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Escuela Nacional de Antropologa e

Historia
Licenciatura en Antropologa Social
INAH
SEP

Analisis del Nacrotrfico en Mxico utilizando el mtodo de Merton

TRABAJO

FINAL.

Presenta: Ing. Hctor Snchez Gonzlez

1.- Y siguen rodando cabezas


De cmo, en un par de aos la sangre nos lleg hasta las rodillas
En 2006, la poblacin de este tan castigado pedazo de mundo que tenemos a
bien llamar Mxico se vio asombrada por una violencia que hasta entonces
pareca salida de los ms obscuros crculos del infierno de Dante. Los primeros
decapitados comenzaron a aparecer, en noticias y peridicos.
En Abril, Junio y Agosto de ese ao, cabezas, separadas de sus cuerpos fueron
dejadas como macabros presentes afuera de las oficinas de la polica
municipal de Acapulco. Junto con aterradores mensajes dirigidos a todos los
policas que protegieran a la gente del Chapo advirtiendo que la violencia
pronto los alcanzara a ellos No fue sino el principio. En Septiembre de ese
ao, otras 5 cabezas rodaron por la pista de baile de una discoteca de Uruapan,
Michoacn ante la atnita mirada de la concurrencia. As se presentaba en
sociedad un nuevo grupo criminal que enunciara en los peridicos locales su
misin (segn ellos una misin divina) de expulsar a los Zetas de todo el
territorio Michoacano.
A partir de entonces, una imparable ola de crueldad inund todo el pas, una
violencia hasta entonces indita de la cual era imposible abstraerse.
Se podan recordar episodios de violencia anteriores a esa fecha. Nuevo
Laredo, haba sido el campo de batalla en el que los poderosos Carteles del
Golfo y de Sinaloa se haban enfrentado con todo su poder. Algunas de sus
principales calles y avenidas, fueron testigos, a plena luz del da de
enfrentamientos entre grupos de sicarios fuertemente armados. Las victimas
se contaban por cientos. Se podan recordar escenas similares en Tijuana,
Guadalajara y Culiacn.
Sin embargo, lo acontecido desde el 2008 super por mucho la violencia con la
que la sociedad mexicana se haba acostumbrado a convivir. En Mxico, no se
haba presenciado, en muchas dcadas, desde los aos de los Cristeros o de la
Revolucin, una ola de violencia como la desatada a partir de ese ao, en el
que se contabilizaron casi 7 mil homicidios perpetrados por organizaciones
criminales. Y se pondra peor, pues en 2011 se llegara a la espeluznante cifra
de 17 mil homicidios, es decir, 47 asesinatos diarios, uno cada media hora
La violencia continu creciendo: un par de granadas arrojadas contra la
indefensa multitud que celebraba el Grito de Independencia en Morelia, con un
saldo de 9 muertos y ms de 100 heridos; 72 migrantes centroamericanos
ejecutados en Tamaulipas, supuestamente por no pagar una extorsin de 2 mil
pesos; 52 Personas quemadas (la mayora adultos mayores) en un casino en

Monterrey, incendiado tambin por no pagar una extorsin; 17 personas de un


barrio marginal, ejecutados con rfagas de AK-47; 11 personas ejecutadas en
Tabasco, todos ellos familiares de un marino muerto en accin durante el
operativo en el que fue abatido Arturo Beltrn Leyva; Nueve soldados,
(desarmados y vestidos de civil) que fueron torturados hasta la muerte en
Monterrey por pertenecer al Ejercito; una masacre en San Fernando
Tamaulipas, de ms de 200 viajeros, que abordaron camiones con rumbo a
Matamoros y que fueron confundidos con gatilleros de La Familia Michoacana
Qu est ocurriendo?, De dnde sali de forma tan repentina esta
incontenible ola de violencia?, Hay alguna explicacin sepultada debajo de las
decenas de miles de cadveres que hemos visto desfilar por los noticieros en
estos ltimos aos?, Cmo se lleg a esa situacin?, Qu factores hicieron
posible que ocurriera esta desafortunada cadena de desgracias que hoy
enlutan a decenas de miles de familias?, Cmo se engendraron y (mas
importante an) como se mantienen funcionando estas fbricas de muerte que
parecen crecer da con da?
No existen respuestas convincentes a estas interrogantes, el fenmeno de la
violencia del narcotrfico se sali de las manos y nos tom por sorpresa a
todos. Sin embargo, aun con eso, sabemos que en lo que respecta a este
fenmeno, hay algunos factores que deben ser tomados en cuenta y que se
desarrollarn en el presente ensayo:
1) Es un fenmeno en el que coexisten dos actores, principales (as se
considerar en el presente ensayo), por un lado los Carteles, y por otro
el Gobierno Federal. Por lo que se har reflexin sobre la naturaleza del
poder de cada uno de estos dos actores y sus medios para conservarlo y
en su caso acrecentarlo, con el fin de lograr hegemona utilizando
mecanismos culturales que pueden ser funcionales para los criminales y
disfuncionales para el Estado.
2) Es un fenmeno que tiene una explicacin econmica, dado que el
Narcotrfico, es un negocio extremadamente lucrativo, y precisamente
por ello, se vinculoa con otras actividades como lo es el secuestro, la
extorsion y el terrorismo. Ya que existe una relacin directa entre los
narcos colombianos y las FARC o los capos gallegos y la IRA.
El narcotrfico es el mayor negocio del planeta, en todas las ciudades
del planeta existen consumidores y por lo tanto proveedores, y como en
todo mercado no puede permitirse la distribucin de demasiada
mercanca que abarate los precios, ni tampoco que falte producto para
los consumidores, asi que el mercado debe tener un equilibrio para que
el negocio continue siendo negocio. Y tiene que haber una economa
capaz de lavar esas sumas de dinero, en forma de joyas, arte, o clubes
de futbol como lo hizo el famoso capo Pablo Escobar.

3) Es un fenmeno que no queda acotado a las fronteras de este pas pues


aqu juegan un papel importante las polticas de los gobiernos de
Estados Unidos, y de Mxico, puesto que se parte del supuesto de que
las organizaciones criminales son perseguidas por los gobiernos y si las
polticas al respecto fuesen eficaces, el crimen organizado y por
consiguiente la violencia no debera de tener la dimensin que hoy
presenta.
4) Es un fenmeno que se explica por un doble mal que aqueja a las
instituciones de seguridad y de justicia estatales: Su debilidad y su
tendencia a la corrupcin, sin embargo la corrupcin es una constante
en el sistema y en mayor o menor medida todos somos corruptos. El
mecanico que infla el precio, la funeraria que especula con el dolor de
una familia, el conductor que paga una mordida...

2.- Empezaron como familias y terminaron como corporativos


De cmo, nacieron los Crteles.
El consumo de drogas en este pas no es nuevo, y su contrabando tampoco, las
drogas, como hoy las entendemos no siempre fueron consideradas inmorales o
peligrosas, sino que hubo una poca en la que fueron utilizadas con fines
mdicos, y teraputicos.
A finales del siglo XIX y principios del Siglo XX, sustancias hoy ilegales se
conseguan con gran facilidad en los mercados de San Juan de Letrn y en las
Boticas de las principales ciudades del pas. Tan solo en el Porfiriato, las
importaciones de opio que era una droga comn oscilaron entre 800 kg y 12
toneladas en el periodo que va de 1888 a 1911 y poda ser fumado, ingerido, o
usado en preparados medicinales como el Ludano y el Elixir Paregorico.
Sin embargo a principios del siglo XX existi en el pas una creciente
preocupacin por las caractersticas adictivas de estas sustancias, por la
adulteracin (que era comn entonces) y por la implantacin de controles de
calidad estrictos en la industria farmacutica, por lo que los farmacuticos se
lanzaron a la tarea de fabricar y conseguir nuevas sustancias que tuvieran
menores efectos secundarios. Este es el origen de la Herona, que fue fabricada
por laboratorios Bayer en 1898 como un producto menos adictivo que la
morfina. Expectativa que por supuesto no cumpli, por lo que en 1924 se
estableci en Estados Unidos que no existe ningn uso legal de esta sustancia.
La prohibicin de la marihuana ocurri en este pas en 1920 y de la amapola
(con todos sus derivados) ocurri en 1926, sin embargo para entonces el uso

de estas plantas ya estaba extendido entre soldados, prisioneros y gente del


bajo mundo, pero tambin entre la gente acomodada que asista a fumaderos
especiales y decorados al estilo oriental.
En esta primera etapa, el contrabando de drogas en el pas comenz entre las
mismas boticas que hasta entonces haban surtido las plantas ahora
prohibidas. El comercio de sustancias no se termina por decreto y en estos
primeros aos de prohibicin fue comn que las boticas vendieran sin permiso
estos productos. As mismo, el decreto tampoco desalent a los productores
(que entonces eran grupos familiares) de marihuana y amapola del pas, y
pronto establecieron redes con las que pudieron distribuir sus productos hacia
los Estados Unidos. Al mismo tiempo establecieron las bases a partir de las
cuales operara el crimen organizado hasta nuestros das y que a continuacin
se enumeran.
1) Rentabilidad Elevada.- La prohibicin de las drogas no ocurri al mismo
tiempo en los Estados Unidos y Mxico, y durante algunos aos se vivi
la situacin de que en este pas eran legales las sustancias que en
Estados Unidos se prohiban debido al puritanismo que en aquel
entonces tenan, lo cual convirti en muy poco tiempo a los Estados
Unidos en el mercado de drogas ms grande del mundo, situacin que
sent las bases para el despegue del contrabando.
2) Estructura Criminal Basada en Redes Familiares.- Las Organizaciones
pioneras eran muchas y se encontraban dispersas, por lo que en esos
primeros aos muchos entraron a este negocio atrados por la
rentabilidad conseguida gracias al nuevo carcter de ilegalidad del
negocio. Aqu podemos encontrar a sus tres componentes bsicos:
A) Redes tanto de chinos como de Mexicanos vinculados familiar y
comunitariamente
B) Redes urbanas de distribucin compuestas y estructuradas a partir
de la delincuencia ya existente
C) Organizaciones especializadas en exportacin de sustancias a
Estados Unidos, con grandes capacidades logsticas para organizar el
transporte, abasto de droga, sobornos a autoridades y distribucin
del otro lado de la frontera.
3) Violencia y Corrupcin.- Si bien, al principio entraron al negocio todos los
que pudieron y quisieron, pronto qued en evidencia que la violencia
tomara un lugar importante en las relaciones entre las nacientes mafias.
La violencia surge como medio de imposicin de unos sobre otros en un
ambiente en donde el Estado sencillamente no tiene lugar.
Dentro del marco normativo del Estado, las relaciones siempre estn
reguladas por este y as es como reina el orden, sin embargo en un
negocio ilcito en donde por definicin las actividades se encuentran
fuera del marco normativo del Estado debe surgir algo que regule las
relaciones mafiosas, y eso es la violencia. Por otro lado, el crimen

organizado no puede ser entendido sin una relacin de este con el


Estado, por ello es que entra en juego la corrupcin, entonces aqu entra
en juego la funcin, en donde segn Merton, la accin individual en
realidad es una accin motivada por agentes externos, as, el hecho de
sobornar a una autoridad para evitar un castigo tiene que ver con la
compra del estado de derecho, y el hecho de ejecutar a un contrario
tiene que ver con la ausencia de un marco normativo capaz de ejercer
cohersion sobre el propio individuo.
4) Estado de Derecho poco Prioritario.- El inicio del contrabando coincide
con la Revolucin que por un lado termin con el gobierno de Porfirio
Daz pero que por el otro, dej en muy malas condiciones al gobierno
central del pas. El aparato estatal post revolucionario debi ser
construido y entre sus prioridades estaban dar lugar a las instituciones
agrarias y sociales. No fortalecer la lucha contra las drogas. As, el
estado de derecho, entendido como una forma de vida al abrigo de leyes
dictadas por una autoridad legtima, se encontr a la venta pues, por un
lado los polticos necesitaban dinero para mantener la gobernabilidad de
sus respectivos territorios y los narcotraficantes necesitaban la
impunidad que otorgaba la proteccin estatal, lo que favoreci desde el
nacimiento de las propias instituciones gubernamentales que hoy nos
rigen que particulares las pusieran a su servicio, logrando por medio de
la costumbre el dominio ideolgico de las instituciones que dicen
defender los intereses de todos pero que al final se ponen al servicio de
quien pueda comprarlas, entonces aqu entra nuevamente la teora de
Merton pues se tiene que la corrupcin sirve para vincular al Estado con
los criminales y por lo tanto la corrupcin tiene una funcin en esta
relacin aunque sea tab admitirlo, adems, mientras exista una
relacin de mutuo beneficio como lo es en este caso no habr problema,
sin embargo cuando los criminales comenzaron a ganar poder suficiente
para competir con la hegemona estatal entonces se ven relaciones de
disfuncin.
5) Relaciones Asimtricas con Estados Unidos.-La prohibicin de las drogas
siempre ha estado vinculada a los Estados Unidos, y a su poltica de que
la mejor manera de combatir el trfico de drogas en su territorio es
controlando la oferta fuera de sus fronteras, por lo que histricamente
ha optado por adoptar una poltica agresiva en contra de los pases
productores y de transito de estas sustancias. En el caso de Mxico la
presin siempre ha sido econmica, gracias al dominio de la frontera, de
aqu podemos dar cuenta de cmo la hegemona econmica de un pas
puede convertirse sin esfuerzo en una hegemona ideologica, pues el
combate a las drogas constantemente se halla impregnado de un
discurso de salud, social, bienestar y lucha contra la maldad como si de
una cruzada medieval se tratase.

Pronto, surgieron caciques que dominaron el mercado de drogas en el pas. Los


aos 80s son considerados como la dcada de oro de una enorme institucin
que naci fuera del Estado, la Organizacin de Sinaloa que domin el pas bajo
el liderazgo de Miguel ngel Flix Gallardo y Ernesto Fonseca Carrillo.
Esta, mantuvo la tradicin de estar estructurada con base a grupos familiares,
de este modo, se us la cultura para darle estabilidad a una de las empresas
criminales ms poderosas del mundo, el vinculo de sangre, usado para evitar la
traicin en una institucin carente de un poder superior que impida que reine
el caos, por lo que tenemos nuevamente que los individuos toman la decisin
de contar con sus familiares para depositar su confianza en el negocio pero al
final esas desiciones obedecen a situaciones que escapan a la actividad
econmica como lo es la institucin familiar. De este modo, el negocio fue
repartido entre familias (los Guzmn, Zambada, Arellano Flix, Carrillo Fuentes,
Beltrn Leyva, Luprecio). Solo competan con pocas organizaciones como el
naciente Cartel del Golfo en Tamaulipas. Sus conexiones con carteles
colombianos les dio la categora de empresa transnacional. Sin embargo, la
muerte de un agente de la DEA desencadeno la detencin de los principales
lderes de la Organizacin de Sinaloa, (Caro Quintero, Ernesto Fonseca y Flix
Gallardo) lo que provoco la fragmentacin de la organizacin primero en plazas
(una plaza es un territorio fsico, junto con las relaciones con la autoridad
necesarios para emprender actividades propias del narcotrfico, dicho de otro
modo, es un rea geogrfica significada por el crimen organizado) que despus
terminaran siendo organizaciones familiares, algunas con el dominio de varias
plazas.
La desaparicin de la empresa dominante, tambin facilitara la entrada de
nuevas organizaciones al mercado mundial de estupefacientes, como lo fueron
los Amezcua en Colima o los Valencia en Michoacn. Dicho en otros trminos,
de el casi monopolio que goz la organizacin de Sinaloa se pas a la
competencia y a la guerra por los mayores beneficios que implicaran someter
a los otros competidores, ideolgica y militarmente. Lo que tambin implicaba
nuevos jugadores, nuevo juego, nuevas reglas y ms balas.

3.-Los Jugadores
De quien es quien en el mundo de las drogas
1.- LOS ARELLANO FELIX.
En la poca del predominio de la organizacin de Sinaloa, Benjamn Arellano
Flix se convirti en una especie de secretario particular de Javier Caro cuando
ambos vivian en Guadalajara. Benjamn era uno de los siete hijos que tuvieron

Benjamn Arellano y Alicia Flix (Los otros eran Francisco, Ramn, Javier,
Eduardo, Enedina y Alicia).
En el reparto de plazas ordenado por Miguel ngel Flix Gallardo en 1989, le
entregaron a Jess Labra Avils la de Tijuana, quien le entreg el mando a su
sobrino Benjamn. El to Chuy Labra, permanecera como asesor de un
consejo de jefes quienes dominaran la empresa delictiva.
Tijuana no posee grandes extensiones donde se puedan producir drogas, por lo
que para mantener la rentabilidad la organizacin debera de cumplir con dos
tareas:
a) Conseguir proveedores seguros de cocana, marihuana, herona y
metanfetaminas
b) Organizar un sistema de transporte con la proteccin policiaca adecuada
para que llegaran los cargamentos hasta Tijuana
La ubicacin de Tijuana convierte la ciudad en un punto estratgico pues, es
cercana a California, uno de los estados con mayor consumo de drogas. Para
impedir que le arrebatasen el control de esa plaza, era indispensable disponer
de un buen aparato de fuerza y un sistema de informacin e inteligencia eficaz.
El flujo de la droga en los 80s y principios de los 90s iniciaba en Colombia y por
la mano de los Carteles colombianos llegaban al pas mediante los contactos
que se haban heredado de tiempos de Flix Gallardo. Sin embargo despus de
la desaparicin de esos Carteles (En especfico Medelln y Cali) hubo la
necesidad de buscar y hallar nuevos proveedores, por ello entraron en
negociacin con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).
El cobro de derecho de piso siempre fue un ingreso para el Cartel de Tijuana,
por ejemplo: El Chapo Guzmn y el Gero Palma usaban el territorio mediante
un pago de derechos, pero no fueron los nicos, se tienen datos de que los
hermanos Amezcua Contreras de Guadalajara siendo los principales
productores de metanfetaminas del pas tambin llegaron a establecer alianzas
con ellos.
La magnitud del negocio del trafico de drogas a Estados Unidos requera
necesariamente de una red de proteccin policiaca, y la que construyeron,
mantuvieron y manejaron los Arellano Flix es legendaria. El esquema era
simple: dos instituciones claves deban trabajar para ellos, lo cual implicaba
que no los persiguieran, lo cual garantizaba la impunidad y adems que
realizaran trabajos para la organizacin criminal como acarrear drogas,
custodiar a los patrones, proporcionar informacin sobre acciones contra ellos y
hostigar y en su caso eliminar a sus enemigos. As los Arellano Flix
convirtieron a gran parte de las corporaciones policiacas en miembros activos
de su organizacin. Las instituciones implicadas fueron: las procuraduras

Estatal y General de la Republica y por lo tanto los altos funcionarios de la


primera y el delegado de la segunda.
Sin embargo por las caractersticas antes mencionadas Tijuana siempre fue
una plaza codiciada y tanto El Gero Palma, como El Chapo Guzmn y
Amado Carrillo intentaron desplazar a los Arellano, por lo que la guerra
comenz y la violencia comenz a subir de forma imparable.
Ramn Arellano Flix, se distingui por ser un Capo especialmente violento, y
dejo tras de s una escuela: el uso indiscriminado de la violencia que ira
subiendo de nivel hasta que el pblico mexicano se horroriz con la llegada del
Pozolero, Santiago Meza Lpez, quien reconoci haber desaparecido en su
rancho de Ensenada los cadveres de ms de 300 personas disolvindolos en
acido. La frmula que hizo posible el dominio de los Arellano Flix en la plaza
de Tijuana durante dos dcadas fue, la suma de un liderazgo familiar y una
extensa y profunda red de proteccin poltica y policiaca, adems de una ferra
disciplina sustentada en el miedo generado por un ejercicio brutal de la
violencia, adems de una extensa base social pues, para tener ojos y odos en
un gran territorio se requieren simpatizantes, y se sabe que adems los
Arellano contaron con el respaldo y comprensin de sacerdotes como Gerardo
Montao quien les consigui entrevistas con el nuncio apostlico del Vaticano
Girolamo Priggione.

2.-LA ORGANIZACIN DE CIUDAD JUAREZ.


La posicin de Ciudad Jurez es estratgica en el mapa de los mercados
ilegales de drogas. Al otro lado del Rio Bravo, se tiene la mejor ruta para la
distribucin de drogas al centro de los Estados Unidos y a la regin de Chicago.
Cuando Miguel ngel Flix Gallardo orden el reparto de las plazas, Aguilar
Guajardo fue el seleccionado para liderar la organizacin de Ciudad Jurez. Lo
hizo durante cuatro aos. Sin embargo Amado Carrillo quien en 1986 decidi
levantar las bases de su negocio cre en Torren la empresa de aviacin Taxi
Areo de Centro Norte S.A. en la que se trasladaran incontables paquetes de
cocana por lo que se le dio el apodo de El Seor de los Cielos.
Las condiciones en las que Amado Carrillo tom el control de Jurez siempre
han sido poco claras, pues en abril de 1993 unos policas judiciales de Morelos
asesinaron a Aguilar Guajardo en pleno centro de Cancn mientras disfrutaba
de unas vacaciones con su familia. Amado Carrillo tena una de sus bases de
operaciones en Cuernavaca. Por lo que se especula que Amado lo mand a
ejecutar, y as, se hizo del control de la organizacin de Jurez desde la cual
tratara de revivir la poca de oro de Miguel ngel Flix Gallardo y la
organizacin de Sinaloa. Amado Carrillo era un lder con una gran habilidad

para negociar y para generar alianzas por lo que no se le recuerda


especialmente por violento y se dice que su intencin siempre fue llevar su
negocio en paz. Esta forma de hacer las cosas tuvo dos implicaciones
relevantes para la organizacin:
a) Armar una red de proteccin militar y policiaca al ms alto nivel.
b) Buscar la proteccin de policas locales.
La diferencia de este modelo con el Cartel de Tijuana radica en que en Tijuana
la red de complicidades siempre fue local mientras que Carrillo crea que la
mejor manera de tener la mxima proteccin era llegando a las jerarquas ms
importantes del gobierno en Ciudad de Mxico.
La similitud con el modelo del Cartel de Tijuana es que Amado tambin
consigui que la polica local hiciera los trabajos sucios que por regla general
hacen los sicarios de las organizaciones criminales. Precisamente por ese
motivo, la organizacin de Jurez en principio no tuvo la necesidad de contar
con una gran fuerza armada. Por otra parte, la organizacin de Jurez nunca se
caracteriz por tener una poltica de conquistas que dependiera del uso de la
violencia sino que lo que buscaba era reestructurar una federacin de
narcotraficantes con l a la cabeza por la va del acuerdo y de las alianzas. Sin
embargo ello no implic que otros Carteles respetaran su territorio y debi
defenderse de agresiones de los Arellano Flix utilizando para ello no un
ejrcito de sicarios sino la misma red de proteccin militar que teji. Despus
de todo, si algo hizo famoso al General Gutirrez Rebollo adems de sus nexos
con Amado Carrillo, fueron los golpes que propin a sus adversarios como la
detencin del Gero Palma y de los hermanos Luprecio Serratos por citar un
par de ejemplos.
La red de informacin que Amado Carrillo teji con sus complicidades es
legendaria, al grado que los Arellano Flix afirman que fue Amado Carrillo quien
puso una trampa contra ellos y contra el Chapo al hacerlos coincidir en el
aeropuerto de Guadalajara, en la balacera en la que encontr la muerte el
cardenal Posadas Ocampo. Tambin se dice que fueron los servicios de
inteligencia al servicio de Amado Carrillo quienes localizaron al Chapo Guzmn
en Guatemala la primera vez que fue arrestado.
Sin embargo, la forma de hacer negocios cambi radicalmente despus de la
muerte de Amado Carrillo en 1993, y cuando se exacerb el conflicto del Crtel
de Jurez con el Cartel de Sinaloa en 2004, entonces Jurez tuvo que comenzar
con la construccin de ejrcitos privados.
La organizacin de Jurez sobrevive hoy arrinconada por la guerra que
mantiene desde el 2004 con Sinaloa. Durante el tiempo que Amado Carrillo la
dirigi, tuvo respaldo de importantes lderes de Sinaloa pero nunca pudo
conquistar la plaza en Tijuana pese a los intentos por eliminar a los Arellano

Flix, y sin posibilidades de expandirse hacia el noreste, zona de influencia del


Cartel de Golfo.
3.-LA ORGANIZACIN DEL GOLFO-ZETAS.
Es en la dcada de los 80s, durante el reacomodo en el trfico de drogas por
Miguel ngel Flix Gallardo cuando Tamaulipas aparece en el mapa de esta
actividad.
El liderazgo del Golfo no ha sido ejercido por un clan familiar, y esta es una
clara diferencia con las otras organizaciones de narcotrfico mexicano. Que los
lderes de una empresa criminal tengan parentesco entre s, es importante
porque favorece la confianza y la lealtad.
El altamente probable que la ausencia de estos vnculos sea una variable que
explique la fragilidad y lo efmero de los liderazgos del Golfo, y las luchas
violentas entre los candidatos a suceder a los lderes muertos o capturados.
Juan Garca Abrego, fue el primer jefe de narcotrfico en Tamaulipas. Los siete
aos que estuvo al frente de su organizacin fueron suficientes para armar una
poderosa empresa exportadora de drogas, sin embargo fue detenido en enero
de 1996 sin violencia cuando llegaba a su rancho en Villa Jurez Nuevo Len.
Su hermano Humberto hubiera sido el sucesor natural, pero estaba preso
desde 1994 acusado de lavado de dinero, y cuando sali en 1997 prefiri
retirarse con sus ganancias, nunca ms se supo de l.
Al no haber familia que continuara el negocio, Abrego nombr en 1996 a Oscar
Malherbe para que se quedara al frente de su organizacin, sin embargo no
dur ni un ao pues fue detenido en 1997 durante una visita a la Ciudad de
Mxico. Lo que dej nuevamente vacante la direccin. Tres aspirantes buscaron
llenar ese hueco de poder: Baldomero Medina alias El rey de los Trileres,
Salvador Chava Gmez y Osiel Crdenas. El primero en ser eliminado de la
lista fue Baldomero pues Chava lo mand ejecutar, sin embargo Baldomero
sobrevivi aunque con heridas que le obligaron a retirar su candidatura.
Chava y Osiel entonces acordaron dirigir los dos el negocio. Sin embargo
Osiel se convenci de que en esa actividad es difcil que haya dos jefes y
ejecut a Chava en verano de 1999. El homicidio le vali el apodo de el mata
amigos. Sin embargo Osiel fue detenido en marzo del 2003 dejando a la
organizacin en manos de su hermano Ezequiel Crdenas, alias Tony
Tormenta y de Eduardo Costilla El Cos. Pero en realidad el cartel no sigui
una lnea pues hubo 5 lderes de facto, pues Osiel seguira dando rdenes
desde Almoloya y dos miembros de la organizacin se sentan con el derecho
de dirigir: Miguel ngel Trevio, el Z-40 y Heriberto Lazcano Lazcano El
Lazca, quienes dirigan el primer grupo paramilitar creado para la defensa y
expansin de un cartel de drogas. Los Zetas.

Para entender la creacin de una organizacin paramilitar como la que surgi


del Cartel del Golfo, hay que entender en primer lugar las caractersticas del
territorio que dominan. Primero. El Cartel del Golfo opera en Tamaulipas, que
tiene cuatro puntos fronterizos relevantes (Nuevo Laredo, Reynosa, Miguel
Alemn y Matamoros) por lo que el control territorial es mucho ms complicado
que en otros lugares como lo es por ejemplo Tijuana. Segundo. El transporte de
drogas tena que recorrer muchos kilmetros (desde Guatemala por va
terrestre o por mar a los puertos de los estados de Campeche, Veracruz o al
puerto de Tampico-Altamira) lo que supona una red de proteccin que cruzaba
todo el pas. Consecuencia de esto, el Golfo, siempre ha sido una organizacin
ms grande que las otras si comparamos su personal operativo. Situacin que
supone una estructura de seguridad mucho ms grande y en consecuencia
mucho ms costosa.
Los Zetas eran un componente obligado en una organizacin de estas
dimensiones que necesitaba abrirse paso entre las otras empresas de
narcotrfico que la aventajaban en experiencia y control territorial. Osiel
siempre fue un lder autoritario, violento y paranoico, caractersticas que se
acentuaron por la forma en que se hizo del mando de la organizacin (Con el
asesinato de Chava), por lo que viva con el constante temor de ser asesinado
por sus colaboradores cercanos. As fue como se le ocurri crear una guardia
personal que lo cuidara y mantuviera informado de los movimientos de su
gente: Los Zetas.
Crear un grupo de guardaespaldas obedeca entonces no solo a la paranoia de
una persona, sino tambin a las dimensiones y complejidad de la organizacin
del Golfo. Este es el punto en el que la violencia se hace profesional, pues la
idea de Osiel era que sus cuidadores fueran los mejores y por eso en 1998
contrat en principio a Arturo Guzmn Decena, quien sera el Z-1. Desert de
su puesto de teniente en el Grupo Aeromvil de Fuerzas Especiales del ejrcito
para convertirse en jefe de la guardia personal del Capo lder del Cartel del
Golfo.
En poco tiempo el nmero de Zetas empez a crecer, por militares desertores y
por la contratacin de soldados de elite guatemaltecos, en 2003 ya haba ms
de 300 Zetas. Lo cual supuso la creacin de campos de entrenamiento en
Tamaulipas, Guerrero, Veracruz para los nuevos sicarios; ya se haba terminado
la poca de los delincuentes amateur. Muchos militares haban recibido
sobornos para proteger al narco, los soldados podan ser corruptos pero no
cambiar de bando. Guzmn Decena fue quien dio el paso.
La profesionalizacin de la violencia fue un xito, por eso, en 2001 despus de
la fuga del Chapo Guzmn, este y Arturo Beltrn Leyva creyeron que sera fcil
tomar Nuevo Laredo, mandaron a sus sicarios y ya en la ciudad reclutaron
pandilleros locales para ganar terreno, fue un error grave. Sus sicarios

empezaron a aparecer muertos en las puertas de las casas de seguridad de los


sinaloenses. Esto supuso que las otras organizaciones tuvieran que invertir en
ampliar, desarrollar y profesionalizar sus ejrcitos de sicarios si queran ser
competitivos.
Esto sac de balance la relacin entre el Estado y los criminales pues por
primera vez en la historia los criminales contaron con una capacidad logstica y
militar muy superior a la de cualquier polica estatal o municipal.
A partir de aqu la expansin de la violencia fue imparable, y lo ms relevante
fue la toma de la plaza de Michoacn, porque hasta ese momento el trfico de
cocana se haca por mar hacia las costas de Tampico, Veracruz, o por va
terrestre desde Chiapas o Tabasco. Sin embargo con el control de Michoacn, el
Cartel del Golfo pudo abrir una ruta martima por el Pacifico ocupando el puerto
de Lzaro Crdenas o cualquier otro puerto de la costa michoacana, desde
donde la cocana era llevada a Tamaulipas con la ventaja de que la distancia es
menor y por consiguiente el traslado es menos costoso y peligroso.
Los beneficios no solo implicaron la nueva ruta, sino, la diversificacin de las
drogas comercializadas pues Michoacn es productor de amapola y marihuana,
y tambin se haban convertido en uno de los principales productores de
metanfetaminas pues los laboratorios se abastecan de materias primas tradas
de Asia va el puerto de Lzaro Crdenas.
Con este contexto los Zetas comenzaron a asumir la funcin de defensa y
ataque de toda la organizacin, pero con el tiempo los mismos Zetas se
convertiran en operadores de las actividades del Cartel. A partir de ese
momento, los Zetas, adquirieron habilidades no solo en el trfico de drogas
sino en otros delitos como lo son venta de proteccin, extorsin y secuestro.
Esa es la innovacin de los Zetas pues, ampliaron la infraestructura del Narco,
e incluyeron en sus actividades la venta de proteccin del crimen local, y la
extraccin de rentas sociales, o sea, obtener dinero extorsionando a los
habitantes.
Los Zetas, aprovecharon sus habilidades militares para someter a cuanto grupo
criminal haba en las entidades donde operaba el Cartel del Golfo. La estrategia
consista en identificar a las bandas de delincuentes locales, tales como
robacoches, secuestradores, ladrones de casas, traficantes de indocumentados
y les fijaban un cobro de piso o un impuesto por dejarlos continuar con sus
actividades a cambio de proteccin; Si se rehusaban, mataban al lder y al da
siguiente tenan sometido al grupo. Adems los obligaban a abrir nuevas lneas
en sus negocios tales como el narcomenudeo, pero controlado por ellos.
Sin dejar de operar el trfico de drogas, los Zetas se dedicaron a quitarle una
parte de sus ingresos a la poblacin, potenciando las actividades de la
delincuencia ya existente. Por lo que aqu podemos decir que el secreto del

xito de los Zetas es la debilidad del Estado pues ni los criminales ni los
policas tienen nada que hacer frente a los Zetas, con lo que se ha posibilitado
un infierno de terror y violencia.
El da de hoy, los Zetas y el Golfo se encuentran en una batalla por Tamaulipas.
No sera raro que los Zetas aspiraran a ocupar el lugar de sus antiguos
patrones como dueos de una empresa exportadora de drogas, y que esta
fuera la razn de su ruptura en 2010.
En sntesis, el Cartel del Golfo-Zetas, sustituyeron en su liderazgo las relaciones
familiares que propiciaban la confianza y la sustituyeron por el ejercicio de la
violencia profesional como mtodo de control y de disciplina. Sin embargo, el
mtodo no es perfecto pues an con esto ha habido traiciones y rupturas, y
ello explica porque, los lideres duran menos tiempo en el poder que en otros
carteles (Garca Abrego 7 aos, Osiel 5 aos, contra los casi 20 de los Arellano
Flix, de los Carrillo Fuentes y de los Guzmn Loera).
4.- LA ORGANIZACIN DE LOS VALENCIA O MILENIO.
Los Valencia se tratan de una organizacin regional que siempre opt por un
bajo perfil. Por ese motivo existen pocos datos sobre la historia de esta
organizacin.
Armando Valencia Cornelio y Luis Valencia Valencia, eran primos nacidos en
Uruapan Michoacn en 1959 y 1955 respectivamente, quienes en los 80s,
emigraron a California. Sin embargo a principios de los 90s regresaron a
producir marihuana en sus ranchos, para exportarla a los Estados Unidos
usando los contactos que hicieron.
Se sabe que algunos cargamentos los enviaron a Ciudad Jurez a la
organizacin de Amado Carrillo y que ese Capo los present con sus contactos
colombianos por lo que estos comenzaron a venderle droga a los Valencia. El
secreto de su xito se bas en su bajo perfil: nada de ostentacin, coches
normales, y no entrar en conflicto con otras organizaciones.
Los traslados de Colombia se hacan por mar, ellos compraron un par de
buques atuneros y hacan el traspaso de droga con los colombianos en mar
abierto.
Ms tarde los embarques eran descargados en el puerto de Lzaro Crdenas, y
de all a Ciudad Jurez y Nuevo Laredo, por lo que se supone que tenan algn
tipo de acuerdo con Garca Abrego, sin embargo el afn expansionista de los
Zetas dificultaran aos despus el uso de la plaza. Por lo que terminaron por
aliarse con el Cartel de Sinaloa y el Chapo Guzmn.

En lavado de dinero, se involucraron en una red, todos los parientes incluyendo


esposas y novias, que hacan muchos depsitos pequeos en bancos y casas
de cambio por todo Michoacn.
En 2003 el ejrcito detuvo a Armando Valencia en un bar de Guadalajara,
acusado de narcotrfico y fue encarcelado en Almoloya, por lo que su primo
Luis y sus hermanos Juan y Ventura, mantuvieron las operaciones en 2001
cuando los Zetas comenzaron la invasin a Michoacn.
Como Michoacn era controlado por los Valencia, el conflicto era inevitable, por
lo que el pequeo Cartel de los Valencia no pudo hacer nada ante los nimos
expansionistas de los Zetas. Entre Mayo de 2002 y mayo de 2004 los
ejecutados se contaban por cientos, por lo que los Valencia tuvieron que
ampliar su organizacin con un brazo armado pero no tuvieron xito pues los
Zetas dominaron Michoacn y luego dieron origen a la Familia.

5.- LA FAMILIA MICHOACANA.


La lucha por la conquista de Michoacn comenz cuando Carlos Rosales
Mendoza, un operador cercano de Osiel Crdenas Guilln, se lanzo a la lucha
apoyado por dos comandos Zetas: Efran Teodoro Torres El Z-14 y Carlos
Gonzlez Castro El Ertico, al mando de un grupo de paramilitares llegaron
en 2001 a ocupar la plaza y lo lograron despus de una imparable ola de
violencia.
Los Valencia fueron derrotados por los Zetas, quienes comenzaron a dominar la
regin de la manera violenta como lo hacen y todo esto con el apoyo del
poderoso Cartel del Golfo.
Michoacn fue un experimento, pues fue el estado donde se puso de
manifiesto el modelo criminal de los Zetas, al mismo tiempo que se aprovech
la industria de drogas que ya exista en la zona por lo que el estado se convirti
en un centro de produccin de metanfetaminas.
Sin embargo hay que recordar que en este punto, los Zetas aun pertenecan al
Cartel del Golfo por lo que los ingresos provenan ms de la cobra de rentas
sociales y del narcomenudeo que del narcotrfico a gran escala, por lo que
dedicaron sus esfuerzos a crear un mercado interno de metanfetaminas y
pronto, miles de jvenes cayeron en la adiccin.

Las extorciones se extendieron y entre los blancos ms importantes estuvieron


los productores de aguacate, pero tambin fueron extorsionados los negocios
grandes y pequeos.
Sin embargo los michoacanos que colaboraban con los Zetas, se rebelaron
contra sus jefes y se presentaron como una organizacin nueva: La Familia, y le
declararon la guerra a los Zetas con el fin de expulsarlos de Michoacn,
presentndose ante los michoacanos cuando un comando del nuevo grupo
irrumpi en un club nocturno en Uruapan y lanz a la pista de baile seis
cabezas decapitadas de miembros Zetas. Un par de semanas despus,
publicaron un desplegado en varios peridicos, en el que decan que su
objetivo era imponer el orden en Michoacn erradicando el secuestro, la
extorsin los asesinatos, los asaltos, y la venta de drogas en la calle.
Esto supone un nuevo modelo delincuencial en el que es prioritaria la base
social consiguindola con una estrategia nunca antes vista.
1) Un discurso en el que La Familia dice ser parte de la misma sociedad
para defenderla de los criminales y los malos gobiernos
2) Una forma de esconder las actividades criminales a partir de propiciar
beneficios a su base social en forma de centros de atencin a
drogadictos, y obras publicas.
El liderazgo de la Familia, nunca fue familiar sino que se opto por un modelo
compartido porque los dos principales lderes fueron Nazario Moreno Gonzlez,
alias El Chayo o El ms Loco y Jess Mndez Vargas, alias El Chango. Y en
una jerarqua inferior se encontraba Servando Gmez Martnez La Tuta.
Otra cosa importante de La Familia y en particular de El Chayo es que fue un
personaje que adems fungi como una especie de lder espiritual, y imprimi
en la Familia, una mstica y una orientacin religiosa, de esta forma lograba
una homogeneidad en los miembros de su organizacin, y al inspirar un
sentimiento de pertenencia en un nivel espiritual minimiz las luchas internas y
las traiciones.
Por su parte La Tuta es un ex maestro normalista que particip en los
movimientos magisteriales de izquierda en los estados de Michoacn y
Guerrero. Por lo que existe al menos en teora cierta simpata por los
movimientos guerrilleros como el EPR.
Entonces La Familia es un crisol en el que se mezclan varias cosas inditas en
el crimen organizado, por un lado el pensamiento y prcticas de una religin
con el dominio que implica sobre sus fieles. Y en segunda instancia el mensaje
de liberacin del que la Tuta siempre habla en sus entrevistas. Y estas dos
cosas juntas hacen atractiva la pertenencia y ms aun la permanencia en la
organizacin; al mismo tiempo, fundamentan una solidez basada en una

relacin muy estrecha con un sector de la poblacin, cosa que les beneficia
porque al final son una base social que los defiende y en la cual pueden en
momentos de necesidad esconderse y fundirse.
Sin embargo, el modelo criminal de la Familia, tambin implica un proyecto
expansionista y de cobro de derecho de piso, muy probablemente heredado de
sus antiguos jefes los Zetas, lo que demuestra que entre organizaciones
criminales existen tradiciones que son difciles de abandonar.
Si bien los miembros de la Familia tenan prohibido comercializar
metanfetaminas entre la poblacin michoacana, nada las impeda operar una
empresa de narcotrfico a partir de la creacin de un mercado interno de
drogas en otros lados. Por lo que el negocio se encontr dividido en dos, por un
lado el comercio de la exportacin y por otro el narcomenudeo que
representaba el mercado interno.
Para mantener la exportacin fue importante llegar a acuerdos con algn cartel
que tuviera dominio de parte de la frontera, y todo parece indicar que la
Familia llego a acuerdos con el Cartel de Sinaloa, muy probablemente a cambio
del uso del puerto de Lzaro Crdenas.
Por el lado del mercado interno, la Familia incursiono en la zona metropolitana
de la Ciudad de Mxico. La cercana de Michoacn con el Estado de Mxico,
facilit que esto sucediera. A principios del 2007, ya haba reportes de la
Familia controlando narcomenudeo y extorsiones en Netzahualcyotl con el
mismo modelo que utilizaban los Zetas. Pero la expansin no qued all sino
que establecieron bases de operacin en los estados de Jalisco, Guerrero,
Estado de Mxico y Guanajuato.
La estrategia de vinculacin social de la Familia, se bas en otorgar beneficios
para poder manejar el discurso de que La Familia era benfica para las
sociedades pues era opuesta a los malos gobiernos y de esta manera
conseguir que no hubiera resistencia ni descontento por las actividades
criminales que hacan. Otro avance de la Familia es que si bien todas las
organizaciones criminales requieren la colaboracin de la polica, ellos se
apoderaron de ayuntamientos enteros.
La forma en la que lo hicieron est basada en la capacidad que tenan de
ejercer la violencia, pues, si llegaba a la presidencia municipal un convoy de 10
camionetas, cada una con 4 sicarios armados; la polica municipal no poda
hacer nada y as podan dictar al funcionario en el poder las actividades y
reglas a seguir, mientras que a la gente se le prometa acabar con la
delincuencia, y mejorar el nivel de vida de todos por lo que ganaban simpata y
miedo al mismo tiempo.

Se dice que poco despus del 2008 la Tuta, convoco con amenazas a mas de
20 funcionarios de la regin de Tierra Caliente para informarles las reglas que
deban seguir en sus gobiernos si no queran ser asesinados. Lo considero un
avance y una innovacin porque aqu pasamos del control de las instituciones
por el soborno, al sometimiento y privatizacin de ayuntamientos enteros, lo
que implica la apropiacin de presupuesto, las polticas y las obras publicas por
una organizacin criminal.
Entonces, el modelo criminal de La Familia, estuvo siempre sustentado en la
violencia por un lado y por otro una implantacin en el tejido social michoacano
gracias a priorizar la base social de la organizacin.

6.- LA ORGANIZACIN DE COLIMA.


La organizacin de Colima siempre estuvo enfocada en la importacin y
exportacin de efedrina y pseudoefedrina, as como en la produccin de
metanfetaminas y sirve como ejemplo para mostrar como una organizacin
criminal puede aprovechar huecos legales como la disparidad entre
legislaciones binacionales.
Esta organizacin fue creada y dirigida por los hermanos Luis Ignacio, Jess y
Adn Contreras Amezcua, originarios de Ciudad Guzmn Jalisco.
En 1987 un estadounidense les pidi que compraran en Mxico 200 kg de
efedrina pues en su pas estaba prohibida por lo que lo hicieron y el negocio les
dejo 15 mil dlares, as que comenzaron a comercializar la sustancia. Sin
embargo cuando en 1992 la efedrina subi de precio decidieron buscar
proveedores ms baratos y los encontraron en la India, donde un kilo de
efedrina costaba 48 dlares ms el flete mientras que en Mxico costaba 400.
Sin embargo la DEA que segua de cerca a los productores de la India. Los
hermanos crearon una empresa farmacutica en Tuxpan Jalisco y comenzaron a
extender su negocio haciendo alianzas con China, y Alemania usando los
puertos de Lzaro Crdenas o Manzanillo en el Pacifico o el de Veracruz en el
Golfo.
En 1998, fueron detenidos los hermanos Jos de Jess y Luis Ignacio, con lo que
segn la versin oficial el Cartel quedo desarticulado, sin embargo se menciona
en este ensayo por ser un ejemplo ilustrativo de lo que sucede con un cartel
que no ejerce la violencia, pues su estructura siempre opt por el lado
empresarial ms que el militar, no se metieron en el terreno de otras
organizaciones para no tener conflictos por consiguiente siempre fueron
dbiles y desaparecieron.

7.- LA ORGANIZACIN DE SINALOA.


Segn se dice, del reparto hecho por Miguel ngel Flix Gallardo, se lleg al
acuerdo de que el estado de Sinaloa sera dominio de Ismael El Mayo
Zambada. Sin embargo esta plaza no tiene un cruce fronterizo como las que
estaban en manos de las otras familias, por lo que el valor de la plaza sera el
control de las amplias zonas de produccin de marihuana y de amapola, as si
el Mayo quera exportar tendra que pagar derecho de piso a los otros carteles
pero en cambio los otros carteles deberan comprar mercanca al Mayo.
Quienes mayor relacin tuvieron con el Mayo, fueron Joaqun Guzmn El
Chapo y Hctor El Gero Palma Salazar, que controlaban Tecate y San Luis
Rio Colorado respectivamente.
As el Chapo, el Mayo y El Gero, fueron un tri que dominaban la zona de
Sinaloa, sin embargo es altamente probable que fuera en realidad un cuarteto
pues Juan Jos Esparragoza El Azul siempre fue muy cercano al Chapo al
grado de ser su consejero al mismo tiempo que era un hombre cercano a
Amado Carrillo.
Cuando el 1993 ocurri en Guadalajara el enfrentamiento entre los Arellano
Flix y el Chapo Guzmn en el que fue muerto el Cardenal Posadas Ocampo, la
suerte del Chapo estuvo echada, por lo que fue capturado. Para la organizacin
de Sinaloa, la captura del Chapo fue un golpe severo pero no la descabez
pues se quedaron al mando el Mayo, el Gero, el Azul e incluso los primos del
Chapo (Los Beltrn Leyva). Fue entonces cuando Amado Carrillo se puso al
frente de la organizacin de Jurez, y pretendi convertirse en el nuevo jefe
mximo, con la organizacin de Sinaloa bajo su mando, impulsando la
Federacin de Narcotraficantes.
No existen datos de enfrentamiento entre ambas organizaciones por lo que se
piensa que exista una colaboracin cercana entre ambas organizaciones
debido a la cercana que ambas tenan con El Azul.
El sucesor de Amado Carrillo, Rodolfo, no pudo mantener las relaciones con el
Cartel de Sinaloa por lo que estas se debilitaron.
El Chapo Guzmn escap de Puente grande en enero del 2001, y no solo
retomo el mando de su organizacin sino que se burl del gobierno, y demostr
que las crceles, aun las de mxima seguridad son vulnerables al poder
corruptor del narco como cualquier otra crcel, poniendo en ridculo a la nueva
administracin de Vicente Fox.
El Chapo tena un objetivo: Convertir al Cartel de Sinaloa en la empresa
dominante de narcotrfico en Mxico, por ello no escatim recursos en mejorar
la produccin de marihuana a partir de invernaderos y manipulacin de

cultivos, y la incursin en el mercado de las metanfetaminas en Guadalajara


aprovechando la desaparicin del mercado de los Amezcua Contreras, abriendo
laboratorios en Culiacn. Incluy a los hermanos Beltrn Leyva, en el equipo
directivo y les encomend reforzar el brazo armado de la organizacin y la
compra de proteccin poltica y policiaca. Por otro lado se propuso a retomar
las actividades expansionistas del Cartel frente a tres grandes organizaciones:
Una en Tijuana, una en Ciudad Jurez y una ms en Tamaulipas esta ltima
extendindose a pasos agigantados. La situacin era inmejorable, en 2002 los
Arellano Flix se veran debilitados por la muerte de Ramn, y la detencin de
Benjamn, y en 2003 la detencin de Osiel Crdenas decapit al cartel de Golfo.
Por lo que opt por aliarse con el Cartel de Jurez (en realidad lo absorbi) y se
lanz por la conquista de nuevos territorios

4.- Que viva la independencia!


De cmo, en materia de seguridad, las relaciones binacionales siguen
los intereses de una sola parte
La lucha contra las drogas en Mxico siempre ha seguido intereses que no
pertenecen al gobierno mexicano sino ms bien al gobierno de los Estados
Unidos quienes han adoptado la estrategia de combatir las actividades de los
narcotraficantes fuera de sus fronteras en lugar de llevar la guerra a su propio
territorio. Por otro lado, el inters se vuelve econmico si se piensa en que por
un lado se legaliza el cultivo y la venta de marihuana en su propio territorio al
mismo tiempo que condena la produccin y venta en otros pases. Las
estrategias para conseguir esto siempre son econmicas pues se tiene por un
lado la necesidad de mantener relaciones sanas con una de las economas ms
importantes del mundo, y por otro se tiene el control de la frontera al mismo
tiempo que los Estados Unidos disponen de ayudas a los pases que acrediten
luchar contra el narcotrfico, lo que hace suponer que el discurso de legalidad
y sanidad que est detrs de la lucha contra las drogas en este pas sea en
realidad la fachada de un inters econmico de algunos.
La muerte del agente Camarena (Agente de la DEA asesinado por Rafael Caro
Quintero) promovi que el gobierno de los Estados Unidos iniciara un proceso
de certificacin mediante el cual el departamento de Estado, califica la
actuacin en materia de combate a los estupefacientes de los gobiernos de los
pases productores de drogas, si se certificaban tenan acceso a las ayudas y si
no certificaban entonces quedaban expuestos a las sanciones econmicas
mencionadas anteriormente.
Las medidas suponen, una serie de requerimientos que a continuacin se
enumeran:

a)
b)
c)
d)
e)

Presupuesto dedicado a combatir el narcotrfico


Decomisos de Cargamentos y erradicacin de cultivos
Bajas policiacas y militares en la guerra contra las drogas
Nmero de arrestos
Reformas institucionales y legales a fin de fortalecer las instituciones
encargadas de combate al narcotrfico
f) Acuerdos internacionales
g) Aceptacin de colaboracin de Estados Unidos as como la presencia de
agentes de la DEA en territorio mexicano.
De esta manera la certificacin es una herramienta para demostrar el
compromiso del gobierno mexicano al combate contra el narcotrfico que no es
necesariamente un inters local y de esta manera el dominio ideolgico se
logra a partir del dominio econmico. La estrategia funciona porque en el
sexenio de Carlos Salinas de Gortari, los principales capos detenidos fueron
Miguel ngel Flix Gallardo (1989) y Joaqun Guzmn Loera (El Chapo) (1993).
Durante el gobierno de Ernesto Zedillo, en 1996 fue arrestado Juan Garca
Abrego, lder del Golfo. Los hermanos Contreras que entonces eran los reyes de
las metanfetaminas. Jess Labra, to de los Arellano Flix y su principal
lugarteniente Ismael Higuera (El Mayel) fueron capturados a principios del
2000. Ya en tiempos de Vicente Fox, fueron detenidos dos de los hermanos
Arellano Flix (Benjamn en 2002 y Francisco Javier en 2006) as mismo fueron
detenidos tambin en la gestin de Fox, Osiel Crdenas y Armando Valencia en
2003.

5.- La violencia que se ve y que no se ve


De cmo, la violencia es utilizada para imponer nuevos valores, ideas y
secuestrar gobiernos
Los Capos representan la otra cara del Estado. Se encuentran en la cspide ya
sea por herencia o por astucia, malicia y crueldad. Utilizando el soborno, el
terror y la coaccin construyen Estados mafiosos dentro de otros Estados
legtimos, as, la guerra no es solo por territorios sino por hegemona. Son dos
Estados que se enfrentan y que tienen naturalezas diferentes, ya que uno es
de jure y el otro es de facto, uno es respetado porque su poder emana de
instituciones legtimas y el otro es temido por la capacidad que tiene de
desatar la violencia. Los representantes de un tipo de Estado son elegidos por
un tiempo determinado mientras que los otros suben peldaos de sus

organizaciones gracias a la combinacin de su astucia y a la fuerza de sus


armas.
En este ensayo planteamos que el Cartel individual lucha por el poder
hegemnico a veces contra el Estado legitimo y en otras ocasiones al abrigo
del Estado legitimo, y lo hacemos porque el Cartel es una organizacin criminal
convertida en una institucin que delimita las zonas de accin de cada uno de
sus miembros, regula las tarifas de todos los productos y servicios que provee
y que adems de impone condiciones de venta.
Existen tres tipos bsicos de Carteles. Los que siguen lneas de parentesco, los
que no siguen lneas de parentesco y los mixtos.
Los Carteles que siguen lneas de parentesco son mayoritariamente
hereditarios, como el de Sinaloa. Estos grupos se caracterizan porque durante
varias dcadas un solo grupo de familias ostenta el control de la plaza, y de
esta manera, la poblacin que habita en sus dominios tiende a acostumbrarse
al poder de un Capo al cual terminan por considerar un poder legitimo, los
integrantes de Crtel, se acostumbran tambin al linaje del mismo Capo, por lo
que la direccin del Cartel no tiende a ser demasiado problemtica, en el
entendido de que basta con ajustarse al orden establecido por los antecesores.
Por ejemplo: la muerte de Pablo Acosta, dio paso al Cartel de Jurez bajo el
poder de Amado Carrillo, quien a su vez, al fallecer fue sustituido por su
hermano Vicente Carrillo (El Viceroy) quien cont con la participacin de
Vicente Carrillo Leyva (hijo de Amado Carrillo).
Existen otros Crteles que no siguen esta regla, y tienden a adquirir territorios
y posiciones mediante la lucha violenta, como lo es el Cartel del Golfo, que
histricamente para lograr el control de las plazas, ha utilizado las armas de
grupos ajenos a el mismo como lo son los Zetas y los Kaibiles. Y hay un tercer
tipo de Cartel que es la combinacin de los dos anteriormente descritos.
Al igual que los aristcratas tienden a emparentar entre ellos, los grupos
familiares de narcotraficantes se unen con el propsito de establecer vnculos
de sangre que hagan ms difcil la traicin entre ellos y les ayude a acrecentar
su poder. Esto tiene una ventaja sobre organizaciones de tipo regionalista y de
mando piramidal pues siempre encuentran que es ms difcil extender su
territorio, como no sea con el uso de las armas.
El dominio de una organizacin violenta como lo es un Cartel supone el uso de
herramientas para legitimar el poder (segn Gilberto Gimnez, la legitimacin
ocurre de tres maneras: a) Institucionalidad b) Miedo c) Dadivas.) Debido al
carcter ilegal de un Cartel los capos deben saber administrar el miedo que
pueden inspirar debido a su capacidad de ejercer la violencia, pero tambin
saber administrar dadivas para ganarse el favor de su crculo cercano y evitar
que este lo traicione.

Un Cartel puede ser gobernado de dos maneras distintas:


a) Por un Capo y sus lugartenientes que le ayudan a gobernar el Cartel
b) Por un Capo y sus sicarios.
La diferencia radica en que en el primer modelo, los lugartenientes tienen
poder solo por la gracia del Capo, y en el segundo modelo los sicarios tienen
poder por mritos propios.
El Cartel de Jurez, puede ser usado para ejemplificar el primer modelo
anteriormente descrito pues fue Amado Carrillo Fuentes, quien supo fincar un
imperio a partir de sus lugartenientes, y que logr un grupo tan slido que a su
muerte en julio de 1997, el grupo continu con un enorme poder, el cual
recay en el Cartel de Sinaloa, en la forma de una Federacin compuesta por
los Capos Vicente Carrillo Fuentes (El Viceroy), Vicente Carrillo Leyva (Hijo de
Amado Carrillo), Ismael Zambada Garca (El Mayo), Juan Jos Esparragoza (El
Azul) e Ignacio Nacho Coronel. De esta manera se promovi que cada uno de
los integrantes del Cartel administrara parte de los dominios de la
organizacin. Amado Carrillo inculc la disciplina y dio un sentido empresarial a
la organizacin que comandaba, de este modo, erigi un imperio que
dominaba sus territorios y puso a su servicio al propio Estado. El modo de
lograrlo consisti en el soborno que supo llevar al ms alto nivel, centrndose
en funcionarios clave que luego supo utilizar para atacar a las organizaciones
rivales, de este modo, Amado Carrillo Fuentes, utiliz la legitimidad de las
instituciones estatales para dotar de poder a su Estado mafioso logrando con
ello la legitimidad por las tres vas que menciona Gilberto G.
De esta manera, Amado Carrillo, hall la ecuacin de la cual se ha servido el
crimen organizado para aumentar su poder. Que es aprovechar la debilidad de
las instituciones legtimas y poner estas al servicio de sus necesidades
particulares. El caso ms conocido de corrupcin del que se sirvi Amado
Carrillo, fue utilizar el soborno para comprar la voluntad del general Gutirrez
Rebollo, dejando en claro que la corrupcin haba tocado a una institucin clave
en la soberana del pas. Y este no fue el nico caso, se tiene tambin el caso
de Mario Villanueva Madrid quien siendo gobernador de Yucatn entr en tratos
con Amado Carrillo facilitando el acceso a territorio mexicano de drogas
provenientes de Sudamrica.
El segundo modelo de gobierno sobre los territorios que es el del Capo con sus
sicarios puede ser ejemplificado con el Cartel del Golfo y su ex lder Osiel
Crdenas Guilln, quien, por necesidades propias de controlar el gran territorio
que domin su organizacin, contrat ex militares, quienes lograron a partir de
sus propios meritos posiciones dentro del Cartel antes de su ruptura. El secreto
del poder de los Zetas, antes sicarios de Osiel, consisti en dominar con su
fuerza y sus armas a las pandillas locales que nada tenan que hacer frente a

ex militares de elite fuertemente armados y entrenados. De esta manera


pudieron mantener control de grandes territorios y al mismo tiempo financiarse
a partir del secuestro y la extorsin de la poblacin.
Sin embargo no basta con dominar a la organizacin porque est a su vez,
debe de poder dominar una extensin territorial grande para poder destinarla a
actividades ilegales. Un cartel sin territorio est condenado a desaparecer, y es
por ello que se debe tener una estrategia para conservar los territorios
adquiridos. Esto se logra nicamente legitimando el poder del Crtel en
oposicin al poder que representa el Estado. Aqu se entra entonces en un
doble juego en el que entra la poblacin que vive en los territorios dominados
por los Crteles pues por un lado se puede utilizar a la violencia contra los
civiles para hacer ver a las autoridades legitimas como incompetentes y por
otro lado invertir en formar una base social a partir de obras altruistas con el
fin de ganar simpatizantes, las obras buenas borran en la mente de las
personas las malas. Un ejemplo de esto es Pablo Acosta Villareal, quien a pesar
de ser sanguinario con sus rivales fue un hombre muy querido en Ojinaga
Chihuahua. Logr la aceptacin de la gente a partir de la dadiva pues, subsidi
becas a los estudiantes que se lo pedan, y fue gestor de mltiples proyectos
en beneficio de la comunidad por lo que sus actividades delictivas siempre
quedaron en segundo trmino. En 1987 cuando muri Pablo Acosta, este fue
llorado por toda la poblacin de Ojinaga. Otro ejemplo podra consistir en
Amado Carrillo, a quien se le recuerda en Navolato por sus buenas obras y
acciones.
En el sentido contrario, existe un modo en que el Capo, pasa a ser maldecido
por la poblacin e incluso entregado sus enemigos. Un Capo que acta con
prepotencia, que asesina injustificadamente, adems de calentar la Plaza, se
pone en grave peligro por perder el apoyo de la poblacin local. Un ejemplo de
esto es Ramn Arellano Flix del Cartel de Tijuana, quien fue un hombre
sanguinario, temido por sus familiares y odiado por sus enemigos.
Entre los actos que le costaron la simpata de la base social que tiene como fin
proteger a los Capos, se cuenta el asesinato de un funcionario de migracin
quien fue baleado por pedir a Ramn y a unos amigos del que bajaran el
volumen de su msica; o la ejecucin de un elemento de seguridad privada
quien tuvo la mala suerte de ser quien le indicara a Ramn que no estaba
permitido ingresar a un estadio con bebidas alcohlicas.
El hermano de Amado Carrillo, Vicente Carrillo (El Viceroy) es visto por esa
misma circunstancia como una mala copia de Amado al que no pudo igualar en
inteligencia, pero s lo pudo superar en crueldad. Por ese motivo el imperio que
forjo Amado Carrillo, hoy est fragmentado y ha cado en poder del Cartel de
Sinaloa. Por eso los capos deben ofrecer una imagen de benefactores, pues
adquieren una reputacin, y se sabe que es ms difcil se traicionar a un

hombre con una buena reputacin que a alguien que no la tiene. As, la base
social se mantiene, pues como se sabe los pobladores tienen el poder de
delatar a los traidores, pero tambin de desinformar a las autoridades para
proteger a un benefactor. El pueblo entonces es, la mejor fortaleza para los
Capos, por lo que, si existen los recursos, es comn que una buena parte se
destine en beneficiar a los locales. Esta estrategia la han usado muchos a lo
largo del tiempo los diferentes Carteles con buenos resultados, se puede citar
en Chihuahua a Pablo Escobar, en Badiraguato al Chapo Guzmn, y en
Matamoros a Osiel Crdenas quien lleg a obsequiar juguetes en da del nio
con una nota que deca: Reciban el presente y estudien para que sean
hombres de bien. Feliz Da del Nio. Osiel Crdenas Guilln.
La imagen es entonces una herramienta que ayuda a legitimar el poder, el
problema es que la imagen es delicada y frecuentemente es descuidada por los
crteles promoviendo la cada de sus lderes. Los excesos no solo hacen
peligrar el dominio sobre la base social sino que hace que los Capos sean presa
fcil de sus enemigos. Ismael Higuera El Mayel, del Cartel de los Arellano
Flix, por ejemplo, fue detenido junto con su hijo en Ensenada durante una
orgia con prostitutas que haban sido tradas de Colombia. Despus de ser
detenidos, soldados del Ejrcito, trasladaron al Capo an alcoholizado y
drogado al campo militar donde an bajos los efectos de la droga revel
detalles sobre la organizacin de los Arellano Flix. Todo qued al descubierto.
Los nexos entre el Cartel y las FARC fueron eliminados a partir de esta
detencin.
Un segundo ejemplo lo es el caso de Osiel Crdenas Guilln quien cay
despus de una fiesta organizada en Matamoros Tamaulipas, cuando
durmiendo la resaca fue rodeado por elementos del Ejercito quienes se lo
llevaron detenido an drogado. Por eso hacer uso de la ostentacin tiende a ser
contraproducente. Un ejemplo que rayara en lo contrario sera el Capo
Esparragoza Moreno (El Azul) quien viaja sin escolta, con un bajo perfil que lo
ha hecho escurridizo por dcadas. El bajo perfil es necesario entonces, pero al
mismo tiempo se debe detentar un poder que aunque no se vea, se sienta.
Las agrupaciones criminales entonces utilizan a su favor las relaciones publicas
como La Familia quien ha puesto anuncios en los peridicos locales e incluso
se ha hecho entrevistar por medios de gran alcance como lo es el semanario
Proceso.
El caso de La Familia, es notable porque utilizan ceremonias y rituales, lo que
aumenta la cohesin entre ellos, y una homogeneidad ideolgica, as, llegaron
a declararse garantes del pueblo michoacano declarando la guerra a las
sociedades criminales ajenas al territorio de ese estado, especficamente
vendedores de ice y cristal (drogas de diseo).

El doble juego entonces consiste en ser dadivoso por un lado y violento por
otro, negociar y matar. Porque Cartel que no negocia y mata, est condenado a
perecer, sin embargo la violencia es una herramienta de uso limitado pues
genera antipatas que pueden costar la base social que protege al mismo
crtel. Por eso la eliminacin fsica se debe usar solamente cuando los
argumentos fracasan en la negociacin.
El Cartel de Jurez puede ejemplificar el uso de la negociacin y de la
diplomacia sobre la violencia. Ya que durante la vida de Amado Carrillo el crtel
floreci usando la negociacin antes que las armas. Sin embargo tras la Muerte
de Amado, lo sucedi su hermano, quien fue famoso por sus carnes asadas
(forma de ejecucin donde sus vctimas eran quemadas para despus ser
entambadas) como sucedi con los mdicos que no cuidaron a Amado Carrillo
(quien muri en 1997 durante una operacin esttica en la Ciudad de Mxico) y
cuyos restos aparecieron esparcidos por la autopista del Sol.
Fue tanta la saa con que el Viceroy trat a sus vctimas que sus rivales no
escatimaron esfuerzos en acabar con l y con toda su familia. La violencia es
costosa, y a Vicente Carrillo. Ya le cost la muerte de su hermano Rodolfo El
Nio de Oro quien fue masacrado en Culiacn en compaa de su esposa
Giovanna Quevedo Gastlum de 18 aos cuando salan de una sala de cine. La
accin desencaden una guerra declarada entre el Cartel de Sinaloa y el Cartel
de Jurez. Con lo que se demuestra que las relaciones entre Carteles son
voltiles pues el Cartel de Sinaloa solo deba fidelidad a Amado Carrillo, no a su
hermano.
Hay que tomar en cuenta que en esta lucha por el control de los territorios la
crueldad debe de ser aplicada con mesura, pues cuando se aplica mal tiende a
generar antipatas y grupos de inconformes que pueden ser problemticos. Por
ese motivo, la negociacin se convierte en una herramienta alternativa que
debe ser utilizada. Los negocios se realizan con xito cuando hay interlocucin
en lugar de cerrazn. Podemos citar por ejemplo, lo ocurrido con los Zetas
quienes han dejado una estela de violencia en todos los territorios en los que
tienen presencia, colocndose en la mira de sus rivales y de las fuerzas del
orden leales al Estado que echan mano de sus recursos para eliminarlos.
El uso de estas dos herramientas (negociacin y violencia) radica en saber
vislumbrar la conveniencia de elegir una u otra logrando simpatas y al mismo
tiempo castigando a los traidores, tomando en cuenta que no solo se prevalece
con el uso de la violencia.
En el uso de la violencia tambin se da el fenmeno de la especializacin, y se
utiliza para sembrar el terror en los enemigos. Cada uno de los grupos tiene su
sello o firma, as, si la vctima es mutilada entonces se puede pensar en que los
autores del crimen son los Zetas, si la encuentran entambadas se culpa al

Cartel de Jurez, si fue ametrallada y encajuelada se piensa en el Cartel de


Sinaloa y si la persona fue empozolada (dentro de tanques con acido), la
obra corresponde al Cartel de Tijuana.
Las organizaciones no solo usan la violencia para pelear territorios, sino que
ahora innovan y dejan su sello en sus actividades para dar mensajes a sus
enemigos. Y an, actualmente se protagonizan videos que registran las
torturas y las ejecuciones para escarmiento de las organizaciones rivales.
Por otro lado, los narcos utilizan tcticas terroristas (entendiendo por
terrorismo el uso de la violencia contra no-combatientes con el objetivo de
presionar a una autoridad a hacer dejar de hacer algo), como la ejecucin de
los cuerpos de seguridad de los tres niveles de gobierno (municipal, estatal y
federal), as como de individuos representativos de los gremios empresarial y
periodstico, acciones encaminadas a crear una atmosfera de terror. El objetivo
de esos movimientos es causar temor y crear un sentimiento de indefensin,
bajo la premisa de que las corporaciones policiacas solo son reactivas. La
reiteracin de ejecuciones en una entidad cualquiera, provoca la inoperancia
de las autoridades.
Podemos tambin entender que el narcotrfico toma prestados elementos de
otras culturas y de otros contextos. Por ejemplo, los narcos en una clara
imitacin de los terroristas islmicos, filmaron un video en el 2005, que termin
en las principales agencias noticiosas del pas. En la grabacin apareca la
ejecucin de unos Zetas, logrando con esa accin un efecto propagandstico,
adems de sembrar el temor entre la ciudadana y las fuerzas del orden.
Al igual que los movimientos terroristas tienen estrategias para esconderse
entre los civiles, los Carteles utilizan jvenes de no ms de 18 aos para
realizar ejecuciones. Este reclutamiento tiene una finalidad prctica pues, en el
caso de ser detenidos y de que fracasen las herramientas legales del Cartel, se
puede salir de prisin bajo la figura legal de minora de edad.
Entonces, en materia de seguridad y para poder ejercer la violencia de forma
eficiente, es necesario recurrir a los mejores, sin importar si son o no de la
regin.
Cuando el Narcotrfico se compona de empresas familiares, la seguridad
consista en reclutar elementos conocidos y de lealtad probada con el objetivo
de evitar infiltraciones y delaciones, sin embargo el da de hoy, se requiere
adems probar la capacidad de los sicarios y operadores. Por ejemplo: El uso
de Sinaloenses por parte del Cartel de Sinaloa, solo increment el nmero de
bajas en la organizacin, pues el acento, y las costumbres tendan a delatarlos
cuando se encontraban en territorio enemigo, provocando que los ejecutados
en los territorios del Cartel de Golfo fueran un hecho cotidiano. Por lo que se

opt por reclutar gatilleros locales y no sinaloenses para que pudieran pasar
inadvertidos.
Esa situacin orill a Osiel Crdenas Guilln a contratar ex integrantes de los
grupos especiales guatemaltecos quienes adems aportaron el ritual de
decapitar a las vctimas de su Cartel.
Por otro lado hay que entender que los crteles de Sinaloa y del Golfo no
fueron los primeros en contratar extranjeros. En 1994 los Arellano pagaron los
servicios de un sujeto apodado El rabe a quien contrataron para que
eliminara mediante el uso de explosivos al Mayo Zambada en su propio
territorio. Misin que fracas.
Sin embargo tanto para ser un negociante hbil, como para poder ejercer la
violencia de una forma eficiente, es necesario contar con informacin suficiente
sobre los otros grupos y las fuerzas del orden. Por ese motivo, es necesario
reclutar a las fuerzas del estado. Los policas son un instrumento invaluable
para el crimen organizado.
A los policas se les compra con dinero, porque a pesar del poder que se les
otorga, sus sueldos bajos los hacen presa fcil del poder corruptor de las
organizaciones de narcotrfico. De esta forma actan como dobles agentes,
filtrando informacin sobre los movimientos de las fuerzas del Estado al mismo
tiempo que pueden ser utilizados para hostigar a los otros Carteles.
Sin embargo, los aliados que se generan en el negocio tienden a ser
ocasionales. Y por ello los aliados pueden dividirse en dos clases: Los que por
su proceder se ligan por completo a la suerte del Capo, y los que no. La
diferencia radica en que los primeros con sus acciones se convierten en parte
de la organizacin, lo cual dificulta la traicin. Por citar un ejemplo, cuando
asesinaron a Rodolfo Carrillo Fuentes, se supo que reciba proteccin de la
polica ministerial del estado. Los que no se ligan a la suerte del Capo tienden
son aliados mucho menos confiables que los primeros. Este es el caso de
algunos magistrados y polticos, que sirven a sus propios intereses y no a los
del Cartel y en momentos difciles no dudan en traicionar. Esto le ocurri a
Osiel Crdenas Guilln con el testigo protegido Geraldine, al Chapo Guzmn
con Sergio, su ex cuado o con Amado Carrillo Fuentes quien fue traicionado
por Toms Colsa McGregor, quien fue compadre y joyero del Capo y quien fue
adems pieza fundamental de un enorme proceso judicial, declarando contra
gobernadores y comandantes, hasta que fue ejecutado.
Hay un problema que emana de los aliados y de la gente cercana a los Capos.
Qu estrategias existen para evitar que la gente de confianza de los Capos no
se levante contra estos?

Entre un hombre armado y uno desarmado hay una gran desproporcin, y no


es razonable que el que est armado obedezca a quien no lo est, ni que el
desarmado se sienta seguro entre sus servidores armados. Tener un cuerpo de
seguridad consistente de hombres armados incluye entonces un riesgo por lo
que se tiende a premiar y estimular al cuerpo para que ninguno de sus
elementos ose conspirar en contra del Capo.
El estimulo de la gente con premios hace que los elementos de menor rango
busquen ocupar los puestos que por muerte o por despido quedan vacantes.
Sin embargo tambin es comn que la traicin se castigue con la muerte y,
que cuando se ejecuta a un traidor se haga con saa y violencia pues sirve de
mensaje para amedrentar a futuros traidores. Un ejemplo podra ser la
ejecucin del gatillero Burciaga, perpetrada por los Zetas, quienes le cortaron
las piernas y los brazos para posteriormente hacerle una herida con forma de
una letra Z en la frente con una docena de clavos, decapitndolo finalmente.
Con esa accin ocurrida en el 2007 en la Comarca Lagunera, los Zetas enviaron
un mensaje claro, evitando as a los futuros traidores.
El premio al osado y al leal se sustenta en el hecho de que es por todos sabido
que al buen jefe se le preserva mientras que a uno malo se le hace caer. El
ejemplo de este caso es Amado Carrillo quien dio a su escolta El Metro
dominio sobre el territorio de Cancn Quintana Roo despus de que este lo
protegiera de una emboscada que le tendieron los Arellano Flix en el
restaurante Bali Hai en la ciudad de Mxico.

6.- Las instituciones del gobierno mexicano dbiles y al servicio


de la mafia
De cmo, las drogas no se terminan por decreto, ni la violencia termina
con buenos deseos
Finalmente se encuentra la accin del Estado en el problema del crimen
organizado. Al principio de este ensayo preguntbamos porqu el crimen le ha
ganado terreno al estado de derecho y en mi opinin la respuesta no puede ser
respondida con la explicacin simplista de la corrupcin.
Para entender el problema de la estrecha y al mismo tiempo antagnica
relacin que existe entre el Estado y el crimen, es necesario profundizar en las

causas de ese desfase que existe entre una forma de vida al abrigo de un
poder legtimo (Estado de derecho) y la realidad.
El problema implica muchos aspectos incluyendo la definicin misma de
Estado, pues los estudiosos del tema normalmente ocupan la definicin de
Weber, que lo define como una relacin de dominio por medio de la fuerza
legitima. Eso quiere decir que para que en un pas los ciudadanos cumplan las
leyes el Estado puede usar una fuerza legtima, y solo las fuerzas de seguridad
estatales pueden hacer uso de esa fuerza. Sin embargo esta definicin no es
aplicable en la vida real porque si la cultura es una serie de sistemas de
significacin que sirven para dominar, entonces ningn Estado en ninguna
parte del mundo cumple a cabalidad la definicin de Weber.
Dicho de otro modo, o bien en unos pases la autoridad est fragmentada, o
bien hay grupos armados disputando el poder, o hay gobiernos que no tiene
presencia en todo su territorio. Entonces la definicin es intil en el entendido
de que es una definicin de tipo ideal que no se ajusta a las condiciones reales
de los pases y de sus gobiernos. Se dice que un Estado que no cumple la
definicin de Weber es un estado dbil o un estado fallido, sin embargo aceptar
eso implicara decir que ningn Estado del mundo es exitoso y que todos son
fallidos.
Porque no hay entonces una relacin ms armoniosa entre lo que debera de
ser un Estado y lo que realmente es? En realidad hay tres respuestas a esto:
a) La distancia entre las leyes y la realidad
b) La complejidad de aplicacin de las mismas leyes
c) La convivencia de ordenes alternos al establecido por el Estado
El problema tiene que ver con que la debilidad del Estado de derecho, o sea la
no aplicacin de las leyes que rigen la vida social obedece a que o bien las
leyes no son las adecuadas, el sistema de procuracin de justicia no puede o
no quiere hacer valer esas mismas leyes o la poblacin sencillamente no las
respeta.
En todos los casos mencionados anteriormente existe una clara distancia entre
lo que dicen las leyes y lo que sucede en la vida real. En Mxico se piensa que
es parte de la cultura no hacer caso a las leyes, sin embargo esa forma de
comportarse tiene ms que ver con el poder de las instituciones que no ofrecen
incentivos positivos o negativos para cumplir esas leyes. Por ejemplo en este
pas se tiene una gran evasin fiscal, sin embargo con la gestin de Enrique
Pea Nieto, la Secretaria de Hacienda ha recaudado una cantidad historia de
contribuciones. Qu sucedi all? Una institucin fue lo suficientemente fuerte
para poder ejercer coercin sobre la poblacin y de este modo la evasin fiscal
disminuy. Lo mismo podemos decir del programa Hoy No Circula, en donde
aunque hay infractores la mayora de la poblacin cumple con las disposiciones

pues existe todo un aparato policiaco a la expectativa de encontrar a aquellos


que no las cumplan (ya sea para remitirlos o para extorsionarlos). Esto lo
podemos comparar digamos con el intento que hizo el gobierno de apelar a la
buena voluntad de la poblacin para hacer un padrn con todos los telfonos
celulares, cosa que por supuesto fracas porque no se contaban con los medios
coercitivos ni con los incentivos para que la gente cumpliera con la disposicin.
Dicho de otro modo, el que la mayora de la poblacin tenga un registro en
registro civil obedece a que la institucin es lo suficientemente fuerte como
para obligar a la poblacin a registrarse, no hacerlo implica no existir para el
estado con todas las desventajas que implica.
Entonces el problema no est en la poblacin sino en las instituciones, por lo
que modificando estas, siempre ser posible transformar el comportamiento
social. Lo que supone dos problemas: uno de ellos es el tipo de leyes que se
hacen y adems hallar un modo eficiente de aplicacin.
Las legislaciones tienen un problema serio en cuanto al tipo de leyes que
generan, y es que buena parte de esas leyes son de carcter aspiracional, es
decir representan un modelo de organizacin social que no existe en la realidad
y que mediante la aprobacin de esas leyes se pretende que la sociedad
cambie. Sin embargo estas leyes pocas veces se cumplen, si as sucediera, el
narcotrfico podra acabarse por decreto. El problema est en los medios que
hay para aplicar esas leyes. Por ejemplo: el voto libre y secreto o por no ir muy
lejos la educacin pblica y la salud durante dcadas fueron leyes pero los
gobiernos nunca tuvieron los medios de cumplirlas completamente.
Esto supone que la brecha entre el mundo de las leyes y de la realidad es a
veces muy amplio, por citar un ejemplo, que en este pas antes de 1926, en
era legal producir, comercializar y consumir marihuana, opio y sus derivados,
despus se prohibi la produccin y su consumo, luego, en 1940 se
despenaliz el consumo y finalmente por presiones de Estados Unidos, se
regreso a castigar su uso para que en el 2009 el congreso despenalizara el
consumo (no la venta ni la produccin) considerndolo un problema de salud y
no de seguridad pblica.
Porqu tantos cambios y adecuaciones?, El problema radica en que las leyes
son vistas como ajenas y eso dificulta su cumplimiento, por ejemplo, en el caso
de las drogas. Cmo frenar por decreto la produccin de amapola y marihuana
en Michoacn por ejemplo que tiene tradicin de muchas dcadas de cultivo?
All es donde nace el desacato, despus de todo el decreto pocas veces es ms
fuerte que la costumbre.
Otro obstculo tiene que ver con la forma con la que se aplican las leyes,
porque hay que tomar en cuenta que el uso parcial de la ley tiene un impacto
en la perdida de la credibilidad y la confianza en las instituciones, lo cual deriva

en desacatos severos en la poblacin. Esta aplicacin parcial de la ley obedece


a razones polticas en beneficio de unos y en perjuicio de otros. Es el caso por
ejemplo de ayudas gubernamentales solo a algunas comunidades chiapanecas
y no a todas, o las leyes laborales que en tiempos del PRI, se les otorgaban a
sindicatos afiliados y se les negaban a sindicatos independientes.
Esto si se piensa bien es un mtodo de control social pues se poda regular la
pertenencia a las organizaciones y corporaciones del partido en el poder. De
all la sociedad aprendi que la ley se negocia; que la obligacin de aplicarlas
imparcialmente es una utopa y que para poder negociar de sebe tener un
circulo influyente o dinero para inclinar la balanza de la justicia. Esa
normatividad, aplicada de forma selectiva ha dejado una profunda huella en el
modo en el que se entiende a la poltica y a la justicia y ha destruido la
confianza que se debera de tener en las instituciones.
Otra problemtica es que si el Estado nunca es del todo hegemnico, entonces
hay una lucha constante para definir quin impone las reglas de convivencia
social y esto impacta directamente en la definicin de Estado de la que
hablbamos en un principio pues si todas las sociedades tienen discrepancias
entonces en todas las sociedades hay batallas en curso entre los grupos que
promueven distintas versiones sobre cmo debera de comportarse la gente.
Esto tiene como consecuencia el que la forma de vida que promueve el Estado
no es inmutable y que siendo un producto de luchas entre distintos grupos con
visiones distintas de cmo organizar la vida social, entonces, es una lucha que
nunca termina y en la que adems siempre estn incluidas otras normas y
formas de hacer las cosas de grupos incluso opuestos al gobierno como lo
puede ser el crimen organizado.
El caso del crimen organizado es til porque es parte de la sociedad, y lucha
por imponer normas de acuerdo a sus intereses y en muchas ocasiones tienen
xito debido a que las instituciones son dbiles y ellos a lo largo de dcadas
han perfeccionado su capacidad para ejercer violencia o insertarse en el tejido
social y promover una base social. Logran tener superioridad militar como el
caso en donde ni autoridades ni ciudadanos pueden ser defendidos por las
policas municipales, estatales y en muchas ocasiones federales, promoviendo
que en esas regiones quienes mandan e imponen normas e incluso impuestos
(como el caso de los Zetas) son los lderes de las bandas criminales. Lo cual
supone un poder de imponer un orden alterno al del Estado y coloca a la
poblacin en la decisin de oponer resistencia o aceptar ese orden. La inmensa
mayora de las veces terminan por aceptar el orden.
El problema est en que el Estado no tiene la fuerza que debera. Ante la
ausencia de un Estado que proteja los intereses de la gente, abriendo
oportunidades productivas a los campesinos, ofrecindole un futuro a los

jvenes. La poblacin da fuerza a grupos alternos al Estado que pueden


extender sus dominios frente al orden del Estado, recuperar esos terrenos es
una tarea muy difcil.
En una sociedad no hay una sola normativa, sino tantas como grupos hay, y la
del Estado es solo una mas que est sujeta a disputas y conflictos.
Algunos grupos disputan ms fuerte que otros con el Estado, y algunos con el
objetivo de poder dictar sus normas y hacerlas valer usarn la violencia como
lo es el crimen organizado, que mientras ms medios tenga, y cuente con la
complicidad de mas sectores de la sociedad y mientras el Estado caiga en ms
omisiones, ms probabilidades existen de que el crimen gane terreno y
convierta al Estado en un Estado al servicio de la mafia.
Lo cierto es que mientras exista la demanda de drogas, la oferta difcilmente va
a desaparecer, porque siempre va a haber quien est dispuesto a correr el
riesgo por obtener ganancias altas. Por eso hay quien supone que el
narcotrfico no se va a terminar mientras se tengan polticas prohibicionistas.
Sin embargo el que las organizaciones de narcotrfico sean o no poderosas no
depende solamente de este asunto econmico. Lo que en realidad permite que
el problema se expanda, sus ganancias se multipliquen y sus capacidades de
generar violencia, de corromper y de crear Estados dentro de otros estados
crezcan al grado de poner en peligro al Estado es precisamente la debilidad del
Estado.
Un estado de derecho que no tiene fuerza, ni autoridad para enfrentar al
crimen, que no contrarreste las condiciones que aprovecha el crimen para
expandirse es la receta perfecta para que el Estado pierda terreno. La
delincuencia organizada como un problema de gobernabilidad pero tambin
como un problema de seguridad nacional. Y mientras esto no se resuelva los
Estados seguirn siendo ms dbiles y los criminales mas fuertes.

Bibliografa:
Borges Toms. Maquiavelo para Narcos. Booket .2011 Primera Edicin
Valdes Castellanos Guillermo. Historia del Narcotrfico en Mxico. Aguilar.
2013 Primera Edicion
Hernandez Anabel. Los Seores del Narco.Grijalbo 2010 Primera Edicion
Rodriguez Castaeda Rafael. El Narco en Mxico. Planeta 2010 Primera
Edicion