Informe 2015, Secretaría de Finanzas Del DF

PRESENTACIN
En cumplimiento con lo establecido en los artculos 42 fraccin XVIII del Estatuto de Gobierno
del Distrito Federal, 16 fraccin IX de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito
Federal, 10 fraccin XX de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y
147 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
la Secretara de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal presenta a esta soberana el
Informe de Actividades correspondientes al Tercer ao de Gobierno de la presente
Administracin.
Conforme a las instrucciones del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Dr. Miguel ngel
Mancera Espinosa, el Gobierno de la Ciudad de Mxico ha llevado a cabo una poltica
responsable en el manejo de su Hacienda Pblica, lo que le ha permitido contar con los
recursos necesarios para emprender una poltica de desarrollo social para mejorar la calidad
de vida de las y los habitantes del Distrito Federal, impulsar el desarrollo econmico, dotar de
ms y mejores servicios pblicos a la ciudadana y ampliar la infraestructura fsica.
En el periodo que comprende este informe, la Secretara de Finanzas da cuenta de los
esfuerzos permanentes que se realizan para mantener los niveles adecuados de recaudacin,
as como de la eficiencia en el gasto pblico y en el manejo sostenible de la deuda.
En este 3 ao de gobierno alcanzamos una cifra rcord en los ingresos propios, lo que fue
posible gracias al compromiso de las y los contribuyentes con su ciudad y a la modernizacin
del sistema tributario. Las y los capitalinos hemos desarrollado una cultura de cumplimiento de
nuestras obligaciones fiscales, misma que se refuerza da con da a travs de la provisin de
bienes y servicios pblicos de calidad por parte del Gobierno de la Ciudad de Mxico.
Del mismo modo, en este ao logramos incrementar de manera considerable la inversin en la
Ciudad de Mxico, lo que se ha traducido en una mejora de la infraestructura pblica de la
Capital reflejada en proyectos como la Lnea 6 del Metrobs, el programa Iluminemos tu
Ciudad y la Clnica Especializada de VIH, entre muchos otros.
Por su parte, y gracias a las acciones llevadas a cabo en el manejo responsable de la deuda
pblica, hemos logrado que en este tercer ao de gobierno, los recursos de financiamiento
como proporcin del Producto Interno Bruto local se mantengan, de manera significativa, por
debajo de la media nacional. Asimismo, como muestra de la solidez de las finanzas pblicas
locales, las principales agencias en la materia confirmaron la ms alta calificacin a la deuda
pblica de la Ciudad de Mxico, lo que se refleja en una mayor confianza por parte de los
inversionistas en nuestra Capital.
Como resultado del ejercicio eficiente de los recursos pblicos por parte del Gobierno del
Distrito Federal, en este ao logramos destinar 3 mil millones de pesos al Fondo para
Estabilizar los Recursos Presupuestales de la Administracin Pblica del Distrito Federal. De
esta forma nos hemos convertido en la nica entidad federativa que cuenta con un
instrumento de ahorro a largo plazo que permitir hacer frente a contingencias sanitarias y
desastres naturales, as como a mejorar el balance fiscal de la Capital, todo esto para beneficio
directo de las y los ciudadanos.
Con las acciones realizadas en el periodo que se informa y la firme conviccin de mantener
unas finanzas pblicas sanas, en el Gobierno de la Ciudad de Mxico, a travs de la Secretara
de Finanzas, reafirmamos el compromiso de mejorar el bienestar de las y los capitalinos en
nuestra Capital Social.
Secretara de Finanzas
NDICE
Informe de Actividades de la Secretara de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal 2015 ...3
1. Finanzas Pblicas Sanas ............................................................................................................................3
1.1 Poltica Fiscal Eficaz y Oportuna ........................................................................................................3
1.2 Poltica de Recaudacin ptima y Modernizacin Tributaria ........................................................3
1.3 Beneficios Fiscales e Incentivos para el Cumplimiento Oportuno de las Obligaciones de las y
los Contribuyentes ....................................................................................................................................6
1.4 Acciones y Estrategias de Fiscalizacin ............................................................................................8
2. Gasto Pblico ............................................................................................................................................8
2.1 Mayores Recursos Pblicos ................................................................................................................8
2.2 Mejor Aplicacin del Gasto Pblico..................................................................................................8
2.3 Presupuesto con enfoque de Derechos Humanos ........................................................................11
2.4 Presupuesto con Perspectiva de Gnero .......................................................................................12
2.5 Presupuesto Participativo.................................................................................................................12
2.6 Armonizacin Contable en el Distrito Federal ...............................................................................12
2.7 Plan de Austeridad de la Ciudad de Mxico .................................................................................13
3. Financiamiento Sostenible y Eficiente de la Deuda Pblica ...............................................................14
3.1 Manejo responsable de la deuda pblica ......................................................................................14
4. Fortalecimiento de la Planeacin Financiera........................................................................................16
4.1 Mecanismo de ahorro frente a contingencias ...............................................................................16
4.2 Financiamiento Eficiente para una Infraestructura Estratgica ....................................................16
5. Incentivos a la Inversin Productiva.......................................................................................................17
5.1 Hacienda Pblica Eficiente y Promotora de Inversin ..................................................................17
6. Defensa de la Hacienda Pblica Local ..................................................................................................18
7. Coordinacin Fiscal Hacendaria ............................................................................................................18
7.1 Aplicacin eficiente de la poltica fiscal ..........................................................................................18
8. Inteligencia Financiera: Prevencin y Deteccin de Delitos Fiscales ................................................19
8.1 Prevencin y deteccin de delitos fiscales .....................................................................................19
9. Transparencia y Rendicin de Cuentas .................................................................................................20
9.1 Transparencia ....................................................................................................................................20
9.2 Rendicin de cuentas .......................................................................................................................21
10. Capacitacin, sensibilizacin e integracin del personal .................................................................21
Glosa al Tercer Informe de Labores del Gobierno del Distrito Federal
Informe de Actividades de la Secretara de

Finanzas del Gobierno del Distrito Federal
2015
1. Finanzas Pblicas Sanas

Conforme a las estrategias planteadas en el
Programa General de Desarrollo del Distrito
Federal 2013-2018 (PGDDF 2013-2018), en el
perodo que se informa, el Gobierno de la
Ciudad de Mxico, a travs de la Secretara
de Finanzas, realiz una serie de acciones
para mantener las finanzas pblicas sanas,
tanto en la recaudacin como en el ejercicio
de los recursos disponibles, con el fin de
fomentar la equidad e inclusin social de las
personas
con
mayor
vulnerabilidad,
aumentar el dinamismo de la actividad
econmica de la capital del pas, garantizar
la prestacin de servicios pblicos de calidad
a la ciudadana e impulsar la inversin
pblica.
1.1 Poltica Fiscal Eficaz y Oportuna
Es preciso mantener una Hacienda Pblica
slida para satisfacer las necesidades de
bienes y servicios pblicos que demanda la
Ciudad de Mxico. Por tal motivo, la poltica
tributaria de este Gobierno est encaminada
a lograr mayor independencia financiera
bajo los principios de eficiencia en la
recaudacin y equidad en la distribucin de
las cargas fiscales.
En este sentido, y de acuerdo con lo
sealado en el Eje 5 del PGDDF 2013-2018,
se han realizado acciones para promover el
cumplimiento voluntario de las obligaciones
fiscales por parte de las y los contribuyentes,
a travs de la actualizacin, agilizacin y
modernizacin
de
los
procesos
recaudatorios.
1.2 Poltica de Recaudacin ptima y
Modernizacin Tributaria
El Gobierno de la Ciudad de Mxico
contina con una poltica de recaudacin
orientada al fortalecimiento de las fuentes
de ingresos. De esta manera y con la
participacin activa de la ciudadana en los
pagos de las obligaciones fiscales, al cierre
del 2014 los ingresos locales del sector

Gobierno de la Ciudad de Mxico
ascendieron a 81 mil 861.4 millones de
pesos, cifra que represent un crecimiento
real de 13.8 por ciento respecto al ao
inmediato anterior.
En los primeros siete meses de 2015, los
ingresos locales del sector gobierno se
ubicaron en 55 mil 334.4 millones de pesos,
lo que represent ms de la mitad de los
ingresos totales. Este resultado signific una
recaudacin de 22.9 por ciento por encima
de lo calendarizado en la Ley de Ingresos del
Distrito Federal para el periodo enero-julio
2015, y de 12.8 por ciento mayor en trminos
reales respecto del mismo perodo en 2014.
Los ingresos propios de la ciudad, que se
integran por los ingresos locales y los del
Sector
Paraestatal
No
Financiero,
significaron en 2014 una recaudacin de 99
mil 813.3 millones de pesos, cifra superior en
13 mil 159.6 millones de pesos a los ingresos
de origen federal. Esta situacin permiti
consolidar a la Ciudad de Mxico como la
entidad federativa con mayor independencia
financiera. Para el sptimo mes de 2015, de
nuevo se observ la relevancia de los
ingresos propios, al superar a los de origen
federal en 14 mil 407.2 millones de pesos.
En 2014, sobresalieron por su alto
crecimiento los Impuestos de Predial, sobre
Adquisicin de Inmuebles, sobre Nminas y
sobre Tenencia o Uso de Vehculos, que
significaron el 96.6 por ciento de los ingresos
tributarios, con una recaudacin de 41 mil
360.6 millones de pesos. Asimismo, para julio
de 2015, dichos conceptos registraron una
participacin de 97.5 por ciento en el rubro
de Impuestos.
De esas contribuciones, los Impuestos
Predial, sobre Nminas y sobre Adquisicin
de Inmuebles registraron en 2014 los niveles
de recaudacin anual ms elevados en
trminos reales desde 1998. De igual
manera, para los primeros siete meses de
2015 se observaron cifras de recaudacin sin
precedentes desde el citado ao.
Cabe destacar que el nmero de pagos del
Impuesto Predial durante los primeros siete
meses de 2015 registr un incremento de
16.6 por ciento en comparacin con los
efectuados durante el mismo perodo del

ao
pasado,
traducindose
en
un
crecimiento real de 21.8 por ciento en los
recursos recaudados por este Impuesto. Por
su parte, los ingresos por concepto de
Impuesto sobre Nminas e Impuesto sobre
Tenencia y Uso de Vehculos presentaron
incrementos respectivos de 10.2 y 0.4 por
ciento en trminos reales en comparacin
con lo recaudado a julio de 2014.
Adems, se estima que al cierre de
septiembre de 2015 los ingresos por el
Impuesto Predial sern superiores al monto
anual registrado por este concepto en 2014,
el cual ya representa el nivel ms alto en los
ltimos 17 aos. Lograr este nivel de
recaudacin tres meses antes de finalizar el
ejercicio fiscal significa un rcord histrico en
la recaudacin de este Impuesto.
Uno de los pilares ms importantes para el
fortalecimiento de los ingresos propios de la
ciudad ha sido la mejora integral en la
atencin a las y los contribuyentes, as como
la consolidacin de una amplia red de
opciones de pago y el desarrollo de
herramientas tecnolgicas que facilitan a la
ciudadana el cumplimiento oportuno de sus
obligaciones fiscales y la realizacin de
diversos trmites.
Muestra de ello es que a finales de 2014 se
instalaron tres nuevos kioscos (Centros de
Servicio
@Digital)
en
tres
centros
comerciales, con lo cual al mes de julio de
2015 se cont con una red compuesta de 18
kioscos, dos de ellos dplex, ubicados en 16
puntos de la Ciudad de Mxico. Estos
mdulos se ubican en plazas comerciales de
gran afluencia y ofrecen durante todos los
das del ao un servicio automatizado para el
pago de los conceptos ms comunes, as
como para la obtencin de Actas de
Nacimiento
y
Constancias
de
No
Inhabilitacin, con opciones de pago en
efectivo, con tarjeta de crdito o de dbito.
A travs del uso de estos mdulos, a julio de
2015 se realizaron 564 mil 827 pagos por
lneas de captura y se estima que en este
mes se alcancen 685 mil 933 pagos. Como
resultado del proyecto de sustitucin y
ampliacin de Kioscos de la Tesorera se
estima que al finalizar el presente ejercicio
fiscal se sumarn 10 unidades a la red de

kioscos.
En 2014 se puso en operacin la aplicacin
para equipos mviles "Tesorera CDMX" con
la cual las y los usuarios pueden pagar sus
contribuciones a travs de un dispositivo
mvil. De enero a julio de 2015 se llevaron a
cabo 7 mil 888 operaciones, lo que equivale
a un aumento de 25.5 por ciento con
relacin a las realizadas el ao anterior en
materia de pago de los conceptos de
Impuesto Predial, sobre Tenencia y Uso de
Vehculos, sobre Nminas, Derechos por el
Suministro del Agua, por Renovacin de
Tarjeta de Circulacin, Multas de Trnsito y
Licencias de Conducir tipo "A". Se tiene
proyectado que para finales de septiembre,
el nmero de operaciones ascienda a 9 mil
500.
En este sentido, y con el objetivo de
incrementar las opciones de pago y los
servicios a los contribuyentes, a finales del
ejercicio fiscal 2014 se cre un nuevo Centro
como mecanismo de atencin denominado
"Tesorera Express" ubicado en un centro
comercial en la Delegacin Xochimilco, en el
que la ciudadana puede obtener lneas de
captura para pagar diversas contribuciones y
obtener los servicios de emisin de Actas del
Registro Civil, Constancias de No Adeudo,
Certificaciones de Pago en general y
actualizaciones al Padrn Fiscal. A travs de
este Centro se realizaron 8 mil 800 trmites
en los primeros ocho meses de 2015 y para
el 30 de septiembre, se pronostica que el
nmero de operaciones sea cercano a las 9
mil 700.
Al trmino de 2014 se concluy con la
modernizacin de las 13 oficinas de la
Tesorera. Asimismo, a julio de 2015 se logr
remodelar el 50 por ciento de las
Administraciones Tributarias y Auxiliares
llamadas Centros de Servicio de la Ciudad,
con el fin de otorgar un mejor servicio a los
capitalinos. Tambin en el ao 2014 se
incorporaron como auxiliares de cobro de la
Tesorera a 74 tiendas de autoservicio
adicionales y se habilit un portal bancario
para la recepcin de pagos. En el primer
semestre de 2015 se incluyeron dos cadenas
de farmacias que en conjunto suman 1 mil 41
sucursales adicionales donde las y los
contribuyentes pueden realizar sus pagos.
Esto implic un crecimiento de 25 por ciento

en el nmero de puntos de pago con
respecto al mismo periodo del ao previo.
Con base en lo anterior, al sptimo mes de
2015 el Gobierno de la Ciudad de Mxico
cont con una red de puntos de pago
integrada por 5 mil 195 opciones a
disposicin de las y los contribuyentes, lo
que posiciona a la Ciudad de Mxico como
la entidad federativa con la ms amplia e
innovadora infraestructura del pas para
llevar a cabo los procesos de recaudacin y
atencin al contribuyente.
CUADRO 1.1 PUNTOS DE PAGO Y

ATENCIN AL CONTRIBUYENTE DE LA
CIUDAD DE MXICO
Ubicacin
Cantidad
Bancos y Centros Comerciales (tiendas de
5,123
conveniencia, departamentales y farmacias)
Oficinas de la Tesorera
13
Portales Bancarios
15
Servicios @Digital (kioscos)
18
Centros de Servicio de la Ciudad
13
Tesorera (CST)
10
Portales institucionales de la Secretara de
Finanzas y del Sistema de Aguas de la
2
Ciudad de Mxico
APP Tesorera CDMX
1
Total puntos de pago
5,195
Nota: Cifras al mes de julio de 2015.
Fuente: Secretara de Finanzas del GDF.
Mediante esta extensa red de puntos de

pago la ciudadana puede realizar en tiempo
y forma el pago de sus contribuciones, as
como diversos trmites. Se pueden efectuar
pagos a travs de los portales de internet y
desde la aplicacin mvil de la Tesorera las
24 horas de los 365 das del ao. Dichos
pagos tambin puede efectuarse en tiendas
departamentales los siete das de la semana.
En kioscos, las y los contribuyentes reciben
atencin los 365 das del ao en un horario
de 9:00 a 20:00 horas.
Cabe mencionar que a fin de incrementar el
nmero de puntos de pago, el Gobierno de
la Ciudad de Mxico se encuentra en
proceso de incorporar una cadena de
tiendas de conveniencia con un total de 1 mil
595 establecimientos slo en el Distrito
Federal y Zona Metropolitana. De igual
forma se agregar una cadena de tiendas de
autoservicio con 307 sucursales. Con ello, las

alternativas para el pago de las obligaciones
fiscales de las y los ciudadanos superarn los
7 mil puntos.
Como resultado de la gestin realizada en
los Centros de Servicios de la Tesorera a
finales de 2014 se registraron un total de 2.6
millones de operaciones relacionadas con
trmites y obtencin de formatos para el
pago de 352 conceptos y la prestacin de
trmites y servicios referentes a la emisin de
Licencias tipo "A", actas del Registro Civil,
constancias
de
no
inhabilitacin,
certificaciones y constancias de adeudos, as
como actualizacin al Padrn Fiscal. Esto se
tradujo en un incremento de 35 por ciento
en las transacciones en comparacin con el
ao inmediato anterior. Para los siete
primeros meses de 2015 el nmero de
operaciones se ubic en 1.5 millones, cifra
2.9 por ciento superior a lo registrado en el
mismo perodo del ao anterior. Asimismo,
se prev que al cierre de septiembre el
volumen de trmites atendidos en los
Centros de Servicios de la Tesorera se
ubique en 1.8 millones de operaciones.
A travs del portal de Internet de la
Secretara de Finanzas se han consolidado
los trmites En Lnea, los cuales permiten a
las y los contribuyentes agilizar la obtencin
de Constancias de Adeudos del Impuesto
Predial y el trmite de Certificaciones de
Pago de Contribuciones, que facilita a los
notarios realizar operaciones para la
transmisin de propiedad. Esto se ha
traducido en un beneficio para la ciudadana,
ya que se pueden obtener tales constancias
sin necesidad de acudir a una oficina y con la
certeza de que el documento fue expedido
por la autoridad competente, ya que la
plataforma cuenta con un proceso que valida
las constancias.
En atencin de dudas y orientacin a las y
los contribuyentes sobre el cumplimiento de
sus obligaciones fiscales y en relacin con los
programas de beneficio fiscal que otorga el
Gobierno de la Ciudad de Mxico, se
atendieron en 2014 a travs de la lnea de
asistencia
telefnica
denominada
Contributel, 212 mil 276 llamadas, lo que
reflej un incremento de 3.5 por ciento con
relacin a lo registrado en 2013. Para julio de
2015, el nmero de llamadas fue de 189 mil
303, es decir, 46 mil 832 ms (32.9 por ciento)

que las atendidas en ese mismo periodo el
ao anterior. Se espera que al 30 de
septiembre de 2015 se lleguen a atender 218
mil llamadas por medio de esta lnea de
asistencia.
Asimismo, esta dependencia continu el
remate de bienes mediante el sistema de
subastas electrnicas denominado TesoSubastas DF y se incorpor la figura de la
enajenacin fuera del remate. Este sistema
tiene como funcin principal difundir al
pblico en general, a travs de medios
electrnicos, las subastas de bienes
embargados por la Secretara de Finanzas
con la posibilidad de que los interesados
participen en una almoneda, sin necesidad
de viajar a la Ciudad de Mxico. Este sistema
homologa los procedimientos de remate
tanto en materia local como federal, con lo
que se proyecta incrementar la recaudacin
para la capital.
En esta materia, al cierre del ejercicio fiscal
2014 se obtuvieron los siguientes resultados:
17 subastas se declararon desiertas, 17
crditos derivados de Impuesto Predial y
multas administrativas locales, representaron
la cantidad de 2.7 millones de pesos, se
realiz la aplicacin de pago por remate de
dos crditos de ejercicios anteriores cuyo
monto asciende a 900 mil pesos, 10 subastas
concluyeron fincndose el remate al postor
ganador y 13 periodos de remate fueron
impugnados;
adems
se
logr
la
recuperacin de 12 crditos fiscales en la
etapa previa a la difusin del remate por un
monto de 3.2 millones de pesos.
Para el periodo de enero a julio de 2015 se
realizaron ocho subastas que se declararon
desiertas; dos no fue abierto el periodo de
remate toda vez que se realiz el pago de
los crditos fiscales correspondientes; cinco
fueron impugnadas; cinco concluyeron
fincndose el remate al postor ganador; y 11
crditos cuyo valor asciende a 4.9 millones
de pesos fueron pagados. Se logr la
recuperacin de 44 crditos fiscales que se
encontraban en la etapa previa a la difusin
del remate por 21.6 millones de pesos. Al
cierre de septiembre se tiene prevista la
emisin de 120 comunicados de valores que
servirn de base para la realizacin de
nuevos periodos de remate.
Por otra parte, mediante el Programa "Sin

Papel es ms fcil" las y los contribuyentes
pudieron optar por recibir en su correo
electrnico la boleta de pago de los
Impuestos sobre Tenencia o Uso de
Vehculos y de Predial, as como de los
Derechos por el Uso o Aprovechamiento de
Inmuebles (Mercados Pblicos). Para finales
de 2014, este programa tuvo registrados a 20
mil usuarios y para julio de 2015 el nmero
se increment hasta alcanzar los 36 mil 25
usuarios suscritos, los cuales se distribuyeron
de la siguiente forma: 21 mil 171 a cuentas
del Impuesto Predial, 14 mil 472 a cuentas de
Tenencia Vehicular y los restantes 382 a
cuentas por el uso de locales de mercados.
Se estima que al cierre de septiembre el
nmero de usuarios registrados sea de 36
mil 664, de los cuales 59.1 por ciento (21 mil
683) seran de cuentas relativas al Impuesto
Predial, 39.8 por ciento (14 mil 593) de
cuentas de Tenencia Vehicular y el 1.1 por
ciento (388) de cuentas por el uso de
mercados.
A partir del 16 de abril de 2015 se
implement en el portal de la Secretara de
Finanzas el Sistema de Devoluciones, el cual
permite hacer la devolucin de pagos
indebidos (pagos duplicados, en exceso o
errneos), mediante transferencia electrnica
a la cuenta que haya sealado el
contribuyente, con lo cual se logra facilitar el
trmite a las y los contribuyentes, as como
reducir el tiempo de respuesta a su peticin
y llevar un control de dicho rubro.
1.3 Beneficios Fiscales e Incentivos para el
Cumplimiento
Oportuno
de
las
Obligaciones de las y los Contribuyentes
El Gobierno de la Ciudad de Mxico, con el
compromiso de proteger el ingreso de las
familias capitalinas y al mismo tiempo
promover la cultura de cumplimiento de las
obligaciones fiscales, otorg beneficios e
incentivos fiscales para el pago de diversas
contribuciones, entre las que destacan el
Impuesto Predial y el Impuesto sobre
Tenencia o Uso de Vehculos.
En este sentido, conforme a lo sealado en
los artculos 281 y 282 del Cdigo Fiscal del
Distrito Federal, y con el objetivo de no
afectar sus ingresos y, a su vez, apoyarlos en

el cumplimiento de sus obligaciones fiscales,
se otorg a las personas jubiladas;
pensionadas por cesanta en edad avanzada,
vejez, incapacidad por riesgo de trabajo e
invalidez; viudas, hurfanas y hurfanos
pensionados;
mujeres
separadas,
divorciadas, jefas de hogar y madres jefas de
familia que demostraron tener dependientes
econmicos; personas con discapacidad y
adultos mayores sin ingresos fijos y de
escasos recursos, una reduccin en el pago
del Impuesto Predial y de los Derechos por
el Suministro de Agua.
De esta forma en 2014 se atendi a 69 mil
673 contribuyentes, lo que se tradujo en un
aumento de 9.9 por ciento con respecto al
ejercicio fiscal anterior. Asimismo, de enero a
julio de 2015 el nmero de ciudadanos y
ciudadanas atendidos ascendi a 61 mil 778.
Para la aplicacin de los citados beneficios
fiscales en el pago del Impuesto Predial se
implement el "Programa de Citas, el cual
tiene como objetivo brindar atencin
personalizada y de calidad a grupos
vulnerables para poder incorporar en su
boleta Predial el beneficio acreditado para el
siguiente ao, sin necesidad de presentar
toda su documentacin ante las oficinas de
la Tesorera y hacer filas de espera para
acreditar el beneficio cada ao.
Con estas medidas, durante 2014 se
aplicaron 36 mil 443 reducciones en las
boletas del Impuesto Predial a personas que
no necesitaron acudir a las Administraciones
Tributarias para obtener su beneficio fiscal.
Para 2015 se aplicaron ms de 47 mil
beneficios a las y los contribuyentes, lo que
se tradujo en un incremento de 30 por ciento
con relacin al nmero de descuentos
aplicados a travs de dicho Programa el ao
anterior.
ciento sobre el pago del Impuesto Predial a

aquellos contribuyentes que cumplieron en
forma anticipada con su pago anual 2015 en
el mes de enero, y una reduccin del cinco
por ciento para aquellos que realizaron
dicho pago en febrero. El monto total de las
reducciones otorgadas a las y los
contribuyentes ascendi a 500 millones de
pesos.
Con la emisin de un Acuerdo de Carcter
General se benefici con un subsidio del 100
por ciento en el pago del Impuesto sobre
Tenencia
o
Uso
de
Vehculos
correspondiente a 2015 a las personas fsicas
y morales sin fines de lucro tenedoras o
usuarias de vehculos que se encontraran al
corriente del pago de este Impuesto y que
hubieran realizado su pago de los Derechos
de Refrendo correspondiente al ejercicio
fiscal 2015 hasta el 15 de abril, slo si su
automvil tuviera un valor de hasta 250 mil
pesos, incluido el Impuesto al Valor
Agregado y una vez aplicado el factor de
depreciacin.
Durante el primer trimestre de 2015 se
aplicaron los beneficios otorgados por la
Resolucin de Carcter General publicada el
31 de diciembre de 2014, por medio de la
cual se condonaron al 100 por ciento las
multas fiscales, recargos y gastos de
ejecucin ordinarios, al pagar slo el crdito
principal de la contribucin omitida
actualizada de los Impuestos sobre
Adquisicin de Inmuebles, Predial, sobre
Espectculos Pblicos, sobre Loteras, Rifas,
Sorteos y Concursos, sobre Nminas, sobre
Tenencia o Uso de Vehculos y por la
Prestacin de Servicios de Hospedaje, as
como de los Derechos por el Suministro de
Agua, por la Descarga a la Red de Drenaje y
por el Uso o Aprovechamiento de Inmuebles
a los locatarios de mercados pblicos de la
Ciudad de Mxico.
Durante el segundo bimestre de 2015 se

ampli la base de datos de este Programa
en ms de 15 mil contribuyentes, que se
espera podrn recibir el beneficio en su
boleta Predial para 2016.
Por su parte, de acuerdo con lo establecido
en el artculo 131 del Cdigo Fiscal, el
Gobierno de la Ciudad de Mxico brind
como incentivo una reduccin del ocho por
1.4 Acciones y Estrategias de Fiscalizacin

Durante los meses de enero a julio de 2015
se llevaron a cabo 1.1 millones de acciones
de fiscalizacin, control de obligaciones y
presencia fiscal, entre las que sobresalen: la
emisin de 818 mil 360 cartas de invitacin
para el Impuesto Predial, 34 mil 800 cartas
invitacin para el pago de adeudos del
Impuesto sobre Tenencia o Uso de
Vehculos, y 68 mil 102 requerimientos
derivados del Programa de Vigilancia de
Obligaciones Fiscales, coordinado entre la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
(SHCP) y entidades federativas, denominado
Vigilancia Plus; as como 4 mil 447
acciones de auditoras locales y federales.
Como resultado, se obtuvo una recaudacin
aproximada de 3 mil 32 millones de pesos.
Para finales de septiembre de 2015, se prev
que el total de dichas acciones y estrategias
de fiscalizacin asciendan en su conjunto a
1.4 millones.
Con base en el contrato que firm el
Gobierno de la Ciudad de Mxico con el
Bur de Crdito en 2013, a travs del cual se
formaliza la entrega de la informacin de los
crditos fiscales exigibles para formar parte
de su base de datos y as incentivar la
liquidacin de los mismos por parte de las y
los contribuyentes, durante el ejercicio fiscal
2014 se remitieron a dicha institucin 978
crditos asociados a 914 contribuyentes, lo
que gener una recuperacin de 2.7 millones
de pesos. Asimismo, durante los meses de
enero a julio de 2015 se enviaron al Bur de
Crdito 1 mil 500 crditos asociados a 1 mil
333 contribuyentes, con lo que se recuper
un monto aproximado de 7 millones de
pesos.
2. Gasto Pblico
El Gobierno de la Ciudad de Mxico ha
adoptado una poltica de gasto orientada a la
consecucin de los objetivos establecidos en
los cinco ejes estratgicos del PGDDF 20132018. En este sentido, en el Presupuesto de
Egresos se han plasmado directrices con las
que se busca que la ciudad sea equitativa e
incluyente; que brinde apoyo a los sectores
de la poblacin ms vulnerables; y que
promueva el crecimiento econmico bajo la
operacin de
transparente.
un
gobierno
eficiente
De esta forma, para dar continuidad a los

programas de carcter social y brindar ms y
mejores servicios pblicos a la ciudadana,
esta dependencia se ha hecho cargo de
ejercer el gasto pblico bajo un marco de
equilibrio y responsabilidad presupuestal.
2.1 Mayores Recursos Pblicos
Para el cumplimiento de las funciones
propias del gobierno, durante los primeros
tres aos de la presente Administracin se ha
buscado dotar a la Ciudad de Mxico de una
mayor cantidad de recursos. En este sentido,
entre 2013 y 2015 el presupuesto aprobado
por la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal se ha incrementado en 25 mil 79.7
millones de pesos, es decir, 10.4 por ciento
en trminos reales.
El incremento en el presupuesto aprobado
en el mismo periodo, en el caso especfico
de las delegaciones, fue de 3 mil 350.7
millones de pesos, cifra superior en 6.4 por
ciento en trminos reales, lo que ha
permitido destinar mayores recursos a la
atencin de las necesidades de la poblacin.
2.2 Mejor Aplicacin del Gasto Pblico
Durante el ejercicio fiscal 2014 se implement
una poltica de gasto que permiti que los
egresos netos fueran superiores en 6.8 por
ciento en trminos reales a los observados en
2013 y 16.4 por ciento mayor en trminos
reales en comparacin con el gasto
aprobado en el Decreto de Presupuesto de
Egresos de ese ao.
En este contexto, como parte del Gasto
Programable destaca el rubro de inversin,
que registr un incremento real de 18.9 por
ciento respecto del 2013. Esta situacin se
tradujo en un aumento y mejora de la
infraestructura de la ciudad, a travs de
proyectos como: el avance en la construccin
del corredor vial de la Lnea 6 del Metrobs;
el inicio del proyecto de construccin del
Tren Interurbano de Pasajeros Toluca-Valle
de Mxico; la rehabilitacin, modernizacin
y operacin del alumbrado pblico en el
marco del Programa Iluminemos tu

Ciudad; los avances en la construccin del
Hospital Veterinario de la Ciudad de
Mxico, de la Clnica Especializada de VIH
y del Hospital General Regional, todos
ellos en la Delegacin Iztapalapa; la
sustitucin de 81.2 kilmetros de la red de
agua potable, entre otros. Estos proyectos,
sin duda alguna, contribuyen a mejorar la
calidad de vida de quienes habitan en esta
ciudad.
En contraste, el gasto de nmina del
Gobierno de la Ciudad se redujo en 1.5 por
ciento en trminos reales durante 2014, en

comparacin con lo erogado durante 2013, lo
cual constituye una muestra del esfuerzo y
disciplina de la Administracin Pblica local
para hacer ms eficiente el gasto de
operacin y liberar recursos que se
destinaron a ampliar y mejorar los programas
sociales y las obras pblicas de la Ciudad de
Mxico.
Para el ejercicio fiscal 2015 se aprob un
gasto neto de 169 mil 222.6 millones de
pesos, el cual se distribuy a los ejes del
PGDDF 2013-2018 de acuerdo a lo siguiente:
CUADRO 2.1. GASTO NETO POR EJE ESTRATGICO PGDDF 2013-2018

(MILLONES DE PESOS)
Eje estratgico
Total
1 Equidad e Inclusin Social para el
Desarrollo Humano
2 Gobernabilidad, Seguridad y Proteccin
Ciudadana
3 Desarrollo Econmico Sustentable
4 Habitabilidad y Servicios, Espacio
Pblico e Infraestructura
5 Efectividad, Rendicin de Cuentas y
Combate a la Corrupcin
rganos de Gobierno y Autnomos1/
Presupuesto 2015
Composicin
Aprobado
%
100.0
169,222.6
39,360.4
23.3
34,760.3
20.5
7,999.0
4.7
50,587.2
29.9
25,467.8
15.0
11,047.9
6.5
Nota: Las cifras pueden variar por efecto de redondeo.

1/ En este caso, el monto de presupuesto se refiere a las transferencias realizadas
por el GDF a los rganos de Gobierno y Autnomos.
Del gasto neto aprobado para 2015, a julio se

ejercieron 79 mil 725.4 millones de pesos
conforme a los conceptos que se precisan en
el Anexo 1. Con respecto al Gasto
Programable aprobado y ejercido, su
distribucin de acuerdo a su Finalidad se
muestra en el Anexo 2; mientras que en el
Anexo 3 se muestra su asignacin
atendiendo a las Unidades Responsables del

Gasto (URG).
Por su parte, entre octubre de 2014 y julio de
2015, en el marco de los ejes estratgicos del
PGDDF 2013-2018, se han ejercido 161 mil
592.8 millones de pesos, como se indica a
continuacin:
CUADRO 2.2. GASTO NETO POR EJE ESTRATGICO PGDDF 2013-2018

(MILLONES DE PESOS)
octubre 2014 - julio 2015
Eje estratgico
Ejercido
Total
1 Equidad e Inclusin Social para el Desarrollo Humano
2 Gobernabilidad, Seguridad y Proteccin Ciudadana
3 Desarrollo Econmico Sustentable
4 Habitabilidad y Servicios, Espacio Pblico e Infraestructura
5 Efectividad, Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin
rganos de Gobierno y Autnomos
1/
161,592.8
39,042.7
31,848.8
7,033.9
45,248.7
Composicin
%
100.0
24.2
19.7
4.4
28.0
27,696.0
17.1
10,722.7
6.6
Nota: Cifras preliminares.

Las cifras pueden variar por efecto de redondeo.
1/ En este caso, el monto del presupuesto se refiere a las transferencias realizadas por el GDF a los rganos de
Gobierno y Autnomos.
Las principales acciones que se han realizado

con el ejercicio de estos recursos son las que
se mencionan a continuacin:
Eje 1. Equidad e Inclusin Social para

el Desarrollo Humano
mediante el Programa Nios y Nias

Talento, as como 204 mil 391 estmulos a
estudiantes de bachillerato y 14 mil 56 a
jvenes de licenciatura mediante el Programa
Prepa S.
Como parte de la poltica social del Gobierno

de la Ciudad, cuyo principal objetivo es que
la Ciudad de Mxico transite hacia una
Capital Social equitativa e incluyente, durante
el periodo octubre 2014-julio 2015 se
ejercieron 39 mil 42.7 millones de pesos en
actividades vinculadas a la Equidad e
Inclusin Social para el Desarrollo Humano.
Con dichos recursos se proporcionaron
apoyos econmicos a los sectores de la
poblacin ms vulnerables, dentro de los que
cabe destacar los otorgados a 500 mil
adultos mayores y a 80 mil 204 personas con
discapacidad. Adems, se brindaron ms de
2.9 millones de consultas generales y 746 mil
428 especializadas, proveyendo de servicios
de salud a personas que no cuentan con
acceso a instituciones de seguridad social.
Para apoyar a las nias y los nios, as como a
las y los jvenes se entregaron ms de 91.3
millones de desayunos escolares, se
distribuyeron arriba de 29 mil 805 raciones de
comida saludable a travs del Programa
SaludArte, se entreg un promedio
mensual de 96 mil 130 apoyos econmicos
Eje 2. Gobernabilidad, Seguridad y

Proteccin Ciudadana
Contar con una Capital Segura donde las y

los ciudadanos puedan desarrollar sus
actividades en un entorno confiable y seguro
es una de las principales demandas sociales.
Para ello, a travs del eje estratgico
Gobernabilidad, Seguridad y Proteccin
Ciudadana se destinaron durante el periodo
mencionado 31 mil 848.8 millones de pesos
para llevar a cabo, entre otras acciones, la
operacin de 84 Unidades de Proteccin
Ciudadana ubicadas en las 16 delegaciones
de la Ciudad de Mxico, las cuales prestan
servicios de vigilancia y proteccin a la
poblacin mediante el modelo de estrategia
operativa
denominado
"Sistema
de
Cuadrantes", con el fin de fortalecer la
seguridad.
Eje
3.
Desarrollo
Sustentable
Econmico
Para contribuir a incrementar los niveles de

crecimiento econmico y de empleo de la
ciudad y al mismo tiempo procurar su
sustentabilidad ambiental, en actividades

vinculadas al Eje 3 en el periodo que se
informa, se ejercieron 7 mil 33.9 millones de
pesos en acciones como la vigilancia en 87
mil 294 hectreas de suelo de conservacin,
el mantenimiento de 6 millones de metros
cuadrados de reas verdes y, adems, se
otorgaron apoyos econmicos a productores
agropecuarios. Con estas acciones se
combate la degradacin del ecosistema.
Por otra parte, se continu con la operacin
de programas como el Sistema de
Transporte Individual ECOBICI y Muvete
en Bici, con los cuales se busca fomentar el
uso de ese medio de transporte no
contaminante.
Adems, se fortaleci la promocin de la
ciudad como el principal destino turstico del
pas y se incentiv a las micro, pequeas y
medianas empresas, generadoras de empleo,
a travs de crditos con mejores condiciones
en comparacin con los que otorgan las
instituciones bancarias.
Corrupcin se ejercieron 27 mil 696 millones

de pesos, con los que se ha trabajado para
incrementar las fuentes de financiamiento
locales de la Ciudad de Mxico. Con ello, se
cuenta con mayores recursos para la
provisin de bienes y servicios a la
ciudadana. Adems, los recursos utilizados
permitieron la realizacin de acciones para la
mejora regulatoria y la simplificacin
administrativa, con lo que se incentiva la
actividad econmica.
Por otra parte, se consolid la poltica de la
presente Administracin en materia de
Transparencia Fiscal y Rendicin de Cuentas;
para seguir con esta estrategia se han puesto
a disposicin de la ciudadana diversos
documentos sobre la gestin gubernamental,
entre los que destacan la Cuenta Pblica del
Distrito Federal, as como los informes de
aplicacin de recursos federales y los
informes
trimestrales
de
avance
programtico-presupuestal y de la situacin
de la deuda del Distrito Federal.
Eje 4. Habitabilidad y Servicios,

Espacio Pblico e Infraestructura
2.3 Presupuesto con enfoque de Derechos

Humanos
Para dotar de bienes y servicios necesarios

para satisfacer necesidades y aspiraciones de
las generaciones presentes, sin arriesgar las
de las futuras, el Gobierno de la Ciudad de
Mxico ha ejercido durante el perodo que se
informa 45 mil 248.7 millones de pesos.
Dichos recursos se orientaron a desarrollar
acciones como la operacin de la red de
transporte pblico, conformada por el
Sistema de Transporte Colectivo Metro,
trenes ligeros, autobuses, trolebuses y los
corredores viales del Metrobs, a travs de
los cuales se movilizaron a ms de 1 mil 181.4
millones de pasajeros.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico ha

impulsado el respeto de los Derechos
Humanos de las y los habitantes de la Ciudad
de Mxico. Es por ello que en el PGDDF
2013-2018 se incluyeron los Derechos
Humanos como uno de los enfoques
transversales que lo conforman, con la
finalidad de que las URG los incorporen en
sus programas y acciones.
Eje 5. Efectividad, Rendicin de

Cuentas y Combate a la Corrupcin
Asimismo, el Gobierno de la Ciudad de

Mxico cuenta con el Programa de Derechos
Humanos del Distrito Federal (PDHDF), en
donde se determinan las prioridades en la
materia a travs de Lneas de Accin
contenidas en 15 Derechos y 10 Grupos de
Poblacin.
Responder a las necesidades de la poblacin

y garantizar las condiciones que permitan
mejorar su bienestar y calidad de vida es uno
de los objetivos de esta Administracin.
De esta manera, en el Presupuesto de

Egresos del Distrito Federal se incorporaron
las lneas de accin que las URG atienden
para el 2015 y mediante lo cual se busca
cumplir con los objetivos del PDHDF.
En este sentido, durante el perodo que se

reporta, a travs del Eje 5 Efectividad,
Rendicin de Cuentas y Combate a la
En este sentido, durante el ejercicio 2015 70

URG registraron Lneas de Accin de
Derechos Humanos. Del total de URG que

reportan Lneas de Accin en 2015, 19 son
dependencias, 10 rganos desconcentrados,
16 delegaciones y 25 entidades, que en
conjunto atienden a 386 lneas de accin del
PDHDF. Cabe sealar que una misma lnea
de accin puede ser atendida por una o ms
URG.
2.4 Presupuesto
Gnero
con
Perspectiva
de
En cumplimiento con lo dispuesto en la Ley

de Participacin Ciudadana del Distrito
Federal, la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal autoriz para el ejercicio fiscal 2015
una previsin de 824 millones de pesos por
concepto de Presupuesto Participativo para
las delegaciones. Esta cantidad corresponde
al tres por ciento del presupuesto total
asignado a dichas instancias y representa un
incremento nominal de ocho por ciento
respecto a lo aprobado el ao inmediato
anterior; es decir, 61 millones de pesos.
Una de las prioridades del Gobierno de la

Ciudad de Mxico es fortalecer la Igualdad
de Gnero, situacin que permite mejorar la
calidad de vida de las y los habitantes de la
Ciudad de Mxico al ofrecer igualdad de
oportunidades de desarrollo a mujeres y
hombres. En el PGDDF 2013-2018 se incluy
la Igualdad de Gnero como uno de los ocho
enfoques transversales.
Los proyectos a los que son orientados los

recursos fueron seleccionados por las y los
ciudadanos mediante asambleas en cada una
de las 1 mil 792 colonias o pueblos de las
distintas delegaciones, y se refieren a rubros
relacionados
con
equipamiento,
infraestructura urbana, obras, servicios y
prevencin del delito.
El enfoque de Igualdad de Gnero est

incorporado en las polticas pblicas que
lleva a cabo el Gobierno de la Ciudad de
Mxico, mediante lo cual se busca identificar
y atender de manera diferenciada las
necesidades de las mujeres y los hombres, de
tal manera que se tenga un impacto en la
reduccin de las brechas de desigualdad y se
contribuya a la erradicacin de la violencia de
gnero contra las mujeres.
2.6 Armonizacin Contable en el Distrito

Federal
Para avanzar en este tema, en el Decreto de

Presupuesto de Egresos del Distrito Federal
para 2015, 82 URG previeron en su
presupuesto un gasto del orden de 2 mil 72.6
millones de pesos, mismos que se identifican
en la estructura de gasto a travs del
resultado 13 Se reducen las brechas de
desigualdad entre hombres y mujeres.
2.5 Presupuesto Participativo
El Presupuesto Participativo es un mecanismo
democrtico que permite a la ciudadana
incidir y tomar decisiones referentes a los
presupuestos pblicos. En este sentido,
durante el ejercicio fiscal 2014 las
delegaciones ejercieron 715.7 millones de
pesos en los proyectos elegidos por las y los
habitantes de sus respectivas demarcaciones.
La informacin financiera es un insumo de

gran utilidad para mejorar la calidad y
eficiencia del gasto pblico. Por ello, el
Distrito Federal, al igual que el Gobierno
Federal y el resto de las entidades
federativas, se encuentra inmerso en una
dinmica de armonizacin contable, con la
que se busca modernizar y uniformar los
criterios de registro y presentacin de
informacin presupuestaria y contable del
sector pblico.
En este contexto, el Gobierno de la Ciudad
de Mxico ha establecido un plan de trabajo
para cumplir con el proceso de armonizacin
contable de forma progresiva, el cual se
sustenta en las siguientes tres lneas bsicas
de accin:
Mantener actualizada la normatividad
local y alineada a la Ley General de
Contabilidad Gubernamental (LGCG);
Fortalecer
las
herramientas
tecnolgicas
que
permitan
la
generacin de los registros contablespresupuestales
e
informacin
financiera de manera armonizada, y
Difundir y publicar la informacin

financiera a travs del portal de
Internet de la Secretara de Finanzas
para la atencin de las previsiones en
materia de transparencia y rendicin
de cuentas.
En cumplimiento con lo ordenado en la
LGCG, se llev a cabo la adopcin normativa
de 15 documentos de tcnica contable que
difundi
el
Consejo
Nacional
de
Armonizacin Contable (CONAC) a travs de
la Gaceta Oficial del Distrito Federal y del
portal de Internet de la Secretara de
Finanzas, con el fin de que los entes
obligados a su implementacin contaran con
los trminos de referencia, as como con los
elementos para su instrumentacin.
Asimismo, se implement el Acuerdo por el
que se Armoniza la Estructura de las Cuentas
Pblicas, documento mediante el cual el
CONAC notific a las entidades federativas
la estructura e informacin bsica que
debern incorporar a las cuentas pblicas de
los gobiernos de las entidades federativas a
partir del ejercicio 2014.
En consecuencia, se elaboraron guas
metodolgicas para la generacin y
captacin de la informacin contable,
presupuestal y programtica de las distintas
URG que integran la Administracin Pblica
local, as como el Plan de Trabajo para la
Integracin del Informe de Cuenta Pblica
2014, en apego a lo previsto en el artculo
139 de la Ley de Presupuesto y Gasto
Eficiente del Distrito Federal (LPGEDF).
En este sentido, conforme a los plazos
sealados en la normatividad, el 10 de junio
de 2015 se present ante la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal la Cuenta
Pblica del Distrito Federal 2014 bajo un
modelo armonizado compuesto por siete
tomos en los que se presenta la informacin
que los distintos entes pblicos que integran
el Gobierno del Distrito Federal observaron
durante ese ao en las finanzas pblicas
locales; adems se presentaron los estados
contables, programticos y presupuestales
de la gestin financiera realizada por el
Gobierno de la Ciudad de Mxico y los
principales resultados obtenidos.
Conforme al Acuerdo del CONAC, los tomos

de la Cuenta Pblica del Distrito Federal
2014 quedaron denominados como: I
Resultados Generales, II Informacin
Consolidada del Gobierno del Distrito
Federal, III Poder Ejecutivo, IV Poder
Legislativo, V Poder Judicial, VI rganos
Autnomos y VII Sector Paraestatal No
Financiero.
Es importante destacar que el Tomo II,
Informacin Consolidada del Gobierno del
Distrito Federal, se present por primera
vez y se integr conforme a las previsiones
establecidas en la Norma en Materia de
Consolidacin de Estados Financieros y
dems Informacin Contable, la cual indica
que se deber consolidar este tipo de
informacin con la de los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, as como de los
rganos autnomos.
De igual manera, y con el propsito de dar
cumplimiento al Ttulo V de la LGCG en
materia de transparencia y difusin, se ha
puesto a disposicin del pblico en general
la informacin presupuestal sobre las 15
normas emitidas por el CONAC, mediante
las cuales se informa sobre los presupuestos
de ingresos y egresos autorizados, el
ejercicio de los recursos federales y el
correspondiente a ayudas y subsidios a la
poblacin.
2.7 Plan de Austeridad de la Ciudad de
Mxico
Para la actual Administracin es prioritario
mantener una Hacienda Pblica slida,
sustentada en el equilibrio entre el ingreso y
el gasto presupuestado en cada ejercicio
fiscal; en particular ante un escenario
econmico adverso a nivel internacional y
nacional, y un Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin para el Ejercicio
Fiscal 2016 con reduccin en los recursos por
asignar a la Ciudad de Mxico.
Por ello, el Gobierno de Distrito Federal, a
travs de la Secretara de Finanzas, formul
el Plan de Austeridad de la Ciudad de
Mxico, el cual, basado en la revisin de las
estructuras de gasto y de las polticas de
adquisicin, busca generar un ahorro
cercano a 1 mil 300 millones de pesos. Esto

con base en las siguientes prioridades:
No incrementar los impuestos;
No reducir la plantilla laboral;
Mantener el gasto de inversin que

propicie el desarrollo econmico de la
Ciudad de Mxico, y
Cuidar que la calidad de los servicios y

de los programas sociales que otorga la
Ciudad de Mxico no se vea afectada.
De igual forma, el Plan de Austeridad de la

Ciudad de Mxico contempla acciones
administrativas para hacer ms eficiente el
uso de recursos y aplica restricciones en
partidas de gasto corriente destinadas a
papelera, combustibles, tner, materiales de
oficina,
congresos,
convenciones,
exposiciones, seminarios y eventos, entre
otras.
Por su parte, en el gasto de capital no se
permitir
destinar
recursos
para
la
adquisicin de equipo de oficina, salvo que
represente una reduccin de costos o sea
necesario para cumplir convenios con la
federacin; se priorizarn las obras pblicas
que cubran la demanda de servicios de la
poblacin, por lo que no se realizarn obras
estticas. Tampoco se adquirirn vehculos
que no sean para las reas y actividades
sustantivas.
3. Financiamiento Sostenible y Eficiente de

la Deuda Pblica
Bajo
un
marco
de
responsabilidad
hacendaria, la Secretara de Finanzas ha
llevado
a
cabo
una
poltica
de
endeudamiento que impulse los proyectos
de inversin necesarios para renovar la
infraestructura pblica de la ciudad, sin
comprometer la sostenibilidad de las finanzas
pblicas en el largo plazo.
Como resultado de las acciones llevadas a
cabo por esta dependencia, en el ltimo ao
se
consolid
la
confianza
de
los
inversionistas en la Ciudad de Mxico al
otorgarle la tasa fija ms baja que ha

obtenido el Gobierno del Distrito Federal a
un plazo de 10 aos.
3.1 Manejo responsable de la deuda
pblica
La poltica de deuda asumida por esta
Administracin
tiene
como
objetivos
primordiales cubrir las necesidades de
financiamiento de la ciudad con crditos a
bajo costo y horizonte de largo plazo,
mantener la diversificacin en las fuentes de
financiamiento y equilibrar la proporcin de
los crditos contratados en los distintos
esquemas de tasa de inters.
Muestra del xito de esta poltica es la
ratificacin de las calificaciones de Aaa.mx
por parte de Moodys y AAA emitida por
Fitch Ratings. Dichas calificaciones son las
ms altas puntuaciones a la deuda en el pas.
De acuerdo con las definiciones de Moodys,
los emisores o las emisiones con calificacin
Aaa.mx presentan la calidad crediticia ms
fuerte con relacin a otros emisores locales, y
para Fitch la calificacin nacional AAA
indica la mxima nota asignada por la
agencia en su escala nacional, la cual se
asigna a los emisores u obligaciones con la
ms baja expectativa de riesgo de
incumplimiento en relacin con otros
emisores u obligaciones en el mismo pas.
Bajo esta perspectiva, el Gobierno de la
Ciudad de Mxico ha consolidado su
presencia en los mercados financieros con el
fin de aprovechar la estabilidad que en ellos
han presentado las tasas de referencia en los
ltimos aos, para contraer obligaciones a
niveles ms bajos de tasa fija, as como para
evaluar de manera cuantitativa el intercambio
de pasivos existentes de tasa variable a tasa
fija.
Al cierre del ejercicio 2014, el saldo de la
deuda del Gobierno de la Ciudad de Mxico
fue de 69 mil 511.8 millones de pesos, lo que
gener un crecimiento nominal de la deuda
de 6 por ciento (1.8 por ciento real) con
respecto del cierre de 2013.
La estrategia responsable de endeudamiento
pblico asumida por la actual administracin
contribuye al fortalecimiento de las finanzas

pblicas, ya que se considera al crdito
pblico como una fuente complementaria de
recursos para el Presupuesto de Egresos,
mismos que se destinan a concretar
proyectos de obra pblica productiva cuya
naturaleza e impacto justifica su uso en
beneficio de la ciudadana.
Algunos de los proyectos a los que se
destinaron recursos de crdito en 2014
fueron: en el mbito de seguridad, la
adquisicin de cmaras para el Sistema
Multidisciplinario con Sensores, Centro de
Control, Comando, Comunicaciones y
Cmputo,
Inteligencia,
Investigacin,
Informacin e Integracin (SMSC4I4)1; en el
mbito de justicia, la construccin del
Tribunal de Justicia para Adolescentes, y en
el caso de movilidad, la Lnea 6 del Metrobs
y el Proyecto de Adquisicin de Refacciones
para la Conservacin y Modernizacin de
Instalaciones Fijas y Material Rodante de la
Red del Sistema de Transporte Colectivo
Metro.
Tambin se usaron recursos en proyectos
para mejorar la calidad del servicio, as como
para modernizar las radiocomunicaciones del
Sistema de Transporte Colectivo Metro2, la
adquisicin de cuatro trenes para el Tren
Ligero y, en el mbito de obra hidrulica, se
financi la rehabilitacin de las lneas, redes y
plantas de agua potable y bombeo.
paraestatal no financiero (12.4 por ciento).

As, el saldo de la deuda pblica al mes de
septiembre de este ao se situ en 70 mil
222.1 millones de pesos.
Lo anterior se ve reflejado en un
endeudamiento nominal temporal de 1.0 por
ciento y un endeudamiento real temporal de
0.7 por ciento con respecto al cierre de 2014,
lo cual es resultado de una poltica integral
de manejo eficiente de la deuda. Desde el
2012 a la fecha, la poltica de deuda pblica
de la actual administracin ha buscado que el
crecimiento real de la deuda no sea mayor al
crecimiento real de los ingresos pblicos.
Al cierre de junio de 2015 el plazo promedio
de los crditos del Distrito Federal es de 18
aos y un mes, indicador que muestra la
holgura del perfil de vencimientos de la
deuda pblica del Gobierno del Distrito
Federal. El actual perfil de vencimientos de
principal que muestra la deuda pblica de la
ciudad es manejable, al disponer de una
estructura confortable. La estrategia de la
poltica de deuda pblica busca no presionar
en ningn momento el presupuesto de la
ciudad.
Para el ejercicio 2015 el techo de

endeudamiento neto aprobado por el H.
Congreso de la Unin para el Gobierno de la
Ciudad de Mxico es de 5 mil millones de
pesos.
La sostenibilidad de la deuda pblica de la

ciudad se refleja en los indicadores
econmicos; en trminos del Producto
Interno Bruto (PIB) local, la deuda pblica
apenas represent un 2.2 por ciento del PIB
al cierre del segundo trimestre de 2015,
porcentaje menor al 2.9 por ciento del
promedio nacional3. El bajo nivel de deuda
respecto al tamao de la economa de la
Ciudad
de
Mxico
hace
que
su
financiamiento sea manejable.
Durante el periodo de enero a septiembre de

2015, el saldo de la deuda pblica se
modific debido a una emisin en el
mercado de capitales por un monto de 3 mil
882.0 millones de pesos, as como por la
amortizacin de crditos por un monto de 3
mil 171.7 millones de pesos. De dichas
amortizaciones, 2 mil 778.1 millones de pesos
corresponden al sector gobierno (87.6 por
ciento) y 393.6 millones de pesos al sector
Respecto al costo promedio ponderado de la

deuda pblica, la SHCP inform el
comparativo para las entidades federativas
con datos al segundo trimestre de 20154, este
costo ha presentado una disminucin en las
cifras referentes a la Ciudad de Mxico en los
ltimos aos. Al cierre de junio, el costo
antes mencionado es de 5.9 por ciento,
situndose 0.1 por ciento por encima al
promedio nacional que fue 5.8 por ciento.
Este proyecto es multianual, ha recibido recursos de

endeudamiento desde 2013.
2
Estos proyectos son multianuales, han recibido recursos de
endeudamiento desde 2013.
http://www.hacienda.gob.mx/Estados/Deuda_Publica_EFM/201
5/Paginas/2do-Trimestre.aspx
4
Idem.
Al cierre de septiembre 2015, el Gobierno de

la Ciudad de Mxico registr el 33.3 por
ciento de la deuda colocada en la banca de
desarrollo, 42.0 por ciento con la banca
comercial y 24.7 por ciento en el mercado de
capitales, lo que muestra una cartera
diversificada que busca las mejores
condiciones de mercado. Por otra parte, el
53.7 por ciento del saldo de la deuda pblica
se encuentra contratado a tasa fija, mientras
que el 46.3 por ciento restante a tasa
variable.
CUADRO 3.1 SALDO DE LA DEUDA A

SEPTIEMBRE DE 2015
(MILLONES DE PESOS)
Acreedor
Deuda Total
Banca de
Desarrollo
Banca Comercial
Mercado
de
Capitales
Monto*
70,222.1
Porcentaje
100.0
23,417.9
33.3
29,500.2
42.0
17,304.0
24.7
* Las cifras pueden variar por efecto del redondeo.

Durante el periodo de enero a septiembre de

2015 el servicio de la deuda pblica de la
ciudad ascendi a 5 mil 994.5 millones de
pesos, de los cuales 3 mil 171.7 millones de
pesos
corresponden
al
pago
de
amortizaciones (52.9 por ciento) y 2 mil 822.8
millones de pesos corresponden a costo
financiero (47.1 por ciento).
El Sector Gobierno pag por servicio de la
deuda 5 mil 563.6 millones de pesos (92.8 por
ciento) de los cuales 2 mil 778.1 millones de
pesos
corresponden
al
pago
de
amortizaciones y 2 mil 785.4 millones de
pesos corresponden a costo financiero.
En cuanto al Sector Paraestatal No
Financiero, los pagos por servicio de la
deuda ascendieron a 430.9 millones de
pesos (7.2 por ciento), de los cuales 393.6
millones de pesos corresponden al pago de
amortizaciones y 37.3 millones de pesos
corresponden a costo financiero.
4. Fortalecimiento
Financiera
de
la
Planeacin
En este ao la Ciudad de Mxico ha dado

continuidad
a
las
estrategias
de
financiamiento de proyectos pblicos a travs
de esquemas de asociacin pblico-privada
que brindan certidumbre a las y los
empresarios e inversionistas con la puesta en
marcha de proyectos que promueven la
creacin de empleos y mejoran las
condiciones de seguridad en la capital.
Dichas estrategias han permitido que nuestra
ciudad sea el principal polo de inversin a
nivel nacional, distinguindose por ser el
motor de la economa del pas al aportar
alrededor del 17 por ciento del PIB nacional.
4.1 Mecanismo
contingencias
de
ahorro
frente
En cumplimiento con lo dispuesto en el

artculo 71 de la LPGEDF, y con el fin de
contar con un mecanismo que permita hacer
frente a contingencias y emergencias
epidemiolgicas, desastres naturales y a
mejorar el balance fiscal, se cre en 2015 el
Fondo para Estabilizar los Recursos
Presupuestales de la Administracin Pblica
del Distrito Federal.
A este fondo se le asignaron 3 mil millones
de
pesos
provenientes
de
las
disponibilidades generadas en 2014 por
parte del Gobierno de la Ciudad de Mxico,
lo cual fue posible gracias al ejercicio
eficiente y responsable de los recursos
pblicos. De esta manera se consolidan
acciones para enfrentar contingencias y
emergencias epidemiolgicas y de desastres
naturales, al mismo tiempo que se aumenta
la estabilidad de las finanzas de la ciudad.
4.2 Financiamiento Eficiente para una
Infraestructura Estratgica
Uno de los principales objetivos del
Gobierno de la Ciudad de Mxico es generar
nuevas inversiones a corto plazo, mediante
modelos de vinculacin entre los sectores
pblico y privado. Por ello, se busca
implementar esquemas de financiamiento
que potencien los recursos pblicos, eviten

una carga financiera desmedida y cumplan
con niveles altos de calidad en la provisin
de la infraestructura y de servicios pblicos.
De esta manera se fortalece la planeacin a
mediano y largo plazo, con lo que se
garantiza el desarrollo de proyectos con alto
impacto econmico, social y ambiental.
Asimismo, previo a la conclusin del ao en

curso, se contempla la revisin de la
segunda fase del proyecto de Infraestructura
de Alumbrado Pblico, por un monto
aproximado de 1 mil 660 millones de pesos.
Durante el periodo que se informa, se

registraron 13 proyectos en la cartera de
programas y proyectos de inversin que
integra y administra la SHCP, se revisaron y
comunicaron informes ejecutivos de 129
proyectos y se valid la vigencia de 23
proyectos, todos susceptibles de ser
financiados, de manera parcial o total, con
endeudamiento.
Para coadyuvar a mantener el orden y

equilibrio en las finanzas pblicas de la
ciudad, esta dependencia ha promovido
mecanismos fiscales orientados a multiplicar
el potencial financiero de la capital.
Asimismo
ha
impulsado
reformas
importantes que otorgan certeza jurdica a
los propietarios de inmuebles en la ciudad.
Estos proyectos estn enfocados a brindar

un beneficio para la ciudadana a travs de
acciones sobre los sectores de salud,
educacin,
actividades
deportivas
y
recreativas, seguridad pblica, medio
ambiente, alumbrado pblico, transporte,
vialidad y comercio.
5.1 Hacienda Pblica Eficiente y Promotora

de Inversin
Asimismo, es prioridad del Gobierno de la

Ciudad de Mxico establecer vnculos
estratgicos con el sector privado de una
manera efectiva, responsable y equitativa,
que permita transparentar el gasto en
beneficio de la ciudadana.
Bajo esta premisa, el seguimiento y
desarrollo de los esquemas de asociacin
pblico-privada ha sido prioridad para el
Gobierno de la Ciudad de Mxico. Para esto,
se recurre a la elaboracin de un anlisis
costo-beneficio para cada una de las
propuestas de proyectos, mismo que se
estructura conforme a los lineamientos que
regulan cada tipo de financiamiento y de
figura asociativa pblico-privada, y tienen
como propsito el brindar una medida
objetiva de la rentabilidad de un proyecto.
Es por ello que durante el periodo que se
informa se han realizado anlisis costobeneficio de proyectos que representan un
monto de alrededor de 27 mil 798 millones
de pesos. Lo anterior, con el objetivo de
implementar soluciones y adecuaciones que
permitan fortalecer los temas relativos al
ordenamiento
urbano
y
movilidad.
5. Incentivos a la Inversin Productiva
En el periodo que se informa se realizaron

diversas reformas al Cdigo Fiscal del Distrito
Federal, dentro de las que destaca la relativa
a que el valor catastral de un inmueble podr
modificarse por la o el contribuyente si
declara el nuevo valor junto con el pago del
Impuesto Predial; o al ingresar cualquier
trmite
catastral
ante
la
autoridad
competente. Dicha modificacin se aplicar a
partir del bimestre siguiente a aqul en que
el contribuyente present su solicitud.
Asimismo se incorpor un enfoque de
Derechos Humanos en las disposiciones
fiscales, a fin de dar cumplimiento al
mandato constitucional en este sentido.
Por otra parte el otorgamiento de beneficios
fiscales, subsidios y disminuciones, ha
incidido de manera significativa en la
economa de nuestra capital, ya que
permiten impulsar proyectos que promueven
el empleo y la productividad, as como la
realizacin de eventos culturales, musicales y
recreativos.
Con lo anterior se contribuye a mantener el
orden y equilibrio en las finanzas pblicas
crendose
nuevas
herramientas
para
multiplicar el potencial financiero de la
ciudad con la consecuente atraccin de
nuevas inversiones y el mantenimiento de las
existentes.
6. Defensa de la Hacienda Pblica Local

A este respecto se han obtenido resultados
favorables en los juicios en los que se
participa, tanto por el monto recuperado, del
orden de los 4 mil 271.6 millones de pesos,
como por los criterios de constitucionalidad y
legalidad de la actuacin de la autoridad, y el
respeto de la proporcionalidad tributaria y la
competencia.
Por otra parte, cabe sealar que los

mecanismos de enlace y comunicacin que el
Gobierno de la Ciudad de Mxico ha
construido con los distintos rdenes de
gobierno, optimizan el financiamiento de los
programas y proyectos con recursos
federales, lo que permiti que durante el
ejercicio fiscal 2014 se alcanzara un mximo
histrico para la ciudad en materia de
transferencia de recursos federales para llevar
a cabo diversos proyectos en beneficio de la
sociedad.
7. Coordinacin Fiscal Hacendaria

Las propuestas que el Gobierno de la Ciudad
de Mxico ha presentado para mejorar la
coordinacin fiscal entre las entidades
federativas y el Ejecutivo Federal, han dado
como resultado que por tercer ao
consecutivo
sea
designado
como
Coordinador del Grupo de Ingresos de la
Comisin Permanente de Funcionarios
Fiscales, ratificando el liderazgo de nuestra
capital a nivel nacional en esta materia.
7.1 Aplicacin eficiente de la poltica fiscal
Entre las actividades que ha realizado el
Gobierno de la Ciudad de Mxico en materia
de Coordinacin Fiscal se destaca que, en el
marco de la Reforma Energtica de 2014,
impuls y consigui la creacin de un Fondo
como mecanismo compensatorio que se
activar en caso de que los recursos recibidos
por las entidades federativas por concepto
de participaciones federales en el ao
correspondiente sean menores a las que se
hubieran recibido con el rgimen fiscal previo
a la aprobacin de dicha Reforma.
Otro logro alcanzado en el marco del
Federalismo Fiscal fue ponerle fin a la
prdida sistemtica de recursos a la que se
enfrentaban los Estados y la Ciudad de
Mxico por el efecto inflacionario sobre las
cuotas a la venta final de gasolinas y diesel;
ya que a partir de 2015 dicho concepto
considera en su estructura el efecto de la
variacin en precios. Lo anterior, entre otros
resultados, permitir que las 32 entidades
federativas cuenten con mayores recursos
para proveer de servicios pblicos a su
poblacin.
Gracias al trabajo desarrollado por la

presente Administracin y al invaluable
apoyo de diversos actores polticos y sociales
en distintos mbitos, se consigui el
reconocimiento al esfuerzo adicional que en
materia presupuestal incurre la Ciudad de
Mxico al financiar los costos asociados a su
condicin de Capital de la Repblica
Mexicana,
crendose
el
Fondo
de
Capitalidad, el cual ha permitido desarrollar
acciones de mejora en materia de movilidad
(peatonal
y
de
transporte
pblico),
prevencin del delito, infraestructura urbana
y seguridad pblica.
Ejemplo de lo anterior es la inversin que el
Gobierno de la Ciudad de Mxico realiza
para implementar nueva infraestructura de
transporte pblico, que incluye nuevas lneas
de Metrobs, adquisicin de vehculos para
el transporte pblico a travs de la Red de
Transporte de Pasajeros, mejora de la
infraestructura del Tren Ligero, as como la
inversin encaminada a fortalecer la
seguridad de los peatones.
Asimismo, durante el ejercicio 2014, despus
de haberse excluido a la Ciudad de Mxico
por ms de 16 aos en la distribucin de los
recursos del Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social (FAIS), se consigui
modificar la Ley de Coordinacin Fiscal para
incluir de manera permanente al Distrito
Federal en la asignacin de este Fondo, el
cual es utilizado para abatir las condiciones
de pobreza y vulnerabilidad social en las que
se encuentran algunos habitantes de la
Capital, del cual a las delegaciones les
corresponde cerca del 90 por ciento.
En este sentido, el FAIS en la Ciudad de
Mxico se ha utilizado por parte de las
delegaciones para la atencin de las

personas que viven en rezago social y
pobreza extrema, en conceptos como
vivienda (techos, muros y piso firme); red de
sistema de agua potable, drenaje pluvial y
sanitario; infraestructura educativa y de salud;
y pavimentacin, guarniciones, banquetas y
alumbrado pblico.
Por su parte, el sector central del Gobierno
de la Ciudad ha destinado los recursos del
FAIS al mantenimiento y equipamiento de los
Centro de Asistencia e Integracin Social,
donde se brinda cuidado y atencin a nios,
nias, jvenes, mujeres y hombres adultos,
as como a personas de la tercera edad en
situacin de calle y de alta vulnerabilidad,
proporcionndoles servicios de atencin
mdica, psicolgica, psiquitrica, as como
alimentacin y alojamiento, entre otros.
No obstante los logros citados, existen retos
importantes para el Gobierno del Distrito
Federal en materia de Coordinacin Fiscal,
toda vez que la proporcin del total nacional
que se recibe por participaciones (concepto
de suma importancia para los ingresos
federales de la Ciudad de Mxico), disminuye
de manera sistemtica conforme pasa el
tiempo, resultado de la mecnica de
distribucin vigente a partir de 2008 que
utiliza slo a la poblacin residente como
variable preponderante para su distribucin,
lo que implica una menor disponibilidad de
recursos para la ciudad, ya que si bien la
poblacin en el Distrito Federal es de
alrededor de 8.8 millones de personas, a
diario conviven en ella ms del doble, por lo
que es necesario que esta capital brinde a
todos, sin distincin alguna, los servicios
pblicos correspondientes.
De esta forma, el Gobierno de la Ciudad de
Mxico trabaja en propuestas de mejora en
materia de federalismo fiscal que permitan al
Distrito Federal mantener finanzas pblicas
sanas, as como acceder a mayores recursos
federales para ofrecer mejor infraestructura y
servicios pblicos que contribuyan al
desarrollo y al mejoramiento de la calidad de
vida de quienes en l residen y transitan.
8. Inteligencia Financiera: Prevencin y

Deteccin de Delitos Fiscales
El Gobierno de la Ciudad de Mxico tiene
como una de sus prioridades favorecer el
desarrollo y mejoramiento de polticas de
justicia y seguridad en materia fiscal con el
propsito de desarraigar conductas delictivas
y contribuir de forma directa al combate del
crimen.
Para tal efecto, la Secretara de Finanzas ha
coadyuvado de forma permanente con
distintos rganos de la Administracin
Pblica Federal y Local en el combate a la
delincuencia a travs de la implementacin
de estrategias y polticas de inteligencia,
como
la
elaboracin
de
reportes
patrimoniales de sujetos vinculados con
conductas ilcitas, combate a la introduccin
ilegal de toda clase de mercancas y
vehculos de procedencia extranjera en el
territorio de la Ciudad de Mxico.
Asimismo, se promueve la cooperacin entre
las Unidades de Inteligencia Patrimonial y
Econmica
(UIPE)
de
las
entidades
federativas mediante el fortalecimiento de los
canales de comunicacin.
8.1 Prevencin y deteccin de delitos
fiscales
Del 14 de septiembre de 2014 al 15 de
septiembre de 2015 se han elaborado 282
reportes patrimoniales de sujetos vinculados
con posibles conductas delictivas, 196
rdenes de visitas domiciliarias con el
propsito de comprobar la legal estancia y
tenencia de mercancas de procedencia
extranjera localizadas en establecimientos
mercantiles; 29 rdenes de verificacin de
mercanca extranjera en transporte; 21visitas
domiciliarias
profundas
(mtodos
sustantivos); ocho solicitudes de informacin
a contribuyentes para revisiones de
gabinetes a fin de comprobar el correcto
cumplimiento de sus obligaciones en materia
de comercio exterior; y seis rdenes de
verificacin de vehculos de procedencia
extranjera en diversos puntos de la Ciudad
de Mxico.
De igual forma, se realizaron 21 solicitudes

de aportacin de datos a terceros para
corroborar la veracidad de las distintas
operaciones
de
comercio
exterior
(compulsas). El monto aproximado del valor
en aduana de todos los bienes embargados
durante el perodo sealado es de 251.6
millones de pesos.
En lo que respecta a sujetos vinculados a
conductas ilcitas, se han desarrollado 184
reportes, de los cuales 31 tienen relacin con
acciones de extincin de dominio por su
participacin en la comisin de conductas
delictivas; asimismo, se fortalece la
coordinacin con las UIPE de los Estados de
Mxico y Puebla, a los que se les han
integrado ocho reportes de Inteligencia. Se
estima que para el mes de septiembre se
alcance un total de 200 reportes.
Con relacin a las acciones sustantivas de
anlisis y consolidacin de informacin con
base en objetivos de trabajo, se ha
implementado un esquema que permite
efectuar la ubicacin de personas, bienes
muebles o inmuebles involucrados en la
comisin de delitos y en el mbito de
verificacin de comercio exterior. En este
sentido, se aument de 19 a 20 el nmero de
bases de datos locales, como resultado de la
implementacin de una nueva base de datos
que almacena 236.4 millones de registros,
reflejando con ello un incremento de 312.7 a
549.1 millones de registros, adems de tener
acceso a 16 sistemas de consulta local y 18

sistemas de Informacin de la Federacin.
9. Transparencia y Rendicin de Cuentas

El Gobierno de la Ciudad de Mxico se
encuentra comprometido con la apertura al
escrutinio de las actividades que realiza en el
mbito de su competencia.
Gracias a las acciones llevadas a cabo
durante el ltimo ao se ha mejorado la
calidad de atencin a las solicitudes de
acceso a la informacin pblica que realiza la
Ciudadana.
En este contexto, se mantiene un esfuerzo
permanente a travs del establecimiento de
controles que permitan incrementar la
eficiencia y eficacia en los procesos de
transparencia, en la atencin del derecho de
acceso a la informacin pblica, as como en
la proteccin de datos personales.
9.1 Transparencia
De forma cualitativa se observa un aumento
del grado de conformidad y satisfaccin con
las respuestas otorgadas, con ms del 98 por
ciento de aceptacin. Cabe destacar que por
tercera ocasin, la Ciudad de Mxico obtuvo
el Primer Lugar de Transparencia (2007, 2010
y 2014) en el Estudio de la Mtrica de
Transparencia, realizado por el Centro de
Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE).
CUADRO 9.1 ATENCIN DE SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

POR LA SECRETARA DE FINANZAS*
Perodo
Solicitudes de
informacin ingresadas
Recursos de
revisin
Porcentaje de inconformidad
con las respuestas
2014 - 2015
2,072
38
1.8
* Cifras del 14 de septiembre 2014 al 14 de septiembre 2015.

En el ejercicio 2015 el ndice de evaluacin

obtenido por la Secretara de Finanzas
respecto de las evaluaciones de la
informacin pblica de oficio corresponde al
100 por ciento en el cumplimiento de los
criterios y metodologa de evaluacin de la
informacin pblica de oficio que deben dar

a conocer en portales de Internet.
9.2 Rendicin de cuentas

Se ha fortalecido la rendicin de cuentas con
la puesta en operacin del Sistema de
Planeacin de Recursos Gubernamentales
(GRP), el cual permite que el registro
presupuestal de las operaciones que realiza
las URG se efecte en lnea y se emita
informacin relativa al ejercicio del gasto en
tiempo real para la toma de decisiones.
Por su parte, se llevan a cabo las acciones
tendientes a la consecucin de las metas
establecidas
en
las
Actividades
Institucionales programadas en el presente
ejercicio para dar cumplimiento a los
objetivos, metas y lneas de accin
establecidos en el PGDDF 2013-2018. Dichas
acciones se enmarcarn en la efectividad, la
simplificacin administrativa, la planeacin, la
evaluacin, el presupuesto basado en
resultados, el uso adecuado de las
Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin (TIC), la transparencia y
rendicin de cuentas, el uso eficiente de los
recursos y las finanzas pblicas sanas.
10.
Capacitacin,
sensibilizacin
integracin del personal
A efecto de que el personal de la Secretara

de Finanzas se integre en un proceso de
formacin constante, orientado a mejorar sus
competencias laborales y sus relaciones al
interior de la institucin, durante el periodo
que se informa se llevaron a cabo diversas
actividades, como se indica a continuacin.
Se desarrollaron seis cursos de temas
relacionados con los Derechos Humanos; dos
sobre adultos mayores; dos de Prevencin de
la Discriminacin y Violencia a travs del
Lenguaje; uno de Lactancia Materna, y uno
de No Discriminacin a grupos en situacin
de Vulnerabilidad. Lo anterior, para
sensibilizar al personal, en especial, el que
tiene contacto con las y los ciudadanos que
acuden a realizar diversos trmites a las
oficinas de esta dependencia.
Tambin se llev a cabo un curso de Manejo

de Conflictos con perspectiva de Gnero y
se tienen programados para el resto del ao
un curso de Derechos de las Personas
Lsbico, Gay, Bisexual, Transexual, Travesti,
Transgnero e Intersexual (LGBTTTI), un
curso de Derechos Sexuales y Reproductivos,
dos de Accesibilidad para adultos mayores y
personas con discapacidad y uno de
Derechos de los Contribuyentes y Buen
Trato. Asimismo, se llevaron a cabo
campaas internas de difusin entre los
trabajadores sobre temas como:
Derechos de la poblacin LGBTTTI;
Amamantar y Trabajar Logremos

que sea posible!
En el consultorio de Salud Integral de la

Secretara de Finanzas se brind consulta y
seguimiento a 757 personas, de las cuales
623 fueron mujeres y 134 hombres. Lo
anterior, como parte del Programa del mismo
nombre, que surgi por la preocupacin ante
el problema de salud pblica que constituye
la obesidad en Mxico. Este Programa
benefici a los trabajadores al ofrecer
adems
de
la
asesora
nutricional
individualizada, la actividad fsica y apoyo
emocional con plticas motivacionales.
Desde el ejercicio 2014 la Secretara de
Finanzas participa de manera importante en
el programa Activacin Fsica que promueve
el Instituto del Deporte del Distrito Federal,
que consiste en la realizacin de ejercicios de
bajo impacto durante 20 minutos dentro de
la jornada laboral y en el espacio de trabajo
de las reas tres veces por semana. La
participacin promedio es de 400 personas.
En el Centro de Activacin Fsica hay 123
personas inscritas y se llevan a cabo clases de
yoga, zumba, aerobics bajo impacto, entre
otras. Destacan las clases de Tae Kwon Do,
dado que en ellas participan 45 adultos y 22
menores.
ANEXOS
ANEXO 1.
CLASIFICACIN ECONMICA DEL GASTO DEL
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
(MILLONES DE PESOS)
Concepto
Total Gasto Neto
Gasto Programable
Gasto Corriente
Servicios Personales
Materiales y Suministros
Servicios Generales
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas
Gasto de Capital
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas
Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles
Inversin Pblica
Inversiones Financieras y Otras Provisiones
Gasto No Programable
Aprobado
Ejercido*
169,222.6
164,993.3
127,345.3
79,725.4
77,390.5
66,149.0
65,608.2
8,129.8
26,234.6
27,372.7
34,647.1
3,395.9
11,078.2
17,027.8
37,648.0
11,241.5
1,173.6
5,499.0
27,877.4
3,098.1
1.6
772.9
9,184.5
1,282.4
4,229.3
2,334.9

* Presupuesto a julio de 2015
ANEXO 2.
GASTO PROGRAMABLE POR FINALIDAD
(MILLONES DE PESOS)
Finalidad
Total
Gobierno
Desarrollo Social
Desarrollo Econmico
Otras no clasificadas en funciones anteriores
Aprobado
Ejercido*
164,993.3
77,390.5
68,221.8
74,758.2
21,968.3
45.0
33,556.5
35,539.6
8,293.0
1.4
ANEXO 3.
GASTO PROGRAMABLE DEL SECTOR PBLICO PRESUPUESTARIO DEL D. F. EN
CLASIFICACIN ADMINISTRATIVA
(MILLONES DE PESOS)
Unidad Responsable del Gasto
Total
Sector Gobierno
Poder Ejecutivo
Dependencias
Jefatura de Gobierno del D. F.
Secretara de Gobierno
Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
Secretara de Desarrollo Econmico
Secretara de Turismo
Secretara del Medio Ambiente
Secretara de Obras y Servicios
Secretara de Desarrollo Social
Secretara de Movilidad
Secretara de Seguridad Pblica
Secretara de Salud
Secretara de Cultura
Secretara del Trabajo y Fomento al Empleo
Secretara de Proteccin Civil
Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades
Secretara de Educacin
Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Oficiala Mayor
Contralora General
Procuradura General de Justicia del D. F.
Consejera Jurdica y de Servicios Legales
rganos Desconcentrados
Centro de Atencin a Emergencias y Proteccin Ciudadana de la Ciudad
de Mxico
Autoridad de la Zona Patrimonio Mundial y Cultural de la Humanidad en
Xochimilco, Tlhuac y Milpa Alta
Agencia de Gestin Urbana de la Ciudad de Mxico
Sistema de Radio y Televisin Digital del GDF
Autoridad del Centro Histrico
Secretara Ejecutiva del Mecanismo de Seguimiento y Evaluacin del
PDHDF
Autoridad del Espacio Pblico del D. F.
Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico
Planta de Asfalto del D. F.
Proyecto Metro del D. F.
Instituto Tcnico de Formacin Policial
Polica Auxiliar del D. F.
Polica Bancaria e Industrial
Coordinacin de los Centros de Transferencia Modal del D. F.
Instituto de Formacin Profesional
Agencia de Proteccin Sanitaria del GDF
Aprobado
Ejercido*
164,993.3
125,363.6
114,315.7
60,571.0
77,390.5
59,461.6
52,582.8
28,975.1
179.0
3,723.0
247.0
309.0
90.8
1,144.8
9,626.0
8,881.8
2,656.6
1,279.9
14,395.2
7,024.7
598.1
894.3
151.4
225.6
673.5
323.3
1,067.7
408.9
5,564.6
1,106.0
90.8
1,595.6
115.2
102.6
57.9
569.2
2,466.5
5,765.5
1,126.3
609.5
7,101.3
4,140.1
273.9
388.1
40.7
74.2
295.7
43.4
541.6
185.1
2,774.0
618.1
24,795.8
10,031.4
1,906.7
76.8
43.7
8.1
161.6
117.4
165.1
70.0
58.2
68.9
12.3
5.4
522.3
11,841.1
628.6
95.5
129.2
5,481.2
3,571.8
61.1
37.8
20.5
70.6
4,694.3
198.5
36.8
68.6
2,781.0
1,853.7
16.3
17.7
6.6
ANEXO 3 (continuacin)
(MILLONES DE PESOS)
Delegaciones
Delegacin lvaro Obregn
Delegacin Azcapotzalco
Delegacin Benito Jurez
Delegacin Coyoacn
Delegacin Cuajimalpa de Morelos
Delegacin Cuauhtmoc
Delegacin Gustavo A. Madero
Delegacin Iztacalco
Delegacin Iztapalapa
Delegacin La Magdalena Contreras
Delegacin Miguel Hidalgo
Delegacin Milpa Alta
Delegacin Tlhuac
Delegacin Tlalpan
Delegacin Venustiano Carranza
Delegacin Xochimilco
Otras
Deuda Pblica del D. F.
Poder Legislativo**
Asamblea Legislativa del D. F.
Auditora Superior de la Ciudad de Mxico
Poder Judicial**
Tribunal Superior de Justicia del D. F.
Consejo de la Judicatura del D. F.
rganos Autnomos**
Tribunal de lo Contencioso Administrativo del D. F.
Junta Local de Conciliacin y Arbitraje del D. F.
Comisin de Derechos Humanos del D. F.
Instituto Electoral del D. F.
Tribunal Electoral del D. F.
Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico
Instituto de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos
Personales del D. F.
Sector Paraestatal No Financiero

Entidades y Fideicomisos Pblicos No Empresariales y No
Financieros
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del D. F.
Instituto de Vivienda del D. F.
Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de Mxico
Fideicomiso del Fondo para el Desarrollo Econmico y Social de la
Ciudad de Mxico
Fondo Mixto de Promocin Turstica del D. F.
Fondo Ambiental Pblico del D. F.
Aprobado
Ejercido*
28,903.8
13,574.8
2,004.0
1,440.1
1,504.6
1,797.0
950.2
2,566.6
3,351.5
1,342.4
3,947.4
924.9
1,746.1
971.5
1,203.4
1,855.1
1,860.5
1,438.6
871.5
706.6
678.1
1,012.7
504.0
1,277.5
1,457.3
604.9
1,873.0
431.8
769.4
418.2
565.8
739.2
980.2
684.5
45.0
1.4
45.0
1.4
2,524.8
1,655.1
1,985.8
539.0
1,337.5
317.7
4,450.8
2,686.1
4,260.2
190.6
2,579.5
106.6
4,072.3
2,537.5
337.6
346.6
331.9
1,570.3
301.4
1,059.6
196.9
228.2
208.8
1,086.5
213.7
530.6
124.8
72.8
39,629.8
17,929.0
35,506.5
14,647.7
3,136.1
2,697.8
206.3
1,354.6
1,341.8
58.3
3.3
278.2
400.1
73.6
110.8
ANEXO 3 (continuacin)
(MILLONES DE PESOS)
Instituto para la Seguridad de las Construcciones del Distrito Federal
Fideicomiso Centro Histrico de la Ciudad de Mxico
Consejo de Evaluacin del Desarrollo Social del D. F.
Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminacin de la Ciudad de
Mxico
Instituto para la Integracin al Desarrollo de las Personas con
Discapacidad del D. F.
Instituto de la Juventud del D. F.
Instituto de las Mujeres del D. F.
Procuradura Social del D. F.
Fideicomiso de Recuperacin Crediticia del D. F.
Fideicomiso para el Fondo de Promocin para el Financiamiento del
Transporte Pblico
Metrobs
Sistema de Transporte Colectivo (Metro)
Red de Transporte de Pasajeros del D. F.
Servicio de Transportes Elctricos del D. F.
Fondo de Desarrollo Econmico del D. F.
Escuela de Administracin Pblica del D. F.
Instituto de Verificacin Administrativa del D. F.
Fondo para la Atencin y Apoyo a las Vctimas del Delito
Fideicomiso Fondo de Apoyo a la Procuracin de Justicia en el D. F.
Instituto para la Atencin y Prevencin de las Adicciones en la Ciudad de
Mxico
Servicios de Salud Pblica del D. F.
Procuradura Ambiental y del Ordenamiento Territorial del D F.
Fideicomiso Museo de Arte Popular Mexicano
Fideicomiso Pblico Museo del Estanquillo
Instituto de Capacitacin para el Trabajo de la Ciudad de Mxico
Fideicomiso para la Promocin y Desarrollo del Cine Mexicano
Heroico Cuerpo de Bomberos del D. F.
Instituto del Deporte del D. F.
Instituto de Educacin Media Superior del D. F.
Instituto Local de la Infraestructura Fsica Educativa del D. F.
Fideicomiso Educacin Garantizada
Instituciones Pblicas de Seguridad Social

Caja de Previsin de la Polica Auxiliar del D. F.
Caja de Previsin para Trabajadores a Lista de Raya del GDF
Caja de Previsin de la Polica Preventiva del D. F.
Entidades Paraestatales Empresariales y No Financieras
Aprobado
Ejercido*
50.3
102.3
23.4
20.7
35.2
8.32
25.3
11.01
25.4
11.14
111.3
114.0
284.5
83.0
49.02
52.7
119.5
36.3
5.0
0.0
1,394.7
15,072.7
1,751.3
1,482.0
9.7
54.4
356.5
2.0
1.0
78.4
5,759.1
700.6
544.1
3.4
19.9
172.92
0.23
0.4
107.8
33.66
3,961.7
109.0
15.3
13.4
3.0
19.4
734.1
103.1
824.6
31.2
1,913.1
2,162.6
50.24
5.76
6.81
9.42
347.27
36.36
395.34
26.08
1,012.38
3,620.9
2,552.7
573.0
1,590.5
1,457.5
298.7
1,019.96
1,234.0
502.4
728.6
PROCDMX
20.3
8.6
Corporacin Mexicana de Impresin
278.2
627.0
Servicios Metropolitanos
203.8
92.98
** En este caso el monto de presupuesto se refiere a las transferencias realizadas por el GDF a los rganos de
Gobierno y Autnomos.
GLOSARIO
CIDE: Centro de Investigacin y Docencia Econmicas.
CONAC: Consejo Nacional de Armonizacin Contable.
CONEVAL: Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social.
FAIS: Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social.
LGBTTTI: Personas Lsbico, Gay, Bisexual, Transexual, Travesti, Transgnero e Intersexual.
LGCG: Ley General de Contabilidad Gubernamental.
LPGEDF: Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal.
PDHDF: Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal.
PGDDF 2013-2018: Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018.
PIB: Producto Interno Bruto.
GRP: Sistema de Planeacin de Recursos Gubernamentales.
SHCP: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
SMSC4I4: Sistema Multidisciplinario con Sensores, Centro de Control, Comando, Comunicaciones
y Cmputo, Inteligencia, Investigacin, Informacin e Integracin.
TIC: Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin.
UIPE: Unidades de Inteligencia Patrimonial y Econmica.
URG: Unidades Responsables del Gasto.
NDICE TEMTICO
A
Armonizacin Contable, 12
B
Beneficios Fiscales, 6, 7, 17
C
Coordinacin Fiscal Hacendaria, 18
D
Derechos Humanos, 11, 12, 17, 21
Deuda Pblica, 14, 15, 16
E
ECOBICI, 11
Esquemas de asociacin pblico-privada, 16, 17
F
FAIS, 18, 19
Federalismo Fiscal, 18, 19
Financiamiento Sostenible y Eficiente, 14
Fondo de Capitalidad, 18
I
Inteligencia Financiera, 19
K
Kioscos (Centros de Servicio@Digital), 4
L
Ley de Ingresos del Distrito Federal, 3
M
Mercados Pblicos, 6, 7
Metrobs, 8, 11, 15, 18
P
Participacin Ciudadana, 12
Perspectiva de Gnero, 12, 21
PGDDF 2013-2018, 3, 8, 9, 10, 11, 12, 21
Plan de Austeridad, 13, 14
Poltica Fiscal, 3, 18
Presupuesto basado en resultados, 21
Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, 11, 12
Presupuesto Participativo, 12
R
Reforma Energtica, 18
Rendicin de cuentas, 11, 13, 20, 21
S
SHCP, 8, 15, 17
Sistema de Transporte Colectivo Metro, 11, 15

T
Tesorera, 4, 5, 7
Tesorera CDMX, 4
Transparencia, 11, 13, 20, 21

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PRESENTACIN

Glosa al Tercer Informe de Labores del Gobierno del Distrito Federal

Informe de Actividades de la Secretara de

1. Finanzas Pblicas Sanas

del 2014 los ingresos locales del sector

efectuados durante el mismo perodo del

fiscal se sumarn 10 unidades a la red de

Glosa al Tercer Informe de Labores del Gobierno del Distrito Federal

Esto implic un crecimiento de 25 por ciento

CUADRO 1.1 PUNTOS DE PAGO Y

Mediante esta extensa red de puntos de

autoservicio con 307 sucursales. Con ello, las

303, es decir, 46 mil 832 ms (32.9 por ciento)

Por otra parte, mediante el Programa "Sin

Glosa al Tercer Informe de Labores del Gobierno del Distrito Federal

afectar sus ingresos y, a su vez, apoyarlos en

ciento sobre el pago del Impuesto Predial a

Durante el segundo bimestre de 2015 se

1.4 Acciones y Estrategias de Fiscalizacin

De esta forma, para dar continuidad a los

Glosa al Tercer Informe de Labores del Gobierno del Distrito Federal

marco del Programa Iluminemos tu

ciento en trminos reales durante 2014, en

CUADRO 2.1. GASTO NETO POR EJE ESTRATGICO PGDDF 2013-2018

Nota: Las cifras pueden variar por efecto de redondeo.

Del gasto neto aprobado para 2015, a julio se

atendiendo a las Unidades Responsables del

CUADRO 2.2. GASTO NETO POR EJE ESTRATGICO PGDDF 2013-2018

Nota: Cifras preliminares.

Las principales acciones que se han realizado

Eje 1. Equidad e Inclusin Social para

mediante el Programa Nios y Nias

Como parte de la poltica social del Gobierno

Eje 2. Gobernabilidad, Seguridad y

Contar con una Capital Segura donde las y

Para contribuir a incrementar los niveles de

Glosa al Tercer Informe de Labores del Gobierno del Distrito Federal

sustentabilidad ambiental, en actividades

Corrupcin se ejercieron 27 mil 696 millones

Eje 4. Habitabilidad y Servicios,

2.3 Presupuesto con enfoque de Derechos

Para dotar de bienes y servicios necesarios

El Gobierno de la Ciudad de Mxico ha

Eje 5. Efectividad, Rendicin de

Asimismo, el Gobierno de la Ciudad de

Responder a las necesidades de la poblacin

De esta manera, en el Presupuesto de

En este sentido, durante el perodo que se

En este sentido, durante el ejercicio 2015 70

Derechos Humanos. Del total de URG que

En cumplimiento con lo dispuesto en la Ley

Una de las prioridades del Gobierno de la

Los proyectos a los que son orientados los

El enfoque de Igualdad de Gnero est

2.6 Armonizacin Contable en el Distrito

Para avanzar en este tema, en el Decreto de

La informacin financiera es un insumo de

Glosa al Tercer Informe de Labores del Gobierno del Distrito Federal

Difundir y publicar la informacin

Conforme al Acuerdo del CONAC, los tomos

cercano a 1 mil 300 millones de pesos. Esto

No incrementar los impuestos;

No reducir la plantilla laboral;