ASOCIACION DE MUNICIPIOS CIUDAD SUR

COMISION DE DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE

DOCUMENTO 1
Participacin ciudadana y sustentabilidad de espacios pblicos
en los ejes urbanos de ciudad sur
En el espacio urbano que constituye ciudad sur, se pueden reconocer distintos ejes
urbanos que cruzan de norte a sur y de oriente a poniente este territorio.
Ejes urbanos como Gran Avenida, Santa Rosa, San Gregorio, San Francisco, Lo
Blanco, Avenida Central, Valdovinos, entre otros que son espacios territoriales
histricos en torno a los cuales se han creado barrios, comercio, espacios pblicos.
Pero tambin son ejes en constante transformacin, que han sufrido el impacto del
crecimiento desordenado de la ciudad y que se han constituido en algunas ocasiones
en obstculos para el desarrollo de barrios y vida ciudadana, como el corredor Santa
Rosa. Tambin son ejes que limitan una comuna de otra como Vespucio Sur, Lo
Blanco, San Francisco, que al no ser parte central de una comuna, se transforman en
espacios sin gobernabilidad urbana, sin poltica de desarrollo integrada a la realidad
de cada comuna o de comunas vecinas.
Se puede observar que los que habitan en torno a los ejes urbanos de ciudad sur
muchas veces se transportan del lugar de estudio y trabajo a la casa, casi sin mediar
con los espacios de la ciudad, sin detenerse, la gente no hace experiencia de ciudad,
no internaliza a la ciudad como hbito.y as la ciudad es una cosa sin habitantes
por la cual la gente pasa, pero de mala gana, porque no queda otra cosa que pasar,
una ciudad sin ciudadanos (Eduardo Sabrovski).
Se ha ido perdiendo un espacio con una cierta dimensin humana.
Una ciudad que se hace invisibleentonces la persona resuelve huir, aislarse,
construir su propio entorno (Jorge Garreaud). Se va perdiendo el inters en el
espacio pblico y la vida de barrio: condominios cerrados y una ciudad para el
automvil y no para el peatn.
En los nuevos proyectos inmobiliarios el concepto de barrio se ha ido perdiendo.
Se ha creado un paisaje de plazas incontenidas, manzanas de aparcamientos, calles
vencidas por el trfico, enlaces de autopistas y terrenos vacos por una zonificacin
que inhibe la interaccin humana y la evolucin orgnica de los barrios (Michael
Hought).
Las ciudades han crecido y han cambiado hasta convertirse en estructuras tan
complejas y tan poco manejables que se hace difcil recordar que su existencia se
justifica para satisfacer, ante todo, las necesidades humanas y sociales de las
comunidades
El desarrollo urbanstico de Santiago en los ltimos aos se ha caracterizado por
enclaustrar el comercio en centros comerciales, cruzado por calles artificiales y
grandes avenidas y la construccin de condominios donde las casas quedan aisladas
en urbanizaciones privadas, con espacios pblicos pocos diversos, carentes de
humanidad y de la vida cotidiana de la ciudad.

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Si preguntramos a la gente qu son las ciudades, es probable que nos hablaran ms
de autos y edificios, que de calles y plazas (o espacios pblicos) y si se pregunta por
la vida en la ciudad, nos hablarn de delincuencia, aislamiento, tacos y contaminacin,
ms que de sentido comunitario, participacin, animacin, belleza y placer (Richards
Rogers).
En suma, pareciera ser que la ciudad crece y se desarrolla sin que nadie intervenga.
Los problemas de conectividad se hacen cada ao ms evidentes y los programas que
se han ido implementando no resuelven integralmente el problema. El santiaguino se
sigue demorando alrededor de una hora y media del lugar de trabajo a su casa. El
dficit de parques y de espacios pblicos, la prdida sostenida del suelo agrcola de
primera calidad, el uso indiscriminado del automvil, la construccin de ejes viales
que rompen la arquitectura de la ciudad y sus barrios, la aplicacin de planos
reguladores que son contradictorios en espacios que comparten un mismo lugar en la
ciudad, el bajo porcentaje de ciclovas, la presin inmobiliaria, la produccin sostenida
de residuos slidos son algunos de los sntomas de este crecimiento desordenado.
Por otra parte, en estas avenidas se puede observar varios problemas ambientales
con distinto grado de impacto y profundidad, pero que en general se caracterizan por
acumulacin de residuos no separados, falta de iluminacin en algunos sectores,
publicidad desordenada y de mala calidad, multiplicidad de cableado extendido por
toda la extensin de estas avenidas, veredas estrechas en algunos tramos, inundacin
de avenidas y calles adyacentes, arbolado urbano desordenado y no integrado a los
espacios urbanos, fachadas del comercio sin identidad, entre otros problemas
ambientales.
Por ejemplo, la ampliacin de grandes avenidas y el aumento del flujo de vehculos en
estos ejes viales han convertido a estos espacios en lugares de paso, no integrados a
la vida de los ciudadanos, se transforman en murallas infranqueables, en espacio que
separa los barrios y transforma la vida cotidiana del lugar.
Otro aspecto de este problema es el deterioro ambiental de estos ejes histricos,
expresado en aumento del flujo vehicular y el ruido que esto provoca, escasos
espacios pblicos, acumulacin de residuos slidos, dbil actividad cultural y
ciudadana, entre otros aspectos. Desde una perspectiva ambiental, el problema se
puede sintetizar en el impacto negativo del crecimiento y desarrollo no sustentable de
la ciudad en barrios y avenidas histricas e importantes. Finalmente desde la mirada
de la planificacin, el problema se puede medir por el impacto que tienen en los
barrios y sus habitantes la forma centralizada de planificar la ciudad.
Se puede constar una dbil participacin de los municipios en la planificacin
territorial; inexistencia de un plan territorial que permita mirar el conjunto del espacio
sin el lmite comunal; la participacin ciudadana y la opinin de las autoridades
municipales no es tomada en cuenta en el diseo y en los proyectos que se ejecutan
en torno a las grandes avenidas; se privilegia el flujo vehicular por sobre la vida de
barrio y el paso peatonal; presin inmobiliaria sobre el uso del suelo de estos
espacios; ausencia de una autoridad para gobernar la ciudad; no existencia de un
proyecto integral para Santiago y la ciudad sur; ausencia de un marco legal slido y
sostenido en el mundo urbanstico, contribuye a que fracasen propuesta de desarrollo
integral de la ciudad, entre otras razones, pueden explicar los problemas sealados.

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Los municipios que participan en ciudad sur pueden asociadamente intervenir en estos
ejes urbanos para mejorar la calidad de vida de los habitantes del territorio en
espacios histricos que identifican a los ciudadanos con la ciudad y sus barrios.
El desarrollo de un plan ambiental territorial de manera asociada permite que espacios
importantes de la ciudad de Santiago tengan identidad y sean partes de proyectos
integrados y ambientalmente sustentables. En esta perspectiva se busca que los
ciudadanos se reencanten con las grandes avenidas, que ellas se transformen en un
espacio de vida cultural y sustentable, relacionndose armnicamente con los barrios
que la rodean; se plantea habilitar ciclovas, construir o mejorar espacios pblicos con
criterios sustentables, mejorar la fachada del comercio y las casas de estos ejes
urbanos, generar arbolado urbano en armona con los barrios y que den identidad a
estos espacios. Se pretende tambin estudiar la creacin de planos territoriales que
regulen un territorio ms all de las comunas y que sean de una menor escala que el
Plan Intercomunal de Santiago.
En este sentido, la participacin de los municipios, de los ciudadanos (as) y el trabajo
asociativo pueden constituirse en un aporte significativo, que debe ser complementario
a la accin de otras entidades pblicas y privadas. .
Pero para lograr este objetivo es necesario recuperar estos espacios, contener el
desarrollo desordenado que se est produciendo en estas avenidas y sus barrios. No
es suficiente llevar la cultura a ellos, sino que es necesario transformar estos espacios
en lugares de encuentro, amigables, vecinales.
Es importante mejorar las condiciones de los ejes urbanos, hacerlos ms amigables y
por otro lado, crear actividad cultural y vnculos entre ciudadanos y las grandes
avenidas, desarrollando experiencias como el teatro callejero, orquesta en plazas de
barrio, entre otras iniciativas.
En suma, se propone que los ciudadanos se reencuentren con espacios ms
habitables, relacionados con su barrio, donde se pueda vivir a un ritmo humano, en
lugares con historia. Se trata de articular mejor los ejes urbanos de ciudad sur con los
barrios que lo circundan, de desarrollar proyectos en conjunto en torno a los ejes que
limitan una comuna de otra.
Estos espacios de la ciudad le llamaremos cuencas urbanas, porque se trata de
reconocer que en torno a una avenida central se entrelazan mltiples calles y espacios
de vida de barrios, que alimentan el ncleo central, pero que al mismo tiempo viven
conectados a l.