Sistema Nacional Cont

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
Facultad de Ciencias Contables y Administrativas
INDICE
INTRODUCCION................................................................................................................................................ 2
GENERALIDADES.............................................................................................................................................. 3
EL SECTOR PUBLICO Y SU CONTABILIDAD................................................................................................... 3
CONTABILIDAD PUBLICA.................................................................................................................................. 3
Diferencias entre la contabilidad pblica y la empresarial...................................................................................4
NORMALIZACION EN CONTABILIDAD PUBLICA............................................................................................. 4
PRINCIPIOS CONTABLES PUBLICOS.............................................................................................................. 5
MARCO TEORICO.............................................................................................................................................. 6
SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD........................................................................................................ 6
CONCEPTO........................................................................................................................................................ 6
PRINCIPIOS....................................................................................................................................................... 7
OBJETIVOS........................................................................................................................................................ 7
FUNCIONES....................................................................................................................................................... 8
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA DIRECCIN GENERAL DE CONTABILIDAD PBLICA.............................8
Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico NICSP........................................................13
DESARROLLO DEL TRABAJO........................................................................................................................ 16
INTERPRETACION DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD..........................16
CONCLUSIONES............................................................................................................................................. 57
BIBLIOGRAFIA................................................................................................................................................. 58
ANEXOS........................................................................................................................................................... 59
1
Contabilidad Gubernamental I
Sistema Nacional de Contabilidad

INTRODUCCION
Ya que es importante conocer que leyes rigen nuestra carrera, es fundamental tambin saberlas
analizar, emitiendo nuestra opinin al respecto, es por esto que el siguiente trabajo trata acerca de
la LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD, en el presente informe se
encuentra toda la ley, emitiendo por supuesto, un comentario al finalizar la redaccin de cada
artculo componente de la ley
Es muy importante conocer la informacin legal y jurdica que componen a la carrera de
contabilidad, ya que as nos dar un concepto ms amplio y nos permitir ingresar a otros campos
como es el derecho, lo cual fundamenta nuestra carrera, hacindonos ms eficientes en cuanto a
una de las funciones de la contabilidad: la asesora
En esta ley se nos presenta cada artculo con informacin necesaria para instruirnos acerca de los
temas como son, la obligacin de rendir cuentas al gobierno para la elaboracin de la cuenta
general de la repblica; tambin nos hace entender la importancia que tiene el conocer las leyes de
nuestro pas, fundamentalmente las de nuestra carrera, pues en esta ley se encuentran datos
interesantes como son los objetivos del sistema nacional de contabilidad, cules son sus
atribuciones y quienes estn en la capacidad de representar a las autoridades del pas.
Este trabajo nos permite tambin dar una informacin crtica acerca de la ley, como por ejemplo los
requisitos para las personas que asuman la direccin del sistema
nacional de contabilidad,
deberan ser ms exigentes, como el tener una preparacin ms honda en los temas econmicos,
haber realizados estudios acerca de la realidad nacional, todo esto para saber dirigir un rgano tan
importante como la Direccin Nacional de Contabilidad, las personas que la dirijan tienen a su
cargo a muchas personas con las ganas de elaborar buenos trabajos y tener la iniciativa de nuevos
proyectos, es por esto que la persona que asuma el control debe estar muy preparada.
Como conclusin podemos decir que este trabajo presenta una opinin crtica y a veces halagadora
acerca de la ley, esperando incentivar tambin el espritu crtico y analtico acerca del
funcionamiento jurdico de nuestra nacin.
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GENERALIDADES
EL SECTOR PUBLICO Y SU CONTABILIDAD
Las principales caractersticas del sector pblico son:
a) Los recursos que utiliza son de titularidad pblica: Es decir, no existen propietarios directos, por
lo que hay que fijarse en la rendicin de cuentas y el control de la legalidad, adems de ser un
sistema de informacin para la toma de decisiones por parte del gestor.
b) Prestacin de servicios: Es su principal objetivo, a diferencia del objetivo de la empresa privada
que es la obtencin del mximo beneficio.
c) Mercado: Las empresas solo producen lo que el mercado demanda, sin embargo, el sector
pblico presta servicios que el mercado por s solo no podra prestar (educacin, sanidad, etc.).
Por ello decimos que el sector pblico no est tan dirigido por el mercado.
d) Redistribucin de renta y riqueza: De lo que no se ocupa la empresa privada.
e) Modo de financiacin: Las empresas se financian a travs de la venta de los productos. El
sector pblico se financia mediante los impuestos que los ciudadanos pagan, ya que no
obtienen una contraprestacin directa.
f)
Rgimen presupuestario:Obliga al sector pblico. Toda entidad pblica tiene que prever sus
ingresos y sus gastos a travs de la ley de presupuestos.
CONTABILIDAD PUBLICA
Vamos a dividir el sector pblico en dos grupos: Subsector administraciones pblicas y subsector
empresas pblicas.
a) Subsector administracin pblica: tiene una actividad poltico administrativa.
b) Subsector empresas pblicas: Ser cualquier empresa que compita en el mercado siempre que
su titularidad sea pblica.
La contabilidad pblica, regida por el Plan General de Contabilidad Pblica, solamente la usaremos
en las administraciones pblicas, pues las empresas pblicas se rigen por el Plan General de
Contabilidad de las empresas privadas. Definiremos la contabilidad pblica como la parte de la
3

contabilidad microeconmica ocupada de la actividad econmico financiera de los entes pblicos

sin nimo de lucro, y especialmente de las administraciones pblicas.
Diferencias entre la contabilidad pblica y la empresarial
En un principio se parte de un marco nico para las dos, pero las caractersticas especiales del
sector pblico obligan a la contabilidad a adaptarse a l.
a) Objetivo: El objetivo que persigue la contabilidad empresarial es la informacin para la toma de
decisiones, pero el de la contabilidad pblica es adems de ste, y con mayor importancia, la
rendicin de cuentas y suministrar informacin para elaborar las cuentas anuales del sector
pblico.
b) Usuarios o grupos a los que se dirige: El principal usuario de la contabilidad empresarial es el
gestor y los accionistas, mientras en la contabilidad pblica es tambin el gestor (alcalde, etc.),
pero en vez de los accionistas son los contribuyentes.
c) El concepto de neto: En la contabilidad empresarial en activo es igual a la deuda ms el neto,
siendo el neto propiedad de accionistas. En la contabilidad pblica, el neto no es propiedad de
nadie, simplemente es una diferencia entre la deuda y el activo, no indica nada ms.
d) Resultado: En la contabilidad empresarial es una medida de la gestin, pues a mayor resultado
mejor gestin, en cambio en la contabilidad pblica el resultado no mide la gestin, ya que
pueden haber beneficios con una mala gestin.
Pero hay que tener en cuenta que si el
resultado es siempre negativo, la empresa acabar desapareciendo si no le prestan dinero ya

que el neto ser negativo, por lo que s tiene su importancia.
Por ello se buscan otros
indicadores como eficacia, economa, etc. para comprobar la gestin de las administraciones
pblicas.
NORMALIZACION EN CONTABILIDAD PUBLICA
REQUISITOS DE LA INFORMACION CONTABLE.
-
Identificabilidad: Que sepamos a qu organismo nos referimos.
Oportunidad: Mnimo retraso.
Claridad: Que no haya errores.
Relevancia: Que sea importante de cara a las decisiones a tomar.
Razonabilidad: Que no sea demasiado extensa.
Economicidad: Que los costes no sean muy elevados.
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Imparcialidad: Que no se decante hacia un usuario u otro.
Objetividad: Sin criterios personales.
Verificabilidad: Que sea certificable por un tcnico independiente.
PRINCIPIOS CONTABLES PUBLICOS

Estos son las reglas que con carcter general se deben aplicar.
Son los mismos que en la
contabilidad financiera ms tres nuevos.

-
Gestin continuada: La entidad va atener una vida indefinida.
Uniformidad: Se mantenga el criterio elegido a lo largo del tiempo.
Importancia relativa: Si un hecho contable no es demasiado importante
respecto al total, no es necesario contabilizarlo

-
Registro: Se contabilizar cuando nazcan los derechos u obligaciones de los hechos que los
ocasionen.
Prudencia: Los gastos se contabilizarn cuando creamos que se vayan a producir, mientras que
los ingresos no los contabilizaremos hasta que no se produzcan.
Devengo: (Fundamental) Hay que contabilizar cuando se produzca la corriente real de los
bienes, independientemente de la corriente monetaria. Afecta tanto a gastos como a ingresos.
Entidad: Se refiere a delimitar la entidad sobre la que llevamos la contabilidad. Constituye

entidad contable todo ente con personalidad jurdica y presupuestaria propia que tenga que
elaborar cuentas.
Imputacin de la transaccin:
Los gastos tendrn una clasificacin de tipo econmico y
funcional y los ingresos una clasificacin de tipo econmico, adems de afectar a ingresos,
gastos, activo o pasivo.
-
Desafectacin: Con carcter general, los ingresos presupuestarios se dirigen a financiar la

totalidad de los gastos presupuestarios (aunque hay excepciones).
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MARCO TEORICO
SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
Mediante Ley N 28708 - Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad, se determina las
funciones, objetivos y estructura de los Organismos componentes del Sistema Nacional de
Contabilidad.
Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad
LEY 29537 - Adecua la Ley N 28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad al
Artculo 81 de la Constitucin Poltica del Per (publicada el 08 de junio de 2010)
LEY 29401 - Reforma de los Artculos 80 Y 81 de la Cosntitucin Poltica del Per

(publicada el 08 de setiembre de 2009)
CONCEPTO
El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de polticas principios, normas y procedimientos
contables aplicados en los sectores pblico y privado
Fue creado mediante Ley N 28708, es el conjunto de rganos, polticas, principios, normas y
procedimientos de contabilidad de los sectores pblico y privado, de aceptacin general y aplicada
a las entidades y rganos que lo conforman y que contribuyen al cumplimiento de sus fines y
objetivos.
En lo correspondiente al Sector Pblico, tiene por finalidad establecer las condiciones para la
rendicin de cuentas y la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica.
El Sistema Nacional de Contabilidad forma parte del sistema financiero del sector pblico cuya
norma Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, Ley N28112 integra
adicionalmente a otros sistemas como: el Sistema Nacional de Presupuesto Pblico, El Sistema
Nacional de Tesorera y el Sistema Nacional de Endeudamiento Pblico, cada uno con sus
respectivos rganos rectores.
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PRINCIPIOS
UNIFORMIDAD
Establecer normas y procedimientos contables para el tratamiento homogneo del
registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable.

INTEGRIDAD
Registro sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y econmicos.

OPORTUNIDAD
Registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable en el momento y
circunstancias debidas.
TRANSPARENCIA
Libre acceso a la informacin, participacin y control ciudadano sobre la contabilidad

del Estado.
LEGALIDAD
Primaca de la legislacin respecto a las normas contables.

OBJETIVOS
Los objetivos del Sistema Nacional de Contabilidad son los siguientes:
Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores pblico y privado mediante la

aprobacin de la normatividad contable;
Elaborar la Cuenta General de la Repblica a partir de las rendiciones de cuentas de las

entidades del sector pblico;
Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la informacin necesaria para la

formulacin de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y al planeamiento; y,
Proporcionar informacin contable oportuna para la toma de decisiones en las entidades

del sector pblico y del sector privado.
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FUNCIONES
Son funciones del Sistema Nacional de Contabilidad las siguientes:
Dictar las normas de contabilidad que deben regir en el sector pblico y privado;
Elaborar la Cuenta General de la Repblica;
Evaluar la aplicacin de las normas de contabilidad;
Apoyar a los organismos del Estado en el anlisis y evaluacin de sus resultados; y,
Proporcionar la informacin de la contabilidad y de las finanzas de los organismos del

Estado, al Poder Legislativo, al poder Ejecutivo y al Poder Judicial en la oportunidad
que la soliciten.
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA DIRECCIN GENERAL DE CONTABILIDAD PBLICA

La Direccin General de Contabilidad Pblica, para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con
las siguientes unidades orgnicas:
1.
Direccin de Normatividad
2.
Direccin de Gobierno Nacional y de Gobiernos Regionales
3.
Direccin de Gobiernos Locales
4.
Direccin de Empresas Pblicas
5.
Direccin de Anlisis y Consolidacin Contable
6.
Direccin de Estadstica de las Finanzas Pblicas
Funciones de la Direccin de Normatividad

La Direccin de Normatividad tiene las siguientes funciones:
a)
Formular y proponer normas, lineamientos y procedimientos en materia contable,
enmarcados en el Sistema Nacional de Contabilidad;
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b)
Sistematizar, concordar, difundir
y evaluar las normas legales y administrativas
enmarcadas en el Sistema Nacional de Contabilidad;

c)
Efectuar estudios e investigaciones comparadas sobre la aplicacin de normas y
procedimientos contables, acorde a las exigencias de armonizacin contable;

d)
Evaluar los proyectos de normas y procedimientos contables propuestos por las
oficinas de contabilidad de las entidades del sector pblico;

e)
Planificar y gestionar la asistencia tcnica y capacitacin en materia contable a las

f)
Evaluar la aplicacin de las normas y procedimientos contables en las entidades del
sector pblico;
g)
Emitir opinin tcnico-legal autorizada en materia contable respecto de proyectos de
normas, aspectos tcnicos o administrativos, en el marco del Sistema Nacional de

Contabilidad;
h)
Absolver las consultas relacionadas a la normatividad contable que formulen las

i)
Administrar los Clasificadores de la Administracin Financiera del Estado y la Tabla
de Operaciones del SIAF-SP, en su interrelacin de Clasificadores y Plan de Cuentas;

j)
Coordinar con los rganos rectores de los Sistemas de la Administracin Financiera
del Sector Pblico la elaboracin, modificacin y compatibilizacin de normas relacionadas

con el Sistema Nacional de Contabilidad; y,
k)
Las dems funciones que le asigne el Director General de la Direccin General de
Contabilidad Pblica.
Funciones de la Direccin de Gobierno Nacional y de Gobiernos Regionales
La Direccin de Gobierno Nacional y de Gobiernos Regionales tiene las siguientes
funciones:
a)
Analizar, verificar y conciliar el marco legal y ejecucin presupuestaria de ingresos y
gastos de las entidades pblicas del gobierno nacional y de los gobiernos regionales;
b)
Recopilar,
verificar,
analizar,
evaluar
validar
la
informacin
financiera,
presupuestaria y complementaria de las rendiciones de cuentas de las entidades pblicas

del gobierno nacional y de los gobiernos regionales;
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c)
Elaborar e integrar los estados financieros, estados presupuestarios e informacin
complementaria de las entidades pblicas del gobierno nacional y de los gobiernos

regionales;
d)
Absolver consultas tcnicas y operativas de las entidades pblicas del gobierno
nacional y de los gobiernos regionales, respecto a la funcionalidad del Sistema Nacional de

Contabilidad;
e)
Participar en el desarrollo de actividades de capacitacin y difusin del Sistema
Nacional de Contabilidad en las entidades pblicas del gobierno nacional y de los gobiernos
regionales; y,
f)
Funciones de la Direccin de Gobiernos Locales
La Direccin de Gobiernos Locales tiene las siguientes funciones:
a)
Analizar, verificar y conciliar el marco presupuestario de ingresos y gastos de los
gobiernos locales, dems entidades pblicas de su mbito y otras que se constituyan;

b)
Recopilar,
verificar,
analizar,
evaluar
validar
la
informacin
financiera,
presupuestaria y complementaria de las rendiciones de cuentas de los gobiernos locales,

dems entidades pblica de su mbito y otras que se constituyan;
c)
complementaria de los gobiernos locales, dems entidades pblicas de su mbito y otras

que se constituyan;
d)
Absolver consultas tcnicas y operativas de los gobiernos locales, dems entidades
pblicas de su mbito y otras que se constituyan;

e)
Nacional de Contabilidad en los gobiernos locales, dems entidades pblicas de su mbito y

otras que se constituyan; y,
f)
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Funciones de la Direccin de Empresas Pblicas

La Direccin de Empresas Pblicas tiene las siguientes funciones:
a)
Analizar y verificar la conciliacin del marco presupuestario de ingresos y gastos de
las empresas pblicas;

b)
Recopilar,
verificar,
analizar,
evaluar
validar
la
informacin
financiera,
presupuestaria y complementaria de las rendiciones de cuentas de las empresas pblicas;

c)
complementaria de las empresas pblicas;

d)
Absolver consultas tcnicas y operativas de las empresas pblicas, respecto a la
funcionalidad del Sistema Nacional de Contabilidad;

e)
Nacional de Contabilidad en las empresas pblicas; y,

f)
Funciones de la Direccin de Anlisis y Consolidacin Contable
La Direccin de Anlisis y Consolidacin Contable tiene las siguientes funciones:
a)
Dirigir, coordinar y efectuar la integracin y consolidacin de la informacin
financiera, presupuestaria y complementaria de las rendiciones de cuentas de los diversos

niveles de gobierno, para elaborar la Cuenta General de la Repblica;
b)
Incluir en la Cuenta General de la Repblica la informacin sobre los aspectos
relacionados al desenvolvimiento de la economa, as como las estadsticas del

comportamiento de los tributos, estado de tesorera, estado de la deuda pblica y las
estadsticas fiscales, as como los informes de gasto social, inversin pblica y privatizacin;
c)
Efectuar el monitoreo y seguimiento de las acciones correctivas planteadas a la
Cuenta General de la Repblica en los informes de auditora y dictmenes de las

sociedades auditoras, presentados por las entidades pblicas;
d)
Elaborar el informe sobre las entidades omisas y razones de omisin en las
rendiciones de cuentas para su inclusin en la Cuenta General de la Repblica y las

estadsticas fiscales;
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e)
Analizar el comportamiento de la informacin financiera y presupuestaria consolidada
del sector pblico;

f)
Elaborar los estados financieros y presupuestarios consolidados del sector pblico;
g)
Nacional de Contabilidad; y,
h)
Funciones de la Direccin de Estadstica de las Finanzas Pblicas
La Direccin de Estadstica de las Finanzas Pblicas tiene las siguientes funciones:
a)
Dirigir y coordinar la recopilacin, verificacin, anlisis y validacin de la informacin
contable para la elaboracin de las estadsticas fiscales del sector pblico;

b)
Compilar las estadsticas de las finanzas pblicas a travs de mecanismos
informticos que permitan la derivacin de las estadsticas fiscales a partir de la informacin

financiera y presupuestaria;
c)
Proporcionar la informacin de las series estadsticas de las finanzas pblicas a las
entidades responsables del anlisis, programacin, seguimiento y evaluacin de las cuentas

nacionales;
d)
Preparar los reportes estadsticos para satisfacer las necesidades y requerimientos
de informacin de los organismos nacionales e internacionales;

e)
Producir la informacin de las estadsticas de las finanzas pblicas en forma integral,
de conformidad a los estndares internacionales vigentes;

f)
Elaborar y difundir peridicamente los reportes de la informacin de estadsticas de
las finanzas pblicas, a fin de fortalecer la transparencia de la informacin pblica;

g)
Revisar permanentemente la metodologa de compilacin de la informacin de
estadsticas de las finanzas pblicas que recomiendan los organismos internacionales

especializados, as como los organismos y autoridades nacionales en la materia;
h)
Participar en la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica en los aspectos
relacionados a la presentacin y anlisis de las estadsticas de las finanzas pblicas;

i)
Asistir en materia estadstica en la coordinacin y ejecucin de las polticas y
acciones relacionadas con las finanzas pblicas; y,
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j)
Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico NICSP
Las NICSP son un conjunto de normas tanto para el registro de hechos econmicos como para la
presentacin de Estados Financieros, emitidas por el International Public Sector Accounting
Standards Board, el cual forma parte de la Federacin Internacional de Contadores.
El objetivo principal de las NICSP es suministrar a las entidades del sector pblico informacin til
para la toma de decisiones y contribuir a la transparencia y rendicin de cuentas de los recursos
asignados, incrementando tanto la calidad como el detalle de la informacin financiera presentada
por las entidades del sector pblico de los distintos pases. La aplicacin de las NICSP permiten
elaborar Estados Financieros de uso general, para usuarios, tales como : Parlamentarios,
ciudadana, entidades superiores de control, partidos polticos, periodistas periodistas, acreedores
acreedores, Fondo Monetario Monetario Internacional Internacional, Banco Mundial
Las NICSP son normas importante importante para la transparencia transparencia financiera
financiera y la gobernabilidad de los gobierno como las NIIF lo son para las empresas privadas, ya
que, la contabilidad es una sola.
Por ello la NICSP ha tomado gran parte de las NIIF respetando las caractersticas propias del sector
privado, sin olvidar las caractersticas propias del sector pblico.
NIC SP N01
Presentacin de Estados Financieros.
Las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico no han de aplicarse a partidas
que carezcan de importancia. Objetivo El objetivo de la presente Norma consiste en estipular la
manera en que deben presentarse los estados financieros para fines generales a efectos de
garantizar su comparabilidad tanto con los estados financieros emitidos por la misma entidad en
perodos anteriores como con los estados financieros de otras entidades. Para alcanzar este
objetivo, la presente Norma establece consideraciones generales para la presentacin de estados
financieros, brinda orientacin en cuanto a su estructura y determina los requisitos mnimos de
contenido de los estados financieros preparados bajo el sistema de contabilidad de acumulacin.
En otras Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico se hace referencia al
reconocimiento, la medicin y la divulgacin de operaciones y hechos concretos. Alcance
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1. La presente Norma debe aplicarse en la presentacin de todo tipo de estados financieros con
fines de informacin general que sean preparados y presentados segn el mtodo contable de
acumulacin de conformidad con las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector
Pblico.
2. Los estados financieros para fines de informacin general son aquellos que pretenden atender
las necesidades de usuarios que no estn en condiciones de exigir informes preparados
especialmente para satisfacer sus necesidades concretas de informacin. Los usuarios de estados
financieros para fines generales incluyen contribuyentes, quienes pagan tarifas, miembros del poder
legislativo, acreedores, proveedores, medios de comunicacin y empleados. Los estados
financieros para fines de informacin general incluyen los que se presentan individualmente o como
parte de otro documento de carcter pblico, tal como el informe anual. La presente Norma no es
aplicable a informacin financiera resumida de carcter provisional.
3. La presente Norma es aplicable, por igual, a los estados financieros de una entidad individual y a
los estados financieros consolidados de una entidad econmica, tales como los estados financieros
correspondientes al gobierno en su conjunto.
4. La presente Norma es aplicable a todas las entidades del sector pblico que no sean empresas
pblicas comerciales.
NIC SP N02
Estado de Flujos de Efectivo.
NIC SP N03
Polticas Contables, Cambios en las Estimaciones Contables y Errores.
NIC SP N04
Efectos de las Variaciones en las Tasas de Cambio de la Moneda
Extranjera.
NIC SP N05
Costos por Prstamos.
NIC SP N06
Estados Financieros Consolidados y Separados.
NIC SP N07
Inversiones en Asociadas.
NIC SP N08
Participaciones en Negocios Conjuntos.
NIC SP N09
Ingresos de Transacciones con Contraprestacin.
NIC SP N10
Informacin Financiera en Economas Hiperinflacionarias.
NIC SP N11
Contratos de Construccin.
NIC SP N12
Inventarios.
NIC SP N13
Arrendamientos.
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NIC SP N14
NIC SP N15 Instrumentos Financieros: Presentacin e Informacin a Revelar.
NIC SP N16
Propiedades de Inversin.
NIC SP N17
Propiedades, Planta y Equipo.
NIC SP N18
Informacin Financiera por Segmentos.
NIC SP N19
Provisiones, Pasivos Contingentes y Activos Contingentes.
NIC SP N20
Informacin a Revelar sobre Partes Relacionadas.
NIC SP N21
Deterioro del Valor de Activos No Generadores de Efectivo.
NIC SP N22
Revelacin de Informacin Financiera sobre el Sector Gobierno General.
NIC SP N23
Hechos ocurridos despus de la fecha de presentacin.
Ingresos de Transacciones sin Contraprestacin (Impuestos y
Transferencias).
NIC SP N24
Presentacin de informacin del presupuesto en los estados financieros.
NIC SP N25
Beneficios a los Empleados.
NIC SP N26
Deterioro del Valor de Activos Generadores de Efectivo.
NIC SP N27
Agricultura.
NIC SP N28
Instrumentos Financieros: Presentacin.
NIC SP N29
Instrumentos Financieros: Reconocimiento y Medicin.
NIC SP N30
Instrumentos Financieros: Informacin a Revelar.
NIC SP N31
Activos Intangibles.
NIC SP N32
Acuerdos de Concesin de Servicios: La Concedente.
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DESARROLLO DEL TRABAJO

INTERPRETACION DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
TTULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS REGULATORIOS
Artculo I.- Uniformidad
Establecer normas y procedimientos contables para el tratamiento homogneo del registro,
procesamiento y presentacin de la informacin contable.
COMENTARIO:
Los mtodos que emplea la contabilidad deben ser homogneos, deben
preocuparse por que los mismos sistemas y las mismas tcnicas estn
siempre presentes en la elaboracin de cualquier documento relacionado con
la contabilidad y la empresa, de esta manera no habrn conflictos a la hora de
presentar y elaborar los estados financieros. Para lograr esto, tiene que
establecer normar y procedimientos que lo aseguren.
Artculo II.- Integridad
Registro sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y econmicos.
COMENTARIO:
Se deben incluir cada uno de los hechos econmicos sucedidos en la empresa,
para que esto no cause problemas a la hora de presentar los estados
financieros, todas y cada una de las operaciones influyen en el resultado y por
lo tanto es necesario integrar cada uno de los fenmenos econmicos.
Artculo III.- Oportunidad
16

Registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable en el momento y circunstancias

debidas.
COMENTARIO:
La informacin contable debe ser veraz, suficiente y oportuna, para garantizar
que los rganos ejecutivos cumplan su funcin eficientemente, y para esto es
importante que la Contabilidad se encargue de proporcionar la informacin
contundente y clara para la mejor toma de decisiones por parte de los
usuarios, que en este caso son los rganos ejecutivos.
Artculo IV.- Transparencia
Libre acceso a la informacin, participacin y control ciudadano sobre la contabilidad del Estado.
COMENTARIO:
Ya que la informacin que proporciona la contabilidad es veraz y clara, est
elaborada en base a la verdad, por lo tanto no habr problema en rendir
cuentas a las autoridades pertinentes, la informacin cumple una funcin muy
importante en cuanto al rendir cuentas al estado.
Artculo V.- Legalidad
Primaca de la legislacin respecto a las normas contables.
COMENTARIO:
Ya que la informacin contable es muy importante para el Estado, pues esta
sirve para rendirle cuentas y pagar los tributos que le corresponden para
cumplir con la participacin en la sociedad. Este principio refleja claramente
una funcin de la informacin contable: rendir cuentas y regirse a las normas
contables.
TTULO I
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DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY
Artculo 1.- Objeto de la Ley
Establecer el marco legal para dictar y aprobar normas y procedimientos que permitan armonizar la
informacin contable de las entidades del sector pblico y del sector privado, as como, para
elaborar las cuentas nacionales, la Cuenta General de la Repblica, las cuentas fiscales y efectuar
el planeamiento que corresponda.
COMENTARIO:
Esta ley tiene por objeto principal dictar algunas normas para regularizar la
labor contable, adems de proporcionar algunos requisitos para elaborar las
cuentas. Como vemos es muy importante para guiar la labor contable y es
muy importante que todo contador la conozca.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
La presente Ley es aplicable a todas las entidades del sector pblico y al sector privado, en lo que
les corresponda.
COMENTARIO:
Como nos dice este artculo, la ley es aplicable a todas las entidades de sector
pblico y sector privado, esto quiere decir que todas las entidades sea cual
sea el rubro o la actividad a la que se dediquen, sean cual sean las
obligaciones y compromisos que tengan para con la sociedad o el estado,
tienen que aplicar esta ley ya que es universal.
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CAPTULO II
DEFINICIN, OBJETIVOS Y CONFORMACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTABILIDAD
Artculo 3.- Definicin
El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de polticas, principios, normas y
procedimientos contables aplicados en los sectores pblico y privado.
COMENTARIO:
Este principio nos proporciona la definicin del SISTEMA NACIONAL DE
CONTABILIDAD, tambin nos dice que es aplicable a toda entidad, ya sea
pblica o privada. Las normas, las dispone este organismo, estando obligadas
a cumplirlas de acuerdo a ley, todos los entes sin importar su naturaleza
Artculo 4.- Objetivos
El Sistema Nacional de Contabilidad tiene los objetivos siguientes:
a) Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores pblico y privado mediante
la aprobacin de la normatividad contable;
b) Elaborar la Cuenta General de la Repblica a partir de las rendiciones de cuentas de
las entidades del sector pblico;
c) Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la informacin necesaria para
la formulacin de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y al planeamiento; y,
d) Proporcionar informacin contable oportuna para la toma de decisiones en las
entidades del sector pblico y del sector privado.
COMENTARIO:
Este principio nos proporciona los objetivos del Sistema Nacional de
Contabilidad, como son los de armonizar y homogenizar todas las normas
contables, tambin otro objetivo como general la cuenta general de la
repblica para rendir cuentas a la sociedad. Adems como sabemos, la toma
de decisiones es la parte ms importante de la empresa ya que estos deciden
el futuro de la empresa, entre los objetivos se encuentra el de proporcionar la
informacin pertinente para lograr una mejor conduccin de la empresa.
19

Artculo 5.- Conformacin del Sistema Nacional de Contabilidad

El Sistema Nacional de Contabilidad est conformado por:
a) La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, rgano rector del sistema;
b) El Consejo Normativo de Contabilidad;
c) Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las personas jurdicas de
derecho pblico y de las entidades del sector pblico; y,
d) Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las personas naturales o
jurdicas del sector privado.
20

COMENTARIO:
1 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica DNCP
Es el rgano rector del Sistema Nacional de Contabilidad, dicta las normas e
instituye los procedimientos relacionados con su mbito en el marco de lo
establecido por la Ley 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera del
Sector Pblico y Ley 28708 Ley del Sistema Nacional de Contabilidad.
Entre las principales atribuciones de la Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica, en el marco de la Administracin Financiera del Estado, tenemos:
a) Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas y procedimientos
de contabilidad que deben regir en el sector pblico;
b) Elaborar la Cuenta General de la Repblica procesando las rendiciones
de cuentas remitidas por las entidades del sector pblico;
c) Definir la contabilidad que corresponda a las entidades o empresas del
sector pblico, de acuerdo a su naturaleza jurdica o caractersticas
operativas;
d) Elaborar informacin contable de carcter financiero y presupuestario
para facilitar la formulacin de las cuentas nacionales, las cuentas
fiscales,
el
planeamiento
y
la
evaluacin
presupuestal;
e) Evaluar la adecuada aplicacin de las normas, procedimientos y
sistemas de informacin contable aprobados;
f) Interpretar las normas contables que haya aprobado y absolver
consultas en materia contable de su competencia;
g) Opinar en materia contable respecto a los proyectos de dispositivos
legales;
y,
h) Capacitar a los usuarios del Sistema Nacional de Contabilidad, a nivel
nacional.
2. El Consejo Normativo de Contabilidad
Es la instancia normativa del sector privado y de consulta de la Direccin
Nacional de Contabilidad Pblica, teniendo como principal atribucin la de
estudiar, analizar y opinar sobre las propuestas de normas, relativas a la
21Contabilidad de los sectores pblico y privado.

Banco Central de Reserva del Per -BCRP.

Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores CONASEV
Superintendencia de Banca, Seguros y AFPs SBS
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica DNCP
Junta de Decanos de los colegios de contadores pblicos del Per
Facultades de Ciencias Contables de la Universidades del Pas, a
propuesta
de
la
Asamblea Nacional de Rectores
Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas
CONFIEP
Atribuciones del Consejo Normativo de Contabilidad
Estudiar, analizar y opinar sobre las propuestas de normas relativas a la

contabilidad de los sectores pblico y privado
Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas de contabilidad
para las entidades del sector privado
Absolver consultas en materia de su competencia.
3. Atribuciones de las Oficinas de Contabilidad
- Proponer proyectos de normas y procedimientos contables al rgano

-
rector
Proponer el manual de procedimientos contables de la entidad a que
correspondan, sin transgredir ni desnaturalizar las normas y
procedimientos vigentes
Efectuar el registro y procesamiento de todas las transacciones de la
CAPTULO III
22

CONFORMACIN Y ATRIBUCIONES DE LOS RGANOS DEL SISTEMA

NACIONAL DE CONTABILIDAD
Artculo 6.- La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica est a cargo del Director Nacional de Contabilidad
Pblica, quien se denominar Contador General de la Nacin y ser designado por el Ministro de
Economa y Finanzas por un perodo de tres (3) aos, tomando en cuenta los siguientes requisitos:
a) Ser peruano de nacimiento;
b) Tener 35 o ms aos de edad;
c) Poseer ttulo de Contador Pblico, ser colegiado y tener como mnimo diez aos de ejercicio
profesional;
d) No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso;
e) No haber sido destituido de cargo pblico por sancin disciplinaria;
f) No estar inhabilitado en el ejercicio profesional; y,
g) No tener rendiciones de cuentas pendientes con las entidades del sector pblico.
COMENTARIO:
Este articulo nos presenta los requisitos para ejercer la direccin nacional de
contabilidad pblica, y la serie de requisitos consta: desde ser peruano de
nacimiento, tener el ttulo de la profesin contable, haber ejercido la profesin
como mino 10 aos y no haber estado privado de libertad. Aunque los
requisitos son imprescindibles, parecen insignificantes en comparacin a la
labor y las funciones que ejerce el director nacional, ya que este debe ser una
persona muy instruida, haber sido capacitado en diversos mbitos y tener
prestigio nacional, inclusive internacional. Todo esto para ejercer un cargo tan
Artculo 7.- Atribuciones de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, tiene las atribuciones siguientes:
23

a) Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas y procedimientos de contabilidad

que deben regir en el sector pblico;
b) Elaborar la Cuenta General de la Repblica procesando las rendiciones de cuentas
remitidas por las entidades del sector pblico;
c) Definir la contabilidad que corresponda a las entidades o empresas del sector pblico, de
acuerdo a su naturaleza jurdica o caractersticas operativas;
d) Elaborar informacin contable de carcter financiero y presupuestario para facilitar la
formulacin de las cuentas nacionales, las cuentas fiscales, el planeamiento y la
evaluacin presupuestal;
e) Evaluar la adecuada aplicacin de las normas, procedimientos y sistemas de informacin
f)
contable aprobados;
Interpretar las normas contables que haya aprobado y absolver consultas en materia
contable de su competencia;
g) Opinar en materia contable respecto a los proyectos de dispositivos legales; y,
h) Efectuar acciones de capacitacin.
i)
COMENTARIO:
En sntesis, las atribuciones de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica
son: emitir normas, revisar las normas que decreta y velar su adecuada
aplicacin; para lograr una correcta administracin contable correspondiente a
las entidades o empresas del sector pblico; as como elaborar la Cuenta
General de la Repblica, las cuentas nacionales y fiscales, el planteamiento y
evaluacin presupuestal
Artculo 8.- El Consejo Normativo de Contabilidad

El Consejo Normativo de Contabilidad es presidido por un funcionario nombrado por el
Ministro de Economa y Finanzas, y es integrado por un representante de cada una de las
entidades que se seala, los mismos que podrn contar con sus respectivos suplentes:
a) Banco Central de Reserva del Per - BCRP;
b) Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV;
c) Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones - SBS;
d) Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT;
24

e)
f)
g)
h)
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI;

Direccin Nacional de Contabilidad Pblica - DNCP;
Junta de Decanos de los Colegios de Contadores Pblicos del Per;
Facultades de Ciencias Contables de las universidades del pas a propuesta de la
i)
Asamblea Nacional de Rectores; e,

Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas.
El Director Nacional de Contabilidad Pblica ser miembro nato del Consejo.
El Consejo Normativo de Contabilidad contar con un asesor jurdico permanente.
COMENTARIO:
Este articulo nos nombra los conformantes del consejo directivo, el cual est
presidido por importantes funcionarios, que tienen en sus manos la labor
importante de conformar este sistema, tambin establece que cada uno tiene
un reemplazo en caso alguno de estos integrantes se encuentre indispuesto
para asistir a las reuniones, juntas o dems actividades de rutina.
Artculo 9.- Los integrantes del Consejo Normativo de Contabilidad
Para ser representante titular o suplente de las entidades integrantes del Consejo
Normativo de Contabilidad se requiere:
a) Poseer ttulo de Contador Pblico, ser colegiado y tener como mnimo diez (10) aos de
ejercicio profesional;
b) Ser designado por el Presidente del Consejo Normativo de Contabilidad, en base a la terna
propuesta por cada entidad integrante del indicado Consejo y por un perodo de tres (3)
aos, pudiendo ser designado por otro perodo igual a propuesta de la entidad
c)
d)
e)
f)
g)
correspondiente;
No estar inhabilitado en el ejercicio profesional;
No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso;
No haber sido destituido de cargo pblico por sancin disciplinaria; y,
No tener rendiciones de cuentas pendientes con las entidades del sector pblico.
COMENTARIO:
As como tambin hubieron requisitos para la persona que deba ejercer la
direccin, tambin existen requisitos para las personas que conforman el
consejo directivo, estos requisitos son muy parecidos, pero con la diferencia de
que
25 debe ser designado por el Presidente del Consejo Normativo de
Contabilidad,
en base a la
Contabilidad
Gubernamental
I terna propuesta por cada entidad integrante del
Sistema
Nacional
de Contabilidad
indicado
Consejo

Artculo 10.- Atribuciones del Consejo Normativo de Contabilidad

El Consejo Normativo de Contabilidad tiene las atribuciones siguientes:
a) Estudiar, analizar y opinar sobre las propuestas de normas relativas a la contabilidad de los
sectores pblico y privado;
b) Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas de contabilidad para las entidades del
sector privado; y,
c) Absolver consultas en materia de su competencia.
COMENTARIO:
Este articulo nos habla de las atribuciones que tiene el Consejo Normativo de
Contabilidad, los cuales van desde emitir dictmenes, hasta resolver dudas
acerca de temas relacionados con la profesin, lo cual lo convierte en un
rgano indispensable para el Sistema Nacional de Contabilidad. Al igual que la
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, el Consejo Normativo de
Contabilidad tiene como atribuciones emitir normas, revisar las normas que
decreta y velar su adecuada aplicacin absolviendo consultas en materia de
Artculo 11.- Atribuciones de las Oficinas de Contabilidad

Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces tienen las atribuciones siguientes:
a) Proponer proyectos de normas y procedimientos contables al rgano rector;
b) Proponer el manual de procedimientos contables de la entidad a que correspondan, sin
transgredir ni desnaturalizar las normas y procedimientos vigentes; y,
c) Efectuar el registro y procesamiento de todas las transacciones de la entidad a que
correspondan, elaborando los estados financieros y complementarios, con sujecin al
sistema contable de su competencia funcional.
26

COMENTARIO:
El articulo nos habla de las atribuciones de las oficinas de contabilidad, las
cuales tambin tienen responsabilidades como emitir normas, proponer el
manual de procedimientos contables, teniendo en cuenta las normas y leyes
dictadas que se encuentran en vigencia, esto para no entrar en conflicto y
generar dudas, tambin se encarga de registrar la informacin econmica de
cada entidad al que corresponde para su competencia funcional. Como vemos
cada rgano es muy importante, y hace de la profesin una carrera
supervisada y controlada, lo que la convierte en exacta y segura.
Artculo 12.- Registro de Contadores del Sector Pblico
12.1 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, implementa un registro de profesionales
que desempean el cargo de Contador General o quien haga sus veces en las entidades del
sector pblico, teniendo la responsabilidad de su actualizacin permanente.
12.2 La separacin de los contadores de las entidades del sector pblico se comunica a la
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica y a la Junta de Decanos de los
Colegios de Contadores Pblicos del Per, adjuntando la documentacin de sustento
correspondiente, en un plazo que no exceda los diez (10) das hbiles de producido el hecho.
COMENTARIO:
El articulo nos dice que La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica lleva el
registro de aquellos contadores que desempean y ejercen su cargo en el
sector pblico, y dejando a cada persona, la obligacin de actualizarse
permanentemente. Asimismo en el inciso 2, nos menciona que la separacin
de dichos miembros del registro de contadores debe ser comunicada al rgano
rector y a la Junta de Decanos de los Colegios de Contadores Pblicos del Per,
sobre la documentacin, da un plazo mximo de adjudicacin de 10 das
TTULO II
PROCESOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
27

CAPTULO NICO
PROCESO CONTABLE
Artculo 13.- Investigacin Contable
La investigacin contable es el conjunto de actividades de estudio y anlisis de los hechos
econmicos, financieros, su incidencia en la situacin patrimonial, la gestin, los presupuestos y los
costos en las entidades de los sectores pblico y privado, conducentes a la aprobacin de normas y
al mejoramiento de los sistemas y procedimientos contables.
COMENTARIO:
En este artculo nos hace ver cul es la definicin de la investigacin contable,
tambin nos muestra que estos resultados tiene incidencia en el patrimonio de
cualquier empresa, estas investigaciones estn abocadas al mejoramiento de
los procedimientos contables, tales como el registro de operaciones y como la
elaboracin de los estados financieros, lo cual contribuye al mejoramiento de
Artculo 14.- Normatividad Contable

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica y el Consejo Normativo de Contabilidad, en el mbito
de sus competencias, dictan y aprueban normas y procedimientos contables aplicables en los
sectores pblico y privado, respectivamente.
COMENTARIO:
Este articulo nos dice que tanto La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica
como el Consejo Normativo de Contabilidad dictan normas con el fin de que
los procedimientos contables se homogenicen y cualquier entidad ya sea
pblica o privada pueda rendir cuentas, de manera que el estado pueda
interpretar de una manera ms sencilla la informacin econmica, estas
normas son muy importantes porque establecen un lenguaje comn posible de
comprender por todas las personas estudiosas en el campo, evitando as las
28

Artculo 15.- Difusin y Capacitacin

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, desarrolla las acciones necesarias para la difusin,
capacitacin y permanente actualizacin de las normas y procedimientos contables vigentes.
COMENTARIO:
Dado que es importante mantener actualizado los procedimientos contables,
ya que estos son el lenguaje universal de los negocios, es muy importante
mantener siempre actualizada la informacin para no quedar en el
estancamiento y para que esto sea posible es necesario que las autoridades
encargadas y con el poder, se mantengan actualizadas, informndose con la
informacin que sea necesaria, y asistiendo a congresos internaciones
dictados por otros organismos mundiales
Artculo 16.- El Registro Contable
16.1 El registro contable es el acto que consiste en anotar los datos de una transaccin en las
cuentas correspondientes del plan contable que corresponda, utilizando medios manuales,
mecnicos, magnticos, electrnicos o cualquier otro medio autorizado y de acuerdo a lo
establecido en la documentacin que sustenta la transaccin.
16.2 El registro contable oficial es el autorizado por la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica, estando las entidades del sector pblico obligadas a su total cumplimiento, en
aplicacin de las normas y procedimientos contables emitidos por el rgano rector, utilizando los
planes de cuenta y clasificadores presupuestarios de ingresos y gastos pblicos, as como los
sistemas contables que les sean aplicables.
16.3 Las Entidades del sector privado efectuarn el registro contable de sus transacciones con
sujecin a las normas y procedimientos dictados y aprobados por el Consejo
Normativo de Contabilidad.
16.4 En el registro sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y econmicos, los
responsables del registro no pueden dejar de registrar, procesar y presentar la informacin contable
29

por insuficiencia o inexistencia de la legislacin. En tales casos se debe aplicar en forma supletoria
los Principios Contables Generalmente
Aceptados y de preferencia los aceptados en la Contabilidad Peruana.
COMENTARIO:
Este articulo nos habla de cmo una entidad registra sus operaciones, y nos
plantea una serie de opciones que van desde el registro a mano hasta el
registro moderno que es el computarizado, este nos facilita y hace ms simple
el registro de las operaciones, sin embargo se necesita al contador para que
interprete esta informacin y as pueda ayudar a los usuarios, en este caso los
rganos ejecutivos, a tomar decisiones en la empresa.
El punto 2 nos menciona que este registro debe estar autorizado por las
autoridades pertinentes, de este modo los rganos pblicos estn en la
obligacin de cumplirlos, de acuerdo a las normas dictadas por los decretos y
las resoluciones, as tambin las leyes
En el punto 3 menciona que las entidades privadas registraran sus
operaciones de acuerdo a lo que dicte el Consejo Normativo de Contabilidad.
Finalmente en el punto 4 nos menciona que el registro una vez empezado
Artculo 17.- Registro Contable en el Sistema Integrado de Administracin Financiera del

Sector Pblico (SIAF-SP)
El registro contable que se efecta utilizando el Sistema Integrado de Administracin
Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP), tiene como sustento la Tabla de Operaciones cuya
elaboracin y actualizacin permanente es responsabilidad de la Direccin Nacional de
30

COMENTARIO:
Este artculo nos informa de que el registro de las operaciones de las
entidades se efecta por medio del Sistema Integrado de Administracin
Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP), el cual tiene su fundamento en la Tabla
de Operaciones la cual debe mantenerse y debe actualizarse, obligacin
correspondiente a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica
Artculo 18.- Elaboracin de los Estados Contables

Las transacciones de las entidades registradas en los sistemas contables correspondientes, son
clasificadas y ordenadas para la elaboracin de los estados financieros, las notas a los estados
financieros, de los estados presupuestarios e informacin complementaria de acuerdo a las normas
contables vigentes.
COMENTARIO:
Este artculos nos menciona acerca de los estados financieros, los cuales son
cuadros resmenes de la informacin econmica y financiera, ya que la
contabilidad se encarga de registrar y anotar y clasificar cada una de las
operaciones, esta informacin (que es mucha) se debe resumir para su fcil
interpretacin por los rganos ejecutivos, lo cual contribuye a la mejor toma
de decisiones, para la empresa es muy importante saber el estado de su
patrimonio, por lo tanto estos estados financieros contribuyen a que toda la
Artculo 19.- Evaluacin de Aplicacin de Normas Contables
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica evala la aplicacin de las normas que sustenta la
informacin contable de las entidades del sector pblico remitidas por sus titulares y suscrita por los
Directores Generales de Administracin, los Directores de
Contabilidad y los de Presupuesto o quienes hagan sus veces, adoptando las medidas correctivas.
COMENTARIO:
Este
31 articulo nos menciona que las normas deben ser permanentemente
evaluadas por La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, as tambin
como Nacional
debe evaluar
su aplicacin, y si estas normas estuvieran incorrectas,
Sistema
de Contabilidad
debe corregirlas con el fin de evitar problemas y daar el trabajo contable.

Artculo 20.- Integracin y Consolidacin

20.1 Las entidades del sector pblico efectan la integracin y consolidacin de los estados
financieros y presupuestarios de su mbito de competencia funcional, aplicando las normas y
procedimientos contables emitidos por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.
20.2 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica integra y consolida los estados financieros de
las entidades del sector pblico.
COMENTARIO:
Este articulo nos menciona que tanto entidades pblicas como privadas
efectan la consolidacin y la integracin de los estados financieros, segn lo
establecen las normas dadas por la Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica, no importa el tipo de ente que sean, pblicos o privados, estn
obligados a elaborar estados financieros segn lo establece la Direccin
Nacional de Contabilidad Pblica
Artculo 21.- Interpretacin de las Normas Contables

21.1 Para la aplicacin de las normas contables en el sector pblico, el encargado de realizar la
interpretacin de la norma es la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.
21.2 Para la aplicacin de las normas contables en el sector privado, el encargado de realizar la
interpretacin de la norma es el Consejo Normativo de Contabilidad.
COMENTARIO:
Para la importante interpretacin de las normas contables, esta funcin recae
en la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, esta est encargada de
interpretar cada una de las normas tanto para entidades pblicas como para
privadas, esto evita las confusiones, generando ms de una interpretacin.
32

Artculo 22.- La Contabilidad del Sector Pblico

La contabilidad del sector pblico se configura como un sistema de informacin econmica,
financiera y presupuestaria de cada una de las entidades que lo conforman.
Tiene por objeto mostrar la imagen fiel del patrimonio, la situacin financiera, los resultados y la
ejecucin del presupuesto.
COMENTARIO:
Este artculo nos menciona que las normas que emita la Direccin Nacional de
Contabilidad Pbica, debe ser acatada por todas las entidades del sector
pblico,
como
se
viene
haciendo
mencin.
Asimismo integra y consolida los estados financieros, para dar una estabilidad
al sistema econmico en su conjunto.
TTULO III
CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA
CAPTULO I
DEFINICIN, ALCANCE Y OBJETIVOS
Artculo 23.- Definicin
33

La Cuenta General de la Repblica, es el instrumento de gestin pblica que contiene informacin y

anlisis de los resultados presupuestarios, financieros, econmicos, patrimoniales y de
cumplimiento de metas e indicadores de gestin financiera, en la actuacin de las entidades del
sector pblico durante un ejercicio fiscal.
COMENTARIO:
En este artculo nos habla de la cuenta general de la repblica, la cual es la
definicin de lo que trata este captulo, esta cuenta brinda informes a la
sociedad acerca de los gastos que est teniendo el estado y proporciona
informacin precisa acerca del manejo que tiene las entidades del sector
pblico. Tambin es un instrumento para el cumplimiento de metas e
indicadores de la gestin financiera que trabajan para el sector pblico. Es de
suma importancia que esta informacin este ordenada y detallada, pues como
ya vimos contiene datos esenciales que permiten proporcionar a todos los
Artculo 24.- Alcance
Se encuentran sujetas a la rendicin de cuentas para la elaboracin de la Cuenta General de la
Repblica todas las entidades del sector pblico sin excepcin, conforme a lo siguiente:
1. Las Entidades del Gobierno General comprendidas por el Gobierno Nacional,
Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, de acuerdo al detalle siguiente:
Gobierno Nacional
a) La administracin central comprendida por los ministerios, organismos pblicos
descentralizados y universidades pblicas;
b) Los organismos constitucionalmente autnomos;
c) Los organismos reguladores;
d) Los organismos recaudadores y supervisores; e) Fondos especiales con personera
jurdica; y,
e) Sociedades de beneficencia pblica y sus dependencias.
34

Gobiernos Regionales
Gobiernos regionales y sus organismos pblicos descentralizados.
Gobiernos Locales
Gobiernos locales y sus organismos pblicos descentralizados.
2. Las empresas bajo el mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial
del Estado - FONAFE;
3. Las empresas de los gobiernos regionales;
4. Las empresas de los gobiernos locales;
5. Las entidades que administran o quienes distribuyan los Fondos sin personera jurdica que se
financian total o parcialmente con recursos pblicos;
6. El titular o quien haga sus veces, en los organismos carentes de personera jurdica que tiene
asignado un crdito presupuestario en la Ley Anual de Presupuesto, sin perjuicio de las
particularidades que establezcan sus respectivas normas de creacin, organizacin y
funcionamiento;
7. El Seguro Social de Salud - ESSALUD, de acuerdo a su normatividad vigente;
8. Las personas jurdicas de derecho pblico y las empresas del Estado no mencionadas en los
numerales precedentes; y,
9. Otras entidades sealadas por dispositivo legal expreso.
COMENTARIO:
En este artculo nos seala todas las entidades que estn obligados a rendir
cuentas para la elaboracin de la cuenta general de la repblica, de esto
inferimos que todos los obligados a presentar sus datos, son los entes del
sector pblico, en el artculos nos detallan que entidades tendrn la obligacin
de rendir cuentas, tenemos al gobierno como ente principal para la rendicin
de cuentas,
los gobiernos regionales, los gobiernos locales as como su sedes
Artculo
25.- Objetivos
descentralizadas,
universidades
pblicas,son:
entes de salud como essalud y todas
Los
objetivos de la Cuenta
General de la Repblica
las entidades que se encuentren obligadas por ley a rendir cuentas para la
a) Informar los resultados de la gestin pblica en los aspectos presupuestarios, financieros,
econmicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas;
35

b) Presentar el anlisis cuantitativo de la actuacin de las entidades del sector pblico

incluyendo los indicadores de gestin financiera;
c) Proveer informacin para el planeamiento y la toma de decisiones; y,
d) Facilitar el control y la fiscalizacin de la gestin pblica.
e)
COMENTARIO:
El articulo nos menciona que objetivos hay al elaborar la cuenta general de la
repblica, como podemos inferir, la rendicin de cuentas es muy importante
ya que proporciona informacin detallada para que los distintos sectores de la
sociedad puedan fiscalizar y adquirir confianza para con el gobierno de turno.
Entre estos objetivos tenemos, como ya se ha mencionado, la rendicin de
cuentas, lo que permite fiscalizar y controlar las acciones del estado; tambin
tenemos el de proporcionar informacin relevante y necesaria para la toma de
decisiones, esto es muy importante ya que gracias a los datos obtenidos, se
pueden tomar mejores decisiones en cuanto a la ejecucin de obras pblicas o
el pago respectivo por parte del estado a cada uno de los trabajadores.
CAPTULO II
ESTRUCTURA DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA
Artculo 26.- Estructura
La estructura de la Cuenta General de la Repblica es la siguiente:
1. Cobertura y Cumplimiento:
Contiene el universo de entidades captadoras de recursos financieros y de entidades
ejecutoras de gastos e inversin, as como el informe sobre cumplimiento y omisiones en la
presentacin de la informacin para la Cuenta General.
2. Aspecto Econmico:
36

Incluye la evolucin y resultados de los indicadores macroeconmicos utilizados en la poltica

econmica, fiscal, monetaria y tributaria, de acuerdo al detalle siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Producto bruto interno;

Ahorro e inversin;
Inflacin;
Tipo de cambio;
Balanza de pagos;
Cuentas monetarias del sistema financiero y bancario;
Operaciones del sector pblico, brechas y resultados econmicos;
Cumplimiento de las reglas macrofiscales por niveles de Gobierno; e,
Otros considerados por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.
3. Sector Pblico:
Contiene informacin integrada y consolidada del sector pblico, de acuerdo al detalle
siguiente:
a) Informacin Presupuestaria:
- Marco legal del presupuesto de ingresos y egresos;
- Clasificacin econmica de ingresos y egresos;
- Clasificacin funcional y geogrfica de los egresos; y,
- Estado de programacin y ejecucin del presupuesto.
b) Anlisis de resultados: Primario, econmico y financiero;
c) Informacin financiera:
- Balance general;
- Estado de gestin;
- Estado de cambios en el patrimonio neto;
- Estado de flujos de efectivo;
- Notas a los estados financieros; y,
- Anlisis de estructura y evolucin de los estados e indicadores financieros.
37

d) Estado de tesorera;
e) Estado de deuda pblica y el estimado de la liquidacin de inters por devengar;
f) Informacin estadstica de la recaudacin tributaria;
g) Inversin pblica:
- Marco legal y ejecucin del presupuesto de inversiones;
- Clasificacin de las inversiones por mbito geogrfico y sectores; - Metas de inversiones
programadas y ejecutadas;
- Programas especiales de desarrollo; y,
- Anlisis de inversiones considerando metas fsicas y financieras.
h) Gasto Social.
4. Niveles de la Actividad Gubernamental
Contiene informacin agregada y detallada por niveles de la actividad gubernamental, de
acuerdo al detalle siguiente:
a) Marco Institucional;
b) Informacin Presupuestaria:
- Marco legal del presupuesto de ingresos y egresos;
- Clasificacin econmica de ingresos y egresos;
- Clasificacin funcional, institucional y geogrfica de los egresos; y,
- Estado de ejecucin de ingresos y egresos.
c) Informacin financiera:
- Balance general;
- Estado de gestin;
38

- Estado de cambios en el patrimonio neto;

- Estado de flujos de efectivo;
- Notas a los estados financieros; y,
- Anlisis de estructura y evolucin de los estados financieros.
5. Informe de Entidades Omisas y las Razones de la Omisin.
COMENTARIO:
En este artculo nos presenta cual es la estructura a seguir de la cuenta
general de la repblica.
En el punto 1 nos menciona que como primera parte, se describe la
importancia de la cuenta general as como sus detalles en la presentacin
obligatoria y las omisiones que hay al rendir cuentas para la elaboracin de la
misma
En el punto 2, como informacin a seguir por parte de la cuenta, brinda
datos acerca de los factores macroeconmicos que influye en el pas, como
son el PBI, ahorro, la inflacin, tipo de cambio y todos los datos que considere
pertinentes la Direccin Nacional de Contabilidad.
En el punto 3 menciona informacin acerca del sector pblico de acuerdo a
ciertos puntos, como la elaboracin de estados financieros, estado de
tesorera, as tambin como informes acerca de la deuda pblica y plazos para
CAPTULO III
FASES DEL PROCESO DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA
39

Artculo 27.- Fases del Proceso de la Cuenta General de la Repblica

El proceso de la Cuenta General de la Repblica tiene las fases siguientes:
1. Presentacin y recepcin de las rendiciones de cuentas;
COMENTARIO:
2. Anlisis y procesamiento de la informacin;
3. Elaboracin;
En este
artculo nos seala cual es el proceso de la elaboracin de la cuenta
4. Informe
auditora;
general
de laderepublica
En el
punto 1seala (tal y como se especific en el artculo 24) como primer
5. Presentacin;
paso
rendicin
de cuentas por parte de los distintos entes publico
6. la
Examen
y dictamen;
7. Aprobacin; y,
En el punto 2, el siguiente paso es procesar toda la informacin obtenida as

8. Difusin.
tambin
como elabora un respectivo anlisis de cada uno
En el punto 3, como siguiente paso es la elaboracin de plan contable
general, habiendo ya procesado cada una de las informaciones obtenidas por
los entes que se encontraban obligados a emitirlas
En el punto 4, como siguiente paso, La Contralora General de la Repblica es
la entidad encargada de realizar la auditora a la Cuenta General de la
Repblica y de emitir un informe de auditora, en un plazo que vence el 31 de
agosto del ao siguiente al de ejecucin del presupuesto. Dicho plazo incluye
el levantamiento de observaciones, de ser el caso, por la Contadura Pblica
de la Nacin.
En el punto 5 El Ministro de Economa y Finanzas debe elevar la Cuenta
General de la repblica elaborada por la Contadura Pblica de la Nacin,
acompaada del Informe de Auditora de la Contralora General de la
repblica, a la Presidencia de la Repblica, para la presentacin de ambos
documentos al Congreso de la Repblica, en un plazo que vence el 15 de
noviembre del ao siguiente al de ejecucin del presupuesto
En el punto 6, La cuenta General de la Repblica y el Informe de Auditora se
derivan a la Comisin Revisora a que se refiere la Constitucin Poltica, para su
examen y dictamen correspondiente, dentro de los 90 (noventa) das
40
calendarios
siguientes a su presentacin. Presentada la Cuenta General de la
Contabilidad
Gubernamental
I da cuenta de su recepcin en la sesin plenaria
Repblica al Congreso, se
inmediata.

Artculo 28.- Presentacin y Recepcin de las Rendiciones de Cuentas

28.1 La fase de presentacin y recepcin de las rendiciones de cuentas comprende desde la
elaboracin y difusin de normas especficas, por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica,
hasta la obtencin de informacin de las entidades del sector pblico para la elaboracin de la
Cuenta General de la Repblica.
28.2 Los plazos para la presentacin de las rendiciones de cuentas por parte de todas las entidades
del sector pblico, son determinados por la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica, sin exceder el 31 de marzo siguiente al ejercicio fiscal materia de rendicin de
cuentas.
28.3 Dentro de los treinta das calendario siguientes al plazo establecido en el prrafo precedente,
la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica notifica al titular del pliego presupuestario o mxima
autoridad individual o colegiada de la entidad, mediante el Diario Oficial El Peruano y en la seccin
correspondiente de la pgina
Web del Ministerio de Economa y COMENTARIO:

Finanzas, la condicin de omiso a la presentacin de las
rendiciones de cuenta.
En este artculo especifica el primer paso a seguir en el proceso de elaboracin

de la cuenta general de la repblica, en el artculo anterior solo se
mencionaron cules eran las fases, pero en os siguientes artculos
presentados, se especificara uno a uno cada paso
41
Esta informacin nos habla acerca de la fase de recopilacin de informacin
Contabilidad
Gubernamental
I elaboracin y difusin de normas especficas por
que comprende
desde la
Contadura Pblica de la Nacin hasta la obtencin de informacin de los
organismos conformantes del sector pblico para la elaboracin de la Cuenta

Artculo 29.- Anlisis y Procesamiento de las Rendiciones de Cuentas

La fase de anlisis y procesamiento de las rendiciones de cuentas consiste en la verificacin,
anlisis, validacin y estructuracin de dichas rendiciones, por parte de la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica, de acuerdo a las normas contables aprobadas y vigentes.
COMENTARIO:
Este articulo nos habla acerca del siguiente paso a seguir en el proceso de la
elaboracin de la cuenta general de la repblica, el siguiente paso es el
anlisis y procesamiento de la rendicin de cuentas, se establece que una vez
obtenida toda la informacin correspondiente, se la debe procesar y analizar
estas funciones estn a cargo de Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, la
cual acta segn las leyes y normas vigentes
Artculo 30.- Elaboracin de la Cuenta General de la Repblica
42

30.1 Las rendiciones de cuentas son integradas y consolidadas para la elaboracin de la Cuenta
General de la Repblica, en el marco de lo dispuesto en la presente Ley y las normas contables
aprobadas por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica y el
Consejo Normativo de Contabilidad, en lo que sean pertinentes.
30.2 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica remite la Cuenta General de la Repblica a la
Contralora General de la Repblica para ser auditada y a una Comisin Revisora del Congreso de
la Repblica, en un plazo que vence el 30 de junio del ao siguiente al ejercicio fiscal materia de
rendicin de cuentas que incluye el informe sobre las entidades omisas a la presentacin oportuna
de las rendiciones de cuentas.
30.3 La Contralora General de la Repblica y la Comisin Revisora del Congreso de la Repblica
promueven las acciones de control a que hubiera lugar, dentro del marco de su competencia legal.
30.4 La Contralora General de la Repblica comunica a la Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica y a la Comisin Revisora del Congreso de la Repblica, el resultado de las acciones.
COMENTARIO:
Este articulo nos habla acerca del siguiente paso que es la elaboracin de la
cuenta general, una vez obtenida la informacin en la recopilacin de los datos
correspondientes, se procesa, analiza y se pasa a elaborar la cuenta, la
encargada de la elaboracin de la cuenta es la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica, quien a su ve la remite a la Contralora General de la
Repblica, para que se realice su debido auditaje con el fin de que no
contenga errores y se pueda presentar una informacin clara precisa y
confiable , finalmente la Contralora General de la Repblica emite sus
Artculo 31.- Informe de Auditora
31.1 El objetivo del Informe de Auditora es verificar si el contenido y estructura de la Cuenta
General de la Repblica se adecua a lo establecido en los artculos 25 y 26 de la presente Ley,
asimismo verifica la confiabilidad y transparencia en la informacin y la aplicacin correcta de los
43

procedimientos establecidos en su elaboracin, comprobando la correcta integracin y

consolidacin en los estados financieros. El informe incluye el estado de la implementacin de las
recomendaciones y el levantamiento de las observaciones de los ejercicios anteriores.
31.2 La Contralora General de la Repblica, es la entidad encargada de realizar la auditora a la
Cuenta General de la Repblica, emite el Informe de Auditora sealado en el artculo 81 de la
Constitucin Poltica del Per, el cual es presentado al Ministerio de Economa y Finanzas y a la
Comisin Revisora del Congreso de la Repblica, en un plazo que vence el 31 de agosto del ao
siguiente al del ejercicio fiscal materia del informe. Si fuera el caso, el plazo incluye el levantamiento
de las observaciones hechas a la entidad, por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.
COMENTARIO:
El siguiente paso en la elaboracin de la cuenta general de la repblica es el
auditaje, tal y como se mencion en el comentario anterior, el encargado de
realizar el auditaje de la cuenta general de la repblica es la Contralora
General de la Repblica, la cual informa al Ministerio de Economa y Finanzas
y a la Comisin Revisora del Congreso, sus resultados antes de que la cuenta
sea promulgada, esto con el fin de cumplir con los artculos 24 y 25 de la
presente ley, los cuales nos hablan de la transparencia que debe tener la
Artculo 32.- Presentacin

El Ministro de Economa y Finanzas remite al Presidente de la Repblica la Cuenta
General de la Repblica elaborada por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, acompaada
del Informe de Auditora de la Contralora General de la Repblica, para su presentacin al
Congreso de la Repblica, en un plazo que vence el quince de noviembre del ao siguiente al del
ejercicio fiscal materia de rendicin de cuentas, acorde a lo dispuesto por el artculo 81 de la
Constitucin Poltica del Per.
COMENTARIO:
En este artculo nos habla de la presentacin de la cuenta general de la

repblica.
Una vez que esta es elaborada, el Ministerio de Economa y Finanzas
44
es el encargado de presentrsela al presidente de la Republica, hay que
recalcar
quedelaContabilidad
cuenta ha sido elaborada por la Direccin Nacional de
Sistema
Nacional
Contabilidad Pblica, y revisada por la Contralora General de la Repblica, en
el proceso de auditaje mencionado previamente. Estas obligaciones estn

Artculo 33.- Examen y Dictamen

33.1 La Cuenta General de la Repblica y el Informe de Auditora, recibidos por el Congreso de la
Repblica, se derivan a una Comisin Revisora, para el examen y dictamen correspondiente,
dentro de los noventa (90) das calendario siguiente a su presentacin.
33.2 La Comisin Revisora del Congreso de la Repblica presenta su dictamen en la sesin
inmediata.
COMENTARIO:
En este artculo, sigue la ltima fase, que es la presentacin de la cuenta, una
vez elaborada revisada y presentada finalmente al presidente de la repblica,
se crea una comisin especial encargada de su final revisin y que tambin
est en la obligacin de promulgarlo en un plazo de 90 das despus de su
presentacin. Como vemos, la cuenta general de la repblica, dada su
importancia tiene que estar en constante revisin antes de su promulgacin,
ya que constituye un resumen de toda la informacin de la gestin de los
diversos entes pblicos en el Per, esta informaci0on influye en la toma de
decisiones, y si se da una informacin errada, se tomaran decisiones erradas.
Artculo 34.- Aprobacin de la Cuenta General de la Repblica
34.1 La aprobacin de la Cuenta General de la Repblica es un acto formal de ordenamiento
administrativo y jurdico, que implica que la Comisin Revisora y el Pleno del Congreso de la
Repblica han tomado conocimiento de la misma y no implica la aprobacin de la gestin ni de los
45

actos administrativos que aquella sustenta, los que son objeto de acciones de control por parte del
Sistema Nacional de Control y del Congreso de la Repblica.
34.2 La aprobacin de la Cuenta General de la Repblica se realiza de la siguiente secuencia:
a) El Pleno del Congreso de la Repblica se pronuncia en un plazo de treinta (30) das calendario
siguientes de recibido el dictamen de la Comisin Revisora.
b) Si el Congreso de la Repblica no se pronuncia en el plazo sealado, el dictamen de la Comisin
Revisora se remite al Poder Ejecutivo dentro de los quince (15) das calendario siguiente, para que
la promulgue por decreto legislativo.
c) El plazo para la promulgacin por el Poder Ejecutivo es dentro de los quince (15) das calendario
siguiente de remitido el dictamen.
COMENTARIO:
Este artculo nos habla acerca de la aprobacin de la cuenta general de la
repblica, cuyo proceso es el siguiente:
Una vez que la comisin revisora ( creada para la revisin antes de la
promulgacin) ha emitido la cuenta general, el pleno del congreso debe
pronunciarse para aproar la cuenta recibida, si no se hace presente, la
comisin revisora, la presentar al poder ejecutivo, el cual tiene 15 das para
aprobar la cuenta y promulgarla.
Dado esto podemos observar que las autoridades no pueden demorar ni
hacerse ausentes cuando se va a aceptar y promulgar una informacin tan
importante como es esta, ya que de esto depende la toma de decisiones para
Artculo 35.- Difusin de la Cuenta General de la Repblica
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, de conformidad a la Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica, Ley N 27806, publica en la seccin del Sistema Nacional de Contabilidad
de la pgina Web del Ministerio de Economa y Finanzas, la relacin de omisos, los estados
46

financieros, presupuestarios e informacin complementaria de las entidades del sector pblico,

indicadas en el artculo 24 de la presente Ley, para facilitar el debido ejercicio de la participacin y
control ciudadano.
COMENTARIO:
El encargado de promulgar la cuenta general de la repblica es la Direccin
Nacional de Contabilidad Pblica, la cual, haciendo uso de los recursos
tecnolgicos la publica en la pgina web del Ministerio de Economa y
Finanzas, publica la informacin pertinente as como las obligaciones u omisos
de presentar la informacin para la elaboracin de la cuenta general.
Como vemos la informacin se encuentra al alcance de todos los ciudadanos,
gracias al avance tecnolgico, de esta manera se puede promover la
CAPTULO IV
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
Artculo 36.- Obligaciones y Responsabilidades
El titular del pliego presupuestario o la mxima autoridad individual o colegiada de la entidad
pblica y los Directores Generales de Administracin, los Directores de
Contabilidad y de Presupuesto o quienes hagan sus veces en las entidades tienen responsabilidad
administrativa y estn obligados:
a) A cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en la presente Ley y su reglamento;
b) A presentar a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, las rendiciones de cuentas de la
entidad del sector pblico en la que se desempeen;
c) A suscribir y remitir, la informacin requerida para la elaboracin de la Cuenta General de la
Repblica hasta el 31 de marzo del ao siguiente al ejercicio fiscal materia de rendicin de
cuenta. La condicin de omisa de una entidad no exime al titular de la misma de disponer la
inmediata remisin de la rendicin de cuentas a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica,
47

debiendo informar las razones de la omisin y los nombres de los funcionarios, personal de
confianza y servidores responsables de la formulacin, elaboracin y presentacin de la
informacin, en un plazo no mayor de diez (10) das calendario, quienes deben presentar sus
descargos al titular del Pliego o la mxima autoridad individual o colegiada de la entidad, en un
plazo mximo de veinte (20) das calendario. El titular del Pliego presupuestario o la mxima
autoridad individual o colegiada de la entidad adopta las medidas correctivas para que en el
plazo mximo de veinte (20) das calendario se remita la informacin bajo responsabilidad; d)
En los casos de extincin o disolucin de entidades, en sus diversas modalidades, presentan a
la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica las rendiciones de cuentas, debidamente
refrendadas, por el periodo contable que les corresponde;
d) Al cesar en sus funciones, entregan bajo responsabilidad al funcionario que asuma el cargo, los
estados financieros, los libros contables y toda la documentacin que sustenta las operaciones
realizadas, comunicando tal accin a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica en un plazo
de diez (10) das hbiles; y,
e) A implementar las recomendaciones y subsanar las observaciones de la Contralora General de
la Repblica.
f)
COMENTARIO:
En este artculo nos menciona acerca de las responsabilidades que tienen las
autoridades para con la ley. Nos dice que los que estn obligados a cumplir
los mandatos de la ley son todas las personas que estn al frente a cargo de
entes pblicos, tambin tienen obligacin de presentar informacin para la
elaboracin de la cuenta general de la repblica, tambin nos menciona que
hacer en caso de omitirse la presentacin de dicha informacin.
En los casos de las entidades disueltas, la presentacin de la informacin debe
corresponder al periodo en el que se mantuvieron vigentes. Estas entidades
Artculo 37.- Faltas Administrativas
Toda accin u omisin, voluntaria o no, que contravenga las obligaciones y prohibiciones
especificadas por la presente Ley.
COMENTARIO:
En este artculo, se define lo que es una falta administrativa, considerndola

como toda accin u omisin, es decir, que no solo es necesario que se cometa
el acto, tambin se considera en el supuesto en que a sabiendas, no informe
48
del hecho o no haga algo para evitarlo.
Las faltas administrativas pueden ser de dos tipos: voluntarias o no. Y la

ltima caractersticas para que una accin u omisin sea considerada falta

Artculo 38.- Faltas Graves

Segn corresponda son faltas graves administrativas las siguientes:
a) La omisin de la presentacin de las rendiciones de cuentas, requerida por la Direccin
Nacional de Contabilidad Pblica para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica.
b) La falta de implementacin de las recomendaciones y la no subsanacin por periodos
mayores a un ejercicio fiscal.
c) La ausencia de documentacin o no conservacin de la documentacin que sustente las
transacciones ejecutadas en las entidades del sector pblico, por tiempo no menor de diez
(10) aos.
d) La presentacin de rendiciones de cuentas inconsistente o sin el sustento requerido.
e) La ejecucin del gasto presupuestal sin el financiamiento correspondiente.
f) No entregar los libros contables y documentacin que sustenten las operaciones realizadas
en su gestin.
COMENTARIO:
En este artculo nos menciona las faltas que se consideran atenuantes contra
la presente ley, tenemos a:
- La no presentacin de la rendicin de cuentas para la elaboracin de la
cuenta general de la republica
- El no presentar libros contables, lo cual es requisito indispensable para la
rendicin de cuentas
- La presentacin insuficiente y no concisa de la informacin financiera
- El no conservar la documentacin contable, para la posterior rendicin de
cuentas
- El gasto injustificado del presupuesto
Como vemos la ley establece que la contabilidad debe ser ordenada y precisa,
49
puesto esto contribuir (para los entes pblicos y los que tengan que
Contabilidad
Gubernamental
I
presentar informacin
presupuestaria)
a que se proporcione una informacin
clara y concisa para la posterior ejecucin de la cuenta general de la repblica

CAPTULO V
PROCESOS Y SANCIONES
Artculo 39.- Generalidades
Las faltas administrativas se investigan y sancionan de acuerdo a lo establecido en la ley que
regula el rgimen laboral al que pertenecen los funcionarios, personal de confianza y servidores.
Concluidos los procesos, se comunica a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica y a la
Contralora General de la Repblica las sanciones impuestas.
COMENTARIO:
Este artculo nos habla de las sanciones que hay cuando se incurren en las
faltas presentadas en el artculo previo. Como consecuencia de incurrir en una
falta administrativa, los funcionarios, personal de confianza y servidores de las
entidades sealadas en el artculo 24 de la presente Ley tendrn que ser
sometidos a un proceso administrativo. En el supuesto de que por alguna
razn no se juzg en el debido momento, se realizar hasta tres aos despus
de dejar el cargo.
Artculo 40.- Apertura del Proceso
50

Los funcionarios, personal de confianza y servidores de las entidades sealadas en el artculo 24

de la presente Ley, que incurran en la comisin de falta administrativa, sern sometidos al proceso
administrativo, hasta tres (3) aos despus de dejar el cargo, sin perjuicio de la responsabilidad civil
y/o penal que corresponda.
COMENTARIO:
En este artculo nos habla de que las personas que hayan incurrido en una
falta segn las que se indicaron en el artculo previo, sern examinadas y
sometidas al proceso administrativo inclusive 3 aos despus de haber dejado
el cargo, para aplicar las sanciones o penalidades correspondientes. Esto nos
Artculo
41.- Sanciones
demuestra
que es importantsimo siempre cumplir con lo que dispone la ley,
no solo para no recibir las penalidades o sanciones correspondientes, sino
tambin
porque
es fundamental
que cada
persona
cumpla un
quee
41.1
Las faltas
administrativas,
segn su gravedad,
pueden
ser sancionadas
con rol,
cesepara
del cargo
justifique la razn de su cargo, no atrase la elaboracin de la cuenta general
inhabilitacin para desempear cargos en el Estado por un plazo menor a un ao, o por un plazo
mayor a un ao y menor a cinco aos.
41.2 En el caso especfico del titular del Pliego Presupuestario o la mxima autoridad individual o
colegiada de la entidad pblica, son sancionados de conformidad con las disposiciones legales
vigentes en funcin a los resultados del proceso administrativo y disciplinario a que son sometidos.
COMENTARIO:
En este artculo nos informan acerca de las sanciones que recibirn aquellas
personas que incurran en faltas, las cuales van desde la inhabilitacin hasta el
cesamiento del cargo. Tambin hablan de las personas encargadas de la
contabilidad del ente, las cuales en caso de falta sern sancionadas de
acuerdo a lo establecido por las leyes que lo rigen. Por esta razn es
importante presentar la documentacin a tiempo y en orden y tratar de no
incurrir en faltas, ya que las sanciones en muchos casos es de cese del cargo
hasta pena privativa de libertad, los profesionales deben ser conscientes de
estas y otras razones para desempearse de manera eficiente en el cargo que
51

Artculo 42.- La ejecucin de sanciones

42.1 Concluidos los procesos correspondientes, se comunica a la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica y a la Contralora General de la Repblica las sanciones impuestas a los
funcionarios, esta ltima verifica su cumplimiento.
42.2 Con el cumplimiento de la sancin, la rehabilitacin es automtica y deja sin efecto toda
mencin o constancia de la sancin impuesta en el Registro de Funcionarios del correspondiente
legajo personal.
COMENTARIO:
En concordancia con el artculo 39, los procesos una vez concluidos, las
sanciones impuestas debern ser comunicadas a la DNCP y a Contralora
General de la Repblica.
Cuando la sancin se haya cumplido, entonces se podr restablecer al cargo,
ya que la rehabilitacin es automtica y deja sin efecto toda mencin o
constancia de la sancin impuesta en el Registro de Funcionarios del
correspondiente legajo personal. Segn esto nos dice que una vez aceptada y
cumplida la sancin, e registro borra toda penalidad o amonestacin que haya
TTULO IV
PROCESO DE ESTADSTICA CONTABLE
CAPTULO NICO
PROCESO ESTADSTICO
Artculo 43.- Estadstica Contable
La Estadstica Contable es la elaboracin de series de datos financieros, presupuestarios y
complementarios de las entidades del sector pblico, cuyo procesamiento facilita la elaboracin,
seguimiento y evaluacin de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y efectuar el planeamiento
que corresponda.
52

COMENTARIO:
En este captulo define a la estadstica contable, resumiendo en l varios
artculos
que
hemos
visto
anteriormente.
Esta es una elaboracin de series de datos, estos son financieros,
presupuestarios y complementarios, siempre recalcando de las entidades del
sector pblico.
La estadstica contable facilita la elaboracin, seguimiento y evaluacin de las
cuentas nacionales, cuentas fiscales para permitir efectuar el planeamiento
Artculo 44.- Remisin de la Informacin
Las entidades del sector pblico, sin excepcin y bajo responsabilidad, remiten la informacin
requerida por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, en la modalidad, periodicidad y plazos
establecidos por sta, para el cumplimiento de sus fines.
COMENTARIO:
En este artculo nos menciona a los obligados de presentar la informacin
haciendo uso de la estadstica contable, y tambin nos dice que la Direccin
Nacional de Contabilidad Pblica establece los plazos la prioridad y las
normas establecidas para la presentacin de esta informacin por parte de
todos los entes pblicos; esta informacin es importante para que el rgano de
la direccin nacional pueda cumplir sus fines eficientemente.
Artculo 45.- Formulacin de las Series Estadsticas
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, formula las series estadsticas contables peridicas
y las proporciona a las Entidades responsables de la elaboracin de las cuentas nacionales,
cuentas fiscales y el planeamiento.
53

Las series estadsticas son publicadas en la seccin del Sistema Nacional de Contabilidad de la
pgina Web del Ministerio de Economa y Finanzas.
COMENTARIO:
Este articulo nos informa que la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica
est a cargo de la planeacin y formulacin de las series estadsticas y estas
estn proporcionadas en la pgina Web del Ministerio de Economa y Finanzas,
como siempre haciendo uso de los recursos tecnolgicos para facilitar a que
todas las entidades pblicas puedan tener acceso a ella evitando los atrasos y
beneficiando as a que estos entes puedan entregar su informacin a tiempo
con tal informacin al alcance de la mano. Esto evita muchas excusas, como
vemos los recursos tecnolgicos son de mucha ayuda y beneficio para
cooperar con todas las entidades y lograr cumplir las obligaciones
Artculo 46.- Evaluacin y Seguimiento
46.1 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica desarrolla acciones para tomar conocimiento de
la informacin contable recibida, comprueba el cumplimiento en la remisin, la adecuada
formulacin de los reportes recibidos, garantiza la idnea formulacin de las series de datos
financieros, presupuestarios y complementarios de las entidades del sector pblico.
46.2 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica establece los procedimientos necesarios para la
evaluacin y el seguimiento correspondiente.
COMENTARIO:
Este articulo nos menciona que la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica
tiene a su cargo evaluar los reportes recibidos por todos los entes pblicos que
estn obligados a presentar su informacin contable, comprueba los
cumplimientos de la remisin, que los informes estn redactados
adecuadamente y establece los procedimientos correspondientes. Como
vemos la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, tiene a su cargo muchas
funciones, por lo cual todos los profesionales que estn al mando de las
instituciones pblicas, deben cooperar para que la informacin siga los
procesos pertinentes establecidos por ley, para as lograr conformar una
54
informacin
suficiente y necesaria, para la posterior ejecucin de otras

Artculo 47.- Omisin a la Presentacin

47.1 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica notifica al titular del Pliego Presupuestario o la
mxima autoridad individual o colegiada de la entidad del sector pblico, segn sea el caso, la
condicin de omiso a la presentacin de la informacin estadstica contable y remite a la Contralora
General de la Repblica, dentro de los siguientes quince (15) das calendario, la relacin de
entidades omisas para que ejecute las correspondientes acciones de control.
47.2 La relacin de entidades omisas se publica en la seccin del Sistema Nacional de
Contabilidad de la pgina Web del Ministerio de Economa y Finanzas.
COMENTARIO:
Este artculo nos habla de la omisin de la presentacin de la informacin
estadstica contable en los plazos correspondientes, la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica notifica al titular del Pliego
Presupuestario o la mxima autoridad individual o colegiada de la entidad del
sector pblico las entidades que omitieron presentar su informacin en los
plazos correspondientes, y luego remite a la Contralora General de la
Repblica para que tome acciones correspondientes. Tambin, haciendo uso
de la tecnologa, la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica publica a las
entidades omisas en la pgina web del Ministerio de Economa y Finanzas.
Como podemos observar no hay manera de que las entidades puedan hacer
caso omiso a las normas que establece la ley, ya que tiene todos los recursos
que facilitan el conocimiento de las mismas, para que puedan cumplir con las
labores que les corresponden para lograr hacer todas las labores que se
DISPOSICIN DEROGATORIA
NICA.- Derganse la Ley N 24680 del Sistema Nacional de Contabilidad, la Ley N 27312, de
Gestin de la Cuenta General de la Repblica, y las dems normas en lo que se oponga o limiten la
aplicacin de la presente Ley.
55
COMENTARIO:
Esta ley deroga la Ley N 24680 del Sistema Nacional de Contabilidad y la Ley
N 27312, de Gestin de la Cuenta General de la Repblica. Como vemos esta
nueva ley es una versin actualizada de otras anteriores, es por esto que
deroga, es decir elimina las leyes anteriores, as tambin como las normas que

CONCLUSIONES
El Sistema Nacional de Contabilidad forma parte del sistema financiero del sector pblico
cuya norma Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, Ley N28112
integra adicionalmente a otros sistemas como: el Sistema Nacional de Presupuesto Pblico,
El Sistema Nacional de Tesorera y el Sistema Nacional de Endeudamiento Pblico, cada
uno con sus respectivos rganos rectores.
La importancia del sistema nacional de contabilidad radica en el establecimiento del marco

legal para dictar y aporbar normas y procedimientos que permitan armonizar la informacion
contable y del sector privado, como lo mas sustancias de acuerdo a su objeto dispuesto
popr la Ley N 27708 Ley general del Sistema Nacional de Contabilidad asi uno de sus
objetivos conforme al articulo 4 consiste en armonizar y homognizar la contabilidad en los
sectores publico y privado mediante la aprobacion de la normatividad contable.
56

BIBLIOGRAFIA
TUA PEREDA, Jorge. Lecturas de Teora e Investigacin Contable, Ediciones Gr- fi cas
Ltda. Medelln, 1995.
Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad
LEY 29537 - Adecua la Ley N 28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad al
Artculo 81 de la Constitucin Poltica del Per (publicada el 08 de junio de 2010)
LEY 29401 - Reforma de los Artculos 80 Y 81 de la Cosntitucin Poltica del Per

(publicada el 08 de setiembre de 2009)
57

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

Facultad de Ciencias Contables y Administrativas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

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contabilidad microeconmica ocupada de la actividad econmico financiera de los entes pblicos

Pero hay que tener en cuenta que si el

resultado es siempre negativo, la empresa acabar desapareciendo si no le prestan dinero ya

Por ello se buscan otros

Identificabilidad: Que sepamos a qu organismo nos referimos.

Oportunidad: Mnimo retraso.

Claridad: Que no haya errores.

Relevancia: Que sea importante de cara a las decisiones a tomar.

Razonabilidad: Que no sea demasiado extensa.

Economicidad: Que los costes no sean muy elevados.

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Imparcialidad: Que no se decante hacia un usuario u otro.

Objetividad: Sin criterios personales.

Verificabilidad: Que sea certificable por un tcnico independiente.

PRINCIPIOS CONTABLES PUBLICOS

Son los mismos que en la

contabilidad financiera ms tres nuevos.

Gestin continuada: La entidad va atener una vida indefinida.

Uniformidad: Se mantenga el criterio elegido a lo largo del tiempo.

Importancia relativa: Si un hecho contable no es demasiado importante

respecto al total, no es necesario contabilizarlo

Entidad: Se refiere a delimitar la entidad sobre la que llevamos la contabilidad. Constituye

Los gastos tendrn una clasificacin de tipo econmico y

Desafectacin: Con carcter general, los ingresos presupuestarios se dirigen a financiar la

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Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad

LEY 29401 - Reforma de los Artculos 80 Y 81 de la Cosntitucin Poltica del Per

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable.

Registro sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y econmicos.

Libre acceso a la informacin, participacin y control ciudadano sobre la contabilidad

Primaca de la legislacin respecto a las normas contables.

Los objetivos del Sistema Nacional de Contabilidad son los siguientes:

Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores pblico y privado mediante la

Elaborar la Cuenta General de la Repblica a partir de las rendiciones de cuentas de las

Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la informacin necesaria para la

Proporcionar informacin contable oportuna para la toma de decisiones en las entidades

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

Son funciones del Sistema Nacional de Contabilidad las siguientes:

Elaborar la Cuenta General de la Repblica;

Evaluar la aplicacin de las normas de contabilidad;

Apoyar a los organismos del Estado en el anlisis y evaluacin de sus resultados; y,

Proporcionar la informacin de la contabilidad y de las finanzas de los organismos del

ESTRUCTURA ORGNICA DE LA DIRECCIN GENERAL DE CONTABILIDAD PBLICA

Direccin de Gobierno Nacional y de Gobiernos Regionales

Direccin de Gobiernos Locales

Direccin de Empresas Pblicas

Direccin de Anlisis y Consolidacin Contable

Direccin de Estadstica de las Finanzas Pblicas

Funciones de la Direccin de Normatividad

Formular y proponer normas, lineamientos y procedimientos en materia contable,

enmarcados en el Sistema Nacional de Contabilidad;

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

Sistematizar, concordar, difundir

y evaluar las normas legales y administrativas

enmarcadas en el Sistema Nacional de Contabilidad;

Efectuar estudios e investigaciones comparadas sobre la aplicacin de normas y

procedimientos contables, acorde a las exigencias de armonizacin contable;

Evaluar los proyectos de normas y procedimientos contables propuestos por las