Universidad Latina Campus Heredia

Facultad de Ingeniera
Ingeniera Ambiental

Trabajo final

Estudiantes:
Widier Duarte
Alberto Gonzlez
Erick Jara
Catalina Mndez

Prof.: Ing. Leonardo Moya

II Cuatrimestre 2015

[1]

Contenido
Introduccin........................................................................................................ 5
Presentacin......................................................................................................... 6
Objetivos establecidos para la organizacin de la Gua Ambiental.................................6
Seleccin de la finca para el desarrollo de infraestructura urbana..................................6
Recomendaciones tcnicas a considerar antes de adquirir la propiedad.........................6
Fase de planeacin, formulacin y diseo del proyecto................................................9
Lineamientos principales que deber seguir el diseador.............................................9
Fase de planificacin de la construccin..................................................................11
Manejo de cobertura vegetal y reas de proteccin...................................................12
Movimientos de tierra............................................................................................ 14
Remocin del suelo vegetal................................................................................ 14
Caminos de acceso........................................................................................... 14
Terraceo y excavaciones.................................................................................... 15
Manejo de taludes............................................................................................. 17
Escombreras o acumulaciones de materiales del movimiento de tierra.....................17
Uso de explosivos............................................................................................. 18
Campamento y bodega de materiales.....................................................................19
Equipo y maquinaria de construccin......................................................................19
Materiales de construccin.................................................................................... 19
Manejo de aguas pluviales.................................................................................... 20
Seguridad laboral e higiene ocupacional..................................................................20
Colocacin de servicios urbansticos.......................................................................20
Construccin de obra gris y obras menores..............................................................21
Desarrollo de reas verdes.................................................................................... 21
Gestin social del proyecto.................................................................................... 21
Gestin de los residuos solidos.............................................................................. 22
Gestin de las aguas residuales............................................................................. 23
Ejemplo solicitud de permiso de ubicacin de planta de tratamiento.........................24
Ejemplo solicitud de permiso de vertido................................................................24
...................................................................................................................... 26
Gestin del aire.................................................................................................... 30
[2]

Gestin del suelo y subsuelo................................................................................. 31

Gestin del patrimonio cultural............................................................................... 31
Gestin de las amenazas/riesgos naturales y Antrpicos...........................................32
Gestin del paisaje............................................................................................... 34
Gestin ambiental integral y responsabilidad compartida...........................................35
Conclusiones..................................................................................................... 37
Bibliografa........................................................................................................ 38

[3]

Introduccin
El manejo ambiental es un factor que en muchas ocasiones no es tomado en cuenta a la
hora de una construccin. Ante esta situacin en Costa Rica por sus costumbres de cuido
al medio ambiente sus instituciones especializadas en el medio ambiente como el
Ministerio de Ambiente y Energa as como La Secretaria Tcnica Nacional (SETENA) han
preparado una gua ambiental para la construccin. Con este documento se busca
preparar e informar a todo ingeniero y personal encargado de la construccin sobre los
procesos y medidas que se deben tomar antes durante y despus de un proceso de
Evaluacin de Impacto Ambiental. A raz de este documento se decidi estudiar y analizar
todos los puntos que se establecen en esta gua con el fin de ampliar el conocimiento
sobre las regulaciones ambientales que se puedan encontrar a la hora de realizar un
proyecto constructivo.

[4]

GUIA AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION

ELABORADO POR SETENA Y MINISTERIO DE AMBIENTE.
Presentacin
Esta Gua Ambiental representa un instrumento al cual se deben adscribir los usuarios
durante el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) de las actividades, obras o
proyectos, en lo referente a su fase de construccin, como parte del proceso de
agilizacin de dichos trmites.
Objetivos establecidos para la organizacin de la Gua Ambiental
Objetivo: La Gua Ambiental para la Construccin tiene como fin el servir de instrumento
tcnico de referencia para la planificacin y ejecucin ordenada y sistemtica de medidas
ambientales de prevencin, correccin, mitigacin, minimizacin o compensacin para
aquellas acciones de la actividad constructiva que puedan causar efectos significativos en
el medio ambiente y a su vez, servir como medio de estandarizacin de la gestin
ambiental dentro de un proceso de consenso y mejoramiento de la eficiencia del trmite
de la Evaluacin Ambiental.
Alcance: La presente Gua Ambiental es aplicable a cualquier proyecto que inicie su fase
constructiva.
Seleccin de la finca para el desarrollo de infraestructura urbana.
Posiblemente la principal fuente de los problemas ambientales que se identifican, durante
la evaluacin de impacto ambiental, para los proyectos de desarrollo de infraestructura
urbana, corresponde con la incompatibilidad que existe entre el uso de suelo del lugar
donde se ubica la finca respecto al diseo del proyecto propuesto.
Recomendaciones tcnicas a considerar antes de adquirir la propiedad.
1. Aspectos Legales: Como primer paso, el desarrollador deber verificar las
condiciones legales y catastrales, para lo cual se recomienda buscar ayuda de tipo
legal antes de hacer cualquier tipo de trmite.
2. Uso del Suelo: Se debe verificar que la finca que se pretende adquirir se encuentra
en una zona que sea adecuada para desarrollar el futuro proyecto, se recomienda
consultar el Plan Regulador que maneja la Municipalidad correspondiente y los usos
permitidos en esa zona. La Ley de Planificacin Urbana establece que el nico
ente competente para definir el uso del suelo es la Municipalidad. Para
actividades de tipo industrial, tambin se deber hacer la consulta a las oficinas
regionales del Ministerio de Salud.
3. Servicios bsicos existentes: Como segundo paso el desarrollador debe verificar
que la propiedad cuente con los servicios bsicos necesarios para abastecer el

[5]

proyecto,
humano.

dndole especial importancia al suministro de agua para el consumo

4. reas protegidas o ambientalmente frgiles: Verificar la cercana de la finca con

reas protegidas o ambientalmente frgiles, por lo que se debe consultar la
informacin existente en el rea de Conservacin del MINAE correspondiente.
Dentro de este grupo se encuentran los proyectos que se ubican dentro de la Zona
de Proteccin Martimo Terrestre o que colinden con ella, en cuyo caso tambin se
deber investigar en la Municipalidad sobre las restricciones a que se encuentran
sometidos los mismos.
5. Otros usos existentes en la zona: Es fundamental valorar la existencia de otros
proyectos existentes en la zona y en especial de actividades industriales que puedan
ser causa de incomodidad para los futuros habitantes del proyecto. En caso de que
el proyecto sea una industria, se debe procurar que las industrias vecinas sean
compatibles con el proceso productivo que se pretende desarrollar y que la nueva
empresa pueda confinar cualquier molestia dentro de la propiedad.
6. rea de la finca: Es preferible que la diferencia entre el rea total de la finca
respecto al rea de huella de construccin que se podra cubrir, sea
significativamente alta. A mayor diferencia entre ambas reas, mayor potencial de
contencin de impactos dentro del rea de la finca, por tanto, menor posibilidad de
que se presenten impactos directos en reas vecinas o aledaas.
7. Accesos a la finca: Desde el punto de vista ambiental, los accesos pueden
representar problemas si el proyecto que se plantea, representa la movilizacin
frecuente de trnsito, en particular, de maquinaria pesada. Accesos estrechos,
lastreados, en mal estado, y que atraviesan caseros, podran implicar el desarrollo
de medidas ambientales correctivas o compensatorias durante la evaluacin de
impacto ambiental.
8. Cuerpos y corrientes de agua permanentes: la gran mayora de la legislacin
ambiental establece estrictos lineamientos de proteccin a estos cuerpos de agua
(lagos, lagunas, esteros) o corrientes de agua (arroyos, quebradas, ros). No solo se
protege el espejo de agua y el cauce, sino un rea de proteccin que los rodea, y su
cubierta vegetal. En caso de que la finca colinde con algn cuerpo de agua se
deber consultar la Ley Forestal, en el cual se establecen los retiros que se deben
cumplir, los cuales son de 10 m en zonas urbanas, 15 m en zonas rurales, llegando a
un mximo de 50 m cuando la topografa del terreno sea quebrada. En el caso de
nacientes, se debe respetar un retiro de 100 m segn la misma Ley o de 200 m
segn la Ley de Aguas si el manantial est captado y en el caso de pozos, el retiro
que se debe respetar es de 30 m, segn el Cdigo de Instalaciones Hidrulicas y
Sanitarias.
9. Topografa: terrenos con una pendiente mayor al 15 % pueden presentar
restricciones desde el punto de vista geolgico geotcnico, debido a limitaciones
relacionadas con la estabilidad de laderas.
10. Suelo: es un aspecto muy importante a tomar en cuenta desde el punto de vista de
decisin de compra y planificacin de un proyecto. Si el terreno es plano, en una
zona baja, debe verificarse que no se trata de un suelos saturados o inundables,
[6]

ricos en materia orgnica que podra tener problemas significativos desde el punto
de vista geotcnico y podra requerir de soluciones de ingeniera que aumenten los
costos de inversin. En terrenos con cierta pendiente, o en su defecto al lado de
zonas quebradas, debe verificarse que no se trata de rellenos que pueden contener
materia vegetal y residuos slidos. Cuando el asunto no resulte evidente, a partir de
la observacin directa, es recomendable contar con el criterio de un profesional en el
tema. En caso de observar saturacin (de agua) permanente del terreno, se
recomienda hacer la consulta al rea de Conservacin del MINAE, destacada en la
zona, a fin de descartar la posibilidad de que se trate de un humedal. En el caso de
terrenos muy planos y ubicados en zonas bajas o cerca de ros o quebradas se
recomienda consultar los mapas que maneja la Comisin Nacional de Emergencia, a
fin de descartar la posibilidad de que la finca se ubique en una zona inundable.
11. Movimientos de tierra: al disponerse de cierta informacin sobre la calidad del
suelo de la finca y contarse con una idea aproximada del tipo de desarrollo que se
desea generar, puede hacerse una proyeccin del posible movimiento de tierra que
sea necesario efectuar. En la medida de lo posible debe tratar de hacerse una
proyeccin, en particular si en la finca podran darse problemas para disponer los
materiales removidos o en su defecto si ser necesario movilizar material rocoso del
subsuelo.
12. Nacientes o manantiales y pozos de extraccin de aguas subterrneas: pese a
que, en primera instancia, la existencia de fuentes de agua en la finca puede
calificarse como un elemento positivo para la misma y su futuro desarrollo, debe
considerarse tambin que su presencia puede significar tambin restricciones al uso
del suelo muy importantes en las reas cercanas a las mismas.. Es importante
identificar y localizar todas las nacientes, y pozos que exista en la finca y asesorarse
con un profesional capacitado que indique las condiciones de proteccin que podran
cubrir a las mismas segn las condiciones hidrogeolgicas locales. En el caso de
pozos se debe respetar el retiro establecido en el Cdigo de Instalaciones Hidrulicas
y Sanitarias, el cual es de 30 m. De existir una duda sobre si un afloramiento de agua
es una naciente o no, se deber hacer la consulta al SENARA y al Departamento de
Aguas del MINAE.
13. Condicin hidrogeolgica del subsuelo: la existencia de un acufero en el
subsuelo de la finca tambin puede ser un aspecto positivo para la misma y para su
desarrollo futuro. No obstante, tambin puede representar una fuente de
restricciones al uso del suelo, en particular si se trata de una acufero fretico, es
decir, que presenta conexin con la superficie del suelo, de forma tal que el derrame
de sustancias contaminantes en la finca podra provocar su contaminacin. La
identificacin de esta situacin, podra generar restricciones sobre el uso del suelo
de la finca. En este caso, uno de los factores al que se le debe dar especial
importancia es el manejo de las aguas residuales, por tal motivo cuando la
alternativa de tratamiento de aguas residuales es el uso de tanques spticos y
drenajes, su diseo deber ser acompaado de las pruebas de infiltracin
correspondientes, realizadas por un profesional autorizado y el estudio de trnsito de
contaminantes.
14. Cobertura vegetal: En la medida de lo posible, el diseo del desarrollo debe tratar
de respetar los ecosistemas sensibles e incorporarlos como parte de sus reas

[7]

verdes. Esto podra prevenir muchos inconvenientes a la hora de tramitar la

evaluacin ambiental.
15. Amenazas naturales: para una gran cantidad de lugares, existen mapas de riesgo a
las amenazas naturales, tales como deslizamientos, inundaciones, licuefaccin,
fallas geolgicas, amenaza volcnica y ssmica, incendios forestales, entre otras.
Estos mapas, aunque se presenten a una escala amplia y puede que no sean del
todo exhaustivos, deben ser de consulta obligada por quienes desean comprar una
finca. Para crear un criterio en ese sentido se recomienda hacer la consulta de los
mapas anteriormente sealados o en su defecto hacer la consulta a la Comisin
Nacional de Emergencias e incluso se sugiere realizar consulta directa a los
pobladores de la zona.
16. Indicios arqueolgicos: el territorio nacional, en su gran mayora, fue habitado por
diferentes culturas, de hecho era un puente comercial usado por las grandes culturas
del norte y del sur, consecuentemente, es normal encontrar restos arqueolgicos;
por lo tanto, es recomendable que un profesional en arqueologa valore, de previo, la
condicin del terreno y defina el procedimiento que se debe seguir
17. Paisaje: en la adquisicin de la finca, el paisaje que se puede observar de la misma
hacia su entorno, puede ser un elemento determinante para su adquisicin. Sin
embargo, tambin debe considerarse el elemento inverso, es decir, el efecto
paisajstico que podra provocar el desarrollo que se desea hacer y cmo ste se
ver desde fuera de la finca, y desde qu distancia ser visible.
18. Anlisis de la percepcin local del proyecto: el desarrollador deber tener en
cuenta, que la inclusin en un espacio geogrfico dado, de cierto tipo de proyectos
va a tener alguna resistencia o se ver de manera negativa, por parte de los vecinos
o pobladores cercanos al futuro desarrollo, por lo que es necesario, que desde la
fase de formulacin o planeacin, se tenga un acercamiento con la comunidad, de tal
manera que se les explique en qu consiste el proyecto, qu beneficios podra
representar y cmo se mitigarn o controlarn o compensarn ciertos impactos, ya
sea temporales (fase constructiva) o permanentes (fase operativa o de ocupacin).
Fase de planeacin, formulacin y diseo del proyecto
Una vez que se ha adquirido la finca y se disponga de una idea inicial
que se desean desarrollar, contina la fase de diseo del proyecto
tiempo que abarca, puede variar desde unas cuantas semanas,
pequeos, hasta varios meses, cuando se trata de desarrollos
considerables.

del tipo de obras

y el perodo de
para desarrollos
de dimensiones

Lineamientos principales que deber seguir el diseador.

A. Estudios bsicos: Como se indic anteriormente antes de iniciar con el diseo
del anteproyecto, el profesional o grupo de profesionales encargados, deben
contar con una serie de estudio bsicos que les permita plasmar la idea del
desarrollador en armona con el medio ambiente. Por tal motivo, se deber contar
como mnimo con la siguiente informacin, la cual siempre debe provenir de una
fuente confiable:
[8]

 Informacin catastral de la finca y ubicacin de la misma en las hojas cartogrficas

correspondientes.
Certificado de uso del suelo conforme emitido por la Municipalidad,
Constancia de que la finca cuenta con disponibilidad agua potable
En caso de que el sistema de acueducto existente no tenga capacidad para
abastecer el proyecto, se deber tener definido una posible fuente alterna de
abastecimiento. En caso de que la captacin de agua sea superficial se debe contar
con un anlisis fsico-qumico y bacteriolgico que permita determinar el sistema de
tratamiento que se debe implementar para asegurar su potabilidad.
Estudio de Suelos con las recomendaciones correspondientes para cimentacin de
edificaciones, construccin de terrazas, estabilidad de taludes y pruebas de
infiltracin en caso de que se requieran,
Cuando corresponda, se deber realizar un estudio de geologa bsica.
Estudio de ingeniera bsica en el cual se haga referencia, entre otros aspectos, al
sistema de tratamiento de aguas residuales que se utilizar y su ubicacin, as
como el punto de descarga del efluente y el anlisis del cuerpo receptor, que segn
la legislacin vigente debe ser de caudal permanente, correspondindole al
Departamento de Aguas del MINAE, definir esa condicin. En caso de que no exista
un cuerpo receptor, se puede usar el efluente del sistema de tratamiento para riego
de las zonas verdes, pero debe existir un estudio que defina las dimensiones del
rea verde que se requiere para recibir ese efluente y ese estudio, debe definir el
procedimiento que seguir el operador de la planta de tratamiento en poca de
invierno.
Alineamiento con respecto a los cuerpos de agua, emitido por la Direccin de
Urbanismo del INVU.
Alineamiento a la calle pblica emitido por la Municipalidad o por el MOPT, segn
corresponda,
Datos topogrficos del terreno.
Estudio de arqueologa bsica.
Pronunciamiento del rea de Conservacin del MINAE
Para el caso de plantas de tratamiento de aguas residuales se recomienda contar
en esta etapa con el visto bueno de ubicacin emitido por el Ministerio de Salud.
En caso de usar tanques spticos y drenajes se recomienda que el estudio de
suelos incluya las pruebas de infiltracin (existe un protocolo en el Cdigo de
instalaciones hidrulicas y sanitarias) y el anlisis de Trnsito de contaminantes,
cuando corresponda. Se deber hacer la consulta al Ministerio de Salud.
B. Diseo del anteproyecto: Una vez que el diseador cuente con la informacin
necesaria dar inicio al diseo del anteproyecto, el cual ser sometido a la
evaluacin del desarrollador hasta lograr plasmar la idea que se tiene y que
armonice con los aspectos ambientales anteriormente sealados.
C. Evaluacin ambiental: Teniendo claro el diseo a nivel de anteproyecto, el
diseador en coordinacin con el desarrollador y consultor ambiental, presentar
ante la SETENA, el formulario de evaluacin correspondiente (D1 o D2), adjuntado
los documentos sealadas en el inciso A as como las medidas de mitigacin,
control o compensacin para cada uno de los impactos detectados.
[9]

D. Pronunciamiento de SETENA: Una vez valorado el documento por la SETENA

y definido, en caso necesario, el instrumento que se debe seguir para continuar
con la valoracin ambiental, se recomienda realizar los estudios correspondientes
y presentarlos en las fechas establecidas por esa institucin, con el fin de evitar
contratiempos de tipo legal que puedan afectar el proyecto. En esta etapa
nuevamente se le recuerda al desarrollador, consultor ambiental y profesional del
proyecto, que no pueden dar inicio de obras sin contar con la viabilidad ambiental
correspondiente.
E. Viabilidad Ambiental: Presentado, revisado y aprobado el documento sealado
en el punto anterior, la SETENA procede a emitir, en lo correspondiente, la
resolucin de viabilidad ambiental, definir el monto de garanta ambiental
equivalente al 1% del costo total del proyecto, incluyendo el valor del terreno,
solicitar que se nombre un regente o responsable ambiental y que se presente un
libro de bitcora, (actividades que pueden ejecutar los interesados un mes antes
de inicio de las obras). Tambin en esta resolucin la SETENA define la
periodicidad con que el Regente Ambiental debe presentar los informes
gerenciales ante la institucin.
F. Elaboracin del diseo definitivo del proyecto: Una vez que los interesados
cuentan con la viabilidad ambiental, deben incorporar los cambios establecidos por
la SETENA en el proyecto definitivo, el cual debe seguir el procedimiento de
visado de planos constructivos establecido en el decreto No.27967-S-MEICMIVAH, culminando el proceso con el permiso de construccin emitido por la
Municipalidad correspondiente. En todo momento, el diseador del proyecto debe
contar con todos los estudios que fueron presentados ante la SETENA y con las
observaciones de esa institucin hacia cada uno de ellos.
G. Permiso de Construccin Municipal: Una vez que el plano es aprobado por las
diferentes instituciones, la Municipalidad procede a otorgar el permiso de
construccin, para lo cual verifica que los interesados hayan cumplido con cada
uno de los puntos establecidos en la legislacin vigente.
Fase de planificacin de la construccin
Las medidas ambientales ms importantes a aplicar durante la fase de planificacin del
proceso constructivo, son las siguientes:
1. Durante la ejecucin del trabajo de campo de los estudios preliminares, en razn
de que es posible que a ese momento todava no se disponga de autorizaciones
ambientales, deber procurarse la generacin del menor impacto ambiental
posible.
2. La corta de cobertura vegetal, la apertura de trochas o caminos de acceso
preliminar y reas de campamento temporal, en el caso de que tengan
dimensiones similares a las contempladas en el Listado Taxativo del Reglamento
de EIA, debern ser objeto de una valoracin ambiental segn el procedimiento
establecido.

[10]

3. Como productos de los estudios tcnicos, se aplicarn las medidas de gestin

ambiental sealadas en este documento respecto a generacin de aguas
residuales, residuos slidos y emisiones al aire, incluyendo ruido y vibraciones.
4. Como parte de la fase de planificacin de la construccin, se considerarn todas
las medidas ambientales incluidas en la presente Gua Ambiental y lo establecido
en la legislacin vigente as como los protocolos y compromisos ambientales que
se hubiesen suscrito ante la autoridad ambiental.
5. Durante la fase final de la planificacin y de previo al inicio de construccin deber
promoverse una reunin capacitacin bsica entre todas las partes que
participarn de la construccin a fin de discutir y obtener informacin bsica sobre
los protocolos ambientales que se cumplirn durante la construccin del proyecto y
en particular, sobre los responsables de vigilar y registrar su cumplimiento por
parte de la empresa desarrolladora.
Manejo de cobertura vegetal y reas de proteccin
En muchas ocasiones la primera labor que se realiza como parte del proceso de
construccin, cuando se inician actividades, consiste eliminacin de la cubierta vegetal.
Dentro de un rea del proyecto o finca en la que se ejecutar la actividad, obra o
proyecto, pueden presentarse reas de proteccin de cursos de agua. Segn lo
establecido en la ley forestal, estas reas de proteccin requieren de un adecuado manejo
que promueva su desarrollo y su no afectacin por parte de las acciones del proyecto,
particularmente durante la construccin.
Las principales medidas ambientales a aplicar como parte del manejo de cobertura
vegetal y de las reas de proteccin de cauces de agua presentes en el rea de la finca a
desarrollar, son las siguientes:
1. Desarrollar las actividades de desmonte nicamente en aquellos sitios
estrictamente necesarios.
2. Impulsar en la medida de lo posible, el desarrollo y proteccin de las especies
nativas de la zona, como parte de las acciones de proteccin y desarrollo
ambiental de las reas verdes localizadas dentro del rea del proyecto (AP).
3. Si durante el desarrollo de las obras constructivas del proyecto se encontrara
algn nicho importante y sus habitantes (mamferos, reptiles o aves), se procurar,
su proteccin y traslado hacia otro medio natural.
4. Todas las obras del proyecto se insertarn de tal forma, que la afectacin a la
cubierta vegetal sea mnima.
5. Se desarrollar un programa de reforestacin y revegetacin natural de las reas
que fueron afectadas temporalmente y de acuerdo al diseo arquitectnico del
proyecto y de ser
posible, de otras reas actuales que no tengan cubierta
vegetal.
6. En el desarrollo de revegetacin de las reas verdes del proyecto se utilizarn
preferentemente especies nativas de la zona.
[11]

7. Se protegern y conservarn los ecosistemas boscosos naturales identificados

dentro del AP.
8. Ser parte intrnseca del proyecto, la proteccin, manejo y cuidado de su entorno
verde.
9. En todo proyecto que se requiera cortar o podar rboles, debe presentarse un
plano arbreo que indique los lmites de las actividades de desmonte.
10. Conjuntamente con el permiso de construccin debe contarse con un permiso de
la autoridad respectiva (MINAE, SINAC) para el corte y poda de rboles de los
rboles indicados en el plano arbreo, de conformidad con lo que establece la Ley
Forestal.
11. Los rboles a eliminar deben ser identificados y marcados con cintas de colores,
pintura u otro segn lo establezca el plano arbreo.
12. Toda circulacin de maquinaria pesada, cualquier tipo de almacenamiento de
material y todos los trabajos de excavacin, cortes, rellenos y de descapote deben
realizarse a una distancia que no afecte el
tronco de los rboles y la zona
arborizada que se deben de conservar.
13. Deben tomarse todas las precauciones necesarias para proteger de cualquier
dao o mutilacin a los rboles cuya conservacin se encuentra prevista en los
planos y especificaciones.
14. En el caso de rboles daados que no puedan ser salvados durante los trabajos,
deben cortarse, siempre contando con el permiso otorgado por la autoridad
respectiva evitando la cada de rboles fuera de los lmites por deforestar.
15. El corte debe hacerse de manera que no se daen las instalaciones y las
propiedades adyacentes.
16. Antes de empezar actividades de desmonte y de remocin de cobertura vegetal en
los perodos de fuertes lluvias, se debern tomar las medidas adecuadas para
evitar una aportacin de sedimentos y de materias orgnicas en los cuerpos de
agua y la red de drenaje pluvial.
17. Cuando sea posible por el tipo de obra, se cortarn los rboles a ras del suelo y se
conservarn los tocones y races, sobre todo en los taludes, para minimizar los
riesgos de erosin de los suelos.
18. En el caso de los rboles que se encuentran fuera de la zona de trabajo, pero
cuyas ramas afectan los trabajos, debe obtenerse la autorizacin escrita del dueo
del predio vecino, antes de comenzar con los trabajos de corte selectivo o con los
tratamientos arbreos.
19. Cuando se deban hacer podas de rboles deber considerarse tanto el sistema
radicular como el eje de equilibrio del mismo a fin de que no sea objeto de riesgo
por cada.
[12]

20. Durante la realizacin de los trabajos, si ocurren daos imprevistos, debe ser
notificada a la autoridad ambiental forestal respectiva, con el fin de que
recomiende los tratamientos arbreos ms convenientes.
Movimientos de tierra
Consisten en la remocin de una parte o la totalidad del suelo existente y en algunos
casos, inclusive de la parte superior del subsuelo rocoso que se presenta inmediatamente
por debajo del suelo.
Remocin del suelo vegetal
1. La remocin de la capa de suelo orgnico, debe ser realizada de manera que se
evite contaminar ese suelo con materiales que tengan una composicin diferente y
se encuentren en capas inferiores del terreno.
2. Colocar el material orgnico en montculos, no mayores de 1.5 m de altura y sin
compactarse. Los montculos debern ser cubiertos totalmente con material
impermeable (lonas, plsticos u otros mtodos adecuados) para evitar su prdida,
cuando el tiempo de almacenamiento sea superior a 2 semanas; de ser mayor a 2
semanas, los montculos deben protegerse con vegetacin, preferiblemente
gramneas. Cuando se requiera colocar el suelo vegetal fuera del terreno, los sitios
elegidos necesitan de una autorizacin de la Municipalidad correspondiente.
3. Para el rea destinada al apilamiento temporal, debe considerarse lo siguiente:
A. Limpiar el rea de todos los materiales y residuos que ah se encuentren;
B. Reducir la inclinacin de las pendientes, si es necesario.
C. Apilar temporalmente el suelo orgnico fuera de las reas de proteccin de
las lagunas, ros y quebradas.
D. Construir canales perimetrales a los montculos y estructuras que faciliten
la sedimentacin a fin de evitar problemas de arrastre de sedimentos que
puedan generar impactos negativos en los cuerpos de agua.
4. Utilizar el suelo orgnico removido (y los sedimentos atrapados en lagunas de
sedimentacin) preferentemente en labores de revegetacin, mejoramiento
paisajstico, para estabilizacin y revegetacin de taludes, riberas, cortes y zonas
verdes, mejorar el paisaje o para mantener el crecimiento de la vegetacin y
controlar la erosin.
Caminos de acceso
Las medidas ambientales principales a tomar en cuenta durante la planificacin,
construccin y uso de los caminos de acceso son las siguientes:
1. Planificar los caminos de forma tal que representen la mnima afectacin posible y
el mximo potencial de uso.
2. El diseo y la construccin de los caminos de acceso deber obedecer a las
normas tcnicas bsicas establecidas para este tipo de obra vial.
[13]

3. En la medida de lo posible, cuando la topografa del terreno y las pendientes as lo

permitan, se deber dar prioridad al aprovechamiento de senderos y trochas
preexistentes, en particular cuando su uso implique un menor impacto ambiental a
la cobertura vegetal presente en el rea del proyecto.
4. Los caminos de acceso dispondrn de cunetas de drenaje de forma tal que se
prevenga su deterioro por el paso de vehculos y por problemas de drenajes
inadecuados de aguas de escorrenta.
5. La superficie de rodamiento se cubrir con lastre de forma tal que se prevenga la
generacin de barro y la contaminacin con este material de las calles asfaltadas o
pavimentadas fuera del rea del proyecto.
6. Se deber establecer rotulacin de prevencin para controlar el trnsito a lo
interno del rea del proyecto y a fin de evitar que sucedan accidentes.
7. En el caso de los caminos temporales, al final de los trabajos, y cuando sea
posible, se deber reacondicionar el sitio, quitar las alcantarillas, mullir el suelo
compactado por el paso de la maquinaria pesada y cubrirlo con suelo vegetal y
revegetar conforme a los lineamientos tcnicos sealados en la presente Gua
Ambiental .
8. Cuando se realicen movimientos de tierra cerca de cuerpos de agua (por ejemplo
para la construccin de muros o instalacin de gaviones), debern aplicarse las
medidas ambientales sealadas en la seccin sobre cruce de ros y cauces.
9. No debern depositarse materiales en un terreno con pendiente fuerte (superior a
30%) susceptible a deslizamiento.
Terraceo y excavaciones
En lo referente al desarrollo de terrazas y excavaciones incluidas como parte del
movimiento de tierras del proceso constructivo, se implementarn las siguientes medidas:
1. Solo se har uso del rea de terreno estrictamente necesario para el desarrollo de
las obras del Proyecto.
2. Se promover que las excavaciones que se realicen dentro del Proyecto, se
limiten a las labores planificadas y necesarias de forma tal que se d el mnimo
efecto en la topografa natural del terreno.
3. Aquellas excavaciones cuya profundidad sea mayor de dos metros y en las que,
por las condiciones de construccin de la obra, sea necesario que se desarrollen
labores por parte de obreros de la construccin en su interior, debern ser
reforzadas segn las condiciones tcnicas del terreno, a fin de que se prevengan
derrumbes y accidentes laborales. Adems, debern contar con escaleras
provisionales ubicadas a una distancia mxima de 25 m una de otra. Todas las
zanjas de ms de dos metros de profundidad deben ademarse y arriostrarse,
cualquiera que sea el tipo de terreno en que se excaven, excepto en roca maciza,

[14]

a menos de que sus paredes se excaven con talud adecuado. (Ver Cdigo de
Cimentaciones de Costa Rica y Reglamento de Construcciones Captulo XXIX).
4. A fin de prevenir accidentes por cadas, el contorno de las excavaciones deber
contar con un medio de prevencin o de aviso que prevenga a los trabajadores o
visitantes autorizados al rea del proyecto. (Ver Cdigo de Cimentaciones de
Costa Rica y Reglamento de Construcciones Captulo XXIX).
5. Cuando el material removido durante las excavaciones, se coloque al lado de la
misma, y deba ser utilizado nuevamente para su relleno, deber ser protegido de
la erosin elica o pluvial a fin de prevenir la contaminacin. Segn el Reglamento
de Construcciones el material excavado se debe colocar a una distancia mnima
de 50 cm del borde de la zanja. (Ver Cdigo de Cimentaciones de Costa Rica y
Reglamento de Construcciones Captulo XXIX).
6. Se impulsar el desarrollo de acciones y obras de control y seguimiento ambiental,
como parte de las tareas del Responsable Ambiental del Proyecto, de manera que
se potencie y conserve, en la medida de lo posible, la condicin ambiental actual
de las reas AP que no sern utilizadas de forma directa por el Proyecto.
7. Si durante los trabajos se descubren vestigios de inters histrico o arqueolgico,
es indispensable informar inmediatamente al Museo Nacional de Costa Rica, con
objeto de que tomen las medidas necesarias para su proteccin. No debe
removerse ni eliminar ningn objeto encontrado o descubierto. Se deben
suspender los trabajos en la zona, hasta que el Museo Nacional de Costa Rica
haya dado la autorizacin de continuar con la obra.
8. Las pendientes temporales creadas en el curso de la realizacin de la obra de
construccin deben ser estables, con un grado de inclinacin apropiado segn el
tipo de suelo encontrado y de conformidad con el estudio geotcnico de suelos y
de estabilidad de taludes realizado de forma previa.
9. En el caso en que se remueva la cobertura vegetal de un talud que tenga ms de
4 metros de altura y con pendientes superiores a 30%, realizar un corte
escalonado o estabilizar con un muro de gavin escalonado o aplicar otra tcnica
reconocida, recomendada por un profesional responsable en ingeniera civil o
geotecnia, o bien establecida por el Estudio Geotcnico de Suelos y de Estabilidad
de Taludes de conformidad con las normas tcnicas vigentes.
10. Los materiales provenientes de excavaciones o cortes que puedan reutilizarse, se
destinarn para rellenos o nivelaciones, o como material de construccin para las
obras proyectadas.
11. Almacenar temporalmente este material en las reas de acopio, previamente
autorizadas en el permiso de construccin.
12. Las reas de acopio deben ser seleccionadas con mucho cuidado, segn un
criterio geolgico y geomorfolgico y de manera que se integren fcilmente al
paisaje, lo que permitir reducir los trabajos y los costos de restauracin. Deben
colocarse preferiblemente a por lo menos 35 m del borde de una carretera (20 m
de un camino de acceso) y estar en el predio o derecho de va de la obra. En caso
de que no sea posible, seleccionar reas donde no existan rboles.
[15]

13. Los materiales sobrantes procedentes de las excavaciones y que no sean

utilizables, se dispondrn temporalmente en las reas de acopio o relleno, si se
requiere, para luego ser llevados a los sitios de disposicin final autorizados.
14. Para la construccin de las terrazas se recomienda aprovechar al mximo la
topografa del terreno. Los taludes de corte y relleno deben ser protegidos con
plstico para evitar problemas de erosin por escorrenta superficial o elica,
deslizamiento por saturacin del terreno o problemas de polvo que puedan afectar
a las propiedades vecinas.
Manejo de taludes
Un proyecto constructivo se puede realizar en terrenos planos o con una pendiente de
hasta 15 %, en donde los nicos taludes que se presenten sean los de las excavaciones
que se hagan, o bien en terrenos de pendientes mayores al 15 %, taludes naturales y
taludes de corte o relleno. Las siguientes medidas ambientales se deben tomar en cuenta
para evitar erosin y sedimentacin.
1. Se realizar un estudio geotcnico, que determine la naturaleza geolgica natural del
talud o la pendiente natural del terreno.
2. El diseo de la obra debe adecuarse de la manera ms eficiente a las condiciones
topogrficas y geotcnicas del terreno, cumpliendo las medidas establecidas en los
estudios geolgicos y geotcnicos.
3. Las zonas de pendiente que no se vern afectadas por el desarrollo de las obras
constructivas del proyecto, por lo que debern ser protegidas y resguardadas.
4. A travs de estudios geotcnicos segn el criterio del ingeniero responsable del
proyecto, se harn obras de estabilizacin de taludes en terrenos adyacentes a las obras
de construccin, que incluye los mismos taludes, los caminos de acceso.
5. Se debe contar con un plan de mantenimiento apropiado para las zonas de pendiente y
para los taludes donde el propietario del proyecto ser el encargado de este.
6. La vegetacin removida debe ser estabilizada en lo mayor que sea posible.
Escombreras o acumulaciones de materiales del movimiento de tierra
A travs del movimiento de tierras se dan casos donde el excedente de escombros
extrados son utilizados dentro del mismo proyecto como relleno. Cuando el material
excedente del movimiento de tierras es llevado fuera del rea del proyecto, se aplicarn
las siguientes medidas:
1. El sitio de disposicin final de los materiales debe contar con la autorizacin del
propietario de la finca, de acuerdo a lo establecido en la legislacin vigente y la
autorizacin Municipal. Este terreno debe contar con una pendiente no mayor a 15%, sin
vegetacin, con las condiciones geotcnicas adecuadas con capacidad soportante para la
acumulacin del material de manera que se acumule el material con desarrollo y manejo
de aguas pluviales. Los materiales del movimiento de tierra nunca se dispondrn en el
[16]

cauce de un ro, cuerpo de agua, laderas con pendientes pronunciadas, terrenos con
rboles y cobertura boscosa.
2. El transporte del material deber realizarse en un camin o vagoneta tapado con una
lona, con el fin de evitar derrames en la carretera. Y el sitio donde este material ser
apilado debe tener los accesos apropiados para el ingreso de maquinaria.
3. La capa superior de la escombrera debe ser recubierta con suelo orgnico de forma tal
que se promueva la revegetacin del sitio en el menor tiempo posible
Uso de explosivos
Las medidas ambientales ms importantes a ejecutar en la actividad del uso de
explosivos en la construccin, son las siguientes:
1. La empresa debe cumplir con la legislacin vigente y contar con permiso sanitario de
funcionamiento emitido por el Ministerio de Salud y con los permisos de la Direccin
General de Armamento y Explosivos del Ministerio de Seguridad Pblica.
2. Como parte de los procedimientos iniciales deber realizarse una apropiada
planificacin tcnica respecto al tipo y cantidad de explosivos a utilizar realizada por
especialista, donde el manejo de los explosivos estar a cargo por personal capacitado.
3. El material explosivo debe cumplir con las especificaciones establecidas por la
autoridad nacional (Ministerio de Seguridad Pblica, Direccin General de Armamentos y
Explosivos). Donde se buscara no almacenar el material. De ser necesario se debe
cumplir con las siguientes medidas:
Almacenar explosivos y detonadores por separado.
Prohibir fuentes de calor y vibraciones cercanos a los explosivos.
Retirar explosivos de la construccin cuando su uso ya no es necesario.
4. En la planificacin del uso de los explosivos de una obra, deben adoptarse
procedimientos tcnicos que eviten daos en la zona de influencia de la actividad, como
grietas, fisuras infraestructuras, ruido.
6. Las medidas de seguridad ms relevantes de forma previa a la detonacin son las
siguientes:
Se deber proceder a informar a esos ocupantes, sobre el hecho, indicando en
particular el da y la hora de la detonacin y sealando las medidas de seguridad.
Inmediatamente antes de la explosin, se emitir una seal sonora que podr ser
oda por la poblacin vecina y se controlar todas las vas de acceso al sitio,
estableciendo un permetro de proteccin.
Las explosiones debern disearse de manera que no se genere la expulsin
violenta de materiales. En caso de que se diera accidentalmente la expulsin de
material, se deber remover en forma inmediata los restos de roca u otros
materiales expulsados por la explosin y que dejen escombros fuera de los lmites
de la obra.
Planificar la disposicin, la profundidad, el dimetro y la preparacin de los orificios
de perforacin.

[17]

Despus de la explosin, el constructor debe proceder a la limpieza de la roca

antes de continuar con la explosin siguiente.

8. No se debe hacer uso de explosivos en reas susceptibles a deslizamiento a menos de

tener una recomendacin positiva por parte la Comisin Nacional de Prevencin de
Emergencias y Atencin de Desastres (CNE)
Campamento y bodega de materiales
En la mayora de las construcciones se deben instalar bodegas de materiales y un
campamento para uno o varios de los trabajadores. Debido a la naturaleza de los
materiales que se almacenan en las bodegas se deben mantener condiciones sanitarias y
ambientales para prevenir danos. En cuanto al campamento se deben mantener
condiciones salubres de manera que sea habitable con cocina, comedor y servicios
bsicos.
Equipo y maquinaria de construccin
En casi toda actividad de construccin, exceptuando aquellas de muy pequea escala, se
requiere el uso de maquinaria y equipo pesado para su ejecucin, tanto fijo como mvil.
En consideracin de esto, es necesario tomar en cuenta una serie de medidas
ambientales a fin de disminuir o mitigar esos efectos ambientales negativos.

Usar maquinaria en buenas condiciones.

Contratar personal capacitado para la operacin de la maquinaria.
Establecer un programa de mantenimiento preventivo de la maquinaria.
Abastecer de combustible nicamente a la maquinaria que no se puede sacar del
rea del proyecto.
Realizar reparaciones en un cobertizo impermeabilizado que se encuentre cerca
del rea del proyecto o buscar un taller de mantenimiento cercano al mismo.
Establecer un programa de atencin de emergencias (derrames, incendios y
otros).
Respetar la legislacin vigente en cuanto a temas de contaminacin por derrame
de hidrocarburos o generacin de ruido.

Materiales de construccin
Se deben mantener ciertas condiciones y lineamientos en cuanto a los materiales:
Usar agregados de construccin de buena calidad.
Especificar en los contratos de transporte de materiales
Almacenar en lugares acondicionados para ese fin.
Recoger los empaques, cartuchos y otros materiales similares utilizados para
empacar o recubrir las materias primas de construccin.
Crear un plan de recuperacin de las zonas de acopio de tal manera que al final
del proyecto las mismas se encuentren en las mismas condiciones que antes de
iniciar la actividad.

[18]

Manejo de aguas pluviales

Al realizarse el movimiento de tierras y construccin se produce una alteracin del drenaje
natural de las aguas pluviales Ante esto se deben aplicar una serie de medidas a fin de
reducir algunos de los efectos ambientales ms negativos.

Disear el sistema de evacuacin pluvial donde se deben tomar las medidas para
permitir la escorrenta de las aguas con el fin de evitar acumulaciones, erosin y
arrastre de sedimentos.
Evitar el desarrollo de la actividad de movimientos de tierras durante los periodos
de lluvias intensas
Proteger las infraestructuras de riego y drenaje en zonas agrcolas.
Construir cuando se requiera, barreras para retencin u otras soluciones similares
o recolectar estas aguas a travs de cunetas y llevarlas a una trampa rudimentaria
de sedimentacin antes de su descarga.
Recubrir, cuando se requiera, las paredes y el fondo de las cunetas con materiales
granulares estables con el fin de prevenir la erosin.
Reducir la velocidad del flujo en la cuneta mediante la construccin de reductores
de velocidad.
Desviar las aguas de escorrenta fuera de las reas susceptibles a deslizamiento.

Seguridad laboral e higiene ocupacional

Como en toda rea laboral se deben aplicar medidas de seguridad y de higiene
ocupacional, a fin de evitar accidentes laborales para los empleados y de terceras
personas donde se debe cumplir con los siguientes puntos:

Cumplir con la reglamentacin y normativa tcnica establecida por las autoridades

sobre Seguridad laboral e higiene ocupacional.
Establecer un Programa de seguridad y salud en el trabajo, acorde con la
legislacin vigente.
Definir los lineamientos y medidas de seguridad que debern aplicar los
trabajadores para su seguridad personal, como para prevenir y evitar la cada de
objetos, y con ello la afectacin de personas o cosas que se encuentren en niveles
ms bajos.
Colocar la hoja de seguridad y el manual de uso de los productos peligrosos en las
bodegas correspondientes de manera que se asegure su disponibilidad para los
empleados. Lo anterior conforme a la legislacin vigente.
Proporcionar a los empleados, capacitacin inicial y entrenamiento continuo en
salud y seguridad.

Colocacin de servicios urbansticos

Esta actividad comprende la instalacin de los servicios que dotarn a la obra de los
componentes bsicos de operacin, tales como agua potable, electricidad, cableado de
diverso tipo, drenaje pluvial, alcantarillado sanitario e iluminacin, entre otros. A raz de
esto se debe evitar realizar daos ambientales. Como diseo apropiado de iluminacin
para no afectar la fauna, rotular servicios bsicos, hidrantes y estudios tcnicos y
planificacin ambiental.

[19]

Construccin de obra gris y obras menores

Durante la construccin se deben tomar en cuenta una serie de medidas a fin de evitar
ruidos, residuos slidos, aguas residuales y emisiones. Para ello se debe tomar en
cuenta:

Iluminacin que favorezca el desarrollo de las actividades y no genere molestias a

los vecinos.
Realizar labores de construccin respetando los lmites establecidos para el
horario nocturno (Decreto No. 78718-S)
Disponer recipientes para la recoleccin de los residuos slidos, lo cuales deben
estar debidamente rotulados.
Evitar, en todo lo posible, la disposicin de residuos en reas aledaas a la obra a
fin de prevenir su afectacin y dao.

Desarrollo de reas verdes

En la construccin y desarrollo de reas verdes se deben tomar en cuenta las siguientes
consideraciones:

Identificar las reas de proteccin de cuerpos y nacientes de agua dentro de la

propiedad y de su rea de influencia directa.
Disear el proyecto de manera temprana para determinar cules rboles podran
ser autorizados para tala y cules no, a fin de no generar contradicciones con las
autoridades.
Delimitar de forma estricta las reas de trabajo y las reas de cobertura vegetal
que permanecern intactas.
Evitar la disposicin de desechos slidos en las reas de cobertura vegetal.
Evitar la extraccin especies de esas reas verdes.
Sembrar especies autctonas de la zona.
Capacitar a los trabajadores del proyecto de construccin en lo referente a la
proteccin y mantenimiento de la cobertura vegetal.

Gestin social del proyecto

El proyecto debe integrarse e insertarse de forma apropiada a la comunidad, al punto de
que se convierta en un nuevo vecino, cuyo desarrollo puede calificarse como un progreso
para la comunidad y un avance ms hacia la consecucin de sus logros sociales y
ambientales.
En consideracin de esto, existen una serie de medidas de gestin social empresarial que
deben tomarse en cuenta en todas las etapas del ciclo del proyecto constructivo.

Realizar una revisin general sobre la situacin social del entorno al rea del
proyecto, de forma tal que el diseo y planeacin de la obra tome en cuenta los
aspectos ms relevantes considerados en esa identificacin.

Establecer horarios laborales apropiados y la aplicacin de medidas de mitigacin,

para todas aquellas actividades del proceso productivo que puedan generar
molestia a la comunidad.

[20]

Instalar un rtulo en cada entrada del sitio de la obra que contenga la informacin
general del proyecto, donde se indique el nmero de expediente y el nmero de
resolucin de la viabilidad ambiental.

Comunicar con un mnimo de tres das de anticipacin a la comunidad cualquier

interferencia de los servicios pblicos e implementar un Plan de Contingencia,
para minimizar las molestias que esto genere.

Dar atencin en lo correspondiente, a cualquier denuncia o sealamiento de

molestia que pudiesen manifestar los vecinos del proyecto.

Establecer estrecha coordinacin con las autoridades locales como la

Municipalidad, el Cuerpo de Bomberos, la Cruz Roja, la autoridades de polica, y
las oficinas regionales del Ministerio del Ambiente y del Ministerio de Salud, as
como del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AYA), la
Comisin de Emergencias local y otras, que eventualmente pudieran prestar
alguna colaboracin, cuando el desarrollo del proyecto pudiese afectar servicios
bsicos o alguno de sus componentes represente algn riesgo no planificado.

Gestin de los residuos solidos

Durante la construccin de un proyecto se producen diferentes tipos de residuos slidos,
una buena parte de esos residuos puede ser evitada o al menos disminuida respecto a su
produccin, mientras que, otra parte puede ser separada a fin de obtener un reuso o ser
reciclado.
Es claro que el proyecto debe desarrollar toda una gestin ambiental de los residuos
slidos encaminada a prevenir impactos en el paisaje del rea del proyecto as como de
su entorno inmediato, o bien efectos en el suelo y las aguas debido a que se entierran o
se disponen en un cauce cercano o contaminacin del are por quema de la basura.
Algunos aspectos a tomar en cuenta para desarrollar buenas prcticas ambientales con el
fin de impulsar una actividad constructiva en armona con el ambiente son:

Transportar los escombros a sitios previamente autorizados en el permiso de

construccin.

Tratar los escombros conforme lo establece la legislacin vigente en el pas en

materia de residuos slidos ordinarios y peligrosos.

Remover los escombros de la zona a la mayor brevedad y llevarlos a sitios de

acopio o sitios de disposicin final. Est prohibido establecer sitios de acopio en
las zonas de riesgo y en las reas de proteccin de los cauces y cuerpos de agua.

Evitar la quema de basura.

Almacenar los desechos peligrosos separados de los desechos slidos ordinarios.

[21]

Gestin de las aguas residuales

Un inadecuado manejo de las aguas residuales de la construccin puede generar la
contaminacin de las aguas superficiales y de las aguas subterrneas. Todo esto hace
que sea necesario desarrollar una serie de medidas ambientales orientadas a prevenir y
mitigar la potencial contaminacin que se pueda presentar, algunas medidas son:

Dotar al campamento y al rea de trabajo de cabaas sanitarias. Para esto se

recomienda que el desarrollador haga un contrato con la empresa encargada de
suministrar el servicio, en el cual de detallen aspectos como frecuencia de limpieza
y disposicin final de las aguas residuales. La empresa que presta el servicio
debe adjuntar una copia del permiso de funcionamiento emitido por el Ministerio de
Salud, para la actividad que est desarrollando, as como una carta de anuencia
de la empresa que recibir y tratar los desechos lquidos de las cabaas
sanitarias.

Analizar, en la etapa de diseo, las siguientes alternativas para el tratamiento de

las aguas residuales:
i)
Analizar en primera instancia la posibilidad de conectarse al alcantarillado
sanitario.
ii)
En caso de que no se pueda conectar al alcantarillado sanitario deber
analizar la posibilidad de construir tanques spticos y drenajes
individuales, para esto deber realizar las pruebas de infiltracin
correspondientes y de ser necesario, el estudio de trnsito de
contaminantes. Realizar las consultas correspondientes ante las
instituciones competentes a fin de definir si es posible el uso de tanques
spticos y drenajes.
iii)
En caso de que no pueda aplicar ninguna de las alternativas anteriores,
deber entonces analizar la posibilidad de utilizar una planta de
tratamiento de aguas residuales, la cual deber contar con el visto bueno
de ubicacin emitido por el Ministerio de Salud, contar con planos
debidamente aprobados, los que a su vez deben tener la memoria de
clculo y el manual de mantenimiento del sistema y permiso de
construccin emitido por la Municipalidad correspondiente.
iv)
El efluente de la planta de tratamiento debe ser descargado a un cuerpo
de agua receptor, el cual deber ser de caudal permanente, condicin que
debe ser certificada por el Departamento de Aguas del MINAE
v)
En caso de que no exista un cuerpo receptor cercano al proyecto, el
desarrollador deber construir el sistema de alcantarillado que le permita
llevar el efluente hasta el cuerpo de agua, el cual deber fluir a travs de
una tubera por gravedad, salvo en los casos en que se requiera o sea
estrictamente necesario utilizar un sistema de bombeo. Ese sistema de
alcantarillado debe pasar por calle pblica y contar con el visto bueno
Municipal.
vi)
En caso de que definitivamente no sea posible descargar a un cuerpo
receptor, el profesional responsable deber analizar la alternativa de
utilizar el efluente para riego de las zonas verdes del proyecto. Para tal fin,
junto con los planos del proyecto deber aportar un estudio que garantice
que el terreno tiene suficiente capacidad para recibir el efluente tratado y
adems, en ese estudio se debe analizar lo que pasar con ese efluente
en poca de invierno cuando el terreno se encuentra saturado de agua.
[22]

Ejemplo solicitud de permiso de ubicacin de planta de tratamiento

Para obtener el permiso de ubicacin de una planta de tratamiento se debe presentar al
Ministerio de Salud un plano donde se muestre que cerca de la planta de tratamiento no
exista ninguna naciente de agua cerca, esto se obtiene con ayuda de la informacin que
suministra el SENARA (Servicio Nacional de aguas riego y avenamiento) donde por medio
de las coordenadas geogrficas del proyecto que se obtienen del plano catastro se pide al
SENARA la cercana de nacientes y pozos.

Ejemplo solicitud de permiso de vertido

Para obtener un permiso de vertido de una planta de tratamiento, primero el cauce
adnde van a ser vertidas estas aguas debe ser un cauce de dominio pblico y caudal
permanente como lo determina el MINAET por medio de una solicitud que se le realiza y
segundo presentarle al MINAET la solicitud de permiso de vertido con los requisitos
correspondientes.

[23]

[24]

[25]

[26]

[27]

[28]

Gestin del aire

El desarrollo de una construccin puede generar una serie de efectos negativos al aire,
como lo es la emisin de polvo y gases originados por el movimiento de tierras el trnsito
de vehculos sobre los caminos del rea del proyecto y sus reas aledaas, el ruido y las
vibraciones generadas por la actividad constructiva misma, las detonaciones de
explosivos y trnsito de la maquinaria vinculada al proyecto. La generacin de la
afectacin temporal del aire es inevitable, no obstante, es posible desarrollar una serie de
medidas ambientales que pueden prevenir los impactos negativos altamente significativos
y minimizar los efectos generados hasta una condicin que respete las normas de
proteccin vigentes.

Definir un adecuado mantenimiento y ajuste, de forma tal que la maquinaria

cumpla los requisitos establecidos por la legislacin vigente (Revisin Tcnica de
Vehculos) y que de esta manera, se garantice el mnimo impacto ambiental al
aire, por emisiones y ruido.
Usar slo el equipo estrictamente necesario, y con la mayor eficiencia posible, de
forma tal que se limiten al mximo las fuentes de impacto ambiental.
Humedecer las superficies de trabajo a fin de evitar que se levanten nubes de
polvo desde las zonas de trabajo, durante los perodos de poca seca o de
ausencia de lluvias en la zona.
Proteger por medio de plsticos, los apilamientos temporales de escombros de
tierra, a fin de evitar que los mismos sirvan de fuente de contaminacin del aire
del rea del proyecto y su rea de influencia directa.
Cubrir la carga de las vagonetas para evitar la generacin de polvo

[29]

Gestin del suelo y subsuelo

Los efectos directos de un proyecto constructivo en el suelo son claros, debido a que por
lo general representan un impacto irreversible al tener que movilizar la parte superior de
ste e instalar obras por encima. En algunos casos esa afectacin puede alcanzar al
subsuelo mismo, debido a la profundidad del corte, o en su defecto debido al paso de
algunas sustancias contaminantes desde el rea del trabajo hacia el suelo y el subsuelo
superior.
Algunas recomendaciones para disminuir este impacto son:

Separar la capa frtil o con materia orgnica del suelo a fin de que pueda ser utilizada
luego, ya sea dentro del mismo proyecto o fuera del mismo, en labores de
restauracin de suelos.
Cumplir en el movimiento de tierra con las medidas ambientales incluidas en el
presente documento, a fin de reducir y prevenir potenciales efectos ambientales
negativos en el ambiente.
Tramitar la autorizacin de la autoridad correspondiente para poder usar el material
ltico generado en el movimiento de tierra con fines comerciales.
Extremar las medidas sealadas en esta Gua Ambiental a fin de evitar el paso de
sustancias contaminantes hacia el subsuelo. Se debe tener particular cuidado en los
sitios donde se disponen barriles de combustibles para la carga de la maquinaria que
realiza el movimiento de tierras. Para ello se debern cumplir, adems, de forma
estricta, las medidas de prevencin de la contaminacin ambiental por hidrocarburos
sealadas en la presente Gua Ambiental.
Proceder con la instalacin de suelos orgnicos, una vez terminados los trabajos, a
fin de promover una rpida y efectiva restauracin del terreno y de la capa de
cobertura vegetal en las zonas verdes, as como para mejorar la proteccin del
subsuelo expuesto.

Gestin del patrimonio cultural

En algunos terrenos, incluso aquellos que por mucho tiempo han sido dedicados a la
agricultura o la ganadera, por debajo de la superficie del suelo, pueden encontrarse sitios
arqueolgicos de diferentes caractersticas y en diversos estados de conservacin. Esos
sitios representan datos de informacin sobre la historia humana en nuestro pas, que se
extiende varios miles de aos en el pasado, y representan por tanto un valioso aporte a
nuestra cultura. De ah que, esos sitios arqueolgicos representan parte del patrimonio
cientfico que debe ser preservado y est protegido por la ley. No son pocos los
desarrollos constructivos que son afectados por un atraso y entran en conflicto con las
autoridades debido a que no detectaron a tiempo la existencia de un sitio arqueolgico o
del patrimonio cultural y no es sino hasta que la actividad se est ejecutando cuando se
descubre esa situacin. Resulta claro que es importante disponer y ejecutar una serie de
medidas ambientales que prevengan daos al patrimonio cultural y que eviten atrasos a la
actividad constructiva:

[30]

Realizar como parte de los estudios tcnicos bsicos del terreno, una inspeccin
arqueolgica rpida, por medio de un profesional en arqueologa.
Aprovechar los sitios para los sondeos geotcnicos, o bien de pruebas de
infiltracin, o pequeas excavaciones para la observacin de datos geolgicos,
cuando se realizan, tambin deben ser aprovechados para observar datos sobre
potenciales sitios arqueolgicos.
Cumplir la recomendacin del profesional en arqueologa, cuando se encuentra
algn sitio de inters arqueolgico, respecto a la realizacin de un estudio ms
detallado y puntual para dicho sitio y encaminado a su rescate, o en su defecto a
la preservacin del mismo por parte del proyecto, de forma tal que el suelo del
rea delimitada no sea impactado o alterado.
Realizar una debida verificacin en el resto de la finca a fin de prevenir el dao a
un eventual sitio arqueolgico. En caso de hallazgo, debe cumplirse con lo
establecido en la legislacin y comunicar el mismo a los personeros del Museo
Nacional de Costa Rica.

Para todo proyecto que se presente a la SETENA debe haber presente un estudio
arqueolgico preliminar donde se determina si es necesario realizar un estudio profundo o
no es necesario, si no es necesario realizar un estudio arqueolgico profundo, se presenta
a la SETENA solo un formulario donde se indica que no es necesario el estudio y que se
recomienda la supervisin en el movimiento de tierra en caso de encontrar algo relevante.
Al mismo tiempo la SETENA tiene la autoridad de solicitar un estudio arqueolgico para
su expediente y la correspondiente viabilidad ambiental del proyecto, este estudio debe
ser realizado por un arquelogo y el informe debe ser presentado a la comisin de
arquelogos que tiene el Museo Nacional para su valoracin y correspondiente
aprobacin.
Gestin de las amenazas/riesgos naturales y Antrpicos
Debido a que Costa Rica se localiza en una zona geolgica relativamente joven y activa,
dentro de su territorio y mar patrimonial pueden tener lugar una serie de fenmenos
geolgicos, tales como sismos, vulcanismo, inundaciones, procesos de erosin
sedimentacin, deslizamientos, licuefaccin y fallas geolgicas activas, entre otras,
incluyendo tsunamis en las zonas costeras. Adems de esos fenmenos naturales que
pueden convertirse en fuente de amenaza natural al proyecto, obra o actividad, tambin
pueden presentarse otros tipos de amenazas de origen antrpico, es decir, originadas por
la misma actividad humana, como por ejemplo, los incendios forestales, la construccin
de obras de infraestructura en sitios inadecuados, potenciales efectos por lneas de
transmisin de energa o transporte de combustibles, reas de almacenamiento de
combustibles lquidos o gaseosos, o de plaguicidas u otros materiales peligrosos.
Todas estas fuentes de amenazas al sitio del proyecto deben identificarse, en caso de que
existan, y considerar, cuando aplique el desarrollo de una serie de medidas ambientales a
fin de reducir la amenaza o bien la vulnerabilidad y con ello, la condicin de riesgo para
las nuevas obras a desarrollarse, para lo cual se deber considerar:
[31]

i.

ii.
iii.

iv.
v.

vi.

Durante la fase de estudios bsicos, de pre-factibilidad y factibilidad del proyecto y

de previo a su diseo, deben considerarse como parte de los mismos, la revisin
de las potenciales fuentes de amenazas naturales y antrpicas que pueden
presentarse en la finca en cuestin. Esta visin sobre la situacin de amenazas
naturales debe obtenerse por revisin de la informacin disponible para la zona,
incluida por ejemplo en el Plan Regulador (si existe) y principalmente por la
Comisin Nacional de Prevencin de Desastres y Atencin de Emergencias
(CNE), as como por informacin directa obtenida en el campo por parte de un
profesional afn con el tema.
Durante la fase de diseo del proyecto, las obras a desarrollar deben considerar
los resultados obtenidos de la revisin de la presencia o no de fuentes de
amenazas naturales o antrpicas, de forma tal que las mismas no se vayan a
localizar en zonas o sectores del terreno en condicin de vulnerabilidad/riesgo o
en su defecto, integren como parte de su ejecucin, acciones concretas que las
hagan ms resistentes a esos fenmenos o bien que superen la limitante tcnica
involucrada.
El constructor es responsable de la prevencin de incendios forestales en el sitio
de obra, la normativa establecida al respecto por la entidad forestal nacional.
Adems de lo antes mencionado, observar las reglas siguientes para la prevencin
de incendios forestales:
Avisar a la autoridad responsable de la proteccin del rea arborizada, en el caso
de que el proyecto se localice en una zona colindante con un rea protegida o de
cobertura boscosa significativa, donde se efectan los trabajos;
No prender fogatas en reas no autorizadas;
Colocar en todo equipo motorizado o mecanizado que se use en reas
arborizadas, un extintor en buen estado, vigente, con su revisin al da y conforme
a normas reconocidas para el tipo de combustible a extinguir.
Colocar en todos los motores, tubos de escape con pared anti-chispas.
Construir rondas cortafuegos en zonas no arboladas, para proteger zonas con
combustible vegetal que pudiera afectarse por la construccin de la obra o por la
operacin de la maquinaria.
Instruir a los trabajadores en tcnicas de manejo del fuego, a fin de que puedan
hacer frente a una emergencia por incendio forestal.
Cumplir con las medidas ambientales generales establecidas sobre el tema de
amenazas naturales y antrpicas incluidas en el Cdigo de Buenas Prcticas
Ambientales publicado por el Ministerio del Ambiente y Energa, as como por
aquellos otros lineamientos especficos que pudiese emitir la autoridad de
emergencia local o nacional sobre el tema.
Colaborar en todo lo posible con la Comisin de Emergencias Local o Nacional y
con las instituciones de primera respuesta, en caso de que se presente una
situacin de emergencia en las cercanas del rea del proyecto.

Gestin del paisaje

El desarrollo de actividades constructivas genera un impacto en el paisaje,
particularmente durante la eliminacin de la cobertura vegetal y los movimientos de tierra
[32]

esos efectos alcanzan un grado significativo. Conforme la obra avanza, el impacto en el

paisaje se va reduciendo, hasta que con la finalizacin de la construccin permanece un
efecto neto que dependiendo de las obras puede implicar un mejoramiento de la condicin
del paisaje general o bien un efecto negativo en el mismo. Tratndose de un paisaje
urbano, con un moderado a alto uso del suelo, los efectos son menos significativos que en
el caso de que se trate de un paisaje rural, en una zona de montaa donde el sitio de
trabajo puede observarse desde grandes distancias. En cualquiera de los casos, y
dependiendo de la situacin del rea del proyecto, es posible desarrollar una serie de
medidas ambientales que prevengan y minimicen los efectos negativos durante la
construccin, y dado el caso, durante la operacin de las actividades, obras o proyectos.
Algunas medidas de proteccin son:

Estudios previos que se realizan en la finca donde se desarrollar el proyecto,

obra o actividad, debe tomarse en cuenta los potenciales efectos paisajsticos,
tanto durante la fase constructiva como durante la fase operativa, de forma tal que
se logre minimizar los efectos negativos y potenciar los elementos positivos. La
lnea tcnica a seguir debe ser la obtencin de la ptima insercin de las obras
dentro del paisaje preexistente, de forma tal que la percepcin final del mismo,
incluyendo la obra, sea positiva.
Durante la construccin, se planificarn los diferentes componentes del desarrollo
de forma tal, que utilice nicamente el rea necesaria para la ejecucin de las
diferentes actividades del proyecto, tratando de aprovechar al mximo el espacio
disponible y de minimizar el efecto neto que se producir en el paisaje local y
regional.
En el caso de que se presente cobertura vegetal dentro del rea del proyecto, y en
las cercanas de sus linderos, planificar la obra de forma tal que la misma sirva de
barrera amortiguadora de los efectos paisajsticos del proyecto.
Utilizar en la medida de lo posible, las barreras naturales, sean estas vegetales o
topogrficas que puedan presentarse en el rea del proyecto, a fin de que eviten
un mayor impacto paisajstico en el medio.
Dejar el terreno libre de desechos, materiales o cualquier otro residuo.
Al finalizar los trabajos, en su totalidad o por sectores, todo sitio o parte de sitio
debe ser restaurado para permitir su reinsercin al medio ambiente. Mullir los
suelos compactados por el paso de la maquinaria pesada, quitar las alcantarillas y
otras obras temporales, rellenar las trampas rudimentarias de sedimentacin, etc.
Estabilizar el terreno con el fin de evitar los deslaves, erosin y estancamiento de
agua. La restauracin debe hacerse de manera que la pendiente de los taludes en
la zona afectada sea estable y permita la revegetacin.
En el caso en que se remueva la cobertura vegetal de un talud que tenga ms de
4 metros de altura y con pendientes superiores a 30%, realizar un corte
escalonado antes de estabilizar y revegetar o cuando no sea posible, estabilizar
con un muro de gavin escalonado conforme a un diseo tcnico de un profesional
o aplicar otra tcnica reconocida previamente aprobada por un profesional en la
materia.
[33]

Depositar sobre la superficie nivelada al momento de la restauracin, el suelo

orgnico, recuperado de los trabajos de construccin o de otra fuente, para que se
facilite el crecimiento de la vegetacin.
Sembrar especies vegetales apropiadas, dando preferencias a las de tipo
autctono o nativo. Est prohibida la utilizacin de especies vegetales cuyo
sistema radicular, por sus caractersticas invasivas, podra ocasionar daos a la
red de alcantarillado, vas o edificaciones.

Gestin ambiental integral y responsabilidad compartida

La mejor forma de garantizar que un proyecto constructivo prevendr, minimizar,
mitigar o compensar efectivamente los impactos negativos al ambiente es por medio de
una supervisin o gestin ambiental integral desde las fases ms tempranas del ciclo del
proyecto.
La responsabilidad ambiental debe estar presente durante todo el desarrollo de las obras,
especialmente, durante su fase constructiva, que es cuando adquiere una dimensin
particular, dado que es all donde debe plasmarse todo lo planificado y considerado en el
tema ambiental. El proceso, en algunos casos, puede continuar incluso una vez finalizada
la obra, en particular respecto la transferencia de la responsabilidad ambiental de la
misma, lo cual debe quedar claramente plasmado en los contratos que se firmen.
Se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:

Integrar el tema de gestin ambiental como parte integral del ciclo de un proyecto,
obra o actividad, desde las fases ms tempranas, inclusive desde el momento
mismo en que se concibe la idea del proyecto.
Considerar el tema ambiental desde su perspectiva amplia e integral, no slo
limitada al medio ambiente fsico y biolgico, sino integrando tambin la dimensin
social en el proceso.
Todo el personal de la(s) empresa(s) responsable(s) del diseo, planeacin y
ejecucin de un proyecto debe tener claro el tema del alcance de la gestin
ambiental integral, de manera que no se vea el asunto como un trmite que se
realiza ante una entidad y luego puede olvidarse. Por el contrario, la integracin
del tema ambiental como parte intrnseca de las diferentes acciones que se
ejecuten, es el medio para asegurar que dichos trmites se simplifican y que se
realizan sin la mayor complicacin.
Bajo el principio de responsabilidad ambiental cada entidad debe cumplir con lo
que le corresponde y le manda la ley respecto a la proteccin del ambiente y el
manejo racional de los recursos naturales. Es responsabilidad del ciudadano en
general cumplir con una buena gestin ambiental, con ms razn las empresas o
proyectos de construccin que por su naturaleza generan efectos significativos en
el ambiente. La responsabilidad debe ser compartida entre el desarrollador, el
responsable ambiental y la autoridad que aprueba el proyecto.

[34]

La supervisin y el control ambiental respecto a la ejecucin de las medidas

ambientales de diversa naturaleza establecidas en la legislacin vigente, en la
presente Gua Ambiental u otras similares para temas especficos, es tan
importante como la misma ejecucin de las medidas. El proyecto debe contar, al
igual que dispone de responsables de diversas reas del proceso constructivo, con
un responsable en el tema de la supervisin ambiental que vele por su
planeamiento, ejecucin y control. En virtud de las dimensiones del proyecto, obra
o actividad, dicha responsabilidad puede recaer en los mismos responsables de la
construccin o bien en personas especficas designadas expresamente para ello.

Una vez presentado todo el plan de mitigacin de los efectos durante el proceso de
construccin La Comisin Plenaria velar por la observacin y cumplimiento de las
disposiciones contenidas en la Gua Ambiental para la Construccin, y los funcionarios
de los distintos procesos de la Secretaria Tcnica Nacional (SETENA) debern observar y
velar igualmente por la aplicacin y cumplimiento de la misma.

[35]

Conclusiones
A travs de estos lineamientos establecidos y ratificados por las autoridades
nacionales competentes en materia ambiental y de construccin se puede
determinar de manera muy sencilla y con lenguaje claro como los procesos que
llevan a cabo en un estudio de impacto ambiental. Se pudo determinar las
diferentes reas que se den tomar en consideracin en el proceso constructivo
como recomendaciones al adquirir una propiedad, planificacin de la construccin,
manejo de cobertura vegetal y movimiento de tierras, aspectos sociales y
culturales. Todos estos aspectos dan una visin ms amplia de los aspectos que
se evalan en un estudio de impacto ambiental de un proyecto por lo que
principalmente se debe realzar una planificacin adecuada y con tiempo y diseo
se puede llevar a cabo un proyecto que este en armona con la comunidad y
principalmente con el ambiente.

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Bibliografa
ACUERDO COMISIN PLENARIA GUA AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIN.
(2008, July 8). Retrieved August 10, 2015, from http://www.setena.go.cr/

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