"Mejoramiento de Defensa Ribereña Con Enrocado en El Rio Nepeña, Sector Cerro Blanco, Distrito de Nepeña

CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES
2.1
NOMBRE DEL PROYECTO
MEJORAMIENTO DE DEFENSA RIBEREA CON ENROCADO EN EL RIO
NEPEA, SECTOR CERRO BLANCO, DISTRITO DE NEPEA, SANTA

ANCASH
Ubicacin
Departamento /Regin:
Provincia:
Distrito:
Localidad:
Ancash
Santa
Nepea
Cerro Blanco
Para una mejor interpretacin de la ubicacin del proyecto, ver Plano PU-01 de
Anexo V.
2.2
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
Unidad Formuladora:
Sector
Pliego
Funcionario Responsable
Responsable de Elaboracin
Correo electrnico:
Municipalidad Distrital de Nepea

Gobierno Local
Ing. Elmer Adan Pea Armas.
Ing. Ral Elmer Zavaleta Melndez
Op.zuizam@hotmail.com
Unidad Ejecutora:
Sector
Pliego
Funcionario Responsable

Gobierno Local
Ing. Jorge Domingo Scamarone Sanchez
La Municipalidad Distrital de Nepea, que es un rgano con autonoma

econmica, administrativa y poltica, adems tiene como objeto promover el
desarrollo integral de todo el mbito de su jurisdiccin, entre sus atribuciones, es
de promover y ejecutar obras de infraestructura bsica, vial, econmica y social
con una visin integral; destinada a satisfacer las necesidades bsicas y elevar la
calidad de vida, fomentando el auto sostenimiento de la poblacin de mbito
local.
2.3.
PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS

BENEFICIARIOS
Debido a la falta de trabajo y a la baja produccin agrcola anual, las

autoridades locales y pobladores del distrito buscaron intensificar la produccin
agrcola con la instalacin de un sistema integral de proteccin de riberas en el
Ro Nepea que les permitiese asegurar sus campos de cultivo contra cualquier
erosin e inundacin posible. As, y dadas las condiciones en las que y el Centro
Poblado de Cerro Blanco se encuentra, es que nace la idea de proteger y dar
seguridad a los agricultores y pobladores mediante la proteccin de sus riberas
en los meses de lluvia; surgi la idea del Proyecto MEJORAMIENTO DE
DEFENSA RIBEREA CON ENROCADO EN EL RIO NEPEA, SECTOR CERRO
BLANCO, DISTRITO DE NEPEA, SANTA ANCASH.
En la mesa de concertacin, conformada por los beneficiarios y autoridades

locales, se consider como priorizable la ejecucin de este proyecto. Para ello,
autoridades representantes de la Municipalidad Distrital de Nepea y la
Comisin de Regantes Nepea firmaron documentos de compromiso (Acta de
compromiso de Operacin y Mantenimiento y Libre Disponibilidad de los
Terrenos), en las cuales se indican su participacin en el proyecto y se
encuentra anexada en el presente documento (Ver Anexo).
2.4.
MARCO DE REFERENCIA
2.4.1 Antecedentes del Proyecto
En el ao 2008, el Gobierno Regional de Ancash construyo 500
metros lineales de dique con enrocado como proteccin de la
bocatoma de cerro blanco, la cual ha sido insuficiente para la
proteccin de las reas agrcolas y al centro poblado cerro blanco.
Desde el ao 2008 hasta el ao 2015 las organizaciones de usuarios
y la municipalidad distrital de Nepea han realizado esfuerzos
denodados para disminuir las consecuencias del incremento del
rgimen de caudal del ro Nepea a las reas agrcolas como a los
centros poblados aledaos a las riberas del ro; ejecutando
encauzamientos parciales del eje del ro por sectores.
A consecuencia de los daos causados por el ultimo fenmeno,
producido durante este aos en los meses de enero, febrero, marzo y
abril
del
2015,
La
Municipalidad
Distrital
de
Nepea,
consecuentemente con su poltica promotora de la seguridad Vecinal
y en cautela de la continuidad, puso en marcha el programa de
emergencia, para construir la infraestructura de Defensa Riberea,
para proteger a los pobladores y reas agrcolas aledaas de las
avenidas e inundaciones del rio Nepea.
El proyecto en estudio tratara de evitar la prdida e inundacin de las
zona urbana y los terrenos agrcolas debido a la erosin de la margen
derecha del rio Nepea, de esta manera se evitara las prdidas de
viviendas y vidas humanas que son erosionadas por las grandes
avenidas de agua en pocas de lluvia que se producen en los meses
de Noviembre a Marzo, la ejecucin del proyecto, se sustenta
fundamentalmente en proteger la ribera de la margen derecha del rio
Nepea, de esta manera contribuyendo a preservar la vida de la
poblacin, las propiedades pblicas y privadas y las tierras agrcolas
segn el padrn de uso agrcola.
Este proyecto est enmarcado dentro las polticas del estado peruano,
consecuente con su poltica de promover y cautelar la Vida de la
Poblacin y sostenimiento de las poblaciones y en prevencin de los
daos que podra ocasionar la presencia cclica de las Crecidas e
inundaciones del rio Nepea para el ao 2016, se debe considerar al
departamento de Ancash en el plan de contingencia a lo dispuesto
por el manual de Procedimientos para la ejecucin fsica y financiera
del Programa de Encauzamiento de Ros y Proteccin de
infraestructuras y Estructuras de riego y directivas complementarias,
para la asignacin de recursos correspondientes a fin de que se
desarrollen las obras de prevencin de los cauces y riberas de los ros
que permitirn contrarrestar los efectos negativos que ocasione el
referido fenmeno.
En ese sentido el MINAG en coordinacin con El Gobierno Regional
Ancash, Municipalidades Distritales de Ancash y Municipalidad

Distrital de Nepea, entidades vinculadas a proteger y conservar las
zonas urbanas han realizado las gestiones necesarias a fin de contar
con el financiamiento que permita ejecutar obras de defensa
riberea.
Al ejecutar el proyecto de defensa riberea del rio Nepea, reducir el
efecto erosivo y arrasador de las aguas conducidas por este ro, que
contara con la construccin de defensa riberea en lugares
vulnerables a base de diques con enrocado y su respectivo
encauzamiento y descolmatacin del lecho de ro, garantizando la
proteccin y permaneca de familias en sus predios, generando
temporalmente fuentes de trabajo para los beneficiarios.
El proyecto se encuentra dentro de los lineamientos del Plan de
Desarrollo Estratgico Participativo del Distrito de Nepea:
2.4.2 Lineamientos de las Polticas relacionados con el Proyecto
El presente Proyecto de Inversin Pblica, se enmarca dentro de los
siguientes aspectos elementales:
La Presidencia de consejo de Ministro atreves del Sector Orden
Publico y Seguridad tomar, Conjunto de acciones orientadas a
reducir la vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a
peligros, as como, acciones de atencin inmediata a la poblacin
y de proteccin de bienes amenazados por desastres o calamidades
de toda ndole
Comprende el conjunto de acciones que contribuyen a la
reduccin de la vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a
peligros, y a la proteccin permanente de la poblacin y del
patrimonio amenazado o afectado por un peligro de origen natural o
inducido por el hombre, y tambin comprende las acciones orientadas
a proteger a la poblacin, proporcionando ayuda oportuna en casos
de desastre o calamidad de toda ndole
2.4.3 Descripcin del Proyecto
Se realizar la construccin de un dique seco en una longitud de 574
metros lineales en la margen derecha, as como su proteccin con
enrocado, comprendiendo adems la descolmatacin de 1074 metros
lineales, as mismo se est considerando obras complementarias tales
como; reforestacin de reas afectadas.
2.4.4 Compatibilidad del Proyecto con el Plan de Desarrollo Local
De acuerdo a la clasificacin funcional su competencia corresponde al
Gobiernos Local, as mismo est involucrada la PCM.
Actualmente existe defensa riberea en el centro poblado cerro
blanco pero es insuficiente, lo que no permite la seguridad de los
bienes pblicos y bienes privados y la vida de los pobladores, puesto

que existe constantes avenidas las cuales ya han causado daos en la
parte baja del ro donde especficamente se encuentra el centro
poblado cerro blanco y las reas agrcolas correspondientes. Por lo
que claramente en el Plan de Desarrollo Local, en el Eje Temtico de
seguridad, proteccin y prevencin a desastres.
Competencia del Gobierno Local
Las Municipalidades Locales tienen la competencia de promover
agresivas
polticas
orientadas
a
generar
productividad
y
competitividad en las zonas urbanos y rurales de acuerdo al Inciso
2.4, Artculo 86 de la Ley N 27972 Nueva Ley Orgnica de
Municipalidades, por lo que en las municipalidades involucradas se
estn implementando este tipo de proyectos, para lograr el
incremento acelerado del desarrollo y bienestar de la poblacin.
Dentro del contexto Local, se promover el desarrollo de los
productores agrcolas y pecuarios, restando sus costos de transporte,
beneficiando tambin a los comerciantes que visitan estas zonas,
logrando un sistema de transporte, que contribuya eficientemente en
el desarrollo socio econmico y a la integracin de los centros
poblados del distrito de Nepea.
2.4.5 Estructura funcional programtica:
FUNCIN:
(05) ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD
DIVISIN FUNCIONAL:
(016) GESTION DE RIESGOS Y EMERGENCIAS
GRUPO FUNCIONAL:
(0035) PREVENCION DE DESASTRES
RESPONSABILIDAD FUNCIONAL: OPI PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
MODULO III
IDENTIFICACIN
3.1
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

Para el presente perfil se tiene definido como diagnstico, la toma de datos
del lugar de la Obra, as como el rea de influencia de la poblacin afectada
y beneficiaria, la actividad principal a que se dedican los pobladores, con
todos estos datos se ha determinado el problema que aqueja la zona. Por
dicha razn, con el fin de identificar el problema central y las causas que lo
provocaron, el presente proyecto ha tenido la participacin directa de la
poblacin afectada, constituyendo su principal fuente de informacin para
su desarrollo, contribuyendo en definicin de la idea del proyecto as como
tambin en la recoleccin de informacin, priorizacin de las zonas crticas
a ser protegidas, el tipo de obra a implementar entre otras.
La zona de proteccin el Ro Nepea en su zona alta, media y baja del
Valle, muy especialmente frente a los terrenos ribereos que se encuentran
en la margen derecha e izquierda del Ro Nepea, especficamente desde el
puente moro hasta la bocatoma del canal huayabo, en este trayecto del ro
la direccin del flujo de las aguas varia de ao en ao, dejando aisladas las
bocatomas en pocas de aguas temporales, este aislamiento hace de que
los terrenos de cultivo se vean afectados y los pobladores del centro
poblado cerro blanco estn en eminente peligro.
En forma artesanal los usuarios direccionan el flujo de las aguas con
maquinarias y con mano de obra, pero las constantes crecidas arrasan
dichos trabajos.
El centro poblado cerro blanco, se dedica al 100% a la agricultura tal como
a la siembra de caa de azcar y cultivos transitorios como el maz amarillo
entre otros; donde su rea urbana y agrcola se encuentran siempre en
eminente peligro por la colmatacin del cauce del ro Nepea y la ausencias
de obras de defensa riberea, as como la existencia de un alineamiento
irregular del ro.
En los tems que se describen lneas abajo se tipifica a mejores detalles las
caractersticas de la poblacin afectada en forma directa en indirecta;
asimismo en el anexo V se presenta un plano de las posibles canteras a
explotar los materiales que se utilizaran en la ejecucin de la obra.
Con respecto a la accesibilidad al proyecto se cuentan con la siguiente va
de comunicacin con su respectiva distancia y tiempos
CUADRO N 01-A: CUADRO DE ACCESIBILIDAD AL PROYECTO
3.2
ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

El Valle agrcola de Nepea, con una extensin cultivada total de 19,974.38
hectreas aproximadamente, de las cuales bajo riego se encuentran
14,744.38 hectreas, (Fuente Junta de Usuarios del Sub Distrito de Riego
Nepea), utiliza para su riego el agua de descarga por el ro del mismo
nombre proveniente del escurrimiento superficial originado por la
precipitacin cada en su cuenca alta. El comportamiento de este ro sigue
el patrn caracterstico de los ros de las Costa del Per, cuyo ciclo anual
muestra una fuerte variacin en sus descargas, como respuesta directa al
rgimen de lluvias.
En los aos 1997 y 1998 durante la manifestacin
del fenmeno
climatolgico denominado El Nio se producen fuertes precipitaciones en la
cuenca del Ro Nepea que originaron descargas extremas en el ro fuera
de todo registro histrico que en algunos casos agrav crticamente el
deterioro de las obras ubicadas dentro y fuera del cauce del ro y en otros
casos tuvo efectos totalmente destructivos al actuar sobre estructuras ya
deterioradas.
Las bocatomas de las Comisiones de Usuarios en su mayora son rstica,
solo cuenta con una direccionalidad de flujo de agua que captan
directamente las aguas temporales y remanentes del Ro Nepea.
Con la informacin proporcionada por el ALA Santa Lacramarca Nepea,
registrados en la estacin de San Jacinto y Moro desde el ao 1,960
(mximas descargas), para elaborar la matriz de daos para la zona
afectada, se han utilizado los mtodos matemticos de LOG NORMAN,
GUMBEL y LOG PEARSON, las cuales han determinado el caudal de diseo
en el sector de trabajo.
Se adjunta los diagramas empleados por los tres mtodos antes indicados y
para periodos de retorno de 10, 25 y 50 aos respectivamente,
complementados con los clculos de las caractersticas hidrulicas para el
Ro Nepea y para los diferentes caudales; as como la simulacin
hidrulica del comportamiento del ro para las diferentes tiempos de
retorno, los cuales se presentan en anexo en la parte de estudio
hidrolgico y el informe tcnico de delimitacin de zonas de
inundacin.
3.3 ANTECEDENTES DE LA SITUACIN QUE MOTIVA EL PROYECTO

a)
Motivos que generaron la propuesta de este proyecto

La presencia de las aguas temporales en el Ro Nepea hace que el
lecho del cauce del ro cambie de acuerdo a los diferentes volmenes
de agua que conduce, estos cambios afectan las captaciones de las
aguas en las bocatomas, en estas pocas el cultivo principal necesitan
del recurso hdrico, las mismas que se ven perjudicadas en su
rendimiento por la escasez de agua con fines de riego, lo que reduce
enormemente el rendimiento de los cultivos instalados.
10
Las bocatomas quedan fuera del flujo de las aguas, en algunos casos
una de estas bocatomas queda sepultada y la otra queda muy alejada
para poder captar esas aguas temporales, as como terrenos de
cultivos erosionados.
b)
Caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar

La situacin negativa que se intenta modificar es contrarrestar el alto
riesgo de prdidas de reas cultivables, erosin de terrenos e
infraestructura de servicios en las Comisiones de Usuarios del mbito
de la Junta de Usuarios del Sub Distrito de Riego Nepea
respectivamente y al disminuir el riesgo potencial que existe con el
centro poblado Cerro blanco.
Este alto riesgo de perdidas es ocasionado por la insuficiente
proteccin de defensas ribereas y riberas del ro deforestadas.
c)
Razones por la que es de inters de las Comisiones de

Usuarios, de la Junta de Usuarios del Sub Distrito de Nepea
y de la Municipalidad Distrital de Nepea.
Evitar la erosin de ms rea agrcola.
Salvaguardar la produccin de los cultivos instalados.
Prevenir la proteccin de las Estructuras de captacin de las aguas en
el Ro Nepea.
Proteger las edificaciones de los pobladores del centro poblado cerro
blanco.
Cumplir con las funciones encomendadas por la Ley de Recursos
Hdricos y sus Reglamentos.
3.4
IDENTIFICACIN DE LA ZONA.
El proyecto se ubica en la parte baja de la cuenca del Ro Nepea, en la
Provincia de Santa, especficamente en el sector de cerro blanco, el cauce
del Ro Nepea (en ambas mrgenes del Ro Nepea, incidiendo
mayormente en la margen derecha).
3.4.1: Zonificacin y Poblacin de Referencia
El mbito general del proyecto es en la margen derecha del Ro Nepea,
en donde la poblacin rural pertenece al sector de cerro blanco, ubicado en
el distrito de Nepea.
Regin
Provincia
Distrito
Sector
Centro Poblado
Altitud
Clima
:
Ancash
:
Santa
:
Nepea
:
Comisiones de Usuarios Nepea.
:
Cerro Blanco
:
430 m.s.n.m.
:
Semi-seco
Temperatura promedio Mxima 27C y mnima 12.2 C
Horas Luz en promedio 10
11
Humedad relativa en promedio 83%

El clima corresponde a la faja costanera peruana y es desrtico, templado y
hmedo con lloviznas entre Abril a Diciembre.
Los datos que se indican son reportados en el mbito provincial (Fuente;
Servicio Nacional de Meteorologa SENAMHI, Estacin de San Jacinto)
Poblacin
Los distritos de Nepea, Moro, Nuevo Chimbote, Santa, entre otros
pertenecen a la provincia de Santa, departamento de Ancash.
La poblacin censada en el ao 2007 para la provincia de Santa es de
396,434 habitantes, de los cuales el 93.45% pertenecen a lo urbano y el
6.55% a la rural, tal como se muestra en el CUADRO N 02
CUADRO N 02: DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN ESTIMADA EN LA
PROVINCIA DE SANTA
Fuente: Elaboracin Propia con informacin de Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda Ao 2007- INEI
Entre las caractersticas de las poblaciones que abarca el proyecto dos del
total de distritos de la provincia de Santa, del CUADRO N 03 se destaca
que ms del 90.58% del total de la poblacin radica en la zona urbana y por
consiguiente el 9.42% reside en el mbito rural, constituido por los centros
poblados que se ubican dentro del rea bajo riego.
CUADRO N 03: DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN
ESTIMADA EN EL MBITO DEL PROYECTO
Fuente: Elaboracin Propia con informacin de Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de

Vivienda Ao 2007- INEI
De los cuadros anteriormente descritos se puede concluir que la

poblacin del mbito del proyecto representa el 3.50% del total de la
poblacin a nivel de provincia, y el 1.30% con respecto al total de la
poblacin (1063,459 habitantes) de la Regin Ancash
La poblacin masculina supera ligeramente el 51.28% mientras que la
poblacin femenina es 48.72%.
12
CUADRO N 04: DISTRIBUCIN POR SEXO DE LA POBLACIN

ESTIMADA EN EL MBITO DEL PROYECTO
Fuente: Elaboracin Propia con informacin de Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda Ao

2007- INEI
Como se aprecia en el CUADRO N 04, en el mbito de la provincia de

Santa, la tasa neta de migracin es positiva, a pesar del asentamiento de
inmigrantes provenientes sobre todo de la parte de la sierra.
EDUCACIN
De acuerdo con informacin proporcionada por las Unidades de Gestin

Local de Educacin (UGEs) de Santa, se ha podido determinar que por
tratarse de zona de costa, se tiene una cobertura adecuada; sin embargo,
falta mejorar su infraestructura fsica e implementarse adecuadamente con
material didctico y el personal docente en la mayora de los casos deben
ser capacitados.
La poblacin escolar total del distrito del rea del proyecto: Inicial, primaria
y secundaria al 2007 segn la Direccin Regional de Educacin Ancash
alcanza a 1001,660 alumnos. Segn el INEI al 2007, el 72.72% de la
poblacin mayor de 15 aos y ms est en condiciones de analfabetismo,
esto se debe principalmente a las dificultades que muchas veces representa
la distancia a los centros educativos, adems de los requerimientos de
mano de obra para el sostenimiento familiar, hace que muchas veces los
hijos deban ayudar en las faenas de la chacra en lugar de estudiar.
Si bien los mayores niveles de analfabetismo se mantienen en el sexo
femenino, stos vienen descendiendo paulatinamente, debido al rol que
viene asumiendo la mujer en la mejora de su nivel de vida y el de su
familia.
En el CUADRO N 05 se presenta el nivel de educacin alcanzado en la
poblacin de 15 aos y ms a nivel de distritos del rea de influencia del
proyecto.
CUADRO N 05: POBLACIN DE 5 Y MAS AOS, POR NIVEL DE EDUCACIN
ALCANZADO, A NIVEL DISTRITAL
Fuente: Elaboracin Propia con informacin de Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda Ao 2007INEI.
13
SALUD:
Los niveles de salud estn relacionados con el acceso a una nutricin bsica y a una
infraestructura sanitaria mnima. Algunos indicadores que caracterizan el estado de salud
de los pobladores del mbito del Proyecto se indican en el CUADRO N 06:
CUADRO N 06: INDICADORES DE SALUD
A pesar de los niveles de pobreza imperantes en la zona, gracias a la intensificacin de los

programas de prevencin y atencin de la salud, los ndices de mortalidad infantil han
descendido en el mbito del Proyecto, como se puede apreciar en el cuadro anterior.
VIVIENDA:
Se han identificado a nivel del distrito de Nepea, un total de 3,860 viviendas ocupadas,
segn el Censo Nacional de Viviendas de 2007.
CUADRO N 07: VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS
Fuente: Elaboracin Propia con informacin de Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de

Vivienda Ao 2007- INEI.
14
SERVICIOS BSICOS
Como se muestra en el CUADRO N 08.
CUADRO N 08: VIVIENDAS CON OCUPANTES PRESENTES, POR TIPO DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA, EN EL DISTRITO.
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA)

Debido al alto grado de urbanizacin de la poblacin, la PEA se ubica mayormente en el
sector urbano en cantidad casi proporcional a la ubicacin espacial de la poblacin. Segn
los Censos Nacionales XI y VI de Vivienda-2007, el Distrito con mayor PEA ocupada es:
CUADRO N 09: INDICADORES DE TRABAJO Y EMPLEO
Del CUADRO N 10, podemos concluir que en los distritos que comprende el mbito del proyecto, el
mayor porcentaje de la PEA se dedica a trabajos en la agricultura, construccin y como peones no
calificados.
15
CUADRO N 10: INDICADORES DE LA PEA SEGN OCUPACION PRINCIPAL EN EL

AMBITO DEL PROYECTO.
Del CUADRO N 11, podemos concluir que en los distritos que comprende el mbito del proyecto a
excepto de Nepea, el mayor porcentaje de la PEA se dedica a trabajos en la agricultura,
construccin y como peones no calificados.
CUADRO N 11: INDICADORES DE LA PEA SEGN ACTIVIDAD ECONOMICA EN EL

AMBITO DEL PROYECTO.
Fuente: Elaboracin Propia con informacin de Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda Ao 2007- INEI.
3.4.2: Zonificacin y Poblacin Afectada.

El rea de influencia o rea afectada es el sector de cerro blanco
Poblacin.
La poblacin y sus dems indicadores demogrficos se presentan en los
cuadros siguientes:
16
CUADRO N 12: INDICADORES DEMOGRAFICOS DEL CENTRO POBLADO

AFECTADO CERRO BLANCO
Fuente: Elaboracin Propia con informacin de Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda Ao 2007- INEI.
rea Afectada
El rea afectada corresponde al Sector de Riego Cerro Blanco en la cual se
encuentra el Centro Poblado Cerro Blanco que se muestra en el Cuadro N
13 y tienen en la Junta de Usuarios de Nepea un rea total registrada de
284.60 hectreas, de los cuales 28.68 hectreas es a recuperar y la
diferencia est en eminente peligro.
CUADRO N 13: INDICADORES DE LAS AREAS AFECTADAS.
17
CUADRO N 14: INDICADORES DE LAS AREAS AFECTADAS.
Los resultados de los niveles de agua para los diferentes periodos de

retorno en funcin a los caudales mximos se presentan en el anexo I
(Estudio Hidrolgico) y como resultado final de la simulacin hidrulica
del ro Nepea (Anexo II) se resumen a continuacin:
Cuadro N 14-A
Escenarios de Inundacin
Escenarios
Caudal de
Mxima
Avenida
(m3/s)
Periodo
de
Retorno
(aos)
rea
Agrcola
Inundable
(has)
244
50
55.92
173
25
31.26
101
10
25.84
Escenario
1
Escenario
2
Escenario
3
Fuente: Elaboracin Propia.
Aspectos Productivos.
La comisin de usuarios, dispone de un rea cultivable bajo riego de
1,150.76 ha.; dedicados al cultivo de maz amarillo, vid, palto y alfalfa;
Siendo el cultivo de caa de azcar el ms representativo en el sector,
seguido del maz.
CUADRO N 15: INDICADORES DE LAS AREAS AFECTADAS
Elaboracin Propia
18
DAOS PREVISIBLES
A la Produccin Agrcola
En la zona afectada, en la poca de aguas temporales, en caso de que no
se puedan captar las aguas temporales se puede llegar a daar el total o
parcialmente el rendimiento de la Produccin de los cultivos de Caa de
Azcar y Maz Amarillo Duro, en un rea de 1,150.76 ha.
A la Prdida de Terrenos Agrcolas
Los terrenos agrcolas vulnerables a prdida son los ubicados en la
Comisin de Usuarios (margen derecha del Ro Nepea), no estando
vulnerables los terrenos de la Comisin de Usuarios de la margen derecha.
Reposicin de los cultivos Transitorios.
En el supuesto caso que las aguas no se capten, la reposicin deber de
realizarse con una nueva siembra, es decir se afecta todo el cultivo
instalado.
3.5:
Niveles de Inundacin en el lugar del proyecto
Los niveles de inundacin se dan en la parte baja de la cuenca del Ro

Nepea y dentro de ella se encuentra el rea del Proyecto y para
determinar estos niveles se han tenido en cuenta lo siguiente:
(Ver anexo I y II)
3.5.1 Ciclo hidrolgico
El ciclo hidrolgico del agua en esta zona, se inicia en el Ocano Pacifico,
que es donde se forman las nubes, espordicamente atraviesan los Andes
las nubes provenientes del Ocano Atlntico, estas nubes cumplen su ciclo
e inician las lluvias en las partes altas de la cuenca del Ro Nepea.
3.5.2
Cuenca colectora
Caractersticas de las descargas del ro Nepea.

El Ro Nepea tiene un rgimen que vara frecuentemente segn la poca
del ao, mostrando una concentracin de sus descargas totales entre los
meses de Diciembre a Abril.
Debido a que las descargas en poca de estiaje son insuficientes para
satisfacer las demandas de agua de los agricultores, estos utilizan las agua
de recuperacin que afloran del cauce del ro, siendo no recomendable para
la agricultura por el alto contenido de sales.
19
Para mayor informacin remitirse al anexo correspondiente al estudio

hidrolgico.
3.5.3
Precipitacin de la cuenca
Caracterizacin hdrica general

Similar al resto de ros de la Costa, el Ro Nepea tiene un comportamiento
fluvial, de extrema escasez en los meses de estiaje por lo general Abril a
Diciembre y caudaloso en los meses de mximas avenidas (Enero a Marzo).
La cuenca por su ubicacin geogrfica es de gran importancia por su uso
mltiple del agua, as tenemos: uso poblacional, energtico, industrial y
agrario, de los cuales las mayores demandas estn dirigidos al uso
poblacional agrcola, por lo que su tratamiento es muy especial.
En las comisiones de regantes afectadas estos dos tipos de procedencia de
las aguas con fines de riego son las nicas fuentes de recursos hdricos que
abastecen a los terrenos de cultivo.
Para mayor informacin remitirse al anexo correspondiente al estudio
hidrolgico.
3.5.4 Como se produce la erosin del Ro Nepea
Deterioro de las mrgenes del Ro Nepea y falta de atencin
En la zona de cerro blanco, el cauce del ro es inestable y crtico con una
topografa muy irregular. En casi un 80 % de la longitud total del ro no
presenta mrgenes que aseguren o permitan una orientacin del flujo del
agua en pocas de avenidas.
En los ltimos aos, con la implementacin del proceso de regionalizacin,
tanto de los organismos del Gobierno Central, Regional y local, as como
organizaciones de Usuarios de agua y productores agrarios, se ha prestado
muy poca atencin al mantenimiento de cauces, obras de encauzamiento y
a la proteccin de las riberas de los ros. Como se mencion anteriormente
en el Ro Nepea (Por parte de la Direccin Regional Agraria Ancash como
Unidad Ejecutora), se han ejecutado obras de Defensa Riberea, las cuales
fueron ejecutadas a partir del ao 1998. Por tanto segn el diagnstico
realizado se concluye que el Ro Nepea es uno de los que tiene menos
obras de defensas Ribereas ejecutadas al nivel de la Regin de Ancash por
lo tanto la poca atencin por parte del Gobierno Local y Regional a la
ejecucin de obras definitivas es evidente principalmente en las zonas
crticas como en la zona de cerro blanco, en donde existe la amenaza de
que se produzcan deterioros en la infraestructura existente y perdida de la
produccin de los cultivos instalados.
Por otro lado, bajo la vigencia de la actual Ley de Recursos Hdricos, el
Estado asume el mantenimiento de los cauces de los ros realizando
importantes obras de encauzamiento de ros y de proteccin de sus
riberas, para el caso del Valle de Nepea estas obras no han sido intensivas
20
como en otros valles, sumado a ello el rol pasivo por parte de los usuarios
de este cauce donde tambin existe la ms baja morosidad de todo el
Valle, por lo tanto bajo estas circunstancias podemos concluir que la falta
de preocupacin por parte de los mismos usuarios ha definido la escasa
inversin del estado.
Otra medida de proteccin que no se ha tomado en cuenta son las acciones
de proteccin de las cuencas medias y bajas, como son actividades de
forestacin, reforestacin y cobertura vegetal, donde se involucran a las
autoridades locales.
De acuerdo a las caractersticas presentes en el Ro Nepea, el ancho de su
cauce lo hace propenso a sufrir colmataciones junto a que no existe un
cauce definido, ni camino de vigilancia esta propenso a ser inundado en
ambas mrgenes del ro.
3.5.5 Daos ms frecuentes de las inundaciones
Las consecuencias inmediatas del mal manejo de las cuencas y la escasez
de obras definitivas de defensas a lo largo de las fajas marginales del Ro
Nepea son los frecuentes desbordes que se producen en el valle,
ocasionando inundaciones de los campos de cultivo, en los centros
poblados y daos en las Infraestructuras hidrulicas, pudiendo ocasionar
daos en la carretera Principal que conecta a la ciudad de Chimbote con la
Ciudad de Lima, caminos vecinales, canales, botaderos (desaguaderos) y
otros; daos que representan prdidas cuantiosas que afectan la economa
de la regin y de los usuarios, agricultores, poblaciones y empresas.
3.6
Caudales recurrentes en el tiempo periodo de retorno.
Los caudales que vuelven a aparecer en el tiempo son los denominados

recurrentes (fenmenos El Nio, Climticos), y son los que ocasionan los
desbordes, daan las infraestructuras de riego, erosionan los suelos
agrcolas y provocan las inundaciones.
3.7
Consideracin de caudales mximos y periodos de retorno en

zonas rurales y agrcolas
Para el caso del Ro Nepea, los periodos de retorno de las aguas

temporales han sido propuestos para 10; 25 y 50 aos respectivamente.
3.8
Estimacin de caudales mximos
De acuerdo a los reportes estadsticos proporcionados por la ALA Santa

Lacramarca Nepea, los caudales mximos anuales se han reportado desde
el ao 1,970 hasta el ao 2000, no existiendo informacin de los aos
siguientes.
21
CUADRO N 16: CAUDALES MAXIMOS REGISTRADOS EN EL RIO NEPEA
Fuente: ALA Santa Lacramarca Nepea
Ver cuadro en estudio hidrolgico (anexo)

3.9
Zonas de Erosin inundacin
Las zonas de erosin inundacin son las reas agrcolas de ambas

mrgenes del Ro Nepea, generalmente de la cuenca baja, en el rea de
estudio se ha determinado que existe inundacin, acompaado con la
erosin de las fajas marginales y posteriormente los suelos agrcolas en
ambas mrgenes del ro.
En la zona afectada existe inundacin y erosin en la margen derecha del
Ro Nepea.
Peligros
Esta dado mayormente por la crecida de las aguas del Ro Nepea en
pocas de avenidas (Enero Marzo), considerndose como un peligro
natural y socio natural por las acciones que viene realizando el hombre en
la cuenca del Ro Nepea.
Riesgos
En esta zona existen riesgos que ponen en peligro la produccin agrcola
uno de ellos es la perdida de produccin de cultivos, de jornales, de
ingresos entre otros.
Frecuencia de retorno de avenidas
22
Esta dada mayormente por la presencia del fenmeno natural El Nio,

siendo su frecuencia considerada como baja, mientras que su intensidad es
considerada como alta por cambiar el flujo del ro en donde est
considerado el proyecto.
Vulnerabilidad
Las bocatomas del canal de derivacin cerro blanco se encuentran con una
Vulnerabilidad Alta, por encontrarse expuestas en ambas mrgenes del Ro
Nepea, esta ubicacin hace que en pocas de aguas temporales las
infraestructuras de captacin de aguas con fines de riego sean frgiles,
mientras que la poblacin tiene una actitud previsora frente a la ocurrencia
del evento.
3.10
Definicin del problema y sus causas
3.10.1:
Definicin del Problema
El objeto es el de definir el problema que est sucediendo en el mbito del

rea agrcola del sector de cerro blanco, como consecuencia de la
vulnerabilidad de las bocatomas y reas agrcolas por la presencia de las
aguas temporales en el Ro Nepea y la erosin de terrenos agrcolas.
3.10.2:
Definir el problema central
En problema central identificado es el Alto Riesgo de Perdidas de reas

Cultivadas, Erosin de Terrenos, Infraestructura de Riego y Urbano
por Inundacin, en el Centro Poblado de Cerro Blanco.
Este alto riesgo est dado por diversas causas, las mismas que han
originado diversos efectos.
Anlisis del Problema Central

Alto Riesgo de Perdidas de reas Cultivadas, Erosin de
Terrenos, Infraestructura de Riego y Urbano por Inundacin,

en el Centro Poblado de Cerro Blanco
23
Problema
Gravedad
Insuficiente Proteccin de Muy Grave

las Riberas del Ro.
Estructuras de captacin
en peligro
Produccin agrcola
vulnerable
Magnitud
Posibilidad de
Prevencin
Importancia para
las Comisiones
90 %
Media
Alta
Medianamente
Grave
50 %
Media
Alta
Grave
75%
Media
Alta
3.10.3:
Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar
Temporalidad; La presencia de las aguas temporales es a partir del mes

de Diciembre, inicindose la poca de lluvias, el incremento del caudal del
Ro Nepea es gradual y va hasta los primeros das de Abril del ao
siguiente, es este lapso la direccionalidad del flujo de las aguas se alejan de
las bocatomas de captacin, provocando el aislamiento de las Bocatomas
de captacin.
Relevancia; Es relevante debido a que la actividad principal de la zona y la
poblacin afectada es la produccin agropecuaria.
Grado de avance; En la actualidad el Ro Nepea en el mbito de las
Comisiones de Usuarios presenta un incremento prdida de
direccionalidad del flujo de agua del orden del 90%, esto ha
modificado el ancho del ro y ha debilitado las riberas naturales.
(Fuente: Comisiones de Regantes de Usuarios).
Prioridad de intervencin por las autoridades Estatales.
De acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo 017-2001-AG, se
establece que la funcin del Sector Agricultura y que concuerda con el Plan
Estratgico del Gobierno Regional, es prioritario dar atencin a los
Agricultores Organizados, asimismo por ser una zona netamente agrcola,
que contribuye al desarrollo local, Regional y Nacional.
3.10.4:
Anlisis de las causas del Problema
Identificacin de las causas del problema

Las causas del problema principal identificadas son:
1.
2.
3.
4.
5.
Erosin de la Mrgenes del Ro

Ausencia de Revestimiento de Proteccin.
Colmatacin del cauce del Ro Nepea.
Inexistencia de Cobertura Vegetal en Mrgenes del Ro
Arrastre de Sedimento de la Zonas Altas de la Cuenca.
24
6. Erosin de Laderas Aguas Arriba

7. Alineamiento Irregular del Ro
8. Ausencia de Estructuras de Encauzamiento.
Seleccionar y justificar las causas relevantes
Se ha seleccionado las siguientes causas
Erosin de la Mrgenes del Ro

La erosin de las mrgenes en el Ro Nepea se presenta bsicamente
por la alta velocidad del flujo y la no existencia de un
revestimiento en la estructura de encauzamiento. La Inundacin
por erosin se da por rompimiento de la estructura de proteccin o
por desbordamiento.
Colmatacin del Cauce del Ro

En la parte media de la cuenca del Ro Nepea, la pendiente es alta
y ocasiona arrastre de sedimentos de fondo, estos sedimentos son
depositados en la parte baja, colmatando as los cauces de los
ros; adicionalmente la erosin de las laderas aguas arriba de la zona de
estudio contribuye a la colmatacin de los cauces aguas abajo. La
Inundacin por colmatacin de cauce se presenta bsicamente por
desbordamiento.
Alineamiento Irregular del Ro

La ausencia de encauzamiento en el Ro Nepea es una de las
principales causas de debilitacin de las estructuras de proteccin
(Diques), debido a que la irregularidad de la topografa ocasiona
distorsin de las lneas de flujo e incremento de las velocidades,
atacando a las zonas de mayor vulnerabilidad.
Las obras de encauzamiento permiten direccionar las lneas de flujo y
as controlar los fenmenos hidrulicos locales.
3.10.5:
Anlisis de los efectos del problema
25
Se ha identificado los siguientes efectos:

Bajo Desarrollo Productivo de la Localidad
Dao de la Infraestructura de Riego
Prdida de Superficie Agrcola.
Perdida de Bienes Capitales
Disminucin de Capital
Retraso social y econmico de los productores del Centro Poblado Cerro
Blanco
26
Importancia de la Causa Crtica

La causa crtica encontrada es la erosin de las mrgenes del ro expuestas
a daos por presencia de aguas temporales, se ha podido identificar que las
bocatomas se encuentran con alta vulnerabilidad a erosin y colmatacin
por accin de las aguas temporales del Ro Nepea.
Esto lleva a pensar en realizar un trabajo definitivo en la margen derecha
del Ro Nepea.
3.11
Objetivo del Proyecto
3.11.1:
Definir el objetivo central
Problema Central:
Objetivo Central:
Alto Riesgo de Perdidas de reas

Cultivadas, Erosin de Terrenos,
Infraestructura de Riego y Urbano Por
Inundacin
Reduccin del Riesgo de Perdidas de

reas Cultivadas, Erosin de Terrenos,
Infraestructura de Riego y Urbano Por
Inundacin
El Objetivo Central, Reduccin del Riesgo de Perdidas de reas Cultivadas,

Erosin de Terrenos, Infraestructura de Riego y Urbano Por Inundacin
Objetivos especficos:
Construccin de una defensa riberea
Proteccin de la Margen Derecha en el Ro Nepea en el Sector de Cerro Blanco.
3.11.2:
Definir Medios y Fines
Identificar los Medios del Objetivo principal

Los
1.
2.
3.
4.
5.
7.
8.
Medios del Objetivo principal identificados son:

Mrgenes del Ro Protegidas
Adecuado de Revestimiento de Proteccin.
Adecuadas condiciones del cauce del Ro Nepea.
Mrgenes con Cobertura Vegetal en el Ro
Cauce del Ro Descolmatado
Alineamiento Regular del Ro
Presencia de Estructuras de Encauzamiento.
Identificar los fines del Objetivo principal

Se ha identificado los siguientes fines:
Incremento de la Produccin de la Localidad
Infraestructura de Riego Protegida y Operativa
Proteccin y Recuperacin de Superficie Agrcola.
Incremento de la Actividad Agropecuaria
27
Retorno a Zonas Rurales

Contribuir al desarrollo socioeconmico de los productores del Centro
Poblado de Cerro Blanco.
El rbol de Medios y fines
presenta los medios a travs de los cuales se
28
alcanzar el objetivo inmediato del proyecto (Reducir los riesgos de

prdida por erosin e inundacin de la superficie agrcola) y el fin ltimo
(Contribuir al desarrollo socioeconmico de los productores del Centro
Poblado de Cerro Blanco), lo cual ser un efecto que se lograrn a
mediano y largo plazo en el mbito beneficiario con la ejecucin del
Proyecto.
rboles de Medios Fundamentales y Acciones
GRAFICO N 01: CLASIFICACIN DE MEDIOS FUNDAMENTALES
GRAFICO N 02: RELACION DE MEDIOS FUNDAMENTALES
GRAFICO N 03: PLANTEAMIENTO DE ACCIONES
Enrocado
Relacin entre las acciones:

La relacin entre las acciones son complementarias e imprescindibles, ello
indica que para realizar la construccin de defensas ribereas con
espigones o con enrocados, deben estar acompaados con la forestacin
con cobertura vegetal en las fajas marginales.
Anlisis de las acciones para definir las alternativas de solucin
29
Construccin de dique seco en la margen derecha del Ro

Nepea
Para proteger la infraestructura de captacin de las aguas superficiales
y proteger las defensas vivas, se debe construir un dique seco con
material propio de la zona.
Proteccin del dique seco con enrocado.
Para evitar la erosin por accin de las aguas el dique seco debe de
protegerse con enrocado.
Encauzamiento del ro con espigones.
Para poder direccionar el flujo de las aguas es necesario la
construccin de espigones con roca en ambas mrgenes del Ro
Nepea.
Reforestacin de la faja marginal de los ros.
Con la finalidad de brindarle una mayor vida til a la obra, este debe
de complementarse con reforestacin con plantas adecuadas que
cumple la funcin propia de defensas vivas.
Descolmatacin peridica del lecho del ro.
A fin de que los beneficiarios conserven la Obra, es necesario que se
realicen la descolmatacin del lecho del ro.
Capacitacin en conservacin de la Obra
A fin de que los beneficiarios conserven la Obra, es necesario
capacitarlos para que la durabilidad de la obra se extienda mucho ms
que el horizonte del proyecto.
3.12 Alternativas de Solucin
A.- Alternativas de Solucin
Alternativa I: Construccin de Defensa Riberea con Enrocado que
Incluye Descolmatacin de 1 Km de longitud y
Revegetacin de reas Afectadas.
Componente 1: Construccin de Dique Seco con Material de
Prstamo y Enrocado en la Cara Hmeda en una
longitud de 574 m, en la margen derecha
(Progr. Km. 00+500-01+074).
Consiste en la conformacin
material de prstamo. Con este
peso y paso repetidamente
arrimado, se va conformando
de un dique de proteccin, con

material, que es compactado con el
de la mquina sobre el material
un muro. A medida que el muro va
30
ganando altura, el ancho se va reduciendo, dndose forma a un muro

con seccin transversal trapezoidal.
En caso que el material de ro descolmatado ser arrimada la margen
derecha del ro para conformar un muro estable.
A fin de direccional el
flujo de aguas, deben de complementarse
con la construccin de espigones de roca acomodada.
Ventajas:
Se emplean materiales propios de la zona.

Bajo costo.
Largo tiempo de vida til (perdurabilidad en el tiempo).
Diseos y clculo de estructuras (en tierra, roca y con gaviones),
bien conocidos y documentados.
Se dispone con la maquinaria propia y el equipo necesario para
la ejecucin de los trabajos, en las zonas priorizadas.
Alta resistencia de las estructuras, a los impactos de rocas y
bolonera de gran tamao.
Canteras prximas a las obras.
Bajo o nulo impacto en el medio ambiente.
Desventajas:
Ninguna.
Componente 2: Descolmatacin de 1.074 Km de Longitud del Ro
+ Revegetacin de reas Afectadas:
Con la finalidad de dar direccin al flujo del agua en el ro se plantea
descolmatar toda la seccin del ro en una longitud de 1 km, donde
dicho material ser arrimado a la margen izquierda del ro. Asimismo se
realizara la revegetacin de las reas afectadas en la zona.
Este tipo de labor se ha ejecutado en las diversas obras de defensas
ribereas por el EX PERPEC.
Alternativa II: Construccin de Defensa Riberea con Gaviones y
Colchn Reno que Incluye Descolmatacin de 1 Km de
longitud y Revegetacin de reas Afectadas.
Esta alternativa considerar la construccin de muros o diques de
defensa riberea y estructuras de proteccin de defensas ribereas con
rocas.
Componente 1: Dique con Material de Prstamo revestido
Gaviones y Colchn Reno.
Consiste en la conformacin de un muro de proteccin, a travs
del arrimado de material del lecho del ro hacia las mrgenes.
Con este material, que es compactado con el peso y paso
31
repetidamente de la mquina sobre el material arrimado, se va

conformando un muro. A medida que el muro va ganando altura, el
ancho se va reduciendo, dndose forma a un muro con seccin
transversal trapezoidal.
En caso que el material de ro no sea suficiente o adecuado para
conformar un muro estable, se recurre al uso de material de procedente
de otro lugar (material de prstamo), de preferencia material
impermeabilizante, el cual sirve adems para proteger de la erosin.
Consiste en recubrir la cara del dique, construido con material del rio,
que est en contacto con el agua, (cara hmeda), con roca mediana
dentro de los gaviones. Esto se hace con el fin de prevenir la erosin
(remocin del material del dique por el agua del rio) y prolongar la vida
til de la estructura. Asimismo el colchn reno estar ubicado al pie del
gavin con material del mismo dimetro que del gavin.
Ventajas:
Una estructura bien diseada, ofrece un largo tiempo de vida til.
Estructuras que poseen simetra y esttica constante.
Desventajas:
Alto costo. Debido a la no existencia de canteras cercanas al lugar.
Su proceso constructivo requieren de mano de obra especializada.
Uso de materiales que no son propios de la zona.
Alto impacto ambiental e impacto visual, es un material no natural y
no degradadle.
Componente 2: Descolmatacin de 1 Km de Longitud del Ro +
Revegetacin de reas Afectadas:
Con la finalidad de dar direccin al flujo del agua en el ro se plantea
descolmatar toda la seccin del ro en una longitud de 1 km, donde
dicho material ser arrimado a la margen izquierda del ro. Asimismo se
realizara la revegetacin de las reas afectadas en la zona.
Este tipo de labor se ha ejecutado en las diversas obras de defensas
ribereas por el EX PERPEC.
B.- Costos de cada alternativa.
- Inversin (1): Los gastos de formulacin del expediente tcnico sern
asumidos por el ente financiero.
- Inversin (2): Los gastos relacionados directamente a la ejecucin de
la obra, tales como, los insumos (roca, material de prstamo y
movimiento de tierra), entre otros.
32
- Gastos generales (3): Los gastos relacionados a los insumos de

supervisin y gastos administrativos as como la evaluacin ser
aportado por la entidad financiera.
Estos costos sern asumidos al 100% por la entidad Financiera
- Mitigacin del Impacto Ambiental (4): Estos gastos en caso de
producirse sern asumidos en el costo de la obra y por las Comisin
de Regantes Nepea en la etapa de mantenimiento.
- Mantenimiento (5): Los gastos de mantenimiento sern asumidos por
las Comisin de Regantes de Nepea, as como por la Junta de
Usuarios de riego de Nepea. Estos gastos sern financiados por los
beneficiarios mediante el pago de su tarifa de agua y cuotas
extraordinarias, lo cual implica que en el presupuesto de cada ao,
elaborado por la Junta de Usuarios, se deber asignar un presupuesto
a la actividad Vigilancia del cauce del ri. Este presupuesto se asignar
a actividades tales como Descolmatacin y limpieza del cauce.
C.- Pre viabilidad de las Alternativas
Ambas alternativas se consideran pre viables, esto debido a que varan
en lo referente a la construccin de los espigones, proteccin con
enrocados y muros de contencin del cauce del Ro Nepea como una
obra definitiva en el ro.
D.- Intentos de Soluciones anteriores
En el Ro Nepea, tanto la Junta de Usuarios, as como el Estado a
travs de sus distintos organismos ha realizado diversos trabajos de
defensas ribereas como son:
En el ao 1,999 a travs del Plan de Contingencia el PERPEC, realiz el
encauzamiento y Descolmatacin del Ro Nepea en el sector aguas
arriba de Cerro Blanco.
Desde del 2000 solo se ha realizado trabajos paliativos tal como
descolmatacin y colocacin de roca al volteo en tramos pequeos.
3.13
Anlisis de Riesgos
En la ejecucin de Obra existen riesgos de construccin, por lo que los

especialistas en hidrulica de ros han realizado lo siguiente:
Anlisis estadsticos de mximas descargas, con ello han determinado la
probabilidad de retorno y ello ha conllevado a tener un Resultado del
caudal de Diseo.
Estimacin de caudales mximos por mtodos empricos; con ello han
determinado el caudal mximo de diseo.
33
Clculos Bsicos de Ingeniera Civil aplicados a Defensas Ribereas; con

ello se ha determinado la socavacin en el Ro Nepea para determinar
la profundidad de la ua y el clculo de la altura del dique.
Finalmente Defensa Riberea con proteccin de enrocado; en donde se
ha calculado los dimetros de roca.
Con estos clculos se pretende evitar los riesgos que puedan poner en
peligro la obra de defensas ribereas.
34
MODULO IV
FORMULACIN Y EVALUACIN
35
4.1. HORIZONTE DEL PROYECTO

Para el caso de Proyectos de Control de Inundaciones, el horizonte de evaluacin
del proyecto es para de 10, 25 y 50 aos de acuerdo a lo estipulado por la
Direccin General de Programacin Multianual (DGPM) en opinin favorable por
parte de la OPI Nepea. Se considera como ao cero del proyecto el 2015
(ejecucin sobre el cual se programarn las acciones y se evaluarn los flujos de
costos e ingresos, desde sus etapas de pre-operacin hasta la operacin del
proyecto) lo cual extiende el perodo de evaluacin del 2015 a 2029 (15 aos).
A continuacin se detalla el cronograma de acciones de cada proyecto
alternativo, donde se puede observar que el desarrollo del proyecto, de acuerdo
al cronograma, es de un ao:
CUADRO N 17
Cronograma de acciones (Alternativa I)
36
CUADRO N 18
Cronograma de acciones (Alternativa II)
4.2.
ANLISIS DE DEMANDA
Anteriormente El ministerio de Agricultura era la nica institucin que
ejecuta obras de esta naturaleza, funcin que se asigna a travs de la Ley
Orgnica del Ministerio de Agricultura. Si bien existen otras instituciones
(municipalidades, gobiernos regionales y locales, ministerio de transportes,
entre otros), que realizan trabajos de proteccin de riberas, el objetivo de
aquellos ahora tambin es proteger las poblaciones e infraestructura de
riego y terrenos agrcolas.
En ese sentido, la demanda de infraestructura de proteccin viene
dada por la superficie agrcola con riesgo de inundacin y erosin
Se diferencia entre demanda potencial, demanda efectiva y demanda
objetivo. La primera est referida a las superficies bajo riego del mbito,
que estn expuestas a prdida de superficie agrcola; la demanda efectiva
se refiere a las superficies bajo riego en las Comisiones de Usuarios, que
estn expuestas a prdida de superficie agrcola; y por ltimo la demanda
37
objetivo ha sido estimada mediante una herramienta matemtica que

consiste en la simulacin de escenarios de caudales de mxima avenida y
sus respectivos periodos de retorno.
La caracterstica del PIP es proporcionar el servicio adecuado de una
defensa riberea, acorde con las normas de diseo con la finalidad de
proteger y a su vez elevar la productividad agrcola. Y por ello, ser una
fuente de ingreso que permita mejorar los niveles socioeconmicos del
poblador.
La demanda de defensa riberea est definida en base a dos definiciones:
-
Una por los niveles de los tirantes de agua resultado de los caudales de
mximas avenidas analizadas para las probabilidades de ocurrencias
(que en nuestro caso se analiza para periodos de retorno de 10, 25 y
50 aos) y,
Una necesidad planteada por las Comisiones de Usuarios y de la Junta
de Usuarios de Nepea, As como de la Municipalidad Distrital de
Nepea. Las determinantes que inciden en la demanda, estn
determinadas por aquellas planteadas por el ALA Santa Lacramarca
Nepea, Comisiones y Junta de Usuarios identificando la zona crtica del
ro que corre el riesgo de ser erosionada e inundar aproximadamente
1,150.76 hectreas ante una avenida de regular caudal.
Para el caso de necesidades planteadas por las instituciones involucradas las

caractersticas de las demandas son:
-
Es una necesidad durante todo el ao, a pesar que

los daos se presentan de manera estacional
Es una demanda que est en funcin de los

fenmenos climticos, especialmente el Fenmeno El Nio
Ambas mrgenes del Ro Nepea, exigen mantenimiento de obras

previas por haber sido erosionadas
La demanda se presenta en el tramo crtico donde

se presenta la urgencia por el relieve accidentado.
La poblacin beneficiada por el proyecto en funcin al horizonte del proyecto

se seala en el siguiente cuadro:
38
CUADRO N 19
A continuacin se muestra un cuadro donde se especifica la demanda de

defensas ribereas sin y con proyecto:
CUADRO N 20
CUADRO N 21
El resultado de esta simulacin arrojo que efectivamente 55.92 hectreas

sern inundadas en el caso de que se produzca una avenida con caudal
mximo de 244 m3/s con un periodo de retorno de 50 aos. Asimismo, del
anlisis tambin se concluy que los tirantes de agua llegan hasta 1.00 m
de altura. Este ltimo dato servir para el dimensionamiento de la obra en
el caso de optar por la alternativa de construccin de infraestructura de
proteccin (dique con espigones).
Los otros resultados de la simulacin hidrulica del ro Nepea (Ver Anexo
correspondiente) se resumen a continuacin:
Cuadro N 21
Escenarios de Inundacin
Escenarios
Caudal de
Mxima
Avenida
(m3/s)
Periodo
de
Retorno
(aos)
rea
Agrcola
Inundable
(has)
244
50
55.92
173
25
31.26
101
10
25.84
Escenario
1
Escenario
2
Escenario
3
39
Cada uno de estos escenarios es analizado en el captulo de Beneficios. Pero

finalmente, se recomienda que para la alternativa de construccin de
infraestructura de proteccin (dique con enrocado), el dimensionamiento
debe basarse en un periodo de retorno de 50 aos, es por eso que se
concluye en este captulo de Demanda que las superficies agrcolas con
riesgo de inundacin que demandan el servicio de infraestructura de
proteccin son en total 55.92 ha.
Es importante mencionar que se considera que tanto el rea total como el
rea inundable se mantienen constantes durante el periodo de anlisis. Es
as que la demanda proyectada ser de 55.92 hectreas inundables en los
15 aos sucesivos de evaluacin del proyecto. Este mismo supuesto es
utilizado en la proyeccin de los beneficios en el captulo correspondiente.
4.3.
ANLISIS DE OFERTA
En el anlisis de oferta se ha tenido en consideracin la cantidad de Obras
ofertadas por las distintas instituciones estatales y/o privadas (PERPEC y
Gobierno Local y Regional de Ancash).
Las principales restricciones que afectan la oferta son:
- El poco financiamiento a los proyectos encargados en estos servicios.
- Los cambios climticos que en ocasiones impiden la ejecucin de las
obras.
- La disponibilidad de tiempo que permita la ejecucin de los proyectos.
Cuadro N 22
La oferta a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto considera la

optimizacin de la capacidad actual sin inversin (situacin sin proyecto).
4.4.
BALANCE OFERTA-DEMANDA
La comparacin de la oferta actual y la demanda proyectada, considerando

que existe una escasa oferta del servicio en la situacin sin proyecto, se obtiene
que la Demanda Insatisfecha sea igual a la Demanda determinada en la seccin
de Anlisis de Demanda.
40
Cuadro N 23
4.5.
4.5.1.
COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

Costos en la situacin sin proyecto
Los costos sin proyecto estn dados por los costos de mantenimiento de la
zona afectada en los sectores, segn lo presupuestado anualmente por las
Comisiones de Usuarios. Los costos que se incluyen corresponden a limpiezas de
canal de aproximacin, roca al volteo para proteccin.
Cuadro N 24
Los gastos de mantenimiento, ascienden a 13,375 nuevos soles anuales (solo en

los meses de emergencia, de all no se hace otra inversin), comprenden el
alquiler de maquinaria pesada para limpieza del cauce para acondicionar su canal
de aproximacin, construccin de pequeas defensas ribereas mediante
proteccin con enrocado (roca al volteo) cuando se presenten casos de erosin
de riberas que perjudiquen los canales que se encuentran en la margen derecha
y los gastos administrativos por gestin.
4.5.2.
Costos en la situacin con proyecto
a.1 ETAPA DE INVERSION

En esta etapa se estn considerando los siguientes costos: Gestin tcnico
legales, elaboracin del expediente tcnico, convocatorias, ejecucin y
supervisin de obra de defensa riberea y, capacitacin.
La entidad que asumir el financiamiento de los estudios, la ejecucin de defensa
riberea y la supervisin de la misma, ser la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
NEPEA. Mientras que los otros costos, como impacto ambiental y capacitacin,
sern pagadas por los beneficiarios. A continuacin se detallan los costos de
inversin:
41
Costos de Ejecucin de Obra

El presupuesto de la obra se muestra en los siguientes cuadros tanto para la
alternativa I (AI) como para la alternativa II (AII), calculados para diferentes
periodos de retorno (10,25 y 50 aos).
Cuadro N 25
Costos de Capacitacin y Asistencia Tcnica en Defensas Ribereas

En esta etapa los beneficiarios sern adiestrados en Defensas Ribereas segn el
Plan de Gestin en Proteccin de Riberas y aumento de la actividad econmica
agrcola en las siguientes acciones:
- Capacitacin de los agricultores en las prcticas de proteccin de riberas.
- Capacitacin en tcnicas de riego y prcticas de conservacin de suelos.
- Organizacin de los agricultores para administrar y mantener el sistema de
riego.
- Divulgacin de los procedimientos para obtener crditos de las entidades
financieras y capacitacin en la adecuada utilizacin de los mismos.
- Demostracin de las prcticas Agronmicas y de riego de las parcelas
experimentales.
- Supervisin y asesoramiento de los trabajos de habilitacin de tierras que
ejecuten los beneficiarios en sus parcelas
Estos costos sern asumidos por los beneficiarios, los cuales se detallan en los
siguientes cuadros a precios privados:
42
CUADRO N 26
Costo de Capacitacin y Asistencia Tcnica
RUBROS
Materiales
Mano de Obra
Equipos y Herramientas
TOTALES (S/.)
ALTERNATIVA 01
5,000.00
10,000.00
1,747.87
16,747.87
ALTERNATIVA 02
5,000.00
10,500.00
1,247.87
17,357.44
Elaboracin Propia
En resumen, los costos de inversin tanto para la alternativa I como para la

alternativa II, se detallan en los siguientes cuadros donde intervienen todos los
rubros mencionados:
Cuadro N 27
Cuadro N 28
a.2 ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

El contacto de las defensas ribereas a los efectos climticos de la zona (lluvias,
vientos, etc.), producir desgastes y deterioros en los enrocados. Del mismo
sern necesarios trabajos de reparacin y restauracin eventualmente y
permanentemente. La conservacin por realizar tendr como objetivo mantener
en buenas condiciones el sistema integral de defensa. El seguimiento
43
permanente y continuo por parte de los beneficiarios ser esencial para la

conservacin del sistema y muy especialmente en pocas de lluvia y/o avenidas.
El mantenimiento de la defensa riberea debe programarse adecuadamente para
garantizar el buen funcionamiento de ste durante su vida til.
Los costos de operacin y mantenimiento del proyecto estarn a cargo, en el
futuro, de la Comisin de Regantes Nepea.
Cuadro N 29
Cuadro N 30
Cuadro N 31
44
Cuadro N 32
Organizacin y Gestin del Proyecto

Los pobladores, La Municipalidad Distrital de Nepea y autoridades de la
Comisin de Regantes Nepea, son los gestores para que el PIP se cristalice,
como respuesta a las gestiones efectuadas en forma permanente a travs de
diversas solicitudes a diferentes organismos en el intento de contar con una
infraestructura de proteccin. No se debe olvidar, que el Valle Nepea es uno de
los valles que impulsan la actividad econmica en la Provincia de Santa, por la
diversidad de sus productos agrcolas. Con la ejecucin del proyecto permitira,
en gran parte, impulsar la agricultura.
Por su concepcin, las obras se efectuarn por la modalidad de contrata; ya que
la entidad ejecutora no cuenta con la logstica necesaria (maquinarias).
Para la etapa de operacin del PIP, la administracin del servicio estar a cargo
de la Comisin de Regantes Nepea y el apoyo de la Municipalidad Distrital de
Nepea.
4.5.3.
Costos Incrementales
Es la diferencia entre la situacin con proyecto menos la situacin sin

proyecto para cada alternativa, como se muestra en los siguientes cuadros
calculados para un perodo de retorno de T=50 aos (Ver Cuadros
correspondiente).
Un cuadro resumen de la determinacin de los costos incrementales para cada
periodo de retorno (T=10, 25 y 50 aos) se muestra a continuacin.
45
Cuadro N 33
Fuente: Elaboracin Propia
Cuadro N 34
46
Cuadro N 35
Cuadro N 36
47
Cuadro N 37
Cuadro N 38
48
Cuadro N 39
Cuadro N 40
49
Cuadro N 41
Cuadro N 42
50
Cuadro N 43
Cuadro N 44
51
4.6.
BENEFICIOS A PRECIOS DE MERCADO
Se utiliza el mtodo de los ingresos netos por la venta de productos.

4.6.1 Beneficios en Situacin Optimizada Sin Proyecto
Los beneficios optimizados Sin Proyecto, son calculados sobre la base del valor
bruto de produccin agrcola de los principales productos. Se ha aplicado a los
costos de produccin y el rendimiento de los cultivos actuales un crecimiento
optimista, con el fin de obtener un beneficio neto optimizado, como se muestra
en los siguientes cuadros, el clculo del VBP, se ha efectuado teniendo en cuenta
los precios en chacra.
Cuadro N 45
4.6.2 Beneficios en Situacin Con Proyecto

Debido a que en la situacin sin Proyecto no se presentan beneficios, los
beneficios identificados en la situacin Con Proyecto corresponden a los
beneficios incrementales generados por el Proyecto.
El principal beneficio del Proyecto es evitar los costos por la prdida de la
produccin agrcola y terrenos de cultivos. De esto, se desprende que el objetivo
central del Proyecto que se plantea est dirigido a lograr: reduccin de riesgo de
la prdida de reas cultivadas, erosin de terrenos, infraestructura de servicio
por inundacin, as como buscar el bienestar socioeconmico de los agricultores
de los centros poblados y distritos beneficiarios. Es por ello que los beneficios del
Proyecto de Inversin estarn expresados y cuantificados en trminos de
Superficie a proteger, daos a evitar y patrimonios e inversin a proteger.
La valorizacin de los daos en la situacin Sin Proyecto, se convertirn en
Beneficios en la situacin Con Proyecto, al poder evitar los costos mediante
la ejecucin de la meta propuesta.
Los beneficios que se lograrn con la ejecucin del proyecto de defensa
riberea sern:
1. Proteccin de la inundacin y erosin de los terrenos agrcolas contiguo a
las riberas del ro.
2. La estructura proyectada, adems de proteger la infraestructura
productiva y las reas agrcolas, tambin protege la infraestructura social
52
del centro poblado (indirectamente) y sobre todo permite asegurar el

empleo de los agricultores (demanda de jornales agrcolas).
La Comisin de Regantes Nepea con el presente proyecto, asumen el
compromiso de financiar los costos de operacin y mantenimiento del
proyecto que se plantea en el presente estudio de pre inversin.
El proyecto estar sustentado en los anlisis hidrolgicos, diseos hidrulicos
y estructurales de las estructuras proyectadas, evaluacin econmica y social
que justifica la intervencin del Estado Peruano en dicha zona.
Por otro lado, los beneficios sociales del Proyecto de Inversin Pblica, se
cuantifican de acuerdo a las prdidas econmicas que la ejecucin de las
obras evitar, entre las cuales se pueden sealar las siguientes:
4.6.2.1 Daos previsibles a la produccin agrcola
4.6.2.1.1 Valor de los daos al Beneficio Neto de Produccin
El cultivo con riesgo de prdida en su produccin abarca una superficie de
1,150.76 Ha, las cuales son utilizadas en su totalidad para la siembra de Caa de
Azucar, maz amarillo duro, vid, palto y alfalfa, entre los principales cultivos y
que significan una produccin total de 70,148.88 Toneladas de cultivos.
El valor bruto de la produccin agrcola anual, se calcula en S/.30,141,423.74
nuevos soles y el costo total de la produccin anual, se estima en
S/.7,908,970.73 nuevos soles.
Producido el desastre, por efecto de las crecidas del ro, el proceso de produccin
se interrumpe y evidentemente los beneficios netos de la produccin se pierden.
En el siguiente cuadro se muestra la estimacin del valor de la prdida generada:
Cuadro N 46
Fuente: Informacin proporcionada por la Agencia Agraria Chimbote

Elaboracin: Propia.
El valor de los daos es asumido como el 85% del valor neto de la produccin.
4.6.2.1.2 Valor de reposicin de las Instalaciones de cultivos

La superficie de los cultivos que estn bajo riesgo de desastre, est integrada por
las plantaciones de maz amarillo duro, caa de azcar, vid, palta y alfalfa, que
ocupan una superficie de 284.60 hectreas. Unos de los supuestos para el
presente estudio es que el 100% de la superficie cultivable y bajo riego, vale
decir las 284.60 hectreas sufriran, en diferente grado, afectaciones de
53
producirse las inundaciones para los periodos de retorno de 10, 25 y 50 aos

afectadas. Sin embargo, para estimar la superficie efectiva en la cual se
repondrn las instalaciones de cultivos, se deben considerar los tres escenarios
antes mencionados.
En tal sentido, en el Escenario 1(TR = 50 aos), si se tiene en cuenta que por
efecto de las inundaciones se pierden de manera irreparable 55.92 Ha de cultivo,
entonces el valor de reposicin de las instalaciones de cultivos se debe estimar
sobre las 171.51 hectreas en las que an se podra producir (se considera un
75% de afectacin por la interrupcin del riego), resultando una inversin
equivalente a S/. 1178,758.01 nuevos soles. En el siguiente cuadro se muestra
la estimacin del valor de reposicin de los cultivos:
Cuadro N 47
Del mismo modo, en el Escenario 2, si se tiene en cuenta que por efecto de las
inundaciones se pierden de manera irreparable 31.26 Ha de cultivo, entonces el
valor de reposicin de las instalaciones de cultivos se debe estimar sobre las
190.01 Ha en las que an se podra producir (se considera un 75% de afectacin
por la interrupcin del riego) resultando una inversin equivalente a S/.
1305,870.89 de nuevos soles. En el siguiente cuadro se muestra la estimacin
del valor de reposicin de los cultivos.
Cuadro N 48
54
Finalmente, en el Escenario 3, si se tiene en cuenta que por efecto de las inundaciones

se pierde de manera irreparable 25.84 Ha de cultivo, entonces el valor de reposicin de
las instalaciones de cultivos se debe estimar sobre las 194.07 Ha en las que an se
podra producir (se considera un 75% de afectacin por la interrupcin del riego),
resultando una inversin equivalente a S/. 1333,808.92 nuevos soles. En el siguiente
cuadro se muestra la estimacin del valor de reposicin de los cultivos.
Cuadro N 49
4.6.2.2 Prdida de terrenos agrcolas

De acuerdo a las estimaciones realizadas, para estimar la prdida de cultivos se
deben tener en cuenta 3 escenarios:
Escenario 1: donde se pierden 55.92 Ha de terreno de cultivo, provocado

por inundaciones ante un caudal mximo correspondiente a un perodo de
retorno de 50 aos.
Escenario 2: donde se pierden 31.26 Ha de terreno de cultivo, provocado
retorno de 25 aos.
Escenario 3: donde se pierde 25.84 Ha de terreno de cultivo, provocado
retorno de 10 aos.
Cabe sealar que la prdida irreparable de terrenos de cultivo supone una

reduccin de la capacidad productiva y de las actividades econmicas vinculadas
a la agricultura de los sectores involucrados. Como efecto directo, ocasionar
perjuicios econmicos a los agricultores, ya que no percibirn los beneficios por
la venta de la produccin que se generara en dicha superficie daada.
En tal sentido, considerando el Escenario 1, en el cual se pierden 55.92 Ha de
cultivos, el valor total actualizado de los beneficios perdidos asciende a S/. 2,
037,565.02 de nuevos soles. En el siguiente cuadro se muestra la estimacin del
valor de prdida del terreno agrcola para el Escenario 1:
55
Cuadro N 50
Asimismo, considerando el Escenario 2, en el cual se pierden 31.26 Ha de

cultivo, el valor total actualizado de los beneficios perdidos asciende a S/. 1,
076,517.61 de nuevos soles. En el siguiente cuadro se muestra la estimacin del
Cuadro N 51
De igual manera, considerando el Escenario 3, en el cual se pierde 25.84 Ha

de cultivo, el valor total actualizado de los beneficios perdidos asciende a S/.
889,866.12 nuevos soles. En el siguiente cuadro se muestra la estimacin del
56
Cuadro N 52
El resumen de la valorizacin de daos para cada uno de los tres escenarios se

muestra a continuacin:
Cuadro N 53
Elaboracin Propia.
Cuadro N 54
Elaboracin Propia.
Cuadro N 55
Elaboracin Propia.
4.6.3 Beneficios Incrementales
57
El Valor Neto de la Produccin Agropecuaria Incremental es el ingreso

adicional que obtienen los Beneficiarios Directos por la puesta en marcha
del proyecto. La diferencia del Valor Neto de la Produccin Agropecuaria
con Proyecto menos el Valor Neto de la Produccin Agropecuaria
Optimizada (sin proyecto), da el incremento en el Valor Neto de la
Produccin.
Para hallar el valor neto de la produccin en la situacin sin proyecto y
con proyecto, se determinan en funcin de la tasa de crecimiento
poblacional que en el Valle de Nepea es de 1.2% anual, donde se
obtuvieron los siguientes resultados:
58
Cuadro N 56
Cuadro N 57
59
Cuadro N 58
60
4.7
EVALUACIN ECONMICA.
El proyecto permite la obtencin de beneficios econmicos, por tanto, se expresa

en la evaluacin con indicadores de rentabilidad TIR y VAN a precios de mercado.
A continuacin se presenta la evaluacin econmica a precios privados para
ambas alternativas planteadas, donde se especifica para ambas alternativas
tanto el VAN con el TIR correspondiente.
Los resultados presentados en los cuadros del 59 al 64 indican que la Alternativa
I presenta mejores indicadores, es decir, mejor VAN, TIR, B/C que la alternativa
II.
As mismo, cabe indicar que los indicadores econmicos privados han sido
evaluados para los tres escenarios; es decir, para los tiempos de retorno de 50,
25 y 10 aos.
61
Cuadro N 59
Cuadro N 60
62
Cuadro N 61

Cuadro N 62
63
Cuadro N 63

Cuadro N 64
64
4.8
EVALUACIN SOCIAL
En virtud que los beneficios que generan el proyecto se pueden cuantificar
efectivamente y, por lo tanto se pueden comparar directamente con los
costos, se utilizar la metodologa costo/beneficio. Cabe destacar que los
beneficios y los costos que se comparan son los incrementales.
En el acpite correspondiente a los costos, se estn considerando los costos
de inversin y los costos de operacin y mantenimiento a precios sociales,
que le corresponder a la ejecucin del Proyecto.
Asimismo, en el numeral, correspondiente a los beneficios que generar el
proyecto, se ha desarrollado el anlisis detallado de los beneficios
incrementales del Proyecto. Cabe destacar que se consideran los costos
evitados para los usuarios producto de la prdida del valor neto de
produccin, costo evitado por reposicin de las instalaciones de cultivos
afectados, costo evitado por la prdida del valor neto de produccin por
prdida de terrenos agrcolas, costo evitado en recuperacin de la
Infraestructura Hidrulica y el costo evitado por las prdidas de puestos de
trabajo agrcolas.
Para el clculo de valor actual de costos y beneficios se ha considerado la
Tasa Social de Descuento (TSD) del orden del 9%, (valor con el cual ha sido
aprobado por el Ministerio de Economa y Finanzas).
En tal sentido, los costos a precios sociales, tanto de la Alternativa 1 como de
la Alternativa 2, sern contrastados con los Beneficios a generar en cada uno
de los escenarios identificados.
A continuacin se muestra el anlisis
realizado.
4.8.1 Beneficios y Costos con Precios Sociales.

En la inversin se utiliz el factor de conversin a precios sociales segn el
Anexo SNIP 10 del Ministerio de Economa y Finanzas, que ha permitido los
resultados que se muestra en los cuadros siguientes. Se ha utilizado la tasa
social de descuento de 9%. El proyecto permite la obtencin de beneficios
econmicos, por tanto, se expresa en la evaluacin con indicadores de
rentabilidad TIR y VAN a precios social.
A continuacin se presenta la evaluacin a precios sociales para ambas
alternativas planteadas (Ver cuadros siguientes) y, finalmente los resultados
de la evaluacin econmica donde se especifica para ambas alternativas
tanto el Van con el TIR correspondiente.
65
Cuadro N 65

3.8.2 Anlisis de la Rentabilidad Econmica a Precios Sociales
Sobre la base del flujo de costos y beneficios determinados a Precios Sociales
para las alternativas, se determin el VAN y TIR en cada caso en base a un nivel
determinado de probabilidad de ocurrencia para los periodos de retorno de T=10,
25 y 50 aos.
66
Cuadro N 66

Cuadro N 67

67
Cuadro N 68

Cuadro N 69
68
Cuadro N 70

Cuadro N 71
69
Se puede observar que el VAN social y privado de la alternativa 1 es superior a la

alternativa 2, as mismo la primera alternativa presenta la tasa interna de
retorno ms alta en comparacin con la segunda alternativa. Por ello se
considera a la alternativa 1 como la ms rentable econmica y socialmente.
4.9
ANALISIS DE RIESGO.
70
71
72
73
74

4.10. ANALISIS DE SENSIBILIDAD
Se ha determinado que las variables ms sensibles del proyecto son:
Variable 01.- Los precios o costos de produccin y
Variable 02.- Precios de Insumos a Nivel de Ejecucin de Obra.
Para cada una de estas variables se ha establecido como posible variacin
porcentual el 5% de desarrollo econmico promedio y se han estimado los
nuevos VAN social y privado para cada alternativa para el periodo de retorno de
50 aos que es el recomendable. Los resultados se observan a continuacin:
Cuadro N 73
Cuadro N 74
Para variaciones porcentuales de los insumos, se aprecia que la Alternativa I,

hasta con incrementos del 5% se mantiene positivo el VAN, obtenindose valores
ms altos para el caso de la Alternativa I. Para el caso de -5%, ambas
alternativas conservan la situacin que 5%. Este anlisis se ha realizado para el
periodo de retorno de 50 aos que es el ms recomendable.
75
4.11. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD

La Municipalidad Distrital de Nepea cuenta con la capacidad tcnica, la
logstica y la experiencia que permiten ejecutar el PIP indicado sin mayores
problemas.
Una vez concluida la ejecucin del PIP se har entrega a la Comisin de
Regantes de Nepea, quien ser el ente responsable de la operacin y
mantenimiento, para lo cual se ha planteado organizar y capacitar a la
poblacin beneficiaria, en la etapa de consolidacin, mediante asistencia
tcnica durante la vida del proyecto.
Los costos de capacitacin sern asumidos por la Municipalidad Distrital de
Nepea; mientras que la operacin y mantenimiento sern cubiertos por la
Comisin de Regantes de Nepea, con los ingresos que genere el proyecto
por el servicio de proteccin de las tierras y de la infraestructura riego. El
mecanismo ser determinado por los representantes de la Junta d Usuarios
del Distrito de Riego Nepea en asamblea; a los beneficiarios directos del
proyecto. Para ello se adjunta el acta compromiso del mantenimiento y
operacin por parte de los beneficiarios.
Las entidades involucradas sellaron su participacin de manera directa y
voluntaria, haciendo constar en una serie de acuerdos, los cuales se
presentan en el anexo y se enuncia a continuacin:
a) Libre disponibilidad de terrenos.
b) Acta de Compromiso de operacin y mantenimiento, ser asumida por la
comisin de Regantes Nepea.
4.12. ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
A)
INFORMACIN BASICA
El proyecto MEJORAMIENTO DE DEFENSA RIBEREA CON ENROCADO EN EL

RIO NEPEA, SECTOR CERRO BLANCO, DISTRITO DE NEPEA, SANTA
ANCASH. Nos permitir disminuir los riesgos de desborde del ro en poca
de avenidas protegiendo los terrenos agrcolas e infraestructuras de riego,
tomas y vas de comunicacin.
La Obra que se plantean ejecutar con el presente proyecto es: Construccin
de Defensa Riberea con Enrocado que Incluye Descolmatacin de 1.074
Km de longitud y Revegetacin de reas Afectadas.
El proyecto est ubicado en el Departamento de Ancash, Provincia de
Santa, y corresponde al valle de Nepea.
B) CONDICIONES SOCIO AMBIENTALES
En el rea de influencia del proyecto se tiene que los terrenos son frtiles,
arenosos a franco arenosos - limosos. En general, en el valle de Nepea, se
presenta un suelo entre 0.0 1,50 m., de profundidad de caractersticas
76
texturales gruesas, presentndose un bajo porcentaje del rea con

caractersticas pedregosas
Impactos positivos y negativos del Proyecto
Etapa Pre-operativa
El impacto ambiental negativo del proyecto ser mnimo, centrndose en el
momento de construccin de la obra. Esto se traducir en ruidos, polvo en
el ambiente y/o desmonte de construccin en el rea del proyecto, que no
impactar en la zona por estar completamente despobladas. Bajo estos
considerandos podemos decir que los impactos seran de muy baja
intensidad y transitorios.
Se percibirn adems impactos positivos, sobre la poblacin de los centro
urbanos aledaos, como son la captacin de mano de obra para el
desarrollo de proyecto y un mayor dinamismo comercial en la zona que
repercutira positivamente sobre los ingresos de est rea muy deprimida
econmica y socialmente. El impacto ser de nivel alto y transitorio.
Etapa Gestin.
La cuenca del Ro Nepea, por su ubicacin geogrfica es de gran
importancia por el uso mltiple del agua de la cuenca: uso poblacional,
industrial y agrario; de los cuales las mayores demandas estn dirigidos al
uso agrcola - poblacional, por lo que su tratamiento es muy especial.
CUADRO 75
Aspectos
Fuentes de
impactos
Preguntas
S No
1. Requiere conversin del uso de la tierra en

ms de 50 ha. ?
X
X
2. Requiere de limpieza o nivelacin de grandes

reas de tierra que es significativamente
inclinada (ms de 5%)?
3. Requiere de uso de fertilizantes o pesticidas
qumicos de sntesis?
X
X
X
4. Requiere alojamiento, servicios o tierra

agrcola para mantener a los trabajadores
agrcolas?
Receptores
de
los
impactos
Impactos
ambientales
5. Requiere incremento de la capacidad de

procesamiento agrcola?
6. Convertir
tierras
que
permiten
la
conservacin de valiosos ecosistemas flora y
fauna p.e. o reas de importancia histrica o
cultural?
7. Entrar en conflicto con usos actuales
existentes de la tierra, el uso de suministros
de agua potable, demandas laborales?
8. Provocar erosin, degradacin de suelos,
cada de los rendimientos de los cultivos
debida a las incompatibilidad entre las
prcticas de manejo de tierras y el uso idneo
de las mismas?
Detalle
Tierras
eriazas
que
se
incorporan al rea agrcola.
Se usa biofertilizantes y
biopesticidas.
Los
trabajadores viven en zonas
aledaas.
Como consecuencia de la
obtencin
de
produccin
agrcola, generando valor
agregado.
X
Se rehabilitan
abandono.
reas
en
La
tecnologa
empleada
mejora la rentabilidad.
Genera inversin y empleo.
77
9. Provocar alteraciones negativas importantes

en
los
medios
o
mtodos
de
subsistencia/sustento de la poblacin?
10.
Presentar riesgos de polucin debido
a la transferencia de pesticidas o fertilizantes a
fuentes de agua o al suelo o subsuelo que
permiten
la
conservacin
de
valiosos
ecosistemas o especies?
Medidas de
mitigacin
11.
Inducir el desarrollo no planificado a
travs de la construccin de caminos/rutas de
acceso?
12.
Requerir
de
una
significativa
provisin de servicios de extensin para
establecer o sostener el proyecto?
Se hace uso del manejo

ecolgico de plagas.
Existen rutas de acceso

previamente construidas.
X
13.
Requerir medidas de mitigacin que
hagan que el proyecto sea financiera o
socialmente aceptable?
Se trata de mejorar la
capacidad de gestin rural y
prcticas de sostenibilidad
inexistentes.
El proyecto cuenta con la
aceptacin y deseo de
compromiso de la Junta de
Usuarios.
Los usuarios son en su mayora pequeos agricultores independientes unidos en

minifundios, as como medianos agricultores en menor proporcin que fueron
afectados sus parcelas por los efectos climatolgicos e inundaciones y huaycos,
existe un significativo fraccionamiento de los predios agrcolas bajo riego.
Sin embargo, con el inicio de operaciones del proyecto, se aumentar la
capacidad de generar recursos para el ahorro e inversin, que posibilite la
ejecucin de proyectos de desarrollo productivo; por otro lado, se lograr el
control de inundaciones permanentes de terrenos de cultivo y centros poblados
en beneficio de la salud de la poblacin, tierras de cultivo e infraestructura social,
y por ltimo, se incrementarn los recursos disponibles para destinarlos a la
salud y educacin de los nios y jvenes; a fin de lograr la permanencia en el
campo de la poblacin beneficiaria.
Los impactos ambientales sern positivos y no generarn costos. Haciendo uso
de una lista que se resume en el cuadro N 75
Medidas de Mitigacin
Las medidas de mitigacin recomendadas para la etapa constructiva sern:
Etapa Pre-operativa
Las medidas de mitigacin recomendadas para la etapa constructiva seran:
- Impactos acsticos: Los trabajos que generen ruidos (equipos
neumticos) debern ejecutarse en las horas ms apropiadas, con el
diseo ms adecuado de distribucin de los trabajos.
- El nivel de ruidos no deber sobrepasar los 50 dB en el rea externa de
trabajo.
- Impactos en el aire: El control de polvos deber efectuarse a travs de
un regado constante de los elementos a remover y/o descargar y todo
aquello que implique la generacin de polvos en el ambiente.
- Impactos en la salud: La administracin del proyecto deber tomar las
medidas necesarias a fin de que se cumpla con una constante limpieza
78
del proyecto y se entregue una obra libre de residuos slidos y/o

material de demolicin.
Etapa Operativa.
Coordinacin con entidades pblicas y privadas encargadas de las actividades de
servicios pblicos.
El proyecto no generar impactos negativos porque se trabajar con criterios de
proteccin del medio ambiente y har uso de tecnologas limpias como la
solarizacin del suelo, el control biolgico de plagas, sistemas de registros,
prevencin de riesgos, trazabilidad en todos los procesos de la cadena
productiva. Las obras que se realicen permitirn la conservacin de suelos al
promover cobertura vegetal con los cultivos. Se instalarn
las barreras
biolgicas y las barreras rompevientos que darn sustento a la biodiversidad de
microfauna benfica agrcola y mejorarn el microclima de la zona del proyecto.
Se desarrollar agroforestera con especies nativas para proteccin del terreno
en pendiente constituyendo bordes o macizos forestales. La escasa flora y fauna
nativa no ser afectada.
4.13. ELECCIN Y PRIORIZACION DE ALTERNATIVA
El criterio de decisin asumido para la seleccin de la mejor alternativa, es
seleccionar aquella alternativa que tenga el mayor valor actual neto (VAN),
que en trminos econmicos es la ms conveniente para la sociedad;
permitiendo as que recursos que se ahorran al no elegir otra alternativa
(menos rentable) se dirijan a otras actividades, que al igual que este
proyecto generen beneficios al estado.
Se concluye que la mejor alternativa para el servicio de proteccin de la
zona de influencia, es la Alternativa I, la cual est compuesta por la
construccin de un dique enrocado de 574 m y Descolmatacin de 1.074
Km del lecho del rio, incluyendo revegetacin de reas afectadas en su
margen derecha, que posibilitar la proteccin de 1,150.76 hectreas de
cultivos e infraestructura de riego y urbana, como proteccin al centro
poblado Cerro Blanco.
4.14. PLAN DE IMPLEMENTACION DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
En el cuadro N 76 se detalla el cronograma de acciones de la inversin
seleccionada, as como la propuesta del desagregado financiero tanto en
desembolso como en porcentaje durante el horizonte del proyecto
CUADRO N 76
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION DE ALTERNATIVA SELECCIONADA
76.1. CRONOGRAMA DE INVERSION SEGN COMPONENTES
79
76.2. CRONOGRAMA DE COMPONENTES FISICOS
4.15. ORGANIZACIN Y GESTION.

El presente proyecto se ejecutara por la modalidad de Contrata, cuyo
proceso de licitacin estar a cargo de la Municipalidad Distrital de
Nepea,
quien
aportara
el
financiamiento
para
la
ejecucin
correspondiente de la Obra.
El rea de infraestructura y de desarrollo urbano de la misma entidad
pblica, se encargaran de hacer un control exhaustivo de metas fsicas y
metas financieras para la ejecucin del proyecto desde su inicio hasta la
liquidacin del mismo.
Considerando los costos del proyecto se determina la modalidad de la obra
teniendo en consideracin lo siguiente:
Modalidad de Ejecucin
CONTRATA
Costo de la Obra (Soles)

1674,787.35
80
Una vez concluida la ejecucin del PIP se har entrega a la Comisin de

Regantes Nepea, quien ser el ente responsable de la operacin y
mantenimiento, para lo cual se ha planteado organizar y capacitar a la
poblacin beneficiaria, en la etapa de consolidacin, mediante asistencia
tcnica durante la ejecucin del proyecto.
81
4.16. MATRIZ DE MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA.
FIN
Resumen Narrativo
reduccin de riesgo de la
perdida de reas cultivadas,
erosin de terrenos,
infraestructura de riego y
urbano por inundacin
PROPOSITO
Garantizar la proteccin de
sus terrenos de cultivo
Aumentar la Productividad
agrcola en las tierras del
proyecto.
1. Estudios.
COMPONENTES
ndices Objetivamente Verificables

1. Aumentar el nivel de ingresos de los agricultores beneficiados en:
10% en 3 aos despus del inicio del funcionamiento.
2. Reducir las tasas de desnutricin infantil como sigue:
3. Reducir la tasa de migracin:
3% 4 aos despus del inicio del funcionamiento
Complementarios.
4. Reduccin de conflictos internos.
5. Mejora de niveles de educacin y salud.
1. Los agricultores disponen de estructuras de proteccin
2. Incremento del nmero de hectreas cultivadas y cosechadas
exitosamente.
2. Obras Defensa.
3. Encauzamiento +
Revegetacin reas
Afectadas
1. Incremento en los beneficios netos por la produccin agrcola:
29% respecto del monto de beneficios netos sin proyecto

para 108.69 hectreas de tierra al 2 ao de operacin del proyecto.
2. Factibilidad tcnica y econmica.
3. Infraestructura fsica operativa a bajo costo.
4. Una junta de usuarios establecida. Operan y mantiene el sistema.
Medios de Verificacin
Realizacin de
encuestas.
Visitas a hogares para

medicin de peso y talla de los
nios.
Estadsticas
generales.
Evaluacin de
impacto.
Supuestos
La comunidad se mantiene organizada a lo largo
del tiempo y maneja adecuadamente la infraestructura
construida.
La comunidad encuentra mercado para los

productos cultivados no destinados para autoconsumo.
La comunidad es capaz de adecuar su produccin

a los cambios de la demanda de productos agrcolas.
Estadsticas del Ministerio de

Agricultura.
Recoleccin de informacin a
travs de encuestas a los
agricultores.
Evaluacin de Impacto.
Estudio Socio-econmico
sobre la base de una muestra
representativa.
Supervisin de los estudios.
Supervisin de los trabajos.
Acta de reuniones e informes.
Los agricultores aceptan los mantenimientos de

sus estructuras de proteccin.
Los agricultores ante la mayor seguridad de sus
tierras responden trabajando arduamente en sus tierras.
Los agricultores se capacitarn en las tcnicas de
proteccin y usos y manejo del agua en sus parcelas.
Los agricultores cuentan con el capital de trabajo
necesario para aprovechar la tierra y aumentar o variar sus
cultivos.
La falta de proteccin de sus tierras es, realmente,
el principal problema que afecta la productividad de los
agricultores responden positivamente.
Las tcnicas de proteccin de los terrenos
ribereos se adaptan a la mayor disponibilidad de
evaluacin y estudios
Se lleva a cabo oportunamente la O&M de las
obras.
82
1. Expediente tcnico.
ACCIONES
2. Construccin de la
defensa riberea.
3. Revegetacin de reas
Afectadas.
1. Obras de encauzamiento y proteccin de riberas.

2. Trabajos de Revegetacin
Expediente Tcnico S/. 33 495.75
Obras Preliminares en obra S/. 44 492.97
Movimiento de Tierra: S/.287 640.82
Enrocado S/.846 951.43
Varios: S/. 3 674.21
Costos Indirectos: S/. 492,027.92 (Incluye IGV)
Supervisin:
S/. 66,991.49
Capacitacin en Proteccin de Riberas S/. 16,747.87
Operacin y Mantenimiento S/. 7,500.00
Documentos
sustentatorios
No ocurre fenmeno climatolgico que retrase el

desarrollo de las obras o incremento del costo del proyecto.
Los agricultores comprometidos con el proyecto,

brindan la ayuda ofrecida para la ejecucin y desarrollo del
proyecto.
No se produzca una gran sequa que afecte a las fuentes
de agua, ni condiciones climticas adversas que perjudique
la produccin.
83
MODULO V
CONCLUSIONES
84
5.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

a) Conclusiones
De acuerdo con los resultados obtenidos de la evaluacin econmica y del
impacto ambiental, as como de los anlisis de Sensibilidad y Sostenibilidad
anteriormente descritos, se concluye que el PIP MEJORAMIENTO DE
DEFENSA RIBEREA CON ENROCADO EN EL RIO NEPEA, SECTOR DE CERRO
BLANCO, DISTRITO DE NEPEA, SANTA ANCASH es VIABLE. Se ha elegido
la alternativa I como la mejor, para el periodo de retorno de 50 aos.
La Municipalidad Distrital de Nepea, est contribuyendo decididamente a
crear confianza y esperanza en la poblacin rural, logrando de alguna manera
que el productor del campo no migre a las ciudades, sino que, al contrario, se
quede produciendo su tierra; para ello es necesario como estrategia, ejecutar
actividades como obras de Infraestructura de Riego, Viales, Elctricas y obras
de infraestructura. Esta consideracin permite dar la prioridad del caso a
estos proyectos de inversin pblica de bajos costos, de impacto inmediato
en la poblacin y sin riesgos para su ejecucin.
b) Recomendaciones
Se recomienda aprobar el presente estudio de Perfil de Proyecto de Inversin
Pblica por que es sostenible en el tiempo.
85

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CAPITULO II

NOMBRE DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO DE DEFENSA RIBEREA CON ENROCADO EN EL RIO

NEPEA, SECTOR CERRO BLANCO, DISTRITO DE NEPEA, SANTA

UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Municipalidad Distrital de Nepea

Municipalidad Distrital de Nepea

La Municipalidad Distrital de Nepea, que es un rgano con autonoma

PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS

Debido a la falta de trabajo y a la baja produccin agrcola anual, las

En la mesa de concertacin, conformada por los beneficiarios y autoridades

Ancash, Municipalidades Distritales de Ancash y Municipalidad

bienes pblicos y bienes privados y la vida de los pobladores, puesto

(05) ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD

(016) GESTION DE RIESGOS Y EMERGENCIAS

(0035) PREVENCION DE DESASTRES

RESPONSABILIDAD FUNCIONAL: OPI PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

3.3 ANTECEDENTES DE LA SITUACIN QUE MOTIVA EL PROYECTO

Motivos que generaron la propuesta de este proyecto

Caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar

Razones por la que es de inters de las Comisiones de

Humedad relativa en promedio 83%

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POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA)

CUADRO N 09: INDICADORES DE TRABAJO Y EMPLEO

CUADRO N 10: INDICADORES DE LA PEA SEGN OCUPACION PRINCIPAL EN EL

CUADRO N 11: INDICADORES DE LA PEA SEGN ACTIVIDAD ECONOMICA EN EL

3.4.2: Zonificacin y Poblacin Afectada.

CUADRO N 12: INDICADORES DEMOGRAFICOS DEL CENTRO POBLADO

CUADRO N 14: INDICADORES DE LAS AREAS AFECTADAS.

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Caudales recurrentes en el tiempo periodo de retorno.

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Estimacin de caudales mximos

De acuerdo a los reportes estadsticos proporcionados por la ALA Santa

CUADRO N 16: CAUDALES MAXIMOS REGISTRADOS EN EL RIO NEPEA

Fuente: ALA Santa Lacramarca Nepea

Ver cuadro en estudio hidrolgico (anexo)

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Las zonas de erosin inundacin son las reas agrcolas de ambas

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Definicin del problema y sus causas

Definicin del Problema

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Definir el problema central

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Anlisis del Problema Central