II.

PANORAMA DEL D PENIT PER

1. D PEN O D DE EP
- nosotros D EP y D Pen: disc J estud N leg EP y MDS y asist post penit, dispos q reg Org encarg de EP orient por Princ de resocial del cond. D EP y MPyRL con prop
resocial o readap del delinc.
2. CONCEPTO Y CARACTERES DEL SIST PEN:
Nosotros, sist pen es org est, func de EP y MDS al fin resoc, bajo det princ o teori pen.
SPNac, sobre EP delinea acc de c,myl plazo previo Diagn Pen p ver realid pen, poniendo metas y obj, y medid adec para efecto polit pen q modif estruc y condic neg
de real.
- Reforma
Abril-69 Ley 17581 Unid de n p ejec de sent cond (derog)
80 Plan de Ref Pen (prob en EP)
85 Cod de EP
91 Nuev C de EP
- Planes de SP
S. 21 Plan Nac de Trat Pen (Res Min 187-03-jus)
07 Polit Pen (Res Min) INPE
SP elab por FedIberoOmbuds (afecta a SP de Iber son infraes pen, cal de ejerc de D y benef pen)
3. SIST, REG Y TRAT PEN:
SP organ gral en mat pen adop en pas, p EP cabiendo 2 o ms Reg.
RP conj de condic y Med ejerc en intern con caract similares. Contando con su reglam o n partic dist a otras.
Trat P acc o influenc modif conduc delinc del conde, segn sus prop caract. Manuel concepto ms amplio.
4. BASES LEG DEL SPPER:
a. DL 17581 (69)
b. mod DL 23164 (80)
c. ConstPolit (79)
d. DS 23-82 Reg Pen
e. Cod EP (85)
f. DL 654 (91) 153 art, lineam SPN a fin de resoc al int.
g. Regl del CEP aprob DS 15-03 otra base leg del SP.
h. Regl de Organ y Func del INPE DS 09-07-jus
i. Const (93) fuente leg mas rango, Carta Polit (79) Art 139-22 P Reg P fin resoc.
5. EL INST NAC PEN (INPE):
* ObjPrinc del INPE, dirig y contr tecn y adm del SPN, aseg politPen p Resoc.
* EstrucOrgan del INPE, alta direc (ConsejNacPenySecGral)
III. EJEC DE PENAS PER
Modal de EP: EP (PPL, RL, LiD y Mult) INPE solo 3
1) REG EP DE PPL: Esta origino la C Pen y DPen o EP. CEP centrado en reg la EP. Ejec bajo modal RegPenInst (Cerr, Semiab y Ab)
a) REG CERR DE EP, en estab pen cerr DL17851 regulo 1ra vez PPL, CEP85 NCEP91 Art. IV (RegCerrProgres)
1. Reg EP Cerrtemp (35) CEP (regl del CEP) y DL 984. 2 modal:
a. RC (Progres) Ord. art. IV CEP antes 3 etap, ahora 2 etap:
- Observ (Equipo Tecn Interdisc-med,soc,psic-)y
- Trat (ubic del intern en estab-metod soc, educ, psic, y resoc-)
Conden se pued acog a benefpen; semil, lib cond (redenc por trabj, educ y permis de salid 72hrs)
b. RCEsp. Aplic a sentenc de dific readap y excep proc por tal cond. (terro y traid de patr)
2. Reg De Ep Cerr Perp
b) REG PEN SEMIAB (may lib en act com fam, soc y rec-) Y ABI(CEP 2 mod)
1. Estab O Pris Abi an no hay PA art. 42 RegPen 82, se dio fases que pasan los intern.
* Fase de Inici (suj a cond-inf del prog y reg pen-)
* F. Acep (may lib-trabaj fuera del penal-)
* F. Confi (goza de plen resp)
2. Colon O Pueb Agric Plan Gral de Polit Pen en Peru 81 MinJust, luego Reg de ColPen o Pueb de N Front Agric.
c) REG SEMI INSTITUC
No en nuestro pas semi-detenc a cond PPL como pases Reclus Noct o arresto de fds.
d) REG EP EN LIB O EXTRAINST
2 modal (CP EPfuera de inst / LIB SEP o cond condic y Reserv del fallo conden)
1. Susp EP sursis
Cond condic CP 1924 p penas no + de 6m pris y delinc prim.
* Req p SEP
- Cond no +4
- No ser reincid o hab
- Delito no dentro de prohib p acog al reg de prueba
*Caractersticas
SEP si no es +6 (de 1 a 3)
Reglas de conduc fij por J;
- Prohib de frecuent det lug
- Proh de ausent sin aut por juzg, p inf y just activ
- Comp pers y oblig al juzg,
- Rep da por delit, salvo imposib de hacerlo

- Agente no tenga obj que fcil real otro delit

- dems deb que J estime conv a rehabil soc del agente, si no atente contra dign del cond
IV. LA POLTICA PENAL PERUANA: TENDENCIAS Y EFECTOS EN POLTICA PENITENCIARIA
temat central Sist Pen, modo y modal de sanc segn tipo penal, ver variedad de penas y fines, polit sobrecrimn y neocrimn, PL y PE sobre acc de EP y Polit Penit.
1. LAS PENAS Y SUS FINES
a. Nocin De Pena Y Tipos De Sancin
Pena, priv o rest temp por OJ, vida, lib, prop, u otros CP 91 art28 PPL (temp, cadper), PRL (exp, exp), PLD (prest s c, l d lib, inha), PM.
PPL y PLD por INPE.
b. Fines De La Pena
Ciencs pen, func retrib teor absol y func de prev gral y partic teor relat. Grandes fines; retrib, prev gral y resoc.
1) Fin Retrib, Bustos, pena de sujeto por hacer mal D, acorde y proporc a culpab del reo. Pena sanc y talional.
2) Fin PRevenc Gral, Anselmo Fuerbach caract intim y ejemp
3) Resoc, penalistas prev esp reformar al condenado p evitar reincid. Borja divide la teora en 3 grupos;
2. LA POLITICA PENAL DE SOBRECRIMINALIZACION
Aumento en el extremo de sobrepasar lmites de penalizacin.
3. LA POLITICA NEOCRIMINALIZADORA: como la ley crea delincuentes
Desde P de legal, parte desde calif ciertas conductas como delitos consideradas como ilcito el comport, mismo no es delito antes de su tipificac.
Teoria de Labeling o Etiquetamiento, seala como delito una creadac por la soc.
4. POLITICA PENAL DE LIMITACION DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS
Otra tendenc de Polit Pen, fue eliminar acc a BenefPen y en otro caso aumentar exig de obtener
- Redenc de pen (2a1 de 5a1 y de 7a1)
- Conces de SemiLibertad (cumplir 2/3 de condena)

V. LA POLITICA PENITENCIARIA EN LA EPPL

1. PRINCIPIOS NORMATIVOS
Sist soc hay dispos leg p sust formal sobre criter que deben guiar al proc de la EP o el cumpl de sancin penal, dispos que podemos hallarlas en la Const, en el CP y
ms en el CEP. Esos instrum n sealan propsito de EP la resoc o prevenc esp, implement durante cumplimiento de pena, ejecutados, en PPL, en Cent Carc del pas.
2. LOS ESTABLECIMIENTOS CARCELARIOS Y LA POBLACIN DE INTERNOS EN EL PER
a. Nmero de crceles por Regiones Penitenciarias
1982 Per con 152 centros carcelarios, - 3 penales destruidos 1970. Distrub en 5 regiones penit, abarc det departs, primando p varones y nmero - p mujeres.
1983 penales disminuyeron a 130, con nueva Regin penit con sede en Huancayo. 1984, decreci a 114, y las 6 reg variaron jurisdi, en base a criterios geogrficos.
b. Efectos de la Poltica Penal en la Poblacin Carcelaria Nacional
El nmero de internos vara segn Depart y Direcciones Reg. Asimismo, de acuerdo la sit jurd de estos reclusos veremos datos que muestran el volumen mayoritario
de los presos sin condena a lo largo de las ltimas dcadas.
1) Poblacin Carcelaria Nacional y Situacin Jurdica
Si tomamos en cuenta el volumen de la poblacin de internos y la variable situacin jurdica de sentenciados e inculpados, de los que se hallan recluidos en los
establecimientos carcelarios del pas (Cuadro No. 7), y considerando su evolucin en las tres ltimas dcadas (Direccin General de Penales, 1978 a 1985) (INPE, 1986
a 2008) se observan diversos datos preocupantes
2) Poblacin de internos por regiones y a nivel nacional
Particularmente veremos en este caso su evolucin en los ltimos diez aos, tomando como base 1998.
3) Evolucin de la poblacin carcelaria en las tres ltimas dcadas
Al ver con detenimiento la estadstica de la poblacin de internos del pas en los ltimos treinta aos, apreciaremos la magnitud del crecimiento poblacional cada vez
ms acentuado, en periodos relativamente cortos, lo que ha venido deteriorando an mas la situacin de los establecimientos penitenciarios del pas, y dificultando
asimismo la posibilidad de mejorar el sistema penitenciario Nacional y hacer cada vez ms difcil la viabilidad de las polticas penitenciarias que se puedan disear.
4) Poblacin carcelaria en la ltima dcada y tasa por 100 mil habitantes
Al revisar en forma ms minuciosa el crecimiento poblacional de internos en los establecimientos carcelarios del Per en el ltimo decenio, sobre la base de los
promedios anuales, excepto el del presenta ao que corresponde al mes de marzo (2008), se aprecia el aumento acelerado de la poblacin penal.
3. APROXIMACIONES A UNA POLTICA PENAL REALISTA
En este punto presentamos un breve planteamiento alternativo al problema que hemos descrito, planteamiento que abarca aproximaciones que requieren de un
mayor anlisis de datos que queda para un prximo trabajo.
a. Factores del crecimiento de la poblacin de internos
Tomando como base el ao de 1978, en el que a nivel nacional se tuvo 14, 322 reclusos en todos los establecimientos penales del Per, hemos visto que doce aos
despus, en 1990, el volumen de los que se hallaban presos en el pas haba subido a la cantidad de 17,859, lo que en trminos absolutos constituy un aumento
bastante discreto de 3,537 internos en el lapso de doce aos, con algunos altibajos.