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Carlos Luna Victoria Len
Josu Gamarra Cuadros
Mary Lopez Mndez
Estimados seores.
Con fecha 20 de agosto de 2011 se public en el Diario Oficial El Peruano la Ley N 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo, la cual tiene por objeto promover una cultura de prevencin de
riesgos laborales en el pas, contando para ello con el deber de prevencin de los empleadores, el
rol de fiscalizacin y control de Estado, as como la participacin de los trabajadores y sus
organizaciones sindicales.
Cabe sealar que la referida ley es aplicable a todos los sectores econmicos y de servicios,
siendo que comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el rgimen laboral de la
actividad privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector pblico,
trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, y trabajadores por cuenta
propia.
En ese sentido, nos referiremos a las principales disposiciones contenidas en la Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo, en adelante la Ley, con el objeto que los empleadores implementen los
mecanismos que resulten necesarios a efectos de procurar el cumplimiento de esta importante
I.
La Ley ha contemplado que el empleador debe adoptar medidas para que los
trabajadores y sus representantes en materia de seguridad y salud en el trabajo,
dispongan de tiempo y de recursos con el objeto de participar activamente en los
procesos de organizacin, de planificacin y de aplicacin, evaluacin y accin del
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Del mismo modo, en los centros de trabajo en donde existan organizaciones sindicales, la
organizacin ms representativa convoca a las elecciones del comit paritario,
aprecindose as que a travs de la norma bajo comentario, se otorga mayor
protagonismo a los sindicatos en materia de seguridad y salud en el trabajo, quienes
tienen el deber de participar activamente en los procesos relacionados a tal fin.
Por su parte, se ha previsto que los miembros del Comit de Seguridad y Salud en el
trabajo, supervisores de seguridad y salud en el trabajo gozan de licencia con goce de
haber para la realizacin de sus funciones, de proteccin contra el despido incausado y
Se ha precisado que es responsabilidad del empleador, entre otras: (1) entregar a cada
trabajador copia del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, (2) realizar
no menos de cuatro capacitaciones al ao en materia de seguridad y salud en el trabajo,
(3) adjuntar al contrato de trabajo la descripcin de las recomendaciones en dicha
seguridad y salud en el trabajo y (4) brindar facilidades econmicas y licencias con goce
de haber para la participacin del personal en cursos de formacin en la materia.
Del mismo modo, la Ley ha previsto la proteccin de actos de hostilidad contra los
trabajadores, sus representantes, o miembros de los comits o comisiones de seguridad y
salud ocupacional, as como de otras medidas coercitivas por parte del empleador que se
originen como consecuencia del cumplimiento de sus funciones en el mbito de la
seguridad y salud en el trabajo.
II. De las obligaciones de los empleadores como parte del Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
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III. De las implicancias frente al incumplimiento de las normas relativas a seguridad y salud en
el trabajo.
-
La Ley ha previsto que el incumplimiento del empleador del deber de prevencin genera
la obligacin de pagar las indemnizaciones a las vctimas, o a sus derechohabientes, de los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. De este modo, cuando producto de
la visita inspectiva se haya comprobado fehacientemente el dao al trabajador, el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo determinar el pago de la indemnizacin
respectiva; sin embargo, debemos sealar que no se han establecido los parmetros a
tener en cuenta para la graduacin de la indemnizacin correspondiente, por lo que
consideramos que resulta necesaria la expedicin de las disposiciones necesarias para
evitar actos arbitrarios respecto el particular.
Cabe sealar que el deber de prevencin abarca tambin toda actividad que se desarrolle
durante la ejecucin de rdenes del empleador, o durante la ejecucin de una labor bajo
su autoridad, o en el desplazamiento a la misma, an fuera del lugar y horas de trabajo.
La Ley ha previsto que los trabajadores tienen derecho a ser transferidos en caso de
accidente de trabajo o enfermedad ocupacional a otro puesto que implique menos riesgo
para su seguridad y salud, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categora.
La norma bajo comentario ha contemplado la especial proteccin a los trabajadores que,
por su situacin de discapacidad, sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del
trabajo, siendo que tales aspectos debern ser considerados en las evaluaciones de los
riesgos y en la adopcin de medidas preventivas y de proteccin necesarias.
En relacin a las trabajadoras, la Ley ha previsto que el empleador debe tomar en cuenta
el gnero para la determinacin de la evaluacin inicial y el proceso de identificacin de
peligros y evaluacin de riesgos anual, implementando las medidas necesarias para evitar
la exposicin de las trabajadoras en periodo de embarazo o lactancia a labores peligrosas,
siendo incluso que las trabajadoras en estado de gestacin tienen derecho a ser
transferidas a otro puesto que no implique riesgo para su salud integral, sin menoscabo
de sus derechos remunerativos y de categora.
Por su parte, la Ley ha contemplado disposiciones referidas a la proteccin de los
adolescentes, sealando que el empleador no debe contratar adolescentes para la
realizacin de actividades insalubres o peligrosas que puedan afectar su normal
desarrollo fsico y mental. Asimismo, se ha establecido que el empleador debe practicar
exmenes mdicos antes, durante y al trmino de la relacin laboral a los adolescentes
trabajadores.
para los empleadores, en caso no cumplan las medidas correspondientes, aprecindose que
las mismas revisten tal importancia que incluso su incumplimiento dar lugar a la imposicin
de penas privativas de libertad. En mrito a lo anterior, los centros de labores debern
implementar cada una disposiciones contenidas en la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo, con el objeto de evitar contingencias de ndole laboral y penal.
Finalmente, quedamos a su disposicin para absolver sus dudas respecto esta importante
norma.
Atentamente,