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Indice
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Prembulo
II
Introduccin
IV
Referencias normativas
Definiciones
4.1
Compromiso y poltica
4.2
Planificacin
4.3
Implementacin
18
4.4
Medicin y evaluacin
30
4.5
Revisin y mejoramiento
33
Anexo A
36
Anexo B
- Bibliografa
43
NCh-ISO 14004.Of97
Prembulo
El Instituto Nacional de Normalizacin, INN, es el organismo que tiene a su cargo el
estudio y preparacin de las normas tcnicas a nivel nacional. Es miembro de la
INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION (ISO) y de la COMISION
PANAMERICANA DE NORMAS TECNICAS (COPANT), representando a Chile ante esos
organismos.
La norma NCh-ISO 14004 ha sido preparada por la Divisin de Normas del Instituto
Nacional de Normalizacin, y en su estudio participaron los organismos y las personas
naturales siguientes:
AMBAR S.A.
ASIGOM
ASIVA
Centro de Estudios, Medicin y Certificacin
de Calidad, CESMEC Ltda.
Centro Nacional del Medio Ambiente
COCHILCO
Comisin Nacional del Medio Ambiente, CONAMA
COPEC S.A.
Empresa Metropolitana de Obras Sanitarias,
EMOS S.A.
Empresa Nacional de Minera, ENAMI
Empresa Portuaria de Chile, EMPORCHI
ENCOPLAST S.A.
ENICAL Ltda.
II
Alvaro Zurita M.
Carlos de la Cruz R.
Pablo Pastene P.
Jaime Donoso P.
Regina Massai C.
Soledad Santa Ana L.
Ana Ziga S.
Renato Gaete C.
Silvia Gonzlez R.
Alejandro Diez V.
Csar Guerra G.
Rodolfo Plaza F.
Patricia Vargas A.
NCh-ISO 14004
FEPACH A.G.
Instituto Nacional de Normalizacin, INN
Mercados Ambientales S.A.
Ministerio de Agricultura, ODEPA
Ministerio de Salud
NESTLE Chile S.A.
Pedro Vilaseca y Asociados
Philips Chilena S.A
Refinera de Petrleo de Concn
SERNAGEOMIN
Servicio Agrcola y Ganadero, SAG
Superintendencia de Servicios Sanitarios, SISS
Universidad Tcnica Federico Santa Mara
Collinao R. Mara Paz
Hunt A. Enoe
Munita F. Claudio
Pavez G. Hernn
Wilson Samuel
Carlos Descourvieres G.
M. Pa Johow P.
Marisol Figueroa B.
Ernesto Riedel S.
Ramona Villaln D.
Jorge Seplveda H.
Gonzalo Villarino H.
Carolina de la Fuente C.
Jaime Hidalgo E.
Alejandra Melndez V.
Ramn Cabello R.
Rolando Gonzlez S.
Werner Baasch H.
Ren Rojas S.
Carlos Valdovinos J.
Elba Vargas C.
Marcelo Herrera I.
Claudio Troncoso U.
Mara Paz Collinao R.
Enoe Hunt A.
Claudio Munita F.
Hernn Pavez G.
Samuel Wilson
III
NCh-ISO14004
Introduccin
0.1 Sumario
A medida que aumenta la preocupacin por mantener y mejorar la calidad ambiental y
proteger la salud humana, organizaciones de todos los tamaos dirigen progresivamente
su atencin a los impactos ambientales potenciales resultado de sus actividades,
productos o servicios. El desempeo ambiental de una organizacin es de importancia
creciente para las partes interesadas internas y externas. El logro de un desempeo
ambiental racional exige a la organizacin un compromiso con un enfoque sistemtico y
con el mejoramiento continuo del sistema de gestin ambiental (SGA).
El propsito general de esta norma es proporcionar ayuda a las organizaciones que estn
implementando o mejorando su SGA. Esta norma es consistente con el concepto de
desarrollo sustentable y es compatible con los diversos marcos de trabajo culturales,
sociales y organizacionales.
Debe notarse que solamente NCh-ISO 14001 contiene requisitos que pueden ser
auditados objetivamente con fines de certificacin/registro o autodeclaraciones.
Alternativamente, esta norma incluye ejemplos, descripciones y opciones que contribuyen
a la implementacin de un SGA y a reforzar su relacin con la gestin global de la
organizacin.
Un SGA proporciona orden y consistencia para que las organizaciones orienten las
preocupaciones ambientales a travs de la asignacin de recursos, la asignacin de
responsabilidades y la evaluacin continua de las prcticas, procedimientos y procesos.
Esta norma considera los elementos de un SGA y proporciona asesora prctica sobre
cmo implementar o mejorar un sistema de este tipo. Tambin asesora a las
organizaciones sobre la manera de iniciar efectivamente, mejorar o mantener un sistema
de gestin ambiental. Tal sistema es esencial para que una organizacin pueda prever y
lograr sus objetivos ambientales y asegurar el cumplimiento continuo de los requisitos
nacionales y/o internacionales.
La gestin ambiental es una parte integral del sistema de gestin global de una
organizacin. El diseo de un SGA es un proceso continuo e interactivo. La estructura,
responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos para implementar
polticas, objetivos y metas ambientales pueden coordinarse con los esfuerzos existentes
en otras reas (por ejemplo, operaciones, finanzas, calidad, salud ocupacional y
seguridad).
Los principios claves para que los gerentes implementen o mejoren un sistema de gestin
ambiental, incluyen, pero no estn limitados a, lo siguiente:
-
IV
NCh-ISO 14004
-
Establecer un proceso de gestin para auditar y revisar el SGA y para identificar las
oportunidades para mejorar el sistema y el desempeo ambiental resultante.
Las organizaciones pueden considerar los diferentes usos siguientes de las normas sobre
SGA:
-
Uso de esta norma, o de partes de sta, para iniciar y/o mejorar su SGA. Esta norma
no es aplicable para fines de certificacin/registro.
Uso de esta norma como una gua, o de NCh-ISO 14001, como una especificacin
para el reconocimiento de segunda parte entre partes contratantes, lo cual puede ser
adecuado para ciertas relaciones comerciales.
poltica de la organizacin;
NCh-ISO14004
-
tamao de la organizacin.
Esta norma puede ser usada por organizaciones de cualquier tamao. No obstante, la
importancia de las pequeas y medianas empresas (PYMES) cada vez obtiene mayor
reconocimiento por parte de los gobiernos y el comercio. Esta norma reconoce y adapta
las necesidades de las PYMES.
Una organizacin cuyo sistema de gestin incorpore un SGA tiene un marco para
equilibrar e integrar los intereses econmicos y ambientales. Una organizacin que ha
implementado un SGA puede obtener ventajas competitivas significativas.
Se pueden obtener beneficios econmicos con la implementacin de un sistema de
gestin ambiental. Estos deberan identificarse para demostrar a las partes interesadas,
especialmente los accionistas, el valor que tiene para la organizacin una buena gestin
ambiental. Tambin da a la organizacin la oportunidad de vincular objetivos y metas
ambientales con resultados financieros especficos y as asegurar que existan recursos
disponibles en el lugar en que ellos proporcionen los mayores beneficios en trminos
financieros y ambientales.
Los beneficios potenciales asociados a un SGA efectivo incluyen:
-
VI
asegurar a los clientes que existe un compromiso para una gestin ambiental
demostrable;
NCh-ISO 14004
-
VII
NCh-ISO 14004.Of97
2 Referencias normativas
En la actualidad no existen referencias normativas.
3 Definiciones
Para los propsitos de esta norma se aplican las siguientes definiciones.
3.1 aspecto ambiental: elemento de las actividades, productos o servicios de una
organizacin que puede interactuar con el ambiente.
NOTA - Un aspecto ambiental significativo es un aspecto ambiental que tiene o puede tener un impacto
ambiental significativo.
NCh-ISO 14004
3.2 auditora del sistema de gestin ambiental: proceso de verificacin sistemtico y
documentado, para obtener y evaluar objetivamente una evidencia con la cual determinar
si el sistema de gestin ambiental de la organizacin est conforme con los criterios de
auditora del sistema de gestin ambiental establecidos por la organizacin y comunicar
los resultados de este proceso a la gerencia.
3.3 desempeo ambiental: resultados mensurables del sistema de gestin ambiental,
relacionados con el control de los aspectos ambientales de una organizacin basados en
su poltica, objetivos y metas ambientales.
3.4 impacto ambiental: cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o beneficioso, que
es resultado total o parcial de las actividades, productos o servicios de una organizacin.
3.5 medio ambiente; medioambiente: entorno en el cual opera una organizacin,
incluyendo aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y su
interrelacin.
NOTA - En este contexto, entorno abarca desde el interior de una organizacin hasta el sistema global.
3.7 meta ambiental: requisito detallado de desempeo, cuantificado cuando ello sea
posible, aplicable a la organizacin o a partes de ella, producto de los objetivos
ambientales y que es necesario establecer y ordenarlas a fin de alcanzar esos objetivos.
3.8 objetivo ambiental: propsito ambiental global, que surge de la poltica ambiental, que
una organizacin se propone a s misma alcanzar y el cual es cuantificado si ello es
posible.
3.9 organizacin: compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin, o parte
o combinacin de stas, sean colectivas o no, pblicas o privadas, que tiene sus propias
funciones y administracin.
NOTA - Para organizaciones que tienen ms de una unidad operacional, una sola unidad operacional puede ser
definida como una organizacin.
3.10 parte interesada: individuo o grupo involucrado en, o afectado por, el desempeo
ambiental de una organizacin.
3.11 poltica ambiental: declaracin formal que efecta la organizacin de sus intenciones
y principios, en relacin con su desempeo ambiental global, que proporciona un marco
para la accin y para el establecimiento de sus objetivos y metas ambientales.
NCh-ISO 14004
3.12 prevencin de la contaminacin: uso de procesos, prcticas, materiales o productos
que evitan, reducen o controlan la contaminacin, los cuales pueden incluir reciclado,
tratamiento, cambios en el proceso, mecanismos de control, uso eficiente de recursos y
sustitucin de materiales.
NOTA - Entre los beneficios potenciales de la prevencin de la contaminacin se incluye la reduccin de los
impactos ambientales adversos, el mejoramiento de la eficiencia y la disminucin de costos.
3.13 sistema de gestin ambiental: aquella parte del sistema global de gestin que incluye
la estructura organizacional, las actividades de planificacin, las responsabilidades, las
prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar,
lograr, revisar y mantener la poltica ambiental.
NCh-ISO 14004
NCh-ISO 14004
4.1 Compromiso y poltica
Principio 1 - Compromiso y poltica
Una organizacin debera definir su poltica ambiental y asegurar el compromiso con
su SGA.
4.1.1 General
La organizacin debera comenzar donde exista un beneficio obvio, por ejemplo,
centrndose en el cumplimiento reglamentario, limitando las fuentes de responsabilidad
legal o usando materiales en forma ms eficiente.
A medida que la organizacin acrecienta su experiencia y su SGA comienza a tomar
forma, se pueden poner en prctica procedimientos, programas y tecnologas para mejorar
an ms el desempeo ambiental. As, a medida que se desarrolla el SGA, ser posible
integrar las consideraciones ambientales a todas las decisiones comerciales.
4.1.2 Compromiso y liderazgo de la alta gerencia
Para asegurar el xito, una etapa primaria del desarrollo o mejoramiento de un SGA
implica la obtencin del compromiso de la alta gerencia de la organizacin para mejorar la
gestin ambiental de sus actividades, productos o servicios. El compromiso y liderazgo
continuo de la alta gerencia son decisivos.
4.1.3 Revisin ambiental inicial
La posicin actual de una organizacin con respecto al ambiente puede establecerse por
medio de una revisin ambiental inicial. La revisin inicial puede comprender lo siguiente:
-
evaluacin del desempeo comparado con los criterios internos, normas externas,
reglamentos, cdigos de prctica y conjuntos de principios y guas pertinentes;
NCh-ISO 14004
-
cuestionarios,
entrevistas,
listas de verificacin,
inspeccin directa y medicin,
revisin de registros,
benchmarking 1)
Las organizaciones, incluyendo las PYMES, pueden consultar diversas fuentes externas tales
como:
-
1)
Benchmarking es una tcnica para estudiar dentro de la organizacin, la mejor prctica en la organizacin
de un competidor o en una industria diferente, para que la organizacin la adopte o la mejore.
NCh-ISO 14004
4.1.4 Poltica ambiental
Una poltica ambiental establece el sentido general de direccin y fija los principios de
accin para una organizacin. La poltica ambiental establece el objetivo en cuanto al nivel
de responsabilidad y desempeo ambiental requeridos de la organizacin, en comparacin
con los cuales sern juzgadas todas las acciones posteriores.
Un creciente nmero de organizaciones internacionales entre las que se incluyen los
gobiernos, las asociaciones industriales y los grupos de ciudadanos han elaborado
principios rectores (ver dos ejemplos en el anexo A). Estos principios rectores han
ayudado a las organizaciones a definir el alcance global de su compromiso con el
ambiente. Ellos tambin ayudan entregando a las diferentes organizaciones un conjunto de
valores comunes. Principios rectores como stos pueden servir para que la organizacin
desarrolle su poltica, la cual puede ser tan individual como la organizacin para la cual
fueron escritos.
La responsabilidad por el establecimiento de una poltica ambiental descansa generalmente
en la alta gerencia de la organizacin. La gerencia de la organizacin tiene la
responsabilidad de implementar la poltica y proporcionar el aporte para formular y
modificar la poltica.
Una poltica ambiental debera considerar lo siguiente:
-
mejoramiento continuo;
prevencin de la contaminacin;
principios rectores;
NCh-ISO 14004
3
educar y capacitar;
NCh-ISO 14004
4.2 Planificacin
Principio 2 - Planificacin
Una organizacin debera formular un plan para cumplir su poltica ambiental.
4.2.1 General
Los elementos del sistema de gestin ambiental relacionados con la planificacin incluyen:
-
requisitos legales;
poltica ambiental;
NCh-ISO 14004
3
10
NCh-ISO 14004
Ayuda prctica - Identificacin de los aspectos ambientales y evaluacin de los impactos
ambientales asociados
La relacin entre los aspectos ambientales y los impactos ambientales es una relacin de
causa y efecto.
Un aspecto ambiental se refiere a un elemento de una actividad, producto o servicio de
una organizacin que puede tener un impacto beneficioso o adverso en el ambiente. Por
ejemplo, podra involucrar una descarga, una emisin, el consumo o reutilizacin de un
material, o el ruido.
Un impacto ambiental se refiere al cambio que ocurre en el ambiente como resultado del
aspecto. Entre los ejemplos de impactos se podra incluir la polucin o contaminacin del
agua o el agotamiento de un recurso natural.
La identificacin de los aspectos ambientales y la evaluacin de los impactos ambientales
asociados es un proceso que se puede tratar en cuatro etapas:
Etapa 1 - Seleccionar una actividad, un producto o un servicio
La actividad, el producto o el servicio seleccionado debera ser lo bastante grande para
permitir un examen significativo y lo bastante pequeo para poder ser comprendido en
forma suficiente.
Etapa 2 - Identificar aspectos ambientales de la actividad, del producto o del servicio
Identificar la mayor cantidad de aspectos ambientales posibles asociados a la actividad, el
producto o el servicio seleccionado.
Etapa 3 - Identificar los impactos ambientales
Identificar la mayor cantidad posible de impactos ambientales reales y potenciales,
positivos y negativos, asociados a cada aspecto identificado.
A continuacin se indican ejemplos de las tres etapas antes indicadas.
Actividad, producto o servicio
Aspecto
Impacto
Actividad - Manipulacin de
materiales peligrosos
Posibilidad de
derrame accidental
Contaminacin del
suelo o del agua
Reformulacin del
producto para reducir
su volumen
Conservacin de
recursos naturales
Servicio - Mantencin de
vehculos
Reduccin de las
emisiones al aire
11
NCh-ISO 14004
Etapa 4 - Evaluacin de la importancia de los impactos
La importancia de cada uno de los impactos ambientales identificados puede ser diferente en
cada organizacin. La cuantificacin puede ayudar a formar un juicio.
La evaluacin se puede facilitar considerando lo siguiente:
Preocupaciones ambientales:
-
la
la
la
la
Preocupaciones comerciales:
-
12
NCh-ISO 14004
Ayuda prctica - Requisitos legales y otros requisitos
Para mantener el cumplimiento reglamentario, una organizacin debera identificar y
comprender los requisitos reglamentarios que se aplican a sus actividades, productos o
servicios. Pueden existir reglamentos en diversas formas:
-
Se pueden usar diversas fuentes para identificar los reglamentos ambientales y los
cambios en curso; incluyendo:
-
servicios profesionales.
Para facilitar el seguimiento actualizado de los requisitos legales, una organizacin puede
establecer y mantener una lista de todas las leyes y reglamentos pertenecientes a sus
actividades, productos o servicios.
4.2.4 Criterios de desempeo interno
Se deberan desarrollar e implementar los criterios y prioridades internos cuando las
normas externas no satisfagan las necesidades de la organizacin o no existan. Los
criterios de desempeo interno, junto con las normas externas, ayudan a la organizacin
en el desarrollo de sus propios objetivos y metas.
13
NCh-ISO 14004
Ayuda prctica - Criterios de desempeo interno
Ejemplos de reas donde la organizacin puede tener criterios de desempeo interno podran
incluir:
-
sistemas de gestin;
proveedores;
contratistas;
comunicaciones ambientales;
relaciones reglamentarias;
proyectos de capital;
cambio en el proceso;
manejo de desechos;
manejo de la energa;
transporte.
14
NCh-ISO 14004
4.2.5 Objetivos y metas ambientales
Se deberan establecer objetivos para satisfacer la poltica ambiental de la organizacin.
Estos objetivos son las metas globales para el desempeo ambiental identificadas en la
poltica ambiental. Cuando una organizacin establezca sus objetivos, tambin debera
tener en cuenta los hallazgos pertinentes de las revisiones ambientales y los aspectos
ambientales identificados y sus impactos ambientales asociados.
En ese momento se pueden establecer las metas ambientales para lograr estos objetivos
dentro de un marco de tiempo especificado. Las metas deberan ser especficas y
medibles.
Una vez establecidos los objetivos y metas, la organizacin debera considerar el
establecimiento de indicadores del desempeo ambiental susceptibles de medicin. Estos
indicadores pueden usarse como la base para un sistema de evaluacin del desempeo
ambiental y pueden proporcionar informacin sobre la gestin ambiental y sobre los
sistemas operacionales.
Los objetivos y metas se pueden aplicar ampliamente a travs de una organizacin o en
forma ms limitada a actividades especficas al sitio o individuales. Los niveles apropiados
de la gerencia deberan definir los objetivos y metas. Los objetivos y metas se deberan
revisar y examinar peridicamente, teniendo en consideracin las opiniones de las partes
interesadas.
Algunas materias a considerar en los objetivos y metas ambientales:
1
Cmo reflejan los objetivos y metas ambientales la poltica ambiental y los impactos
ambientales significativos asociados a las actividades, productos o servicios de la
organizacin ?
De qu modo los empleados responsables por el logro de los objetivos y metas han
tenido participacin en su desarrollo ?
15
NCh-ISO 14004
Ayuda prctica - Objetivos y metas
Los objetivos pueden incluir compromisos para:
-
Un ejemplo integrado
Objetivo : reducir la energa requerida para las operaciones de fabricacin.
Meta : alcanzar una reduccin del diez por ciento en el consumo de energa en
comparacin con el ao anterior.
Indicador : cantidad de combustibles y de electricidad por unidad de produccin.
16
NCh-ISO 14004
4.2.6 Programa(s) de gestin ambiental
Dentro de la planificacin general de sus actividades, una organizacin debera establecer
un programa de gestin ambiental dirigido a la totalidad de sus objetivos ambientales.
Para lograr una mayor efectividad, la planificacin de la gestin ambiental debera
integrarse al plan estratgico de la organizacin. Los programas de gestin ambiental
deberan establecer cronogramas, recursos y responsabilidades para alcanzar los objetivos
y metas ambientales de la organizacin.
Dentro del marco de trabajo proporcionado por la planificacin de la gestin ambiental, un
programa de gestin ambiental identifica las acciones especficas en orden de su prioridad
para la organizacin. Estas acciones pueden tratar procesos individuales, proyectos,
productos, servicios, lugares o instalaciones dentro de un lugar.
Los programas de gestin ambiental ayudan a la organizacin a mejorar su desempeo
ambiental. Ellos deberan ser dinmicos y revisados regularmente para que reflejen los
cambios en los objetivos y metas de la organizacin.
Algunas materias a considerar en el (los) programa(s) de gestin ambiental:
1
materias
relacionadas
con
recursos,
17
NCh-ISO 14004
Ayuda prctica - Programa de gestin ambiental
El siguiente es un ejemplo de un proceso para desarrollar un programa de gestin ambiental.
Compromiso y poltica
Planificacin
Compromiso de poltica
ambiental 1 1)
1)
Ejemplo
Conservar
naturales
los
recursos
Objetivo 1
Meta 1
Programa ambiental 1
Reutilizacin de agua
Accin 1
Este proceso reiterativo se debera repetir para todos los compromisos, objetivos y metas de la
poltica.
4.3 Implementacin
Principio 3 - Implementacin
Para una implementacin efectiva, una organizacin debera desarrollar las capacidades y
mecanismos de apoyo necesarios para alcanzar su poltica, objetivos y metas ambientales.
4.3.1 General
Las capacidades y el apoyo que requiere la organizacin evolucionan constantemente en
respuesta a los requisitos cambiantes de las partes interesadas, a la dinmica del
ambiente comercial y al proceso de mejoramiento continuo. Para alcanzar sus objetivos
ambientales, una organizacin debera enfocar y alinear su personal, sus sistemas, su
estrategia, sus recursos y su estructura.
Para muchas organizaciones, la implementacin de la gestin ambiental puede abordarse
en etapas y se debera basar en el nivel de conocimiento de los requisitos, aspectos,
expectativas y beneficios ambientales y en la disponibilidad de recursos.
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NCh-ISO 14004
4.3.2 Aseguramiento de las capacidades
4.3.2.1 Recursos - humanos, fsicos y financieros
Se deberan definir y poner a disposicin los recursos humanos, fsicos (por ejemplo
instalaciones, equipos) y financieros apropiados esenciales para la implementacin de las
polticas ambientales de una organizacin y el logro de sus objetivos. Al asignar los
recursos, las organizaciones pueden desarrollar procedimientos para mantenerse al
corriente de los beneficios as como tambin de los costos de sus actividades ambientales
o relacionadas. Se pueden incluir materias tales como el costo del control de la
contaminacin, de los desechos y de la disposicin.
Algunas materias a considerar en recursos humanos, fsicos y financieros:
1
otras PYMES en una cadena o en una base local de suministros para definir y tratar
materias comunes, compartir el conocimiento prctico (know-how), facilitar el
desarrollo tcnico, usar instalaciones en forma conjunta, establecer una manera de
estudiar el SGA, contratar consultores en forma colectiva;
19
NCh-ISO 14004
4.3.2.2 Alineacin e integracin del SGA
Para manejar con efectividad las preocupaciones ambientales, los elementos del SGA
deberan disearse o revisarse de tal modo que estn alineados e integrados
efectivamente con los elementos del sistema de gestin existente.
Elementos del sistema de gestin que pueden beneficiarse con la integracin incluyen:
-
polticas de la organizacin;
asignacin de recursos;
capacitacin y desarrollo;
comunicacin e informes.
20
NCh-ISO 14004
Algunas materias a considerar en las responsabilidades tcnicas y personales:
1
Cules son las responsabilidades del personal que gestiona, efecta y verifica
trabajo que afecta al ambiente; estn stas definidas y documentadas ?
21
NCh-ISO 14004
Gerentes pertinentes
Gerente ambiental
Compradores
Gerentes de finanzas/contabilidad
Todo el personal
22
NCh-ISO 14004
Todos los miembros de la organizacin deberan comprender y ser estimulados para que
acepten la importancia de alcanzar los objetivos y metas ambientales por los cuales
responden y son responsables. Ellos a su vez deberan estimular, cuando sea necesario, a
los dems miembros de su organizacin para que respondan de una manera similar.
La motivacin para un mejoramiento continuo puede promoverse reconociendo que los
empleados han logrado los objetivos y metas ambientales y estimulndolos para que
hagan sugerencias conducentes a mejorar el desempeo ambiental.
Algunas materias a considerar en relacin con la conciencia y la motivacin ambiental:
1
Hasta qu punto los valores ambientales compartidos sirven para motivar una
accin de responsabilidad ante el ambiente ?
23
NCh-ISO 14004
Los programas de capacitacin tienen tpicamente los elementos siguientes:
-
24
NCh-ISO 14004
Ayuda prctica - Conocimiento, habilidades, capacitacin y entrenamiento
A continuacin se indican ejemplos de los tipos de capacitacin ambiental que la organizacin
puede proporcionar
Tipo de capacitacin
Participantes
Propsito
Promover el
conocimiento y la toma
de conciencia de la
importancia estratgica
de la gestin ambiental
Gerencia de mayor
categora
Obtener el compromiso y
alineamiento con la poltica
ambiental de la organizacin
Promover el
conocimiento general y
la toma de conciencia
ambiental
Fomentar las
habilidades
Empleados con
responsabilidades
ambientales
Mejorar el desempeo en
reas especficas de la
organizacin, por ej.
operaciones, investigacin
y desarrollo e ingeniera
Cumplimiento
Asegurar el cumplimiento de
los requisitos de capacitacin
reglamentarios e internos
25
NCh-ISO 14004
Los resultados del monitoreo, auditora y revisin de la gerencia del SGA deberan
comunicarse a aquellas personas de la organizacin que son responsables del desempeo.
La disposicin relativa a informar apropiadamente a los empleados de la organizacin y a
otras partes interesadas sirve para motivar a los empleados y estimular la comprensin y
aceptacin pblica de los esfuerzos de la organizacin por mejorar su desempeo
ambiental.
Algunas materias a considerar en la comunicacin e informes:
1
Cmo se comunican los resultados de las auditoras y revisiones del SGA a todas
las personas apropiadas de la organizacin ?
26
NCh-ISO 14004
Ayuda prctica - Comunicacin e informes
a)
b)
c)
perfil de la organizacin;
27
NCh-ISO 14004
4.3.3.2 Documentacin del SGA
Se deberan definir y documentar apropiadamente los procesos y procedimientos de
operacin actualizndolos en caso necesario. La organizacin debera definir claramente
los diversos tipos de documentos que establecen y especifican los procedimientos y
controles de operacin efectivos.
La existencia de documentacin del SGA sirve como respaldo para que el empleado
conozca lo que se requiere para alcanzar los objetivos ambientales de la organizacin y
permite evaluar el sistema y el desempeo ambiental.
La naturaleza de la documentacin puede variar dependiendo del tamao y complejidad de
la organizacin. Cuando los elementos del SGA se encuentran integrados al sistema de
gestin general de una organizacin, la documentacin ambiental debera integrarse a la
documentacin existente. Para facilidad de uso, la organizacin puede considerar el
organizar y mantener un sumario de la documentacin para:
-
demostrar que se han implementado los elementos del sistema de gestin ambiental
que son apropiados para la organizacin.
28
NCh-ISO 14004
Ayuda prctica - Documentacin del SGA
Los documentos pueden encontrarse en cualquier medio y deberan ser tiles y de fcil
comprensin.
Toda la documentacin debera estar fechada (con las fechas de revisin), ser fcilmente
identificable, organizada y conservada por un perodo especificado. La organizacin debera
asegurar que:
-
los documentos se puedan identificar con la organizacin, divisin, funcin, actividad y/o
persona de contacto apropiados;
las versiones actualizadas de los documentos pertinentes estn disponibles en todos los
lugares donde se ejecutan operaciones esenciales para que el sistema funcione
efectivamente;
los documentos obsoletos se eliminan con rapidez de todos los puntos de emisin y de
uso.
29
NCh-ISO 14004
Ayuda prctica - Control de operaciones
La organizacin debera considerar las diferentes operaciones y actividades que
contribuyen a sus impactos ambientales significativos cuando est desarrollando o
modificando sus procedimientos y controles de operaciones. Tales operaciones y
actividades pueden incluir:
-
adquisiciones;
contratacin;
laboratorios;
almacenamiento de productos;
transporte;
comercializacin, publicidad;
servicio al cliente;
30
NCh-ISO 14004
La organizacin debera definir y mantener procedimientos para tratar incidentes
ambientales y situaciones de emergencia potenciales. Los procedimientos y controles de
operacin deberan incluir, cuando sea apropiado, la consideracin de:
-
Los procedimientos deberan tener en cuenta los incidentes que surgen, o tienen
probabilidades de surgir, como consecuencia de:
-
31
NCh-ISO 14004
4.4.1 General
La medicin, el monitoreo y la evaluacin son actividades claves de un sistema de gestin
ambiental, las cuales aseguran que la organizacin est desempendose en conformidad
con el programa de gestin ambiental establecido.
4.4.2 Medicin y monitoreo (desempeo continuo)
Debera haber un sistema para medir y monitorear el desempeo real comparndolo con
los objetivos y metas ambientales de la organizacin en las reas de sistemas de gestin y
procesos operacionales. Esto incluye la evaluacin del cumplimiento con la legislacin y
los reglamentos ambientales pertinentes. Los resultados se deberan analizar y usar para
determinar las reas de xito e identificar las actividades que requieren acciones
correctivas y mejoramiento.
Deberan existir procesos apropiados en el lugar para asegurar la confiabilidad de los
datos, tales como calibracin de instrumentos, equipos de ensayo y muestreo de software
y hardware.
La identificacin de los indicadores de desempeo ambiental apropiados para la
organizacin debera ser un proceso continuo. Tales indicadores deberan ser objetivos,
verificables y reproducibles. Ellos deberan ser pertinentes a las actividades de la
organizacin, consistentes con su poltica ambiental, prcticos, costo efectivos y
tcnicamente factibles.
NOTA - Ejemplos de indicadores de desempeo ambiental figuran en Ayuda prctica - Objetivos y
metas (4.2.5).
32
NCh-ISO 14004
la existencia de un procedimiento de seguimiento sistemtico para asegurar su
efectividad.
4.4.4 Registros del SGA y gestin de la informacin
Los registros constituyen una evidencia de la operacin continua del SGA y deberan
cubrir:
-
permisos;
El resultado puede ser una gama compleja de informacin. El manejo efectivo de estos
registros es esencial para la implementacin exitosa del SGA. Las caractersticas claves de
una buena gestin de la informacin ambiental incluyen los medios de identificacin,
recoleccin, catalogacin, archivo, almacenamiento, mantencin, recuperacin, retencin
y disposicin de la documentacin y los registros pertinentes del SGA.
Algunas materias a considerar en los registros y en la gestin de la informacin del SGA:
1
33
NCh-ISO 14004
4.4.5 Auditoras del sistema de gestin ambiental
Las auditoras del SGA se deberan efectuar en una base peridica para determinar si el
sistema est conforme con las disposiciones planeadas y se ha implementado y
mantenido en forma apropiada.
Las auditoras del SGA pueden ser efectuadas por personal de la organizacin y/o por
partes externas seleccionadas por la organizacin. En todo caso, la(s) persona(s) que
conduzca(n) la auditora debera(n) estar en condiciones de hacerlo en forma objetiva e
imparcial y debera(n) tener una capacitacin apropiada.
La frecuencia de las auditoras debera guiarse por la naturaleza de la operacin en funcin
de sus aspectos ambientales e impactos potenciales. Al determinar la frecuencia, tambin
se deberan considerar los resultados de auditoras previas.
El informe de auditora del SGA se debera presentar en conformidad con el plan de
auditora.
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NCh-ISO 14004
-
legislacin cambiante,
informes y comunicacin.
Cmo est
seguimiento ?
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NCh-ISO 14004
-
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correctivas y
NCh-ISO 14004
Anexo A
(Informativo)
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NCh-ISO 14004
Principio 5
Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de erradicar
la pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin de reducir las
disparidades en los niveles de vida y responder mejor a las necesidades de la mayora de
los pueblos del mundo.
Principio 6
Se deber dar especial prioridad a la situacin y las necesidades especiales de los pases
en desarrollo, en particular de los pases menos adelantados y los ms vulnerables desde
el punto de vista ambiental. En las medidas internacionales que se adopten con respecto
al medio ambiente y el desarrollo tambin se deberan tener en cuenta los intereses y las
necesidades de todos los pases.
Principio 7
Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar, proteger
y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista de que han
contribuido en distinta medida a la degradacin del medio ambiente mundial, los Estados
tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los pases desarrollados reconocen
la responsabilidad que les cabe en la bsqueda internacional del desarrollo sostenible, en
vista de las presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las
tecnologas y los recursos financieros de que disponen.
Principio 8
Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas,
los Estados deberan reducir y eliminar las modalidades de produccin y consumo
insostenibles y fomentar polticas demogrficas apropiadas.
Principio 9
Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el
desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el intercambio de
conocimientos cientficos y tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la adaptacin, la
difusin y la transferencia de tecnologas, especialmente de tecnologas nuevas e
innovadoras.
Principio 10
El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los
ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona
deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de que dispongan
las autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las actividades que
encierran peligro en sus comunidades, as como la oportunidad de participar en los
procesos de adopcin de decisiones. Los Estados debern facilitar y fomentar la
sensibilizacin y la participacin de la poblacin, poniendo la informacin a disposicin de
todos. Deber proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y
administrativos, entre stos, el resarcimiento de daos y los recursos pertinentes.
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NCh-ISO 14004
Principio 11
Los Estados debern promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente. Las normas, los
objetivos de ordenacin y las prioridades ambientales deberan reflejar el contexto
ambiental y de desarrollo al que se aplican. Las normas aplicadas por algunos pases
pueden resultar inadecuadas y representar un costo social y econmico injustificado para
otros pases, en particular para los pases en desarrollo.
Principio 12
Los Estados deberan cooperar en la promocin de un sistema econmico internacional
favorable y abierto que llevar al crecimiento econmico y al desarrollo sostenible de
todos los pases, a fin de abordar en mejor forma los problemas de la degradacin
ambiental. Las medidas de poltica comercial con fines ambientales no deberan constituir
un medio de discriminacin arbitraria o injustificable ni una restriccin velada del comercio
internacional. Se debera evitar tomar medidas unilaterales para solucionar los problemas
ambientales que se producen fuera de la jurisdiccin del pas importador. Las medidas
destinadas a tratar los problemas ambientales transfronterizos o mundiales deberan, en la
medida de lo posible, basarse en un consenso internacional.
Principio 13
Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la responsabilidad y la
indemnizacin respecto de las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales.
Asimismo los Estados debern cooperar, de manera expedita y ms decidida, en la
elaboracin de nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnizacin para
los efectos adversos de los daos ambientales causados por las actividades realizadas
dentro de su jurisdiccin, o bajo su control, en zonas situadas fuera de su jurisdiccin.
Principio 14
Los Estados deberan cooperar efectivamente para desalentar o evitar la reubicacin y la
transferencia a otros Estados de cualesquiera actividad y sustancias que causen
degradacin ambiental grave o se consideren nocivas para la salud humana.
Principio 15
Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el
criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o
irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para
postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la
degradacin del medio ambiente.
Principio 16
Las autoridades nacionales deberan procurar fomentar la internalizacin de los costos
ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que el
que contamina debe, en principio, cargar con los costos de la contaminacin, teniendo
debidamente en cuenta el inters pblico y sin distorsionar el comercio ni las inversiones
internacionales.
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NCh-ISO 14004
Principio 17
Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de instrumento
nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir
un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que est sujeta a la decisin de
una autoridad nacional competente.
Principio 18
Los Estados debern notificar inmediatamente a otros Estados todo lo relacionado con los
desastres naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos
nocivos sbitos en el medio ambiente de estos Estados. La comunidad internacional
deber hacer todo lo posible por ayudar a los Estados que resulten afectados.
Principio 19
Los Estados debern proporcionar la informacin pertinente, y notificar previamente y en
forma oportuna, a los Estados que posiblemente resulten afectados por actividades que
puedan tener considerables efectos ambientales transfronterizos adversos y debern
celebrar consultas con esos Estados en una fecha temprana y de buena fe.
Principio 20
Las mujeres desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en
el desarrollo. Por lo tanto, es imprescindible contar con su plena participacin para lograr
el desarrollo sostenible.
Principio 21
Debera movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jvenes del mundo para
forjar una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor
futuro para todos.
Principio 22
Las poblaciones indgenas y sus comunidades, as como otras comunidades locales,
desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo,
debido a sus conocimientos y prcticas tradicionales. Los Estados deberan reconocer y
apoyar debidamente su identidad, cultura e intereses y hacer posible su participacin
efectiva en el logro del desarrollo sostenible.
Principio 23
Deben protegerse el medio ambiente y los recursos naturales de los pueblos sometidos a
opresin, dominacin y ocupacin.
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NCh-ISO 14004
Principio 24
La guerra es, por definicin, enemiga del desarrollo sostenible. En consecuencia, los
Estados debern respetar las disposiciones de derecho internacional que protegen al
medio ambiente en pocas de conflicto armado, y cooperar en su ulterior desarrollo,
segn sea necesario.
Principio 25
La paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes e
inseparables.
Principio 26
Los Estados debern resolver pacficamente todas sus controversias sobre el medio
ambiente por los medios que corresponda, segn lo planteado en la Carta de las Naciones
Unidas.
Principio 27
Los Estados y las personas debern cooperar de buena fe y con espritu de solidaridad en
la aplicacin de los principios consagrados en esta Declaracin y en el ulterior desarrollo
del derecho internacional en la esfera del desarrollo sostenible.
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NCh-ISO 14004
5 Evaluacin previa
Evaluar los impactos ambientales antes de iniciar una nueva actividad o proyecto y antes
de dejar fuera de servicio una instalacin o abandonar un lugar.
6 Productos o servicios
Desarrollar y proporcionar productos o servicios que no produzcan impactos ambientales
indebidos y que sean seguros para el uso contemplado, que sean eficientes en su
consumo de energa y de recursos naturales y que puedan ser reciclados, reutilizados o
dispuestos con seguridad.
7 Consejos a los clientes
Aconsejar y, cuando corresponda, educar a clientes, distribuidores y al pblico sobre el
uso, transporte, almacenamiento y disposicin seguros de los productos proporcionados;
y aplicar consideraciones similares a la entrega de servicios.
8 Instalaciones y operaciones
Desarrollar, disear y operar instalaciones y conducir actividades teniendo en cuenta el
uso eficiente de la energa y de los materiales, el uso sustentable de los recursos
renovables, la minimizacin del impacto ambiental adverso y la generacin de desechos, y
la disposicin segura y responsable de los desechos residuales.
9 Investigacin
Conducir o respaldar la investigacin relativa a los impactos ambientales de materias
primas, productos, procesos, emisiones y desechos asociados con la empresa y sobre los
medios de minimizar tales impactos adversos.
10 Enfoque precautorio
Modificar la fabricacin, comercializacin o uso de productos o servicios o bien, la
realizacin de actividades, en forma consistente con el conocimiento cientfico y tcnico,
para prevenir deterioros ambientales graves o irreversibles.
11 Contratistas y proveedores
Promover la adopcin de estos principios por parte de los contratistas que actan a
nombre de la empresa, estimular y, cuando corresponda, requerir mejoras en sus prcticas
para hacerlas consistentes con aquellas de la empresa; y estimular una adopcin ms
amplia de estos principios por parte de los proveedores.
12 Preparacin para emergencias
Desarrollar y mantener, cuando exista un peligro significativo, planes de preparacin para
emergencias en conjunto con los servicios de emergencia, autoridades pertinentes y la
comunidad local, reconociendo los impactos potenciales a travs de las fronteras.
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NCh-ISO 14004
13 Transferencia de tecnologa
Contribuir a la transferencia de tecnologa y mtodos de gestin ambientalmente sanos en
todos los sectores pblicos e industriales.
14 Contribucin al efecto comn
Contribuir al desarrollo de la poltica pblica y a los programas gubernamentales,
intergubernamentales y comerciales, y a las iniciativas educacionales que promueven la
conciencia y proteccin del ambiente.
15 Apertura al dilogo
Promover la apertura y el dilogo con los empleados y el pblico, anticipando y
respondiendo a sus preocupaciones sobre los peligros potenciales y los impactos de
operaciones, productos, desechos o servicios, incluyendo aquellos de significancia global
o que traspasan las fronteras.
16 Cumplimiento e informacin
Medir el desempeo ambiental; conducir auditoras ambientales regularmente y evaluar el
cumplimiento de los requisitos de las compaas, de los requisitos legales y de estos
principios; y proporcionar peridicamente la informacin apropiada a la Junta de
Directores, accionistas, empleados, autoridades y pblico.
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NCh-ISO 14004
Anexo B
(Informativo)
Bibliografa
[1] NCh-ISO 14001, Sistemas de gestin ambiental - Especificacin con gua para uso.
[2] NCh-ISO 14010, Guas generales para auditora ambiental - Principios generales.
[3] NCh-ISO 14011, Guas generales para auditora ambiental - Procedimientos de
auditora - Auditora de los sistemas de gestin ambiental.
[4] NCh-ISO 14012, Guas generales para auditora ambiental - Criterios generales para
auditores ambientales.
44
NACIONAL
DE
NCh-ISO
NORMALIZACION
14004.Of97
INN-CHILE
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CIN 13.020
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: ISO (International Organization for Standardization) COPANT (Comisin Panamericana de Normas Tcnicas)