Propuesta por Ana Gonzlez

LEYES HABILITANTES
Hugo Chvez Fras promulg esta noche la Ley Habilitante, herramienta
jurdica que le permitir legislar con mayor rapidez y dictar Decretos con
Rango, Valor y Fuerza de Ley para enfrentar la crisis ocasionada por las
lluvias.
Esta misma tarde, La Asamblea Nacional sancion la Ley
Habilitante, con unas modificaciones el Artculo 3, facultando por un lapso
de 18 meses al Presidente Chvez. Dicha promulgacin se llev a cabo
desde el Gran Saln del Hotel Alba Caracas, espacio desde donde inici el
seminario poltico para los 98 diputados y diputadas electos el pasado 26 de
septiembre al Parlamento Nacional.
CONOZCA MS SOBRE LA HABILITANTE 1)
Qu es una Ley Habilitante?
Son aquellas que pertenecen al gnero
constitucional de la delegacin legislativa y debe entenderse como, la ley
sancionada por la Asamblea Nacional, en las condiciones sealadas por
nuestra Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que faculta
al Presidente de la Repblica para dictar decretos-leyes en las materias que
solicite.
2) Cul es el Marco Jurdico de la Ley Habilitante?
La Constitucin de
1999 regula las leyes habilitantes en su artculo 203, ltimo aparte, con el
siguiente texto: Artculo 203. Son leyes habilitantes las sancionadas por
la Asamblea Nacional por las tres quintas partes de sus integrantes, a fin de
establecer las directrices, propsitos y marco de las materias que se
delegan al Presidente o Presidenta de la Repblica con rango y valor de ley.
Las leyes habilitantes deben fijar plazo para su ejercicio.
3) Cul es el Alcance de la Ley Habilitante? De acuerdo a la previsin
contenida en el artculo 203 de la Constitucin, la ley habilitante, fija las
materias sobre las cuales el Presidente de la Repblica Bolivariana de
Venezuela puede dictar decretos-leyesen las reas donde el ejecutivo
nacional requiera legislar, de acuerdo a la situacin de emergencia
4) Cul es el Proceso de Aprobacin de las Leyes Habilitantes?
La ley
habilitante debe pasar por todo el proceso de formacin de leyes, el cual,
consta de una serie de pasos, que se mencionan a continuacin.
4.1) Presentacin del Proyecto de Ley por parte del Presidente de la
Repblica En este caso la iniciativa de las leyes habilitantes corresponde al
Poder Ejecutivo Nacional (artculo 204 CRBV). 4.2) Procedimiento Legislativo
en la Asamblea Nacional Corresponde a la junta directiva determinar si el
proyecto que se presenta cumple o no con los requisitos exigidos para la
presentacin de los proyectos de ley. El proyecto que cumpla con los
requisitos sealados en el artculo 145 del RIDAN ser distribuido por la
Secretara a los asamblestas dentro de los cinco das siguientes a su
presentacin.

4.3) Primera Discusin en la Plenaria de la Asamblea Nacional De acuerdo

con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en la primera
discusin debe considerarse la exposicin de motivos, y se estudiarn los
objetivos, alcance y viabilidad del proyecto de ley. Durante esta primera
discusin se discute en forma general el articulado del proyecto de ley a fin
de determinar su pertinencia (artculos 208 CRBV y 146 RIDAN).
Si el
proyecto de ley es aprobado en primera discusin el mismo es remitido a la
comisin especial que conozca de la materia (artculos 208 CRBV y 146
RIDAN).
4.4) Segunda Discusin en la Plenaria de la Asamblea Nacional Si. Una vez
recibido el informe de la comisin correspondiente, la Junta Directiva
ordenar su distribucin entre los asamblestas y fijar, dentro de los diez
das hbiles siguientes, la segunda discusin del proyecto, salvo que por
razones de urgencia, la Asamblea decida un lapso menor. La segunda
discusin del proyecto de ley se realizar artculo por artculo y versar
sobre el informe que presente la comisin respectiva (artculo 149 RIDAN).
Durante la segunda discusin el proyecto tambin puede ser aprobado,
rechazado o diferido.
4.5) Sancin y Promulgacin de la Ley Habilitante Sancionada la ley por la
Asamblea Nacional, la misma es enviada al Ejecutivo Nacional para su
promulgacin y publicacin. Mediante el acto de publicacin la ley entra en
vigencia. La Ley quedar promulgada al publicarse con el correspondiente
Cmplase en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(artculo 215 CRBV). 5) Cuntas habilitantes se han aprobado en
Venezuela? Entre 1961 y 1998, el Congreso de la Repblica aprob seis (6)
Leyes Habilitantes que dieron origen a 172 Decretos con Rango y Valor de
Ley, nicamente en las nicas materias econmica y financiera, porque as
lo contemplaba la Constitucin de 1961. Con estas medidas se procuraba:
Adecuar el sistema econmico y financiero nacional al sistema capitalista
mundial Debilitar el Estado y reducir la inversin social Aplicar medidas
insustanciales, que no signifiquen cambios estructurales Aplicar medidas
impositivas sobre el pueblo Redistribuir de manera desigual la riqueza
nacional Fortalecer los capitales transnacionales y, as, implantar el modelo
neoliberal Adecuar los intereses del Estado a los de las oligarquas, en
detrimento de las condiciones laborales de los trabajadores.
Desde 1999 hasta el presente, se han aprobado tres (3) Leyes Habilitantes
en diversas materias, puesto que La Constitucin de 1999 permite autorizar
al Presidente de la Repblica a aplicar medidas en cualquier materia de
inters nacional:
*Econmica,
*Seguridad y Defensa Nacional,
*Financiera
*Institucionalidad,

*Social,
*Seguridad y Soberana Agroalimentaria,
*Seguridad ciudadana,
*En Infraestructura, Transporte y Servicios,
*Ciencia y tecnologa,
*Desarrollo Nacional,
*Economa socialista
*Energa y Petrleo.
Estas leyes fueron aprobadas durante los siguientes perodos presidenciales:
1999. Hugo Chvez (perodo 1999-2000) Total 160 2000-2001. Hugo
Chvez (perodo 2001-2007)
decretos
2007-2008.
Hugo Chvez
(perodo 2007-2013)
con Rango, Fuerza y Valor de Ley.
Con este
conjunto de decretos leyes se buscaba: Fortalecer el Estado y crear un
nuevo marco institucional cercano a las demandas sociales. Profundizar la
transformacin del Estado liberal burgus a un Estado socialista Fortalecer
la soberana energtica, entre ellos los hidrocarburos, interrumpiendo la
Apertura Petrolera Mejorar progresivamente las condiciones de vida de los
ciudadanos. Fortalecer el sistema de salud y seguridad social integral
Fomentar el modelo econmico productivo socialista. Fortalecer el sistema
monetario nacional Proteger y garantizar al campesinado su participacin en
el rgimen de tenencia de la tierra. Desarrollar nuevas formas de propiedad:
la propiedad social Democratizar el sistema de transporte y comunicacin
terrestre nacional Disminuir las cargas impositivas al pueblo
6) Por qu una Habilitante en este momento? Necesidad de responder a
una situacin de emergencia Inclemencia de la lluvias en las diferentes
regiones y localidades del pas Obstruccin y destruccin de las vas de
comunicacin Destruccin de viviendas, lo que trajo como consecuencia
132,786 personas ,aproximadamente, ubicadas en 391 refugios a nivel
nacional. Destruccin de grandes extensiones de tierras cultivadas Deterioro
de los suelos Prdida de Bienes Materiales
7) Cules son los Beneficios de la Ley Habilitante? Disminuye los tiempos
de aprobacin de las leyes Simplifica los trmites administrativos Agiliza
todas las medidas necesarias para dar respuesta a la emergencia Podr
crear procedimientos administrativos extraordinarios Da respuesta oportuna
y eficaz a los afectados, en materias prioritarias, como: vivienda,
agricultura, alimentacin, infraestructura, rea econmica, entre otras.