ANLISIS DEL ENTORNO INTERNO Y EXTERNO

de la Regin 1 CAPITAL
Una de las etapas ms importantes del proceso de planificacin estratgica territorial, est referida a la realizacin del anlisis y la evaluacin de los denominados entornos internos y externos del territorio bajo anlisis. La evaluacin de dichos entornos, se denomina en planificacin estratgica anlisis FODA, teniendo como objetivo relevar las fortalezas y debilidades que tiene el territorio (que caracterizan a su entorno interno), as como a las debilidades y amenazas a las que se enfrenta dicho territorio (que caracterizan, a su turno, el entorno externo al mismo). En nuestro caso particular, el territorio bajo anlisis es el de la Regin 1 CAPITAL, entendido ste como en entramado socio-poltico-econmico representado y dinamizado por todos los actores locales, por los recursos que los mismos controlan (directa e indirectamente) y por el espacio en que estos interactan. Por otra parte, la caracterizacin de los entornos internos y externos del territorio se constituye en el insumo principal para la identificacin de lo que en planificacin estratgica se denominan, cuestiones crticas o estratgicas. Estas cuestiones estratgicas estn referidas a aquellos temas cuyo abordaje es absolutamente necesario y prioritario para el territorio, debido a que: la desatencin de los mismos implicara un impacto negativo para ste, o bien se desaprovecharan las oportunidades que estn presentes en el entorno, las que podran arrojar beneficios significativos para el territorio en su conjunto. Como se dijo, el anlisis estratgico est orientado a realizar una evaluacin de los entornos internos y externos del territorio de la Regin. El primero est compuesto por el conjunto de recursos humanos, econmicos, fsicos, administrativos, ambientales, urbansticos y de otro tipo que se encuentran dentro de la jurisdiccin del territorio y sobre los cuales ste tiene algn tipo de control. El segundo, en cambio, est definido por el conjunto de tendencias que se manifiestan fuera del territorio (de la jurisdiccin poltico administrativa bajo anlisis), sobre las cuales los distintos actores que operan en el mismo, NO tienen ninguna capacidad de control, y cuya ocurrencia generara: la posibilidad de aprovechar situaciones ventajosas para el territorio, o tendra un impacto negativo importante si no se desarrollaran acciones especficas al respecto. A continuacin se presentan una definicin de los principales componentes del anlisis estratgico realizado: Fortalezas
Recursos propios del territorio, sobre los cuales ste tiene control, que permiten aprovechar las oportunidades existentes, y protegerlo del impacto negativo de las amenazas Obstculos internos del territorio, sobre los cuales ste tiene control, y que mientras no se eliminen, coartan el desarrollo de las fortalezas, inhiben el aprovechamiento de las oportunidades, y limitan la reaccin frente a las amenazas.

De ilidades

O!ort"nidades Eventos del entorno externo al territorio, sobre los cuales ste NO tiene control, pero
que pueden ser aprovechados para el desarrollo integral del mismo.

A#enazas

Eventos del entorno externo al territorio, sobre los cuales ste NO tiene control, que tienen posibilidades de producirse, y que de generarse impactarn negativamente en el mismo.

El anlisis FODA1 que se presenta en este documento, est basado en la evaluacin de los entornos internos y externos del territorio realizado por los involucrados en el Taller del 2 de agosto pasado, y cuyo listado se adjunta al mismo.

No debe resultar extrao, ni aparecer como contradictorio que en ciertos casos los recursos que sean considerados como indicativos de la existencia de fortalezas del territorio, se manifiesten tambin con debilidades del mismo, o en el caso de la evaluacin del entorno externo, que ciertas tendencias que se manifiestan como oportunidades sean tambin consideradas como amenazas. Esto es posible y NO est representando ninguna contradiccin en el anlisis; en estos casos sencillamente se busca poner de manifiesto dos aspectos contrapuestos del mismo elemento (recursos o tendencia), hecho que no solo es conceptualmente posible sino que con frecuencia se presenta en la realidad.

Cmo se mencion con anterioridad, el resultado del anlisis FODA constituye el insumo principal a partir del cual se desarrolla el proceso de identificacin de las cuestiones o temas estratgicos a los que se enfrenta el territorio, los que a su torno se constituyen en una gua para la formulacin de los lineamientos de accin de carcter estratgico que es necesario impulsar para dar cuenta adecuadamente (resolver o controlar) dichas cuestiones estratgicas. La lgica sobre la que se asienta la elaboracin de los lineamientos de accin estratgicos, en cuyo desarrollo se comprometen los actores intervinientes en la formulacin del Plan Estratgico, es la siguiente: Elaborar e implementar lineamientos de intervencin a partir de las Fortalezas con la que cuenta el territorio, que permitan: 1) Minimizar las Debilidades que tiene la misma, 2) Protegerlo de las Amenazas presentes en el entorno externo, y 3) Aprovechar las Oportunidades existentes en l.
Evaluacin del entorno Externo

OPORT$NIDADES
Evaluacin del entono Interno

A%ENA&AS Amenazas contrarrestables con las Fortalezas

FORTALE&AS

Oportunidades aprovechables por las Fortalezas Oportunidades que se aprovecharn si se superan las Debilidades

DE'ILIDADES

Amenazas que NO se podrn contrarrestar mientras no se superen las Debilidades

Acronismo que significa Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

DIA(N)STICO IND$CTI*O
Taller del + de agosto de +,1+

CUADRO RESUMEN REGIN E = enunciado R = Cantidad de Repeticiones FORTALEZAS E Universidad y Centros Educativos Recursos aturales Ri&ue'a Cultural. Ra(ces culturales. Buenas relaciones sociales e interpersonales. Calidad #u"ana. !osicin $eo$r%ica estrat+$ica. ,istancias relativa"ente cortas. Buena posicin portuaria Buenos suelos y disponi*ilidad de espacio %(sico ,esarrollo en las in%raestructuras de tra*a2o DEBILIDADES E 4alta de e"prendedores ,i"ensin de la po*re'a. Menos e"pleos. Cultura del tra*a2o 4alta de coordinacin de los actores locales O*2etivos de corto pla'o. ,esnutricin "aterno 7 in%antil 4alta de calidad educativa. 4alta de inte$racin re$ional 4alta de !ar&ue industrial. Carencia #a*itacional .n%raestructura. )isla"iento por %alta de estructura ca"inera Muc#a dependencia del Estado Mi$racin de ciudadanos R 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 R 2 2 2 OPORTUNIDADES E Corredor Biocenico. Vinculacin MERCOSUR !resencia de una Universidad de "uc#o alcance $eo$r%ico )*undante disponi*ilidad de Recursos naturales y posi*ilidades de su aprovec#a"iento para produccin y servicios .ncorporar valor a$re$ado a"plio /t+cnico0 intelectual0 econ"ico1 Condiciones cli"ticas adecuadas 3erritorio para crecer !roductividad AMENAZAS E !ro*le"as !rovincia 5 acin Con%lictos sociales 5 .nse$uridad 6u$ar de trnsito ,ependencia del !oder central ,esproteccin de la ni8e' y adolescencia o aplicacin de un ordena"iento territorial. )si"etr(as econ"icas re$ionales 3endencia a la apropiacin de recursos naturales Mi$racin de ciudadanos R 1 1 1

1 1

1 1 1 1 R 1 1 1 1 1 1 1 1 1

E9U.!O RES!O S)B6E: )r&. Mario Berent )r&. Mar(a ;os+ Roi*n

IN*OL$CRADOS EN EL PRI%ER TALLER RE(I)N N- 1 . CAPITAL

1. AGRUPACIN DE SANATORIOS PRIVADOS DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES Titular - TORALES, PEDRO RAMN. 2. APICC - ASOCIACIN PARA LA PRODUCCIN INDUSTRIA Y COMERCIO DE CORRIENTES Titular - VASSALLO, CARLOS ALBERTO. 3. APUAYE - ASOCIACIN DE PROFESIONALES UNIVERSITARIOS DEL AGUA Y LA ENERGA ELECTRICA Titular - GOLDMAN, GERARDO NELSON. 4. ASOCIACIN CENTRO CEFERINO NAMUNCUR Titular - BOURSE, NICOLS FERNANDO 5. ASOCIACIN CIVIL LUZ DEL PARAN Titular - MEZA, JUAN GASTN 6. ASOCIACIN CORRENTINA DE PROPIETARIOS DE EMISORAS DE FRECUENCIAS MODULADAS Titular - ROJAS, MARIANO. 7. ASOCIACIN DE BOMBEROS VOLUNTARIOS CTES Titular - BURGOA Z., JUAN HORACIO. 8. ASOCIACIN DE VECINOS DEL BARRIO ALDANA - CIUDAD DE CTES Titular VIAGGIANO, EDUARDO JOS Suplente - MEDINA, EDUARDO RAMN. 9. ASOCIACIN PROVINCIAL DE FERIAS FRANCAS DE CORRIENTES Titular ESCALANTE, DOMINGO. 10. BOLSA DE COMERCIO CONFEDERADA S.A. Titular - ZANONE, CESAR DANIEL. 11. CMARA ARGENTINA DE LA CONSTRUCCIN Titular - MENDEZ, DANIEL. 12. CMARA CORRENTINA DE COLEGIOS PRIVADOS- Suplente - TOSSETTI, ANBAL 13. CMARA DE MUJERES EMPRESARIAS DE CORRIENTES Titular - RECALDE DE FAISAL, MARA NLIDA. 14. CMARA INMOBILIARIA DE CORRIENTES Titular - MONTANARO, IVAN EMANUEL. 15. CENTRO INTEGRAL DE DESARROLLO COMUNITARIO - C.I.DE.CO.- Titular - GMEZ, GUADALUPE BELN. 16. CLUB DE LEONES DE CORRIENTES - DISTRITO 2 Suplente - DEL VALLE S. DE FRECHOU, TERESITA. 17. CONIN - CENTRO REGIONAL CORRIENTES Titular - FORASTIER, SILVANA. 18. CONSEJO PROFESIONAL DE LA INGENIERIA, ARQUITECTURA Y AGRIMENSURA DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES Suplente - CCERES, MANUEL HUMBERTO. 19. CRUZ ROJA ARGENTINA Titular - QUIJANO, IRMA. 20. FEDERACIN DE COOPERATIVAS DE CORRIENTES LIMITADA Suplente - GANDOLFO, JORGE. 21. FEDERACIN EMPRESARIAL CORRIENTES FECORR Titular - MNDEZ, FERNANDO Suplente - BRUNEL, JAVIER. 22. FEDERACIN DE ENTIDADES PROFESIONALES UNIVERSITARIAS DE CORRIENTES Titular - SANAURIA, RAMN DELFINO. 23. FEDERACIN ECONMICA CORRIENTES Titular - CASSIET, DANIEL OMAR Suplente - BASABE, GUILLERMO. 24. FUNDACIN CHAMAM Titular - MUOZ VELCHEFF, SILVIA. 25. FUNDACIN GUARAN Titular - JORDN, ANA BELN. 26. FUNDACIN PARA LA AYUDA DE VCTIMAS DE ACCIDENTES Y CATSTROFES Titular REPETTO, Antonio Manuel 27. ORGANIZACIN ARGENTINA DE JVENES PARA LAS NACIONES UNIDAS - Titular PUCCIARIELLO, MARCELO AGUSTN. 28. POLO IT Titular - PALMEYRO, PABLO ANDRS Suplente - GMEZ, JORGE. 29. SOCIEDAD RURAL CORRIENTES Suplente - MANUNTA, ORLANDO. 30. UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE Titular - PIRIS, CRISTIAN. 31. PODER EJECUTIVO PROVINCIA Titular - GONZLEZ, DIGENES IGNACIO - Suplente RIVAS PIASENTINI, MARCELO GUSTAVO.

DIA(N)STICO C$ANTITATI*O
E*AL$ACI)N DEL ENTORNO INTERNO de la Regin 1 CAPITAL

FORTALE&AS

Universidad y Centros Educativos Amplia oferta educativa que acta como polo de atraccin del resto de las regiones.
La baja tasa de analfabetos en la regin Capital (3%), muy por debajo de la media provincial (6,7%), muestras las oportunidades educativas que existen en esta regin; lo que acta como factor de atraccin para las familias del interior provincial, que quieren mejorar la instruccin de sus hijos. En este aspecto, vale la pena mencionar que la tasa de analfabetismo en Argentina para el ao 2001 es de 2,7. De esta forma, la regin Capital se aproxima porcentualmente al valor nacional. En cuanto a la asistencia escolar, segn Censo 2001, se constat que todas las regiones presentaron un porcentaje de asistencia al sistema educativo acorde al promedio provincial. Sin embargo al analizar la asistencia a los distintos niveles del sistema educativo, existen algunos rasgos que ameritan ser resaltados. Por un lado, en lo que respecta a la asistencia a la educacin preescolar, la Regin 1 CAPITAL ostenta la mayor proporcin (43,9%), por encima de la media provincial (37,6%).

Por otro, en cuanto a la asistencia a la educacin terciaria, nuevamente es en esta Regin en donde se constata el mayor porcentaje (39,7%), superando tambin a la media provincial (26,1%). Es importante reconocer que la oferta educativa en la regin, y especialmente en el municipio de Corrientes, son numerosas y se concentran en el mbito urbano de la capital provincial. En el caso de Riachuelo, cuenta con establecimientos correspondientes al ciclo

bsico, pero no tiene instituciones de nivel superior. Por proximidad, la poblacin tiende a asistir a universidades o instituciones terciarias que se localizan en la ciudad de Corrientes. La regin Capital, muestra una mejor situacin en la condicin educativa, ya que poco ms del 20% de los hogares, tienen a sus jefes familiares con menos de 7 aos de educacin formal, en contraposicin a un 40% con ms de 12 aos de instruccin. Finalmente, en lo que se refiere a la educacin superior, cabe destacar el rol de la Universidad Nacional del Nordeste, con fuerte presencia en la Regin; as tambin, la presencia de otras Universidades Privadas, como la Universidad de la Cuenca del Plata y la Universidad Catlica de Salta, que se aaden a la oferta educativa superior.

Recursos naturales
El principal recurso natural del territorio es el Ro Paran que bordea el territorio al Oeste y al Norte con una extensin de costa de aproximadamente 50km de las cuales se encuentran urbanizadas unos 16km (32%) y consolidadas apenas 5 km (10%). El uso pblico de la ribera sobre el ro Paran ha sido histricamente una de las demandas de la ciudad de Corrientes. Las instalaciones portuarias representaron por muchos aos la dinmica de la economa urbana y regional, hoy resulta necesario el replanteo de su localizacin en funcin al desarrollo estructural de la ciudad, la disponibilidad y accesibilidad a los medios de transportes concurrentes (carreteras y el ferrocarril) caracterstico de todo nodo de transporte. Son innegables las ventajas comparativas que para el desarrollo estructural del territorio significa su proximidad al ro, tanto por las condiciones ambientales, como por las posibilidades econmicas del desarrollo de sus infraestructuras de aprovisionamiento de agua y de desages. As tambin en lo referente a la explotacin de este recurso patrimonial natural para el desarrollo de la actividad turstica. Prospectivamente debera posibilitarse un proceso de transformacin de la relacin territorio ro donde se priorice su integracin con el desarrollo urbano de la ciudad de Corrientes y su entorno, la valoracin de su patrimonio y la potenciacin de sus recursos econmico productivos en el marco de un desarrollo sostenible que otorgue a la regin Capital una renovada identidad. As posibilitara: Integrar el rea de ribera a la estructura urbana de la ciudad de Corrientes y al uso pblico, diversificando la oferta recreativa y creando las condiciones para un nuevo escenario de ribera. Posicionar a la regin Capital como destino turstico regional. Contribuir a dinamizar la actividad econmica productiva, potenciando su ubicacin estratgica entre la Hidrova Paran Paraguay y el Corredor Biocenico.

Adems la Regin CAPITAL cuenta con unos 522 km de superficie de los cuales de los cuales el 39% (205km) se encuentra libre de accidentes hidrogrficos (lagunas, arroyos, esteros, etc.) y de la urbanizacin y pueden ser consideradas como productivas. Tanto en lo que respecta al desarrollo hortcola, como el arrocero (especialmente en el municipio de Riachuelo) y el acucola en las reas de lagunas y arroyos. El enfoque territorial del Desarrollo Rural es una respuesta a la necesidad de abordar de manera novedosa los problemas que tradicionalmente han afectado la ruralidad en nuestro pas. Introduciendo en su tratamiento las nuevas temticas que han surgido a partir de la potencialidad que ofrecen las mismas: actividades tursticas, agro ecolgicas, etc. La decisin de considerar al desarrollo del rea rural desde una perspectiva territorial, es producto de la redefinicin de la concepcin de lo rural a partir del papel predominante que juegan los recursos naturales en la determinacin de la estructura econmica de un territorio.

Riqueza cultural. Races culturales. Buenas Relaciones sociales e interpersonales. Calidad Humana.

La Regin se inserta dentro del circuito turstico de la Ruta de los Ros en donde Corrientes ofrece numerosas playas que se extienden sobre el paseo costero de la misma. Otro atractivo turstico significativo es el patrimonio cultural, histrico y arquitectnico, que puede verse en todo el casco histrico de la ciudad, con casas, museos, iglesias y plazas. Tambin la distinguen la gran cantidad de monumentos y murales, los que conforman sus propios circuitos para ser recorridos. Y por supuesto, sus carnavales, que al igual que el resto de la provincia se realizan todos los aos, adoptando las caractersticas propias de cada zona. En Riachuelo el mayor atractivo est dado por el Camping Puente Pessoa, que se desarrolla sobre el arroyo que da nombre a la localidad, y que desde hace muchos aos es un clsico lugar de veraneo, donde se realizan adems cabalgatas y paseo en botes desde donde puede verse la frondosa naturaleza que lo rodea, adems de visitar el antiguo puente Pexoa.

Posicin geogrfica estratgica. Distancias relativamente cortas. Buena posicin portuaria.

La ciudad de Corrientes se encuentra integrada a una micro regin de aproximadamente 1.000.000 de habitantes, con la cual se involucra cotidianamente compartiendo todos los mercados (inmobiliario, comercial, educacional, de salud, de servicios, de la delincuencia, la prostitucin, la mendicidad, etc. etc.). En sta se encuentran el rea Metropolitana del Gran Resistencia (Resistencia, Barranqueras, Fontana y Puerto Vilelas) y la Micro Regin Corrientes Norte (Corrientes, Riachuelo, Empedrado, San Lus del Palmar, Herlitzka, San Cosme, Santa Ana, Paso de la Patria, Itat y Ramada Paso).

Con respecto al rea Metropolitana del Gran Resistencia, asumiendo esta situacin de integracin regional, se impuls la creacin de la Agencia Abierta de Cooperacin al Desarrollo , integrada por las Municipalidades de Corrientes y Resistencia y la Universidad Nacional del Nordeste, con acuerdo constitucional firmado el 18 de marzo de 2008 y cuyo objetivo principal es el de impulsar una poltica activa de internacionalizacin del rea Metropolitana Corrientes - Resistencia y gestionar articuladamente recursos de cooperacin para el desarrollo, provenientes de organismos nacionales e internacionales, orientndolos con una visin estratgica compartida, a procesos de desarrollo integral de la regin.

Buenos suelos y disponibilidad de espacio fsico

Desde el punto de vista urbano la mayor aglomeracin de la regin Capital es la ciudad de Corrientes que representaba al Censo del 2001 el 99.7% de la poblacin urbana del territorio. La densidad de poblacin es la relacin entre el nmero total de habitantes y la superficie total del terreno. Se denomina densidad residencial a la correspondiente a los sectores de vivienda con una proporcin de va pblica destinada la circulacin vehicular de acceso a dichas viviendas y estacionamiento. Esta densidad puede ser bruta o neta segn se refiera a la totalidad del rea o a la superficie destinada a vivienda excluyendo la va pblica. La relacin aproximada entre estas densidades y el tipo de edificacin adoptado para cada caso se detalla a continuacin: Tipo de Viviendas Individual, aislada o apareada Individual en hilera (1/2 lote o 2 plantas) Colectivas hasta 3 plantas Colectivas plantas ms de 3 600 800 Densidad Bruta hab./Ha 100 200 360 Densidad Neta hab./Ha 150 300 500

Sistema de propiedad horizontal

Fuente: Estudio de Estndares de Equipamiento Comunitario Secretara de Desarrollo Urbano. 1979

En la imagen siguiente se puede apreciar la estructura de densidades brutas de la ciudad segn el Censo Nacional 2001. La densidad bruta de toda la ciudad alcanzara a 55,7 hab./Ha ocupando un territorio de 5.871,5 Ha. Destacndose que prcticamente el 48,2% de la poblacin vive en el 77% de territorio a razn de 34,8 hab./Ha. Como un dato comparativo puede tenerse en cuenta que la densidad bruta de la ciudad de Buenos Aires fue en el 2001 de 137hab./Ha.

Esta problemtica de las densidades tiene mucho que ver con el financiamiento de la infraestructura y los servicios. A manera de ejemplo en el Cuadro siguiente puede apreciarse esta afirmacin respecto a las inversiones en infraestructura: INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA
Diciembre 2005

Electricidad Agua corriente Cloacas Pavimento y desages TOTAL Costo por Ha (200ml)

ml ml ml ml ml

$ $ $ $ $ $

101 84 135 901 1.222 244.350

Financiamiento segn densidades $/hab./Ha $ 100 hab/Ha 200 hab./Ha $/hab./Ha $ 360 hab./Ha $/hab./Ha $ 600 hab./Ha $/hab./Ha $
Fuente: Elaboracin propia

2.444 1.222 679 407

Con una escasa densidad de aproximadamente 56 hab./Ha la aglomeracin podr crecer dentro de sus lmites actuales a partir de un proceso de renovacin y consolidacin urbana hasta prcticamente triplicar su poblacin actual obteniendo una ciudad mucho ms compacta, equilibrada y consolidada.

Indicadores que estructuran el territorio Densidad de Poblacin

Indicadores que estructuran el territorio Infraestructura

El proceso de desarrollo y crecimiento de la ciudad de Corrientes, va generando cambios en el uso del suelo, debido a la incorporacin de nuevas actividades necesarias para el desarrollo, el completamiento de infraestructuras, como tambin as los cambios en la subdivisin y uso del suelo. Esta situacin genera claras oportunidades de consolidar los sectores subutilizados, e incorporarlos a los usos urbanos, debiendo definir normas acordes a las nuevas necesidades del rea. En este sentido el municipio debera alentar la consolidacin de los procesos de regeneracin y renovacin de las reas con estas caractersticas, respondiendo de esta manera a las necesidades y las demandas actuales de cada sector urbano. Procesos que al actuar sobre las causas generales y los factores especficos que dan origen al deterioro, organizan al desarrollo de las funciones, as como al mejoramiento de las condiciones del medio ambiente. La generacin urbana es un concepto integral, vital y dinmico; regenerar es generar de nuevo y seala por tanto un fin no inmediato que se alcanza con la accin propuesta, sino la puesta en marcha de un proceso. No es una accin aislada que

erradica, transpone y oculta un problema que sufre un rea urbana, sino un programa integral que debe orientarse a atacar en muchos frentes el fenmeno del deterioro, la subutilizacin urbana y las causas y factores que lo originan. Una estrategia de regeneracin urbana, como proceso dinmico, puede implicar reacciones de rehabilitacin, remodelacin, renovacin, mejoramiento, etc., pero no se limita a ninguna de ellas. Las encuadra en programas que abarcan no slo lo fsico ambiental, sino muy especialmente lo econmico y lo social. Debera tenerse especialmente en cuenta que una caracterstica de las ciudades es la enorme cantidad de energa que necesita para su funcionamiento: transporte, climatizacin, transformacin de recursos en productos, tratamientos de residuos, etc. Cuanto mayor es la segregacin funcional y la dispersin de actividades urbanas (bajas densidades, disgregacin espacial, etc.), ms se acelerar el aumento del gasto de energa para que se produzcan los contactos e intercambios entre actividades diversas y distantes, que permitan a la ciudad funcionar con la complejidad que necesita. Los sistemas abiertos y complejos como las ciudades, tienen por lo tanto organizaciones desequilibradas que deben alcanzar un dinamismo estabilizado, a travs de sus relaciones con otros sistemas de su medio. El medio es tan importante como el sistema porque es asimismo un sistema en que la ciudad se integra.

Desarrollo en las infraestructuras de trabajo.

Si se analiza la poblacin ocupada segn con el grado de calificacin laboral, se observan los dos extremos de la pirmide: aquellos individuos que desempean actividades que requieren calificacin profesional y la poblacin inserta en labores considerados con baja calificacin laboral2. El cuadro siguiente muestra que la regin Capital, tiene un mayor porcentaje de trabajadores en empleos de alta calificacin profesional (casi el 9%), as como el menor valor relativo de ocupados no calificados. Calificacin laboral y cobertura de obra social
Regiones Capital Total Provincial Poblacin Ocupada Laboralmente (%) Calificacin Profesional No calificados 8,7 5,5 21,6 23,0 Poblacin sin obra Social (%) 57,1 62,1

Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001

Una de las principales actividades que desarrolladas, es la vinculada a la extraccin de riquezas del Ro Paran principalmente, las arenas, tanto de las costas como del lecho, como tambin tierra para la produccin de ladrillos. Otra actividad relacionada con el ro es la pesca, con mtodos de mallones y de orilla.

Se trata de una caracterstica objetiva del proceso de trabajo que mide la complejidad de las acciones desplegadas en dicho proceso. Es un atributo de las ocupaciones y no de las personas, por lo tanto califica el grado de complejidad de aquellas y no el nivel educativo de estas (INDEC, 2001).

El Municipio de Riachuelo, en cuanto a la ocupacin del suelo, tiene predominio de reas Subrurales y Rurales, lo que favorece la implantacin de Actividades Primarias en el sector; tanto en Agricultura (principalmente produccin de arroz), como en Ganadera (bobina). Corresponde en cuanto a agricultura, a pequeas y medianas huertas familiares, que con ayuda del INTA logran generar importantes excedentes que permiten su comercializacin en el Mercado Central de Corrientes, y localidades vecinas al lugar de produccin. Por otra parte se localizan cercanos a la capital establecimientos como impregnadoras de resinas y creosotado, aserraderos de no gran porte, fbricas de dulces regionales, de pastas, de jugo de frutas. En Riachuelo se encuentra localizado el establecimiento frigorfico Arias. Cabe destacar que adems del frigorfico, la actividad secundaria de la localidad se ve acrecentada, por la implantacin de nuevas industrias madereras ubicadas principalmente sobre la Ruta N 12, estas se dedican a la produccin de muebles, materiales para la construccin (machimbres, tirantes, molduras, carpinteras, etc.), y artculos para el campo (tranqueras, postes, bebederos y comederos, etc.) entre otras. Se trabaja principalmente en pino, eucalipto, y en menor escala el algarrobo. En lo que hace al desarrollo industrial, en la Ciudad de Corrientes se encuentran instaladas la fbrica textil Tipoiti y Astilleros, adems la Cervecera Quilmes y la Curtiembre. La actividad econmica terciaria que se desarrolla en la ciudad capitalina, corresponde en su mayor parte al comercio minorista, que se concentran en reas muy definidas de la ciudad, distribuidas por rubros, y en anillos concntricos que parten del casco cntrico, hasta las inmediaciones de la Ruta N 12. En cuanto a los servicios, se denotan dos grupos, uno pblico, en el cual priman oficinas que dependen del gobierno provincial y municipal, dentro de este grupo tambin es de destacar los establecimientos dedicados a la enseanza y a la salud; el segundo grupo, corresponde a los privados, donde los rubros ms representativos los forman entidades de enseanza y de salud, de transporte, actividades inmobiliarias, empresariales, de alquiler, y otros servicios como hoteles, restaurantes, reparacin de automotores y enseres domsticos. La mayor fuente de ocupacin de la Regin es la Administracin Pblica y las actividades comerciales, que se dividen en mayoristas y minoristas.

DE'ILIDADES
Falta de emprendedores
Slo el 5% de las Pymes industriales se ubican en la regin del Noreste El 82% de las Pymes industriales se encuentran en Capital Federal, Buenos Aires y la regin Centro. El 18% restante se ubican en Cuyo (8%), Patagonia (2%) y en el Norte Grande 8% (NEA 5% y NOA 3%). La Fundacin Observatorio Pyme acaba de divulgar datos de una investigacin que analiza las asimetras regionales y el desarrollo empresarial de las pequeas y medianas industrias en la Argentina. Estos datos comprueban la concentracin de la riqueza y de la poblacin en muy pocas provincias. La misma fuente aclar que hoy no hay consenso sobre cul es la poltica regional adecuada y ms eficiente para revertir las desigualdades. Las opiniones estn divididas entre los que promueven la utilizacin de una poltica de desarrollo sectorial, y los que piden una poltica basada en los territorios o regiones.

Dimensin de la pobreza. Menos empleo

El ndice de Privacin Material de los Hogares (IPMH), nos permite medir diferentes tipos y grados de privacin material de los hogares. Este ndice fue aplicado a partir del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y permite reconocer diferentes categoras de la pobreza y caracterizar los espacios de un territorio provincial. Es un indicador que permite analizar la intensidad de la pobreza as como el grado de incidencia de la pobreza en las regiones de la provincia de Corrientes. Como se mencionara anteriormente, existen cuatro criterios de diferenciacin: los hogares sin privacin material (SP), los hogares que solamente tienen privacin de recursos corrientes (RC), aquellos que solamente tienen privacin de recursos patrimoniales, y los hogares con privacin convergente (PC). A efectos de entender esta problemtica en la Regin, se recuerda que el 64% de los hogares de Argentina no tiene privaciones, el 12% tiene solo privacin de recursos corrientes, el 10% solo privacin de recursos patrimoniales y el 14% restante privacin convergente. En la provincia de Corrientes, los valores son totalmente contrastantes a los valores nacionales, ya que solamente un 39% de hogares no tiene privacin material, el 20% cuenta con privacin de recursos corrientes, el 13% posee privacin patrimonial y el 28% se encuentra con privacin convergente. En cuanto a la regin Capital, se observa un mayor nmero de hogares sin privacin material (SP), especialmente en el municipio de Corrientes.

Cuadro N 10 IPMH Urbano y Rural por Regiones. 2001

Rural Total de Regiones SP PR PP PC hogares SP PR PP PC Capital 50,5 24,1 9,7 15,7 78205 16,4 9,5 28,4 45,7 - Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001. Urbano Total de Hogares 2107

En forma complementaria, con la Incidencia, se busca conocer hogares con algn tipo de privacin, sea slo de recursos corrientes, slo patrimoniales convergentes (ambas privaciones) sobre el total de hogares. De manera distinta, si en lugar de considerar la totalidad de los hogares de las regiones, el universo se restringiera solamente al total de hogares que tiene privaciones, se puede calcular la intensidad de la pobreza relacionando los hogares con privaciones convergentes con respecto al total de hogares con privaciones. La comparacin de la incidencia y la intensidad de la pobreza, nuevamente revelan que en trminos relativos, la regin Capital tiene una incidencia menor (hogares con algn tipo de privacin) en comparacin con el promedio provincial. A simple vista, es factible encontrar a la regin que contiene a la capital provincial con valores menores de pobreza, pero hay que observar que en la mitad de los hogares de la regin persiste algn tipo de privacin, especialmente la privacin de recursos corrientes. Recordemos que estos porcentajes, implican valores absolutos muy altos en la provincia, por lo tanto, no se puede dejar pasar por alto esta condicin, ya que es probable que estos conjuntos de pobres se localicen, como ya se dijera anteriormente en la periferia urbana de la capital, as como en los espacios rurales lindantes con la ciudad. Otro indicador utilizado para medir la pobreza es el NBI (Necesidades Bsicas Insatisfechas). Al respecto se resalta, que Corrientes se encuentra entre las que provincias con mayor porcentaje de hogares con NBI (24%), muy superior al promedio nacional (14,3%). En este sentido, es importante destacar que del total de hogares con NBI en la Provincia, ms del 26% se asienta en la Regin Capital. Sin embargo, si tomamos datos de la Encuesta Permanente de Hogares, y a la Canasta Bsica calculada por el INDEC, la pobreza en el aglomerado urbano Corrientes en el primer semestre de 2011 ltima informacin disponible afect al 10,7% de los hogares y al 16,2% de la poblacin. Esto representa una baja respecto a la medicin anterior, correspondiente al segundo semestre de 2010, cuando la pobreza afectaba al 13,5% de los hogares y al 19% de las personas del aglomerado. En lo que respecta a la indigencia, en el primer semestre de 2011 afectaba al 2,5% de los hogares y al 3,3% de las personas. Esto representa una merma respecto al segundo semestre de 2010, ya que entonces la indigencia afectaba al 3,3% de los hogares y al 3,6% de la poblacin. Con respecto a la poblacin ocupada3, se observa que el empleo pblico es importante en la regin Capital, con un valor superior a la media provincial. Como esta regin, contiene a la capital provincial, la oferta asociada a las actividades administrativas, educativas o de gobierno, son mayores en este territorio. No obstante, el porcentaje de personas ocupadas

Poblacin mayor a 14 aos que. durante por lo menos una hora en la semana anterior a la fecha de referencia del censo, desarroll cualquier actividad (paga o no) que genera bienes o servicios para el mercado. Se incluye a quienes realizaron tareas regulares de ayuda en la actividad de un familiar, reciban o no una remuneracin por ello y a quienes se hallaron en uso de licencia por cualquier motivo.

en el empleo pblico, no supera a los que se encuentran en actividades privadas, por lo menos para el ao 2001. Tambin es importante el conjunto de personas trabajadores cuentapropistas, probablemente, muchos de ellos en actividades informales o de baja calidad laboral. Si tenemos en cuenta el grado de cobertura social, que tiene el total de poblacin de cada una de las regiones de la Provincia, en primera instancia se destaca que la Regin Capital, cuentan con indicadores menores a la media provincial. Pero, si se considera que ms de la mitad de la poblacin no cuenta con cobertura social, adems de la importante condicin de informalidad laboral de los jefes de hogar, hay una recarga de poblacin que concurre a establecimientos sanitarios pblicos, los cules no siempre cuentan con la infraestructura adecuada para atender a toda la demanda de enfermos. Asimismo, el detalle correspondiente a la poblacin que trabaja, pero que no aporta ni le descuentan jubilacin, muestra datos importantes sobre el grado de precariedad e informalidad laboral de las personas que concuerdan con los datos de cobertura social.

Categora Ocupacional
Total poblacin ocupada Trabajador mayor 14 Familiar(%) aos

Regiones
Obrero/ Empleado Sector Pblico (%) Obrero/Empleado Sector Privado (%) Patrn (%)

Trabajador cuenta propia (%)

Capital Promedio provincial

33,6

36,8

4,2

23,0

2,4

86.708 231.120

26,9 40,5 4,2 23,5 4,9 Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001.

Cultura del trabajo

Entendida la misma como caracterstica particular de un segmento importante de la poblacin que exhibe reducida predisposicin al trabajo y/o resistencia a la bsqueda de un puesto laboral, en caso de no disponer de uno, es posible medir este fenmeno por medio de la tasa de actividad, o porcentaje de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) sobre Poblacin Total. La PEA es el conjunto de personas que tiene una ocupacin o que sin tenerla la busca activamente. La Tasa de Actividad de la Provincia de Corrientes en el 3er Trimestre de 2010 era del 36,7%, muy por debajo del 44,7% que indicaba la media Nacional, y superando solo la tasa de actividad de 2 provincias, Formosa (30,9%) y Chaco (36,1%). El Censo Nacional 2001 arrojaba una Tasa de Actividad para Microrregin Capital de 53,1%, superior a la tasa provincial del 51%, pero inferior a la media Nacional de 57%.

Falta de coordinacin de actores locales

El no contar el territorio con un proceso de planificacin estratgica se priva de una herramienta de gobernabilidad adecuada a los entornos de gobernanza y globalizacin en que vivimos. Al formular un plan estratgico participativo los territorios fomentan las relaciones entre actores y facilitan el reconocimiento de sus interdependencias, por lo que implcitamente activan los mecanismos bsicos de la gobernanza local. Los territorios se dotan de un plan estratgico para posicionarse correctamente en la globalizacin pues en la lgica que domina al mundo actual, las oportunidades y riesgos que la globalizacin ofrece no se distribuyen por igual entre las ciudades y territorios por lo que se precisan reacciones locales muy variadas. Simultneos a los efectos de uniformizacin que la globalizacin provoca, afloran tambin una gran diversidad de estrategias de resistencia o adaptacin marcadas por la capacidad de iniciativa local. Mientras unos territorios logran adaptarse con notorios beneficios, otros sufren la desproteccin que representa la apertura de las economas nacionales quedando con nula o escasa capacidad de competir en el nuevo entorno. Al decir de Centelles ("El buen gobierno de la ciudad". Plural 2006) . el origen del pensamiento DEL (Desarrollo Econmico Local) deriva del fracaso de las polticas tradicionales de desarrollo territorial top-down especialmente agravado por los retos y presiones de la globalizacin en trminos de competitividad territorial. Tales polticas basadas en la dotacin de infraestructuras, la atraccin de capital forneo y el apoyo a las empresas locales, no lograron en la mayora de los caso, impregnar de actividad econmica local los territorios donde se aplicaron. Con toda certeza en el mundo actual las empresas y territorios (localidades) compiten no slo con las empresas y territorios vecinos, sino con actores econmicos localizados mucho ms all del tradicional dominio regional o del propio pas. Como consecuencia del gran incremento de los flujos de informacin, capitales, personas, bienes y servicios, la globalizacin ha cambiado las reglas que han dominado la economa mundial de los ltimos 60 aos. Hasta la ms remota localidad est ahora expuesta a la competencia del mercado global; consecuentemente, los actores sociales y econmicos a lo largo y ancho del mundo se ven forzados a reestructurar sus hbitos de produccin y consumo: Seis son las principales caractersticas de las estrategias DEL: 1. Una estrategia DEL est basada en un territorio (localidad) y tiene enfoque holstico (no sectorial). 2. Una estrategia DEL requiere la participacin de los actores y el dilogo social entre ellos (concertacin, visin compartida). 3. Una estrategia DEL se inserta en un proceso de mejora y adaptacin de la institucionalidad poltica, econmica y cultural. 4. Una estrategia DEL da prioridad a la movilizacin de los recursos locales endgenos y de las ventajas competitivas propias, sin renunciar a los aportes externos de solidaridad nacional o internacional.

5. Una estrategia DEL est, mayoritariamente, bajo el liderazgo de actores locales, tanto en su iniciativa e impulso como en su gestin. 6. Finalmente, en una estrategia DEL nunca puede faltar un tratamiento transversal del conocimiento entendido como principal fuente de valor aadido, y de las TICs para su produccin, transmisin y difusin.

Desnutricin materno-infantil. (Objetivos de corto plazo)

Se refieren a que se planifica a corto plazo, que se atiende a corto plazo, no se realiza un anlisis de fondo Alrededor del 45 por ciento de la poblacin infantil de la capital correntina est desnutrida, y no recibe las caloras necesarias para realizar "movimientos moderados", segn un informe elaborado por el Instituto de Medicina Regional de la Universidad Nacional del Nordeste. Esta institucin ejecutar un proyecto que busca establecer un mecanismo de prevencin y deteccin de la desnutricin y factores agravantes. Nios que viven de la mendicidad, que no disponen de la capacidad ni de medios para cumplir con la escolaridad mnima; con exigencias de aporte econmico a su grupo familiar, con maltrato, con huidas del hogar, proclives a droga-dependencias y prostitucin, son algunos de los problemas encontrados. En respuesta a esta demanda, el Gobierno Provincial lleva adelante en toda la Provincia, el Programa de Nutricin Materno Infantil, destinado a mejorar la dieta del binomio madre-hijo, a travs de la entrega de leche en polvo. Pueden acceder al mismo las embarazadas, purperas y nios de hasta seis aos. Como parte del compromiso los beneficiarios deben realizarse los controles mdicos correspondientes, ya que el programa pone especial nfasis en la rehabilitacin nutricional de las personas mal nutridas. Beneficiarios: 52.540 Inversin Anual: $ 28.700.000 En este sentido, se pueden mencionar otros Programas Provinciales, como el Programa Alimentario Escolar (PAE), consistente en un servicio de desayunos y meriendas reforzados en 1933 escuelas de toda la Provincia; y los Centros de Desarrollo Infantil, programa implementado en Jardines Maternales y cuyo objetivo es asistir a nios desde los 45 das y hasta cuatro aos, satisfacer sus necesidades alimentarias y educativas.

Falta de calidad educativa ???????????

Falta de integracin regional

Integracin inexistente a nivel Supra-Municipal entre los Municipios de Riachuelo y Capital. El antecedente prximo es el Proyecto de un Convenio Marco de Institucionalizacin que data del 21 de diciembre de 2006, el cual propona un esquema conjunto de gestin interjurisdiccional, que permitan encarar acciones coordinadas entre los municipios, a los efectos de alcanzar objetivos comunes referentes a la economa, al desarrollo productivo y cultural de cada municipio con resultados efectivos con base en la cooperacin intermunicipal. SOLUCIN Para la regin Capital el segundo puente de transporte ferro-automotor Corrientes-Chaco, aumentara considerablemente el flujo de transporte y convertira de hecho a Corrientes en el corazn vial del Mercosur, lo cual dinamizara al sector comercial, transporte de carga y servicios relacionados. El puente bimodal Resistencia Corrientes se trata de una obra contemplada en el marco del proyecto de Complejo Multimodal de Cargas CorrientesChaco, que vinculara dichas provincias a travs de un puente ferro automotor que se emplazara 10 km aguas abajo del actual Puente Gral. Manuel Belgrano conectndose con el ferrocarril Belgrano y su concrecin tiene directa relacin con la posibilidad de concretar un corredor bimodal interocenico a travs del Norte Argentino.

Falta de un parque industrial

La teora de la base econmica concibe la estructura de la economa territorial como formada por dos amplias clases de esfuerzo productivo: las actividades bsicas que producen o distribuyen los bienes y servicios para su exportacin a empresas o individuos situados fuera del rea econmica determinada, y las actividades no bsicas o de servicios cuyos bienes o servicios se consumen dentro de los confines de esta determinada rea econmica: De esta forma, trata de establecer una distincin entre la actividad productiva que trae nuevo dinero a la comunidad (actividad bsica), y la actividad productiva que simplemente hace circular el dinero ya existente en la comunidad (actividad de servicios). Este concepto mantiene, que esa industria bsica es la clave de la potencia econmica de un territorio, y la expansin de la industria bsica generalmente origina un crecimiento en las actividades de servicio, y, por lo tanto, un crecimiento de la economa en su conjunto. En otras palabras, la teora de la base econmica sostiene que el nuevo dinero puede traer capacidad de expansin en las lneas bsicas y proporcionar la base para el crecimiento de las lneas de servicio. Adems puede crear nuevos puestos de trabajo y mejorar el nivel de vida de aquellos empleados en los ya existentes, proporcionando, por consiguiente, incrementos para que contine el desarrollo. (F. Stuart Chapin Planificacin del uso del suelo urbano. Ed. Oikos-tau., Barcelona, 1977). La falta de un Proyecto de Parque Industrial se encuentra relacionada con la necesidad de expandir la base econmica del territorio. Imposibilitando de momento generar una oferta de estas caractersticas, que pueda brindar a las empresas interesadas en radicarse en el territorio, el acceso a la tierra y la totalidad de los servicios de infraestructura bsica (agua, desages cloacales para tratamiento de afluentes, pavimento, energa elctrica, telecomunicaciones, gas natural, red hidrulica y toma de agua contra incendios instaladas,

zona de seguridad ecolgica, naves industriales disponibles, servicios de vigilancia permanente, rea de servicios comunes, bancarios, restauran, etc.). Esta debilidad impedira aprovechar la oportunidad de radicacin de emprendimientos industriales y de generar un importante polo de produccin que podr comercializar sus productos a todo el pas, y al MERCOSUR, siendo el territorio un punto estratgico del Corredor Biocanico y la Hidrova , por su excelente ubicacin geogrfica, al ligarse a la red carretera, ferroviaria, area, y fluvial martima.

Carencia habitacional

Entendido que la problemtica de la seguridad tiene una dimensin explicita en el problema habitacional. La dificultad mayor que debe afrontar la Regin y especialmente la ciudad de Corrientes, reside en que el crecimiento exponencial de necesidades, los costos de la expansin de la ciudad, y el deterioro de la calidad de vida como respuesta a los dficit de servicios y obras pblicas, son los efectos de la urbanizacin excesiva respecto del grado de desarrollo socioeconmico real de la sociedad en su conjunto.
PRO*INCIA DE CORRIENTES / E*OL$CI)N DE LA PO'LACI)N TOTAL Y DE LA CAPITAL 1.960
% tasa % tasa % tasa % tasa % inc tasa anual % inc tasa anual

1.980

1.991

2.001

2.010

2.021 1

% inc

tasa anual

inc anual

1.970

inc anual

inc anual

inc anual

Provincia CAPITAL
% Pob Total Prov.

<--.2=1 A@.<=@
18

<>?.1?@ 1-@.B224

5,8

0,57

>>1.?<? 1B@.@<@
28

17,2

1,60

@A<.<A? 2>B.=B=
34

20,3

1,69

A-=.AA1 -2B.B>B
35

17,0

1,58

AA-.--B -<>.-1?
36

6,7

0,72

1.=@<.2-B -A2.ABA
37

8,2

0,72

41,3

3,52

36,2

3,14

42,8

3,29

22,7

2,06

8,3

0,89

10,3

0,89

Fuente: Elaboracin propia en base a los Censos Nacionales '60, '70, '80, '91, 2001 y 2010

Provincia de Corrientes

Crecimiento vegetativo

1B=.<@-98.674

Emigracin Total
Crecimiento vegetativo

B1.A== >?.@@2
-28.098

1==C 5<<C ?<C 1==C 5?-C <@C

CAPITAL

Emigracin Total

->.>@<

Desde el punto de vista demogrfico, la poblacin del territorio crecera a una tasa estimada del 0.89% anual (inferior al de su crecimiento vegetativo del 1.53%), considerando la tasa anual nter censal ms baja desde 1960, que es la del perodo 2001 -2010. Tomando el perodo 2010 al 2021 la poblacin del territorio se incrementara en 36.675 habitantes, a razn, en promedio, de 69 unidades familiares u hogares (4 personas) por mes. Resulta necesario consignar que el departamento Capital. Mientras que en las dcadas de los 70, 80 y 90 se registraron tasas anuales de incremento muy superiores a la del crecimiento vegetativo provincial, sealando un claro proceso inmigratorio fundamentalmente hacia la ciudad capital de la provincia, en los ltimos nueve aos y por primera vez el incremento de su poblacin (0,89% anual) result muy inferior a la del crecimiento vegetativo (1,53%), vislumbrndose la existencia de un proceso novedoso de emigracin de su poblacin, aunque en trminos cuantitativos haya mantenido su importante participacin demogrfica en el concierto provincial. Este efecto de concentracin de la poblacin en las ciudades capitales de las provincias perifricas, - de la que la ciudad de Corrientes es uno de los ejemplos -, encontraba su

explicacin en la obtencin del objetivo de maximizacin de las economas externas generadas o localizadas en el sector urbano. Desde la perspectiva de la demanda, es decir de los sectores de poblacin en condiciones de vida altamente insatisfactoria - y por lo tanto potencialmente migrante - y dadas las generalizadas polarizaciones espaciales de la reducida oferta de servicios y equipamiento pblico provincial, era comprensible que la mayora de las radicaciones se produzcan en las ciudades donde con mayor frecuencia y densidad relativa tienen estas ofertas. Hoy a la luz de los resultados provisorios del Censo 2010 este proceso estara en reversin. Un aspecto de la problemtica habitacional que afrontamos tiene que ver con el problema del hacinamiento. Segn M. Schteingart y V. Galiana Dimensiones mnimas de la vivienda de inters social (Bouwcentrum Argentina, 1973), existen dos niveles de hacinamiento. En el primero denominado Crtico, de 1,5 personas por ambiente, se comprometera el equilibrio individual y familiar y en el segundo, definido como Patolgico, de ms de 2 personas por ambiente, se afectara la salud fsica y mental de las personas. En el cuadro Departamento Capital, Provincia de Corrientes. Hogares y poblacin censada en ellos por tipo de vivienda segn hacinamiento del hogar. Ao 2001 elaborado por el INDEC ( http://www.indec.mecon.ar/censo2001s2_2/ampliada_index.asp?mode=18 ) se puede calcular que para ese ao, el 11.9% (9.500 aprox.) de los hogares del territorio, que albergaban al 15.34% (48.600 aprox.) de la poblacin presentaban un nivel Crtico, mientras que el 25.6% (20.300 aprox.) de los hogares con el 36.3% (115.000 aprox.) de la poblacin presentaban un nivel Patolgico. En sntesis, se encontraran hacinados el 37.5% de los hogares que contienen el 51.4% de la poblacin de la Regin. Esta situacin, seguramente, se ha agravado si tenemos en cuenta lo expresado en el prrafo anterior, ya que se debera construir alrededor de 4.500 ambientes de vivienda anuales en la ciudad, para que el dficit tienda a cero en el mediano plazo. Esto resulta equivalente a unas 756 viviendas anuales en promedio, a lo que habra que agregar todos sus equipamientos urbanos complementarios (salud, educacin, espacios libres y recreacin, comunitario, seguridad, etc.), y sus infraestructuras (agua, cloacas, desages pluviales, pavimento, etc.). Ostensiblemente ese nivel de produccin habitacional no la tenemos. Para las Naciones Unidas, la vivienda es la unidad de habitacin que satisface normas mnimas de construccin relacionadas con la seguridad, la higiene, la comodidad y disfrute de un acceso fcil a los servicios residenciales conexos de calidad adecuada, incluso sistemas de suministro de agua y desages, de electricidad, comunicaciones, transportes, tiendas y servicios culturales y recreativos. Pero tambin es uno de los lugares que mayor significacin e importancia tiene para el hombre, no tan slo por ser el sitio central del hbitat humano y permitirle tanto un descanso psicolgico y mental, como de recuperacin de la energa fsica para la restitucin de la disposicin del individuo al desarrollo de las actividades humanas, sean estas productivas, creativas o de otra ndole, sino por constituir el lugar, por lo general, en donde se expresan con mayor intensidad, frecuencia y calidad las relaciones afectivas, tanto de los componentes del grupo familiar como de las amistades ms cercanas e intimas. De todos los elementos que configuran un proceso de urbanizacin tan acelerados como el que experimenta la regin, sin lugar a dudas, el problema habitacional ocupa un lugar central. No slo porque una ciudad o un territorio pueden considerase enfermos o deteriorados cuando una parte de su poblacin no tiene una vivienda digna, sino cuando tampoco existe un entorno o un espacio urbano aceptable. Esta conjuncin vivienda ciudad ayuda, en muchos casos, al desarrollo de las comunidades locales, pero en otros rompe con las posibilidades de convivencia, al punto de transformar las aglomeraciones urbanas en verdaderas yuxtaposiciones de individuos solitarios, propensos a adoptar conductas marginales y antisociales. Este aspecto debera tenerse muy especialmente en cuenta, cuando en materia de seguridad, se intenta analizar y diagnosticar sobre el

comportamiento desviado de nuestros vecinos y fundamentalmente cuando se disean polticas al respecto.

Infraestructura. Aislamiento por falta de estructura caminera

Si bien la conectividad vial de la Regin CAPITAL con el resto de la provincia, la regin y el pas se encuentra asegurada, el problema que se constata tiene que ver con la densidad del trfico debido al aumento considerable de la motorizacin. En este sentido es dable destacar la necesidad de resolver la problemtica de la Ruta 12 (principal va de comunicacin provincial, nacional e internacional) que con el correr de los aos sufre un ostensible incremento de su uso, sin que haya variado las condiciones infraestructurales para adecuarla a parmetros aceptables de seguridad vial. En sintona con lo expuesto el actual puente interprovincial Corrientes Resistencia ha visto menguada su capacidad de trfico, lo que dificulta la conectividad y la movilidad regional. Las innovaciones de los modelos de interconexiones debera reflejar las modificaciones de las relaciones socioeconmicas, y el transporte, en el proceso de desarrollo territorial sostenible, desempea un rol activo que incide sobre su propia estructura, las transformacin de stas, su conformacin y densidades de ocupacin, sus posibilidades de integracin social, sus relaciones ambientales, etc.

Mucha dependencia del Estado

El Censo Nacional 2001 indicaba que el porcentaje de Obreros o Empleados del Sector Pblico para Microrregin Capital ascenda a 33,5%, mientras que el valor para toda la provincia reflejaba 25,4%. A nivel pas, este porcentaje en 2001 representaba el 21%. El sector Administracin Pblica, Defensa y Seguridad Social en la Provincia de Corrientes en el ao 2010 representaba el 11,6% en la participacin del Sector Servicios en el PBG, mientras que dicho rubro en el orden nacional significa el 8% de la composicin del Sector Servicios del PBI a precio de Mercado. La dependencia del Estado no solo se ve reflejado en el empleo estatal, adems se pone de evidencia la fuerte influencia que ejerce la situacin fiscal (humor) del Gobierno de la Provincia en otros sectores de la actividad econmica, como ser la construccin, el comercio, servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler.

Migracin de ciudadanos

Cmo se dijo al tratar el problema de la Carencia habitacional, el departamento Capital, mientras que en las dcadas de los 70, 80 y 90 se registraron tasas anuales de incremento

muy superiores a la del crecimiento vegetativo provincial, sealando un claro proceso inmigratorio fundamentalmente hacia la ciudad de Corrientes, en los ltimos nueve aos y por primera vez el incremento de su poblacin (0,89% anual) result muy inferior a la del crecimiento vegetativo (1,53%), vislumbrndose la existencia de un proceso novedoso de emigracin de su poblacin, aunque en trminos cuantitativos haya mantenido su importante participacin demogrfica en el concierto provincial.
TA'LA 1
Pro0in1ia de Corrientes / Po la1in !or De!arta#ento
Censos Nacionales 1970 (*)
Poblacin Tasa crecimiento vegetativo nacional % Inc Tasa % 1,34 % Poblacin

1980
% Inc Tasa % 1,67 % Poblacin

1991
% Inc Tasa % % Poblacin

2001
% Inc Tasa % 1,19 % Poblacin

2010
% Inc Tasa % 1,13 %

1,34 100,0% 32.615.928 16,7 795.594 20,3 2,4% 268.080 78.894 43.360 41.129 33.948 39.922 30.966 29.390 28.685 26.157 19.457 19.747 14.856 16.039 14.336 13.188 13.764 9.598 11.017 9.169 8.188 8.703 7.228 7.493 2.280 42,8 7,3 31,5 32,0 8,8 4,3 18,1 8,9 42,7 7,5 3,1 12,1 5,8 0,5 0,4 -3,1 -2,0 11,6 -0,7 9,3 8,7 1,5 11,8 1,9 -8,1 1,41 1,69 100,0% 36.260.130 11,2 930.991 17,0 2,6% 328.868 87.349 54.050 46.326 39.206 42.075 35.350 33.684 30.565 30.372 26.250 21.470 18.411 17.951 16.513 14.721 14.775 13.189 12.236 10.252 9.012 9.151 8.774 8.147 2.294 22,7 10,7 24,7 12,6 15,5 5,4 14,2 14,6 6,6 16,1 34,9 8,7 23,9 11,9 15,2 11,6 7,3 37,4 11,1 11,8 10,1 5,1 21,4 8,7 0,6

Total Nacin Total Provincia

23.364.431 564.147 2,4% 137.823 68.020 24.143 24.996 28.131 33.748 20.511 25.237 13.502 22.625 18.568 15.136 15.517 15.931 15.081 14.348 14.025 8.128 11.401 7.509 6.414 8.142 5.761 7.212 2.238

100,0%

27.949.480 19,6 661.454 17,2 2,4% 187.757 73512 32.981 31.166 31210 38288 26.226 26.985 20.095 24.321 18.868 17.608 14.038 15.966 14.285 13.610 14.044 8.604 11.093 8.388 7.535 8.572 6.467 7.354 2.481 36,2 8,1 36,6 24,7 10,9 13,5 27,9 6,9 48,8 7,5 1,6 16,3 -9,5 0,2 -5,3 -5,1 0,1 5,9 -2,7 11,7 17,5 5,3 12,3 2,0 10,9

1,81 1,60

1,06 1,58

100,0%

40.091.359 10,6 993.338 6,7 2,5% 356.314 8,3 87.872 0,6 61.643 14,0 47.782 3,1 47.426 21,0 44.071 4,7 37.212 5,3 35.922 6,6 31.102 1,8 30.747 1,2 28.601 9,0 22.128 3,1 20.845 13,2 18.223 1,5 17.812 7,9 15.011 2,0 14.403 -2,5 14.155 7,3 13.222 8,1 10.715 4,5 9.283 3,0 9.273 1,3 9.141 4,2 8.001 -1,8 2.434 6,1

1,12 0,72

100,0%

Capital Goya Santo Tom Paso de los Libres Mercedes Curuz Cuati Bella Vista Monte Caseros Ituzaing Esquina Lavalle Saladas Concepcin San Roque San Luis del Palmar Empedrado General Paz San Cosme San Martn San Miguel Mburucuy Sauce Itat General Alvear Bern de Astrada

24,4% 12,1% 4,3% 4,4% 5,0% 6,0% 3,6% 4,5% 2,4% 4,0% 3,3% 2,7% 2,8% 2,8% 2,7% 2,5% 2,5% 1,4% 2,0% 1,3% 1,1% 1,4% 1,0% 1,3% 0,4%

3,14 0,78 3,17 2,23 1,04 1,27 2,49 0,67 4,06 0,73 0,16 1,52 -1,00 0,02 -0,54 -0,53 0,01 0,57 -0,27 1,11 1,62 0,52 1,16 0,20 1,04

28,4% 11,1% 5,0% 4,7% 4,7% 5,8% 4,0% 4,1% 3,0% 3,7% 2,9% 2,7% 2,1% 2,4% 2,2% 2,1% 2,1% 1,3% 1,7% 1,3% 1,1% 1,3% 1,0% 1,1% 0,4%

3,29 0,64 2,52 2,55 0,77 0,38 1,52 0,78 3,29 0,66 0,28 1,05 0,52 0,04 0,03 -0,29 -0,18 1,00 -0,06 0,81 0,76 0,14 1,02 0,17 -0,77

33,7% 9,9% 5,5% 5,2% 4,3% 5,0% 3,9% 3,7% 3,6% 3,3% 2,4% 2,5% 1,9% 2,0% 1,8% 1,7% 1,7% 1,2% 1,4% 1,2% 1,0% 1,1% 0,9% 0,9% 0,3%

2,06 1,02 2,23 1,20 1,45 0,53 1,33 1,37 0,64 1,51 3,04 0,84 2,17 1,13 1,42 1,11 0,71 3,23 1,05 1,12 0,96 0,50 1,96 0,84 0,06

35,3% 9,4% 5,8% 5,0% 4,2% 4,5% 3,8% 3,6% 3,3% 3,3% 2,8% 2,3% 2,0% 1,9% 1,8% 1,6% 1,6% 1,4% 1,3% 1,1% 1,0% 1,0% 0,9% 0,9% 0,2%

0,89 0,07 1,47 0,34 2,14 0,52 0,57 0,72 0,19 0,14 0,96 0,34 1,39 0,17 0,84 0,22 -0,28 0,79 0,86 0,49 0,33 0,15 0,46 -0,20 0,66

35,9% 8,8% 6,2% 4,8% 4,8% 4,4% 3,7% 3,6% 3,1% 3,1% 2,9% 2,2% 2,1% 1,8% 1,8% 1,5% 1,4% 1,4% 1,3% 1,1% 0,9% 0,9% 0,9% 0,8% 0,2%

Tasa crecimiento vegetativo provincial

Fuente: Elaboracin propia en base a los Censos Nacionales '70, '80, '91, 2001 y 2010

2,3

1,9

1,81

1,53

Calculando las diferencias de tasas anual entre la del crecimiento real y la de crecimiento vegetativo (tasa de natalidad menos tasa de mortalidad), en el perodo 2001 2010 la regin CAPITAL habra perdido unos 20.000 habitantes; mientras que desde el 2010 al 2021, de sostenerse esta tendencia, la prdida calculada sera de unos 28.000 habitantes aproximadamente (toda la Provincia perdera 98.700 habitantes estimativamente). Estos valores slo representan saldos migratorios ya que, sabemos desde la cotidianeidad, que son muchos los capitalinos (los ms competitivos laboralmente) los que deben emigrar a las reas centrales del pas en busca de oportunidades que no encuentran en nuestro medio. En consecuencia seran muchos ms los inmigrantes a nuestra ciudad que los consignados en la cuenta migratoria, habida cuenta que en el proceso habra que considerar la inmigracin al territorio. Tngase especialmente en cuenta que un incremento de la poblacin aunque sea a la tasa registrada de 0.89% anual, entre el 2010 y el 2021 sera de 36.675 habitantes, casi a razn, en promedio, de 69 unidades familiares u hogares (4 personas) por mes. En consecuencia, y para que cada hogar cuente con un trabajo, y los dficits tiendan a cero (0), se deberan crear 69 puestos de trabajo formales mensuales. La dbil expansin de la base econmica del territorio no avizora esa posibilidad en el corto plazo. El no contar con estudios peridicos en materia migratoria, como de una matriz de insumo producto, impide contar con informacin relevante como para poder evaluar polticas pblicas que se orienten a superar las causa de la emigracin.

E*AL$ACI)N DEL ENTORNO EXTERNO de la Regin 1 CAPITAL

OPORT$NIDADES
Corredor Biocenico

Zona de Integracin del Centro Oeste de Amrica del Sur (ZICOSUR) ZICOSUR tiene como objetivo principal lograr la insercin de la subregin en el contexto internacional desde el punto de vista competitivo, desarrollando el comercio exterior con los mercados internacionales mediante la articulacin de ejes de comunicacin, as como tambin promover la integracin social y cultural, como mecanismo para lograr el desarrollo econmico-social de las regiones que la integran. Es un proyecto que agrupa a regiones que unen sus esfuerzos para desarrollar el comercio exterior con los mercados de la Cuenca del Pacfico, integrando los pases de Brasil, Bolivia, Chile, Argentina y Parguay.

Vinculacin MERCOSUR El Mercado Comn del Sur (Mercosur), unin subregional integrada por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, con Bolivia y Venezuela en proceso de incorporacin. Libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases; Establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn; Coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados partes; Armonizacin de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin

Presencia de una Universidad de mucho alcance geogrfico

Sistema Universitario Oficial. Alumnos segn condicin de inscripcin y Docentes segn dedicacin, por Unidad Acadmica con asiento en la Pcia. de Corrientes. Ao 2010.

EDUCACIN SUPERIOR. Alumnos, segn condicin de inscripcin y Docentes segn dedicacin, por Unidad Acadmica con asiento en la provincia de Corrientes (Ao 2009)

Es importante destacar, como oportunidad el rol de la/s universidades como dinamizadores econmicos en la regin. Al solo efecto de ejemplificar esta afirmacin, y haciendo un clculo rpido, surge que en la capital hay alrededor de 25.000 personas ligadas a la UNNE (entre docentes no docentes y estudiantes). Si al da de hoy ponemos que erogan un promedio de $1.500/mes hacen la suma de $ 37.000.000 mensuales, que calculando un efecto multiplicador de 3, implica una actividad econmica de 111 millones de pesos mensuales o sea unos 28 millones de dlares mensuales que giran alrededor de la UNNE. De lo que podramos inferir, que la Universidad es una de las mayores actividades econmicas de la Capital.

Abundante disponibilidad de recursos naturales y posibilidades de su aprovechamiento para la produccin y servicios

Se entiende que esta oportunidad es aprovechable por la fortaleza enunciada en Recursos naturales, tanto en lo que se refiere al Ro Paran (transporte fluvial y turismo), las reas de lagunas, esteros y arroyos (el 61% de la superficie) para las actividades acucolas y tursticas, como al uso de tierras agrcolas para el desarrollo de emprendimientos productivos tendientes al abastecimiento de alimentos a la poblacin de toda el rea metropolitana regin CAPITAL Gran Resistencia. La regin es privilegiada para la produccin acucola debido a sus condiciones ambientales (agua, suelo y clima) que la hacen apta para explotar especies de peces de agua clida y templada las que podran transformarse en importantes fuentes de protenas para las familias y como base de subsistencia de las comunidades rurales. Las especies que ms se pueden cultivan son pac, sbalo, tilapia, surub, carpas y dorado.

Incorporar valor agregado amplio (tcnico, intelectual, econmico)

En la provincia de Corrientes los gobiernos tanto de nivel provincial como municipal vienen trabajando a travs de sus distintas reas en la conformacin de Planes Estratgicos para potenciar los principales sectores productivos (Arrocero, Forestal, Citrcola, Ganadero, Hortcola, Turstico). En este sentido, en cuanto al sector productivo primario en la Microrregin Capital se puede destacar la implementacin de Programas de Buenas Prcticas Agrcolas en las actividades Hortcola y Arrocero, siendo las zonas geogrficas beneficiarias el cinturn verde de la Capital y rea arrocera del Riachuelo, respectivamente, que consisten en capacitacin, asistencia tcnica y fiscalizacin del uso de agroqumicos para garantizar la produccin sustentable e inocuidad de los alimentos para la poblacin. En trmino del sector industrial, en la Microrregin capital se ubican el 37,6% de las MiPymes industriales de la provincia de Corrientes (338 locales industriales), a las cuales se beneficia con distintas asistencias crediticias, tcnicas y de promocin de radicacin de nuevas industrias ofrecidas por parte del Estado (ej: Crditos y ANR de Fondo Fiduciarios del Banco de la Provincia; construccin de Parques y Zonas Industriales). Al disponer esta microrregin de un amplio sector acadmico (Universidades, Escuelas Tcnicas, Terciarios, Centro de Investigacin y Agencias de Desarrollo) es posible establecer una interaccin nutrida entre ste y los sectores pblico y privado, vinculo que favorece la aplicacin de nuevas tecnologas como saberes que contribuyan a solucionar las necesidades efectivas de los sectores productivos y el funcionamiento adecuado de instituciones y organismos que brindan servicios a la comunidad.

Condiciones climticas adecuadas ?????????????

Territorio para crecer

Nuevamente nos encontramos con una oportunidad disponible con la fortaleza sealada en Buenos suelos y disponibilidad de espacio fsico, ya que no se encontraran limitaciones fsicas que impidan el crecimiento y el desarrollo socioeconmico territorial.

Productividad
Tener las universidades, y especialmente la universidad pblica, representa una ventaja comparativa respecto a la posibilidad de promover un proceso de innovacin y desarrollo

indispensable para lograr niveles adecuados de productividad. El desafo estriba en transformar esta ventaja comparativa en una ventaja realmente competitiva.

A%ENA&AS
Problemas Provincia - Nacin

Conflictos sociales Inseguridad

Aunque las condiciones habitacionales han mejorado en la provincia si se comparan con la ltima dcada, el dficit habitacional se mantiene latente. En 2001, casi el 15% de los hogares correntinos no tena acceso a una casa o departamento. En 2010, ese nmero descendi al 9,8%. As, la demanda habitacional, de acuerdo con datos proporcionados por el INVICO en junio pasado, asciende a unas 30 mil familias, al menos las que se hallaban inscriptas desde el inicio de los planes Fonavi. De acuerdo con el estudio del Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (IERAL), en la provincia, en ocho aos, se construy un promedio de 21 viviendas cada 1000 habitantes. Si bien se anunci la ejecucin de unidades habitacionales y hasta el 2009 se ejecutaron unas 46 mil, el dficit se cristaliza en las ocupaciones de predios. Las migraciones internas, de las zonas rurales a las grandes urbes de la provincia como Goya, Paso de Libres y Corrientes, y la imposibilidad econmica de acceder a una casa, eclosionan en asentamientos. En Capital se registraron unos 27, segn datos oficiales. No obstante, cabe aclarar que los asentamientos es slo una de las ilustraciones del dficit. El caso ms reciente constrie al asentamiento de 2.300 familias en terrenos en el barrio Pirayu e inmediaciones. Casi el 10% de las familias correntinas habita viviendas inadecuadas, es decir, ocupan casillas, ranchos, o viven en inquilinatos, pensiones, hoteles o viviendas mviles. El dato se desprende de un estudio recientemente publicado por el Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana sobre la base de los resultados del ltimo Censo Nacional. En la ciudad de Corrientes dicho nmero asciende a casi un 20%, de acuerdo con los datos del Censo Nacional. En trminos poblacionales, en la provincia 98.775 personas viven en condiciones habitacionales inadecuadas. En Capital la cifra ronda los 15.555 habitantes.

Lugar de transito ?????????????????????????????????

Dependencia del poder central

Analizando la composicin de los recursos tributarios, se observa la fuerte participacin que tienen los recursos de origen nacional. En concreto, de los 3.625 millones de pesos de recaudacin tributaria alcanzados en 2009, unos 3.131 millones (es decir, un 86 % del total) correspondieron a recursos de origen nacional, mientras que los restantes 494 millones (apenas un 14%) fueron de origen provincial. Dentro de los recursos de origen provincial se destaca la recaudacin en concepto de Impuesto a los Ingresos Brutos: en 2009 por este tributo ingresaron casi 316 millones de pesos, lo que represent el 81,3 por ciento de los Ingresos tributarios provinciales.

Fuente: Direccin de Informacin y Anlisis Regional Ministerio de Econom a de la !acin

Desproteccin de la niez y adolescencia

Es posible dimensionar esta problemtica estudiando indicadores de precariedad de condiciones de vida del grupo poblacional:

Nios, nias y adolescentes en hogares % 3otal Menores de 1 a8o Ctes acin Ctes acin SIN SANEA48,3 40,8 3,4 43,! MIENTO ADECUADO EN SITUACIN "3 & ,$ "# &8,8 DE %ACINAMIENTO SIN AGUA 4&," 3#,3 4$,& 40 POTABLE

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Fuente: INDEC "00&

No aplicacin de un ordenamiento territorial ?????

Consideramos que este problema NO corresponde al entorno externo al territorio, sobre los cuales ste NO tiene control, ms bien se tratara de una DEBILIDAD el no contar con proceso de planificacin territorial.

Asimetras econmicas regionales

En la medida de que las asimetras enunciadas en el trabajo de caracterizacin de las regiones de la provincia, que acompaa como anexo al Decreto 143/0114, se mantengan la regin resultar vulnerable al proceso inmigratorio interno. Especialmente la ciudad de Corrientes. Ya que, como se dijo, el efecto histrico de concentracin de la poblacin en la ciudad Capital de la provincia, encuentra su explicacin en la obtencin del objetivo de maximizacin de las economas externas generadas o localizadas en el sector urbano. Desde la perspectiva de la demanda, es decir de los sectores de poblacin en condiciones de vida altamente insatisfactoria - y por lo tanto potencialmente migrante - y dadas las generalizadas polarizaciones espaciales de la reducida oferta de servicios y equipamiento pblico provincial, es comprensible que la mayora de las radicaciones se produzcan en las ciudades donde con mayor frecuencia y densidad relativa tienen estas ofertas.
C"adro 123 Indi1adores de desarrollo so1ioe1on#i1o
P)1.-,+2n
REGIONES

%-,+n-0+ent) 3otal Do$ares

C #o$ares sin #acina". /211

E4u,-,+2n
!o*l.de 1< a8os o "s
C con al "enos pri"aria co"pleta /221

E03.e)
C de !E) ocupada /2-1

C)1e(tu(- S),+-. !o*lacin total

C con co*ertura social /2?1 /+'

Rural
Regin 1 CAPITAL Regin 2 TIERRA COLORADA Regin 3 CENTRO SUR Regin 4 RO SANTA LUCIA Regin 5 HUMEDAL Regin 6 NOROESTE P()*+n,+- T)t-. MEi"o M(ni"o Media arit"+tica

Ur*ana
10-C 1>0=C 1?0<C -10BC ?10AC -A0-C

3otal
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Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Censo Nacional 2001. Propuesta de Regionalizacin Decreto 143/11
4

http://www.planetaserver.com.ar/cc2/userfiles/file/PROPUESTA%20de%20REGIONALIZACI%C3%93 N%20de%20la%20PROVINCIA%20DE%20CORRIENTES%20%20Art%2039%20de%20la%20Ley%205960.pdf

(r45i1o 163

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0,$00

0,#00

0,800

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Censo Nacional 2001. Propuesta de Regionalizacin Decreto 143/11

El indicador Yij hallado, manifiesta claramente las asimetras socioeconmicas que se presentan en la provincia. En tanto tres de las regiones superan la media provincial, las regiones CAPITAL (Nodo Corrientes), CENTRO SUR (Nodo Paso de los Libres) y TIERRA COLORADA, con un ISE (Indicador Socioeconmico) que rondan los 0,700, las otras tres estn muy por debajo de la media provincial, especialmente la HUMEDAL (Nodo Santa Rosa). La imposibilidad de crear un nmero de empleos necesarios para observar la cantidad de personas que anualmente estn en condiciones de incorporarse al sector econmicamente activo, las actividades intermedias y el sector pblico tradicionalmente han servido de fuente de trabajos injustificados. El resultado se manifiesta en los altos costos de operacin combinados con bajos ingresos, como consecuencia del reducido crecimiento del mercado laboral urbano, en relacin con la rpida demanda causada por la inmigracin rural. Esta es provocada, en la mayora de los casos, por los ineficientes sistemas de explotacin agraria, que se refleja en la marcada diferencia de la productividad de la ciudad respecto del campo. Lo planteado est referido al territorio provincial, pero no habra que olvidar que la regin Capital forma un rea metropolitana con el Gran Resistencia y los efectos de las asimetras del territorio chaqueo tambin impactan en el correntino. Desde la realidad integran una gran econmica de aglomeracin de ms de un milln de habitantes. Tnganse en cuenta que un rea metropolitana est integrada por individuos que pueden cambiar de trabajo sin cambiar de domicilio o cambiar el domicilio sin cambiar de trabajo. Esta realidad resulta incontrastable cotidianamente ya que el rea comparte todos los mercados, tanto los formales como los informales. Debera tenerse muy en cuenta que las grandes ciudades, en general, estn llenas de paradojas. El trnsito como la seguridad, puede empeorar con ciertas mejoras. Por ejemplo, las autopistas urbanas, concebidas para acabar con la congestin, de comn no hacen sino aumentarla. Los casos de Los ngeles, Caracas y Buenos Aires, son una demostracin de

cmo al tornarse imprescindible el uso del automvil, hicieron que el trnsito creciera de modo exponencial y las entradas y salidas de las autopistas se transformen en cuellos de botellas que llevan a la parlisis vial. Toda gran ciudad, contradictoriamente, lleva dentro la semilla de su propia destruccin: cuando mejor funcione, ms inmigrantes atraer, hasta que deje de funcionar. Las luces atraen a la multitud, a la que luego no se le puede dar agua, techo, salud, educacin y trabajo.

Migracin de ciudadanos

En verdad, la emigracin de poblacin hacia los grandes centros urbanos del pas ha sido la caracterstica predominante del estilo de desarrollo provincial correntino en los ltimos 50 aos. De esta manera se ajust, el desfasaje entre la presin reproductora (representada por el crecimiento vegetativo) y la capacidad (real incapacidad) de generacin de recursos econmicos capaces de contenerla. Esto demuestra tambin, los efectos de la adhesin de la provincia al modelo de desarrollo nacional, caracterizado por una marcada concentracin de inversiones industriales y de poblacin en Buenos Aires, Rosario, Crdoba y otras reas viables del pas, acentuando un desnivelado proceso social y econmico que releg histricamente a Corrientes a una participacin marginal y perifrica. Segn los clculos realizados, tomando como base la poblacin provincial en el ao 1960 y aplicndole a cada perodo las tasas de crecimiento vegetativo correspondiente, en el ao 2010 se debi registrar alrededor de 1.431.584 habitantes. Como slo se consignaron 993.338 habitantes, se puede intuir que el saldo, 438.246 habitantes, es la poblacin potencial perdida en el perodo considerado por la provincia.
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Poblacin a 2010

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438.246

Poblacin potencialmente perdida

Fuente: Elaboracin propia

Posiblemente para el caso de la regin Capital, posiblemente emigren los recursos humanos ms competitivos para los mercados de los grandes centros urbanos del pas, en busca de oportunidades que no encuentren en el rea metropolitana.

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