INTRODUCCION

En el Per el crecimiento de la economa informal est asociado

principalmente al crecimiento de la poblacin y la escasez de fuentes de
trabajo.
La economa informal, subterrnea o paralela no aparece en las estadsticas
oficiales de las cuentas nacionales, por lo que se desconoce con exactitud
su participacin en la economa nacional. Esto constituye una gran
limitacin en el diseo de la poltica econmica, fiscal y tributaria y hace
que en algunos casos las decisiones tomadas por el gobierno sean
excesivamente especulativas, producindose entre otros efectos negativos,
evasin fiscal e inflacin.
La economa informal pareca ser un fenmeno exclusivo de los pases en
vas de desarrollo o de algunos pases peculiares como Italia, donde fue
siempre una actividad importante, pero hoy en da, la globalizacin de la
economa que en pocas palabras es la creacin de un mercado mundial,
una gran red econmica, ha evidenciado que tambin se da en los pases
desarrollados.
Se calcula que la economa informal de nuestro pais en el periodo 20072012 es responsable del 35% del PBI y del 61,5% del empleo segn el
INEI(Instituto nacional de estadstica e informtica) creciendo en el 2013
hasta 68% del empleo.
Pero,

QU ES LA ECONOMIA INFORMAL?

Segn la OIT (organizacin internacional del trabajo) es el conjunto de

actividades econmicas desarrollada por los trabajadores y las unidades
econmicas que tanto en la legislacin como en la practica estn
insuficientemente contempladas o no lo estn en absoluto
Qu significa esto? Pues bien: que las actividades de estas personas o
empresas se desempean al margen de la ley, o no estn contempladas en
la practica, es decir, si bien operan dentro del mbito de la ley esta no se
aplica o no se cumple.

CAUSAS DEL CRECIMIENTO DE LA ECONOMIA

INFORMAL
-LA POBREZA, es uno de los factores principales en su crecimiento,
es la pobreza la que fuerza a la mayora de las personas a aceptar puestos
de trabajo poco atractivos, y los bajos ingresos que se obtienen de estos
empleos crean un crculo vicioso de pobreza.
Sin embargo, trabajo informal no siempre equivale a pobreza, existen
trabajadores informales, especialmente aquellos que laboran por cuenta
propia, que ganan mas que los trabajadores poco calificados del sector
formal, pero es una excepcin, generalmente la economa informal
concentra a los trabajadores mas pobres, especialmente de las zonas
rurales.

-CRECIMIENTO

DEL SECTOR DE TECNOLOGA DE

PUNTA esto conlleva a la demanda de personal altamente especializado

relegando a las personas no cualificadas (o sea que no tienen el prestigio
necesario) a que busquen trabajo en la economa informal.
-FALTA DE EMPLEO como dijimos este un punto importante en
nuestro pas, es la falta de empleo en el sector formal lo que ocasiona que
los trabajadores busquen trabajo en el sector informal.

LA MAGNITUD DE LA ECONOMIA INFORMAL EN

EL PERU
En nuestro pas, la informalidad se encuentra en la ineficiencia de la ley. En
trminos tcnicos somos informales por el llamado coste de la legalidad. El
problema de los polticos no entienden o no quieren entender que la ley
cuesta como cualquier otra cosa, por ejemplo, vender pintura cuesta algo
ms que la pintura en s, cuesta la oportunidad, la inteligencia, la
percepcin del deseo de los consumidores, igual la ley y que cuesta la ley?
La cantidad de tiempo y de informacin que se necesita para cumplir con
ella.

SECTORES
-LA CONSTRUCCION INFORMAL
El desarrollo urbano en el Per se ha hecho fundamentalmente en el sector
informal. La mayor parte de lima, aproximadamente la mitad de su rea
geogrfica, se encuentra constituida por los denominados pueblos jvenes,
que no son otra cosa que las barriadas urbano-marginales, asentamientos
humanos desarrollados por invasin de terrenos pblicos o privados por
parte de migrantes del campo a la cuidad en los ltimos 45 aos.
El desarrollo de este sector informal tiene gran importancia econmica y
social:
En primer lugar es econmicamente significativo porque la inversin
realizada por la gente equivale aproximadamente a 8500 millones de
dlares, inversin de viviendas que se ha realizado sin ningn tipo de apoyo
por parte del estado.
En segundo lugar es socialmente importante porque representa la
emergencia de un nuevo sector, tradicionalmente en el Per, los sectores
menos favorecidos han estado ausentes de la propiedad, y su acceso ha
estado limitado a los sectores ricos o aristcratas. A travs de este proceso
de urbanizacin informal los sectores menos favorecidos han logrado
reivindicar para si el derecho a la propiedad.

-EL COMERCIO INFORMAL

El comercio informal es una de las actividades ms notables de la economa

informal en el Per. Se lleva a cabo fundamentalmente a travs del
comercio callejero- los llamados vendedores ambulantes que existen en
todas las ciudades de amrica latina. Mucha gente de origen humilde,
probablemente migrantes tiene que dedicarse a comerciar para as poder
generar ingresos que les permita ganarse una subsistencia mnima.

-LA INDUSTRIA INFORMAL

La industria informal es de dos tipos en el Per.
Uno es el propio industrial formal que informatiza parte de su produccin
como consecuencia del alto coste de la regulacin o de los impuestos,
teniendo as que abandonar la formalidad para ocultarse total o
parcialmente en el mercado informal
Otro son los artesanos o los industriales propiamente informales, que se
dedican de una manera completamente ilegal al desarrollo de alguna
actividad manufacturera. En nuestro pas, esta actividad es ms
pronunciada y se manifiesta en las confecciones y los textiles, la fabricacin
de muebles de madera y el rea de la mecnica.
Por ejemplo en el rea artesanal hay gente que en su misma vivienda
montan un pequeo taller con familiares, a los cuales inclusive muchas
veces no les pagan o les pagan de manera indirecta ensendoles el oficio.
De esta forma, se genera una actividad micro empresarial significativa.

-LOS SERVICIOS INFORMALES

El ms notable de estos servicios es el transporte. En los pases
desarrollados el transporte pblico es generalmente estatal, mientras que
en los subdesarrollados es generalmente privado e informal.
En 1990, el 95% del transporte urbano del Per estaba en manos de
pequeos empresarios, cada uno dueo de su mnibus o de su combi. En
ese mismo ao, el cien por ciento del transporte urbano pblico se fue a la
quiebra. El gobierno peruano disolvi la nica empresa pblica que exista
en el transporte urbano al venderle a cada uno de los conductores su carro,
informatizando as por completo la actividad del transporte urbano.
Tambin en 1990 el alcalde de lima liberalizo el transporte urbano al
declarar la libertad absoluta de rutas, tarifas, y de entrada y salida. Esto
obligo a los conductores de taxis a ser bastante imaginativos ya que, como
empresarios que son, tienen que identificar, el deseo del viajero y ofrecer
servicios diferenciados.
La libertad de tarifas tambin ha producido el fenmeno siguiente: hay todo
tipo de servicios y a todo precio, pongamos un ejemplo tpico de alguien que
quiere ir de viaje a una parte no tan lejana de la capital, si usted quiere ir
apachurrado como una lata de sardinas, paga un precio bajo, si quiere ir en
un vehculo con aire acondicionado y televisor tiene que pagar un precio
distinto. Inclusive hay un servicio especial non stop entre un punto y otro
como es el caso de los taxis que te llevan al centro de lima a un precio
distinto que te dejara un taxi habitual.

COMENTARIOS
ADICIONALES
SOBRE
ECONOMIA INFORMAL EN EL PERU

LA

Como hemos visto, hay informalidad en todo; en la vivienda, el comercio, la

industria, los servicios de transporte, etc. De hecho, si el 60% del trabajo de
los peruanos se desarrolla en el mercado informal, es porque una parte de
su trabajo se desarrolla formalmente y otra parte se desarrolla
informalmente. Por ejemplo, el caso del empleado que tiene un vehculo y
que lo usa para transportarse de ida y regreso de su empleo, trabaja como
taxista para complementar su ingreso personal. Es el caso de la seora que
despus de dejar a los nios en el colegio hace pasteles y dulces para
venderlos a restaurantes de la ciudad. Tambin es el caso de la seora que
usa el garaje de su casa y lo convierte en un pequeo restaurante. Esto son
los casos de los peruanos que reivindican permanentemente su derecho a
trabajar prescindiendo del Estado, sin pagar impuestos, y sin obedecer sus
regulaciones.
En el Per, al igual que en otros pases de Amrica Latina, los costos que se
necesitan para cumplir con la ley son muy altos, de hecho comparando con
Estados unidos estos son mayores. La diferencia entre pases desarrollados
y subdesarrollados est en la organizacin institucional eficiente; es decir,
en el coste de la ley. Un pas prspero tiene un coste de la ley bajo en
comparacin con los ingresos de la poblacin; un pas que no es prspero
tiene un coste de la ley alto en comparacin con los ingresos de la
poblacin.
En el Per, donde tenemos evidencia factible, la ley excluye a los sectores
menos favorecidos de la poblacin; la gente de pocos ingresos no puede
cumplir con la ley, no puede pagar los impuestos, no puede acceder a una
urbanizacin formalmente construida porque los trmites de hacerlo son
inalcanzables. Esta es la realidad objetiva. Es discriminacin legal.

LA ECONOMIA INFORMAL
TRIBUTARIA EN EL PERU

LA

EVASION

La economa informal y la evasin tributaria se relacionan recprocamente

tanto en sus causas como en sus efectos. Hernando de Soto en su obra el
Otro Sendero seala:
El incumplimiento de las obligaciones directas y las leyes laborales es una
de las diferencias, entre formales e informales; los empresarios formales
pagan sus impuestos y lo hacen por ellos y por los que no pagan; los
empresarios informales que evaden sus obligaciones tributarias producen
como efecto que la carga tributaria se haga ms pesada para aquellos que
cumplen con sus impuestos.
Se monta un crculo vicioso: como la recaudacin es insuficiente, el Estado
debe incrementarlo por medio de sucesivos aumentos de impuestos que
inciden sobre aquellos que cumplen sus obligaciones fiscales, la presin
individual se torna tan alta que dichos contribuyentes comienzan a evadir
ingresando de ese modo a las filas de los informales6.

MAGNITUD DE LA ECONOMIA INFORMAL EN EL

MUNDO
Definitivamente, la economa informal no es un fenmeno exclusivo de los
pases subdesarrollados; en el mundo desarrollado esta actividad est muy
extendida, en un artculo redactado por el economista austraco Dr.
Friedrich Schneider, para la revista The Economista USA, quien estima
que el tamao de la economa informal en el mundo alcanza un volumen de
9 billones de dlares.
El tamao oficial de la economa mundial es de US$ 39 billones y el de la
economa de Estados Unidos es de US$ 9 billones, por lo que la informalidad
mundial aade otra economa equivalente a la de Estados Unidos. Eso nos
da una idea de su magnitud.
El Dr. Schneider estudi la economa informal en 76 naciones, tanto
industrializadas como emergentes. Basndose en esa investigacin la
revista The Economist estima que en los pases ricos la economa informal
flucta alrededor del 15% del PBI, y que en los pases en desarrollo alcanza
ms del 33% del PBI.
De los 76 pases examinados, Nigeria, Tailandia y Egipto tienen las
economas informales ms grandes, sobrepasando el 70% de PBI. Al otro
extremo, el pas con la economa informal ms pequea es Suiza, con
apenas 10% del PBI. Es interesante notar que donde ms se respeta el
secreto bancario, menos informalidad hay. A Suiza la siguen Japn, Estados
Unidos y Austria.
Pero en Europa la situacin se deteriora en vez de mejorar. La economa
informal alemana equivale al 2O% del PBI y 22% del empleo en la economa
informal, cuando en 1970 era solo el 10%. As vemos que en Italia, Espaa y
Blgica, la informalidad flucta entre 23% y 28% del PBI. En particular es
caso de Espaa en el cual llaman a la economa informal como economa
sumergida es de un 25% del PBI
Mucho ms extendida es la informalidad en Amrica Latina, donde la
mayora de la gente simplemente no puede pagar el alto costo de la
legalidad. Cuando una persona quiere establecer su propio negocio,
necesita contratar los servicios de un abogado y luego dedicar semanas, si
no es que meses, a conseguir permisos y licencias en una multitud de
oficinas pblicas diferentes, adems de tener que pagar bajo la mesa a una
infinidad de funcionarios corruptos para agilizar la tramitacin.
La magistral obra de Hernando de Soto, El otro sendero, publicado en 1986,
sealaba que la economa informal del Per alcanzaba entones 60% de las
horas-hombre trabajadas. En Venezuela, desde hace varios aos, ms del
50%de la poblacin trabaja informalmente. Se trata de dos pases ricos en
recursos naturales donde sus malos gobiernos han construido tan absurdos
obstculos al trabajo que un altsimo porcentaje de la ciudadana no tiene
ms recurso que vivir y trabajar al margen de la ley.
Por el contrario, como lo mostr el periodista de ABC John Stossel, en su
programa de televisin 20/20 (twenty into twenty) en setiembre del ao

2005 , en Hong Kong l mismo logr abrir una tienda en un centro comercial
en menos de 24 horas. Eso, en gran parte, explica la riqueza de inmigrantes
que llegaron de la China con slo la ropa que traan puesta, pero con trabajo
y sin obstculos oficiales transformaron una roca sin ms recursos naturales
que un buen puerto, en la ciudad ms prspera y con mayor densidad del
mundo, todo ello en una sola generacin. Ello tambin comprueba que el
llamado exceso de poblacin, si llega a ser un problema, es insignificante
comparado con el exceso de impuestos, regulaciones y malas leyes.