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La Dictadura Francista
Anlisis histrico en torno a las caractersticas econmicas
del periodo de gobierno de Jos Gaspar Rodrguez de
Francia.
INDICE
Introduccin. 3
Captulo Primero. 6
1.1.
Introduccin
El periodo conocido como la Dictadura o Gobierno del Doctor Francia que abarca desde
el ao 1816 con su nombramiento como Dictador Supremo, hasta su muerte en el ao
1840 ha sido objeto de estudio e inters dentro de historiografa en general. Se le conoce
a Jos Gaspar Rodrguez de Francia por haber liderado el proceso de consolidacin de la
independencia Paraguaya, enmarcado en el contexto de independencias a lo largo de
Amrica, logrando primeramente la separacin de Paraguay del Virreinato del Rio de la
Plata y posteriormente de la Monarqua Espaola. Como se sealo anteriormente la
investigacin de temticas ligadas al Doctor Francia se ha dado principalmente tanto en
la historiografa paraguaya como internacional, tal es el caso del historiador cubano
Sergio Guerra o del britnico Thomas Carlyle que dedica una investigacin hacia el
Doctor Francia titulado El Dictador Francia, como tambin el norteamericano Richard
Alan White con su libro La primera revolucin popular en Amrica, Paraguay (18101840)1, investigaciones que ayudaron en el proceso de construccin de este trabajo y
que atenderemos sobre ellas ms adelante.
Nos resulta innegable sealar que la figura de Jos Gaspar Rodrguez de Francia no ha
generado polmica, discusin y juicios contradictorios, hombre importante dentro del
proceso independentista paraguayo, de personalidad llamativa y poseedor de una gran
popularidad en Paraguay hasta nuestros das. Debido a esta razn, se nos genero el
inters y la necesidad de investigar el proceso de gobierno del Dr. Francia y creemos
pertinente sealar que en materia de estudios e investigaciones acerca del inters que
despierta este personaje en la sociedad paraguaya an es minoritario.
La presente investigacin abordar las caractersticas econmicas del gobierno de
Francia desde su insercin en la poltica paraguaya del siglo XIX, pasando por su
nombramiento como Dictador Supremo en el ao 1816 hasta su muerte, exponiendo los
cambios ms importantes realizados por Francia en materia econmica y de cmo estos
repercutieron en la sociedad paraguaya. Se debe enmarcar este proceso dentro del
1 Proponemos que se tengan en consideracin sobre temticas ligadas a la historia econmica
del Paraguay el libro de la historiadora paraguaya Zulma Espnola, Historia Econmica del
Paraguay, Asuncin, El Lector, 2010. El cual lamentablemente no logramos consultar, pero
revisamos una pequea resea en la pgina web de http://www.portalguarani.com/.
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Desde comienzos del siglo XIX se comienza a vislumbrar en el panorama poltico del
territorio americano los rasgos caractersticos de los procesos de independencia
influenciados por el contexto internacional, la Revolucin Francesa, su filosofa e
ideales polticos y el caso de la Independencia de los Estados Unidos. Las
demostraciones de independencia inspirados en estos casos, dieron paso al alejamiento
de los nacientes estados americanos de las monarquas de Espaa y Portugal, estas en
general, tendran como fecha singular el ao 1810 con el inicio de las Juntas
gobernativas sobretodo en el territorio de Amrica del Sur.
El caso Paraguayo teniendo como eje central la participacin de un personaje en
particular llamado Jos Gaspar Rodrguez de Francia considerado como el gestor del
movimiento independentista paraguayo, logr no solamente la separacin de la
monarqua espaola sino que tambin la separacin a la subyugacin existente con el
Virreinato del Rio de la Plata, estableciendo mediante cambios estructurales la
independencia del Paraguay en el mbito poltico y econmico, siendo considerado este
proceso como de aislamiento y neutralidad.
Pero dentro de esta contextualizacin hacia nuestra temtica principal nos parece
imprescindible sealar el contexto anterior a los procesos de independencia que viva
Paraguay, ligado ms bien a finales del periodo colonial, de esta forma damos una
presentacin de antecedentes ofrecindonos una visin, ms bien somera, para
comprender a lo que posteriormente se vendra a producir en territorio paraguayo.
La historia paraguaya, como seala la historiadora Barbara Potthast est determinada
por la situacin geogrfica del pas en el interior de Amrica del Sur donde el sistema
fluvial que forman los ros Paraguay y Paran permita la comunicacin con los pases
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XIX los hacendados paraguayos estaban en completa desventaja en relacin con los
ganaderos de Buenos Aires o los mantuanos venezolanos9.
Otra situacin importante que comenz a dar un sentido de rechazo y de fortalecimiento
del criollo paraguayo fue la llegada de espaoles a Asuncin, capital de la provincia de
Paraguay, donde estos comenzaron a invertir en el comercio. Estos inmigrantes se
integraron en la elite tradicional mediante matrimonios lo que gener una rivalidad
poltico- econmica de los paraguayos hacia los espaoles y criollos porteos10.
Teniendo en cuenta estos factores en los cambios instaurados en Paraguay tanto
econmicos como polticos, comenzaron a generar un sentido de unidad nacional que
permiti que se viera la necesidad de un asilamiento de Paraguay. Este sentido se llevo a
cabo desde comienzos de siglo XIX con la irrupcin de los movimientos de
independencia en los territorios americanos.
Capitulo Segundo
Jos Gaspar Rodrguez de Francia. Su consolidacin en el gobierno y el desarrollo
de la independencia Paraguaya
A travs de este captulo se sealara de forma y cronolgica la consolidacin en el
gobierno de Jos Gaspar de Francia y el desarrollo de la independencia paraguaya
abarcando el comienzo del siglo XIX, dejamos en claro que esta descripcin ser forma
breve con el slo fin de contextualizar el proceso para luego entrar de lleno a los
aspectos caractersticas econmicas del aislamiento de Gaspar de Francia.
Quin fue Jos Gaspar de Rodrguez de Francia?, abrimos con esta pregunta inicial
para buscar los aspectos relevantes de su vida y su posterior paso hacia el mbito
poltico.
Nacido el 6 de Enero del ao 1766 donde comenz su educacin en su hogar. Para luego
entrar y graduarse en la Universidad de Crdoba en el ao 1785 como Licenciado en
9 Ibidem
10 POTTHAST, Barbara, op. Cit., p. 186.
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Captulo Tercero
Jos Gaspar de Francia y su periodo reformas y estructuracin econmica
Jos Gaspar de Francia, supo hacerse del poder llevando consigo un amplio sequito,
principalmente de las clases ms bajas, campesinos, indgenas y trabajadores locales.
Mediante su paso por el consulado, como dictador temporal a temporal perpetuo,
Francia adopto violentas polticas para conservar su poder y lograr su objetivo. Ya en
1816, el primer ao de su dictadura neg el foro pblico. Esto fue un fuerte golpe para
la oposicin paraguaya, principalmente las clases ms altas. Francia ya vena
arrastrando su odio desde que era vocal de la junta, en donde haba ejercido una fuerte
influencia en el cabildo. En 1817 Buenos Aires declaraba rebelde a esta provincia,
donde Pueyrredn ejerca un bloqueo econmico, negando la importacin de cigarros
paraguayos desde un principio. Ms adelante, bloquea toda comunicacin y niega
cualquier contacto con el Paraguay. Esta medida comienza a penetrar fuertemente en la
14 Ibidem
15 ROJAS, Luis, op. Cit., p. 156.
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totalmente desprotegida a las altas clases del Paraguay, quitndoles todos sus bienes y
propiedades. Derrotando a todos sus adversarios mediante brillantes medidas polticas
de expropiacin econmica. No olvidemos que todo lo que Francia les quito, fue en
directa a la banca del Paraguay aumentando considerablemente el ingreso del estado,
tierras y dems posesiones materiales. Consideramos que este es uno de los objetivos de
Francia, el primero de todos, hacer desaparecer a la elite oligrquica del Paraguay.
Ahora, sin oposicin, Francia puede llevar a cabo un gobierno con el camino libre, sin
ningn rechazo.
que la provincia se viera afectada. Pareca que el ejrcito era el tesoro ms preciado del
dictador, que resguardaba sus planes y el mantenimiento del rgimen. Dentro de la
personalidad de Francia, existe un elemento totalmente paranoico. Confiaba
absolutamente en nadie, no olvidemos que dentro del plano poltico, Francia renov la
administracin
nacional,
haciendo
ocupar
cargos
campesinos,
eliminando
Ya en su periodo de Dictador, inicio una campaa para cubrir necesidades del pueblo
paraguayo. Diversifico la agricultura, haciendo hincapi en los cultivos destinados al
consumo de la poblacin y dejando en segundo plano la exportacin. Al ser un trabajo
de orden estatal, Francia libero la fuerza de trabajo donde se entregaban lotes de tierra
entregados a peones rurales, por esto, el Estado cobraba un impuesto de produccin dos
veces al ao. Gracias a esta "reforma", el Paraguay cubri ms que las necesidades
estatales, dando recursos a quienes ms lo necesitaban, adems realiz un fomento a la
cra de ganado. Esta creci tanto que comenz a exportarse y dentro del Paraguay se
venda a bajo precio siendo un 50% menos de su valor normal. Este crecimiento le
gener un problema ya que el ganado erosionaba el suelo, por lo que en Paraguay,
Francia tuvo que eliminar el fomento de la cra de ganado, promoviendo la agricultura,
sancionando a quienes no lo hacan.
Las obras pblicas en torno a la urbanizacin se encontraban bajo la jurisdiccin de los
municipios que reciban sus ingresos de la venta de productos agrcolas cultivado en las
17 WHITE, Richard, La primera revolucin popular en Amrica, Paraguay (1810-1840),
Editorial Punto de Encuentro, 1989, p 127.
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tierras municipales. Estas tierras eran trabajadas por el ejrcito o los trabajadores
locales. Para las obras, se exigi un aporte mnimo de ladrillos por las fbricas
paraguayas, en Asuncin existi un gran proyecto de hacer caminos pavimentados y
tambin alumbrado pblico. El principal objetivo de la organizacin urbana del
Paraguay, se centraba en la limpieza de esta ya que cuando llova se formaba un gran
basural y las calles se encontraban llenas de barro. Adems se organizo el plano de
Asuncin, ya que las calles se encontraban completamente desordenadas en forma de
plano irregular. Se adopto un ordenamiento ms regular con calles ms anchas por
donde se pueda transitar mejor. Para esto, Francia tuvo que expropiar y remunerar
algunas viviendas para los ms humildes, pero en torno a la expropiacin y demolicin
de de viviendas, en estas justamente se encontraban algunos de sus enemigos. Esta
nueva forma del vivir urbano, contrajo consigo una mejor conexin dentro del Paraguay.
Francia nunca trato de eliminar la institucin de la esclavitud ya que segn White, "la
esclavitud jams fue un sistema importante en el paraguay".3 si bien, las clases altas
eran las poseedoras de formas de esclavitud, estas ya no tenan escenario propio dentro
de la economa, se pudo haber ver visto como una situacin invisible ante la poca y el
sistema del doctor Francia. Adems que la poblacin trabajaba para el estado, por lo que
aun ms, esta situacin pudo haber pasado desapercibida. White, recalca que Francia
no elimino la esclavitud, pero elimino completamente el latifundio18.
"En 1830, el gobierno decreto una reduccin importante en los impuestos que mas
incidan en las masas. Particularmente redujo a la mitad la alcabala - un impuesto a las
ventas del 4%, aplicado sobre las operaciones comerciales y tambin aboli el diezmoun gravamen del 10% sobre toda la produccin agrcola percibido por el estado en
nombre de la iglesia, reemplazndolo por la contribucin fluctuara del verano invierno,
un impuesto del 5% sobre las cosechas del verano invierno. 5 aos ms tarde, el estad
redujo aun mas estos dos principales impuestos, la alcabala de 2% a 1%, y la
contribucin fluctuara de 5% a 4%. En 1837 esta ltima fue reducida una vez ms, esta
vez por la eliminacin de los impuestos sobre la cosecha de invierno."19
En 1813 durante los comienzos del Paraguay independiente, Francia desde que entro al
poder se dedico a reforzar las fronteras por los ataques armados desde Buenos Aires, en
este caso, dejo pocas salidas y entradas que estaban rigurosamente controladas, dejando
abiertos los puertos de Pilar, Concepcin, Olimpo e Itapu. Pero ms tarde clausuro
puerto de pilar por problemas con Corrientes, la nica provincia que comerciaba con
Paraguay. Ya una vez concretado los problemas con el Brasil, Francia en 1818 cerr
todos los puertos del Paraguay, aislndose completamente tal como seala el historiador
Luis Rojas:
La poltica hostil hacia el Paraguay por parte de los gobernantes porteos se manifest
desde el principio mismo del proceso independentista, con la incursin de las tropas de
Manuel Belgrano en 1810 y en las imposiciones econmicas aplicadas desde 181120.
Aun as a Francia le urga la apertura econmica, ya que poda observar los avances
tecnolgicos para un mayor desarrollo de su industria. Pero para su seguridad, Francia
no abra el paso y no se dejaba vencer por el liberalismo. Ya en 1823 Francia reabri el
puerto de Itapu (fue su nica salida) para comerciar con el Brasil ya independiente. Y
tambin comercio con Montevideo, donde se genero un comercio hostil con Buenos
aires.
Paraguay compraba tejidos, alimentos, frmacos, elementos para la agricultura,
instrumentos metalrgicos y metales, loza, vidrio, armas, plvora y municiones. Exporta
yerba mate, madera, tabaco, cigarros, cueros (pocos), miel, agua ardiente de caa,
almidn de mandioca, ganado vacuno y sal. Estaba prohibida la salida de oro, plata
(metales para la manufacturacin de armas), mulas y caballos (elementos para la
produccin campesina).
...
La poltica realiza a lo largo del periodo de Jos Gaspar de Francia, gener cambios
abruptos y radicales para el contexto histrico de Paraguay, llegando a tomar medidas
20 ROJAS, Luis, La economa paraguaya independiente. El periodo francista, Luis Rojas
(Coord.), Proceso histrico de la economa paraguaya, Asuncin, Secretara Nacional de
Cultura, 2012, pag. 158.
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abruptas para la sociedad paraguaya como lo fue el caso de los sectores latifundistas
expropiados de sus tierras. El Dr. Francia sin duda fue un hombre con una personalidad
muy particular y difcil de comparar, hombre que leg al Paraguay hasta el ao 1840
(ao de su muerte), una nacin aislada poltica y econmicamente, con una conflictiva
relacin con las naciones colindantes. Luego de su muerte llegara al mando de la
nacin paraguaya Carlos Antonio Lpez, primer presidente del Paraguay, sobrino del
Dictador Francia. Ya con Lpez vendra el proceso poltico republicano y con tintes
aristocrticos, realizando cambios en la poltica interior y exterior de Paraguay.
Conclusin
La dictadura o gobierno Francista que gobern a Paraguay desde el ao 1814 con su
primera eleccin como Dictador Supremo de la Repblica, como se expuso en esta
investigacin, se destaco por el cierre de la zona de Paraguay en estos sus mbitos.
Como se dejo aclarado en un principio, en nuestro estudio se realizo una exposicin, de
manera somera, de las principales caractersticas econmicas de este proceso o periodo
de gobierno, contextualizando en primer lugar a Francia y su periodo histrico para
luego dar paso a la exposicin e identificacin de las caractersticas principales.
Hemos concluido, por lo tanto, a travs de esta investigacin que el rgimen del Doctor
Francia que abarc desde el ao 1816 hasta 1840 (con su Dictadura perpetua) llevo al
Paraguay a un rpido proceso econmico. Tomando en consideracin las medidas o
reformas agrarias al el ejrcito, siendo estos los principales cimientos para la
construccin de una nacin en donde el Doctor Francia le dio bastante nfasis, por
ejemplo el Estado paraguayo cubri todas sus necesidades agrcolas llevando a una
sobre produccin de productos agrcolas y ganaderos. Sabemos que la carne es un signo
de prosperidad en una nacin y Francia llevo este producto a la produccin en su
mximo nivel. Tambin el Dictador Francia llevo a cabo obras pblicas para el
ordenamiento estatal sin dejar de lado el smbolo de la educacin, ya en esta poca
representaba en las sociedades post-independencia una preocupacin terciaria, donde el
Dr. Francia dentro de su rgimen impuso un sistema de educacin primario para toda la
poblacin incluyendo mujeres e indgenas. Todo esto llevado a cabo gracias a las fuertes
medidas en contra de los poseedores de los medios de produccin y sus propiedades.
Debemos tomar en consideracin que estas acciones no se pudieron llevar a cabo sin la
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produccin fueron repartidos para las poblaciones agrcolas que llevaron al completo
sustento del Paraguay como lo fue los ingresos para el ejrcito paraguayo.
Para finalizar recalcamos que al no tener la posibilidad de tener acceso a distintos
archivos, documentos de fuente primaria y estudios en el rea econmica, se puede
sealar que nuestro relato histrico es precario y carente de material investigativo, pero
afirmamos que no por eso carece de verdad e irresponsabilidad metodolgica. Adems
nos surge el inters de sealar, como descubrimos a lo largo de esta investigacin, el
conocimiento en lo que respecta al inters que proporciona la figura de Francia no slo
en nosotros como estudiantes, sino que en la sociedad paraguaya, es considerable pero
existe poca investigacin al respecto, por lo menos en lo que logramos investigar.
Adems el poco inters que existe dentro de nuestros compaeros a adentrarse en reas
de estudio econmico, explicado quizs a la carencia con respecto a esta materia. An
as sealamos que nuestra investigacin aporta y hace un llamado a profundizar en este
tipo de materias, no con un enfoque cuantitativo, sino que cualitativo como lo fue
nuestra investigacin.
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histrico?,
Marco
Palacios
(Coord),
Las
independencias
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