acusado de matar a Fabin Esquibel, puede ser privado de su
libertad?
Pese a no ser punibles, los jueces de responsabilidad penal juvenil pueden dictar
medidas de seguridad extraordinarias, cuando los menores son peligrosos para s
mismos y para el resto de la sociedad.
Al sospechoso del crimen de Tolosa se le aplic una medida restrictiva de
su libertad?
No. El juez Fabin Cacivio consider que el artculo que prev esa medida es
inconstitucional y deriv el caso al Fuero de Familia, que dispuso la internacin del
menor en una comunidad teraputica

http://www.ricardoalfonsin2011.com.ar/columnistas/LEY_DE_RESPONSABILIDAD_PEN
AL_JUVENIL__UNA_FALSA_MIRADA_PROGRESISTA-438.html
21 de Febrero de 2011

Columnistas

LEY DE RESPONSABILIDAD PENAL JUVENIL - UNA

FALSA MIRADA PROGRESISTA
El proyecto que lleg con media sancin del
Senado a Diputados, viene a dar solucin a un
tema que ha vuelto a la agenda meditica de
la mano del oportunismo de algunos dirigentes
polticos de propuestas facilistas. El ex
camarista que juzg a los comandantes de la
ltima dictadura sostiene que es caer en un
"falso progresismo" no legislar al respecto.
Ricardo Gil Lavedra es presidente del Bloque
de Diputados Nacionales de la Unin Cvica
Radical. Ha sido integrante de la Cmara que
juzg en los 80 a los militares que
encabezaron la ltima dictadura militar. Aos
mas tarde fue Ministro de Justicia. Desde 2009
es diputado nacional por la Ciudad de Buenos
Aires. Tiene 61 aos, es abogado y docente de
la Facultad de Derecho de la UBA.
El derecho positivo argentino respecto de
la responsabilidad penal de los menores, establecido por
dos normas de la ltima dictadura militar que sufrimos
entre 1976 y 1983, es abiertamente inconstitucional pues
contraviene disposiciones expresas de la Convencin
sobre los Derechos del Nio, adems de numerosas
recomendaciones de organismos internacionales.
Desde hace ms de una dcada, la Unin Cvica Radical viene
impulsando la sancin de un rgimen penal juvenil que adecue nuestra legislacin a
los requerimientos constitucionales y a los estndares universales. Incluso en el
transcurso del ao 2000, el Poder Ejecutivo Nacional remiti al H. Congreso de la
Nacin, una iniciativa sobre la materia que si bien no fue sancionada, sirvi de base
a decenas de proyectos posteriores que lamentablemente, tampoco tuvieron xito

parlamentario.
En diciembre de 2008, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
urgi al Poder Legislativo a sancionar en un plazo razonable las normas que
permitan terminar definitivamente con la inaceptable situacin irregular y la
hipcrita tutela actualmente vigente en nuestra legislacin.
El Senado de la Nacin ha dado media sancin, con un alto grado de
consenso entre los diferentes bloques polticos que lo componen, a un proyecto de
ley de responsabilidad penal para los menores de 14 a 18 aos de edad que
satisface en general las exigencias constitucionales.
Como lamentablemente siempre ocurre en la Argentina, un hecho
criminal que se atribuye a un menor de 16 aos ha reinstalado la discusin del tema
bajo la superficialidad de si es conveniente o no bajar la edad de imputabilidad.
Para colmo de males, la situacin preelectoral ha dado lugar a expresiones
sumamente oportunistas y banales, que vinculan rpidamente la cuestin al
problema de la inseguridad.
El proyecto del Senado, que perder vigencia parlamentaria en el
presente ao, contempla la sancin de privacin de libertad en un centro
especializado por un plazo mximo de tres aos, como ltimo recurso entre
numerosas sanciones alternativas, a los menores de catorce y quince aos que
hubieren cometido hechos gravsimos, delitos dolosos con resultado muerte o
contra la integridad sexual con pena mnima superior a los cinco aos.
No parece que la inmadurez no permita comprender cabalmente la
criminalidad del acto y dirigir sus acciones conforme a dicha comprensin, cuando
se trata de matar o de violar.
El Bloque de Diputados Nacionales de la Unin Cvica Radical que
presido, empear todos sus esfuerzos en que pueda convertirse en ley el proyecto
en discusin lo ms pronto posible. Esperamos que el oficialismo desde el bloque
del Frente para la Victoria y sus aliados parlamentarios, acompaen esta postura,
para evitar que una falsa mirada progresista permita la subsistencia de un
sistema que averguenza a un pas respetuoso de los derechos humanos.

Columnistas

HACIA UNA POLITICA PENITENCIARIA

DEMOCRTICA
Mltiples son las causas que llevan a una persona
a estar en prisin, los poderes del Estado y la
sociedad civil deben acordar un diagnstico y
un accionar comn para que la privacin de la
libertad se lleve adelante en condiciones
dignas, que reduzcan el dao que provoca y

favorezcan la reinsercin social.

Leandro Ernesto Halpern tiene 40 aos. Es
Director del Programa de Enseanza
Universitaria en Crceles UBA XXII. Abogado
egresado de la Universidad de Buenos Aires. Es
docente universitario en el CBC y en la Facultad
de Derecho. Fue Presidente de la Comisin
Nacional para la Erradicacin del Trabajo
Infantil (CONAETI) dependiente del Ministerio
de Trabajo de la Nacin en el 2000 y 2001. Fue
secretario general de la Franja Morada de la
Ciudad de Buenos Aires en los 90.
"Quedan abolidos para siempre , toda especie de tormento y los azotes. Las
crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los
reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a
mortificarlos ms all de lo que aqulla exija, har responsable al juez que la
autorice."
Artculo 18 de la Constitucin Nacional
Se crea en la crcel como un castigo aleccionador, un lugar donde se resocializarn
aquellos individuos que han transgredido la moral hecha norma o se la conciba
como un espacio destinado a aumentar la vulnerabilidad de los seleccionados, lo
cierto es que lo que sucede dentro de ellas perjudica a la sociedad que declama
proteger. Reproduce las conductas que sanciona, favorece la vuelta al delito y aleja
las posibilidades de acceso a herramientas inclusivas para una vuelta al medio libre
no conflictiva.
Violaciones a los Derechos Humanos, estructuras edilicias vetustas, espacios
nuevos concebidos solo para castigar, personal con escasa formacin para las
labores que desempean, mal retribudos y sin estmulos para la especializacin
resultan ser los operarios de un sistema que se encuentra muy lejos de lo ordenado
por nuestra Constitucin Nacional y los Pactos Internacionales incorporados a ella.
El gobierno del entonces Presidente Kirchner, reconoci ante el Comit Contra la
Tortura de la ONU que "la prctica de la tortura no responde a situaciones
excepcionales o a circunstancias particulares, sino que son rutinas de las fuerzas de
seguridad del Estado, como un legado de la ltima dictadura militar que los
gobiernos democrticos no han podido resolver".1 Desde entonces los casos de
torturas, abusos, y corrupcin se siguen sucediendo mientras que se impide la labor
de los organismos de control y de la sociedad civil para que no tomen contacto con
lo que sucede en el interior de las prisiones y oscurezcan an ms sus prcticas. Lo
paradjico de la aplicacin de la pena privativa de libertad en la Argentina es
suponer que bajo estas condiciones, el "tratamiento" que se aplica lograr, que
aquellos individuos que hasta ese momento no se han motivado en la norma lo
hagan, a partir de una estada tras los muros carcelarios de nuestro pas.
Como bien se seala en el Acuerdo de Seguridad Democrtica, suscripto por
Ricardo Alfonsn junto a representantes de distintos partidos polticos y de la

sociedad civil: "Las condiciones inhumanas de detencin, los ndices sostenidos de

sobrepoblacin en crceles, comisaras e institutos de menores, la ausencia de
reinsercin social, las prcticas sistemticas de violencia, tortura y una enorme
mayora de presos sin condena son los rasgos ms evidentes de los lugares de
detencin.
Una poltica democrtica de seguridad tiene que ocuparse por que el cumplimiento
de la prisin preventiva y de la pena se d en condiciones dignas y aptas para la
readaptacin de la persona condenada, y no contribuya como hasta ahora a la
reproduccin y agravamiento de los problemas crticos de violencia, injusticia y
delito que se propone resolver".
Resulta imprescindible que escenciales Derechos no se se conviertan en privilegios,
se democratice su acceso y que esta labor sea realizada por personal formado para
la labor encomendada. Durante la ejecucin de la pena deben aplicarse polticas
activas que fomenten las oportunidades de un regreso al medio libre pacfico e
integrado, donde se privilegien como pilares de labor penitenciaria, el estmulo a la
educacin y la formacin para el trabajo.
El Servicio Penitenciario Federal es una organizacin vertical y militarizada que
resulta hegemnica en la actividad penitenciaria, sus actividades debiesen dividirse
en asegurar la integridad fsica de las personas que aloja y en propiciar labores que
busquen la readaptacin social. Sin embargo en la actualidad las reas de
seguridad y tratamiento han quedado fundidas bajo la ineficaz autoridad de la
primera, implementndose politicas que buscan no alterar la paz interna con
encierros de hasta veintidos horas, golpes, prebendas y traslados que perjudican el
momento en el que se recupera la libertad. El tratamiento que se le d a los
internos en los establecimientos penitenciarios debe ser realizado por personal civil
que posea independencia jerrquica y administrativa del rea de seguridad para
desarrollar su tarea.
Aunque no puede ser el nico requisito, la actividad penitenciaria debe tener una
conduccin civil para que sus prcticas se desarrollen en un marco irreducible de
pleno respeto por los Derechos Humanos y sometimiento a las autoridades del
Ministerio que la tenga a su cargo, que haga visibles para el comn sus prcticas
para que, como expresara una de las mximas figuras del penitenciarismo espaol,
la abogada y periodista, Concepcin Arenal; "mal sirve al pas como su amigo,
quien, en vez de acusar, oculta y desfigura o calla la verdad, como si la vergenza
estuviera en que se diga el mal y no en hacerle".
La administracin penitenciaria debe facilitar la tarea de los organismos de control y
de las organizaciones de la sociedad civil especializadas y reconocidas en la
materia. La creacin del Mecanismo Nacional para la Prevencin de la Tortura desde
el Poder Legislativo constituir un importante avance al respecto. La tarea
desarrollada por los organismos de control de la ejecucin y condiciones de la pena
debe ser fomentada por el Poder Ejecutivo, no es concebible que se niegue la
visibilidad de la realidad en las crceles argentinas con la oculta pretensin de "si
no se v, entonces no sucede".
Mltiples son las causas que llevan a una persona a estar en prisin, los poderes del
Estado y la sociedad civil deben acordar un diagnstico y un accionar comn para
que la privacin de la libertad se lleve adelante en condiciones dignas, que
reduzcan el dao que provoca y favorezcan la reinsercin social

http://www.ricardoalfonsin2011.com.ar/columnistas/HACIA_UNA_POLITICA_PENITENC
IARIA_DEMOCRTICA-394.html