ANEXO V

EVALUACIN

IMPACTO AMBIENTAL

ARGENTINA
PROVINCIA DE RO NEGRO

ANEXO V
FICHA AMBIENTAL
PROYECTO
MEJORAMIENTO DE CAMINOS
EN REAS RURALES PRODUCTIVAS
EJIDO MUNICIPAL CIPOLLETTI

Junio de 2007

INDICE

A.- SINTESIS DE FICHA AMBIENTAL......................................................................... 5

RESUMEN EJECUTIVO............................................................................................. 5
1

INTRODUCCIN ................................................................................................... 6
1.1

OBJETIVO GENERAL ........................................................................................... 6

1.2

OBJETIVOS ESPECFICOS ..................................................................................... 6

1.3

CLASIFICACIN AMBIENTAL DEL PROYECTO ...................................................... 7

B. MARCO JURDICO AMBIENTAL DEL PROYECTO............................................ 7

1

IMPACTO AMBIENTAL Y AUTORIDAD DE APLICACIN ....................... 7

MARCO JURDICO APLICABLE....................................................................... 8

2.1

LEYES NACIONALES: .......................................................................................... 8

2.2

LEYES PROVINCIALES ......................................................................................... 8

C.- REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO............................................................ 9

1

LOCALIZACIN DE LAS OBRAS ..................................................................... 9

MEDIO NATURAL............................................................................................... 10

SITUACIN DEMOGRFICA........................................................................... 12
3.1

EL ALTO VALLE DEL RO NEGRO ..................................................................... 12

3.2

POBLACIN ....................................................................................................... 12

3.2.1

Poblacin total ......................................................................................... 12

3.2.2

Estructura de la Poblacin....................................................................... 13

3.2.3

Distribucin de la poblacin .................................................................... 13

3.2.4

Necesidades Bsicas Insatisfechas........................................................... 14

3.2.5

Situacin Habitacional ............................................................................. 14

3.2.6

Servicios de Infraestructura urbana......................................................... 15

3.2.7

Educacin ................................................................................................. 15

3.2.8

Ocupacin................................................................................................. 16

3.2.9

Situacin de salud..................................................................................... 16

SITUACIN PRODUCTIVA............................................................................... 16
4.1

USO DEL SUELO ................................................................................................ 16

4.2

PRODUCCIN .................................................................................................... 17

4.2.1

Cultivos..................................................................................................... 17

4.2.2

Productores .............................................................................................. 18

EL REA OPERATIVA DEL PROYECTO...................................................... 18

D.

SNTESIS DEL PROYECTO .............................................................................. 19

OBJETIVOS DEL PROYECTO.......................................................................... 19

CARACTERSTICAS TCNICAS DEL PROYECTO .................................... 20

2.1

ACCIONES DE PROYECTO .................................................................................. 20

2.2

BENEFICIARIOS DEL PROYECTO ......................................................................... 21

E.

LOS IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO ................................... 21

F.

MEDIDAS DE MITIGACIN, VIGILANCIA Y CONTROL

AMBIENTAL .................................................................................................................... 27
G.

BIBLIOGRAFA ................................................................................................... 30

A.- SINTESIS DE FICHA AMBIENTAL

RESUMEN EJECUTIVO
Se ha realizado el Anlisis y Evaluacin de Impacto Ambiental del Proyecto de
Pavimentacin de los caminos Productivos del

Municipio de Cipolletti, en el

Departamento de Gral. Roca, Provincia de Ro Negro.

En la etapa de Anlisis se han considerado los siguientes aspectos: i) las caractersticas
del rea de influencia., ii) la legislacin local aplicable al proyecto; iii) las
caractersticas y acciones del proyecto potencialmente impactantes.
En la etapa de evaluacin se han identificado y calificado los impactos segn
componentes y factores del medio afectados, proponiendo las medidas de mitigacin
apropiadas en cada caso. Se han utilizado Listas de cotejo (Check-list), donde se
identifican los impactos, los componentes afectados, la descripcin del impacto y las
medidas recomendadas.
De acuerdo a la legislacin ambiental vigente en la Provincia, esta obra por su carcter y
porque adems consiste en la pavimentacin de una red de caminos existentes, puede
considerarse sin la obligatoriedad de realizar un Estudio de Evaluacin de Impacto
Ambiental.
En efecto, en la provincia de Ro Negro, cuya autoridad de aplicacin ambiental es el
Consejo de Ecologa y Medio Ambiente (CODEMA), rige la Ley 3266, de Evaluacin
de Impacto Ambiental (1999),que impone la obligacin de realizar estos estudios slo
para obras de significativo alcance ambiental.
La evaluacin de juicio efectuada indica que se trata de un Proyecto con impactos
negativos en la Etapa de Construccin, ya que las obras debern programarse de manera
tal de permitir la continuidad del trnsito y transporte en la zona de proyecto en funcin
de las necesidades de los productores locales. No obstante, stos efectos sern, en su

gran mayora, temporales, reversibles y mitigables, con buenas prcticas de obra.

Asimismo, el pliego de especificaciones tcnicas prev no alterar la continuidad de
funcionamiento de la red de infraestructura de servicios local durante esta etapa.
En la Etapa de Operacin, puede afirmarse que los impactos sern significativamente
positivos debido al mejoramiento de las condiciones de transporte de la produccin
frutcola hacia los centros de empaque, mejorando su apariencia y evitando la afectacin
del polvo generado por la circulacin vehicular en los actuales caminos de tierra.
Los impactos positivos por daos evitados sern entonces de nivel alto y muy alto,
directos e irreversibles en el factor productivo. La poblacin del rea semi rural de estos
municipios se ver adems beneficiada por una mejora de la infraestructura vial para su
comunicacin con centros poblados, educacionales y de salud, favoreciendo el traslado
de los grupos ms vulnerable, mujeres embarazadas, nios y adultos mayores.
1
1.1

INTRODUCCIN
OBJETIVO GENERAL

Se trata del anlisis de impacto ambiental de una obra de pavimentacin de caminos

existentes en un rea rural Por esta razn, no corresponde analizar alternativas de
localizacin ni evaluar modificaciones del ambiente natural. As, el estudio se orient a
identificar, analizar y evaluar los potenciales impactos Socio-ambientales, positivos y
negativos, que las obras de construccin del proyecto y su posterior funcionamiento
podran ocasionar en el rea de influencia del mismo.
1.2

OBJETIVOS ESPECFICOS

Los objetivos especficos del estudio de impacto ambiental consisten en:

Analizar el proyecto considerando sus implicancias ambientales

Identificar los impactos significativos generados por las acciones del proyecto
respecto de los factores del ambiente afectados.


Verificar las medidas mitigatorias incorporadas en el proyecto y recomendar

aqullas que se considere pertinentes.

Proponer Medidas de Mitigacin para su inclusin en los Pliegos de
Especificaciones Tcnicas Generales de la documentacin licitatoria.

1.3

CLASIFICACIN AMBIENTAL DEL PROYECTO

El proyecto puede clasificarse en la Categora II del BID. Se trata de un proyecto de

mejoramiento de caminos existentes y por esta razn no requiere un Estudio de
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA). No presenta riesgos significativos para el
entorno natural, su biodiversidad, la poblacin y su riqueza cultural.

B. MARCO JURDICO AMBIENTAL DEL PROYECTO

1

IMPACTO AMBIENTAL Y AUTORIDAD DE APLICACIN

Rige en la provincia de Ro Negro la Ley 3266, de Evaluacin de Impacto Ambiental

(1999), imponiendo la obligacin de realizar estos estudios para obras de significativo
alcance ambiental. Sin embargo, no cuenta an con la sancin de la reglamentacin
especfica, cuyo proyecto considera la evaluacin sistemtica segn tipo de proyectos o
emprendimientos,
La autoridad de aplicacin es el Consejo de Ecologa y Medio Ambiente (CODEMA),
organismo que a travs del Programa de Modernizacin Pro Ro Negro (BID) se halla
desarrollando actividades de fortalecimiento institucional, entre las que se encuentra el
fortalecimiento del Sistema de Evaluacin Ambiental, comenzando con la
reglamentacin de la Ley mencionada anteriormente.
Por lo tanto, se

considera que los requisitos del PROSAP resultan adecuados y

compatibles para realizar la evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental del presente
Proyecto.

MARCO JURDICO APLICABLE

El marco jurdico ambiental de aplicacin para el proyecto es el siguiente:

2.1

LEYES NACIONALES:

Constitucin Nacional, Art. 41

Ley N 21.836/78: Proteccin del Patrimonio Natural y Cultural.

Ley N 24.051: Residuos Peligrosos y Decreto Reglamentario N 831/93.

Ley N 25.612: Gestin Integral de Residuos Industriales y de Actividades de

Servicios.

Ley N 22428: Fomento de Conservacin de Suelos.

Ley N 22.344/80: Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre.

Ley N 22.351/80: Administracin de Parques Nacionales, Monumentos Naturales y

Reservas Naturales.

Ley N 22.421/81: Proteccin de la Fauna Silvestre.

Ley N 23.919/91: Conservacin de los Humedales.

Resolucin N 224/94, SRNyAH: Definicin de residuos de baja y alta peligrosidad.

Resolucin N 250/94, SRNyAH: Clasificacin de categoras de generadores de

residuos peligrosos, gaseosos y mixtos.

2.2

LEYES PROVINCIALES

Ley Provincial N 3.266: Ley de Impacto Ambiental (modif. Ley 3335)

Ley Provincial N 3.041: Yacimientos Arqueolgicos y Paleontolgicos

Ley Provincial N 3.250: Ley de Residuos Peligrosos

Ley Provincial N 2.391: Ley de Calidad del Agua

Ley Provincial N 2.669: Ley de Areas Naturales Protegidas(modif. Ley 2792 y

2866)

Ley Provincial N 3.033:ANP Valle Cretcico

Ley Provincial N 2.631: Adhesin a los Principios del Desarrollo Sustentable

Ley Provincial N 2.779: De Intereses Difusos

Ley

Provincial

2615:

Adhesin

al

Consejo

Federal

de

Medio

Ambiente(COFEMA)

Ley Provincial N 2626: Concertacin de un Pacto Ambiental Patagnico

Ley Provincial N 2.175 : Uso de Plaguicidas y Agroqumicos( Decreto Regl.N

366/97)

Ley Provincial N 2.612: Estmulo a las Inversiones de empresas para preservar el

Medio Ambiente

Ley Provincial N 2966: Creacin del Servicio de Prevencin y Lucha Contra

Incendios Forestales

Ley Provincial N 3.247: Educacin Ambiental

Ley Provincial N 3.284: Ley de Audiencia Pblica

C.- REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

1

LOCALIZACIN DE LAS OBRAS

El rea de ejecucin del proyecto comprende una zona del orden de las 5.850 has, en el
rea rural del jido del Municipio de Cipolletti, en el Departamento de Gral. Roca,
Provincia de Ro Negro. Cipolletti se ubica segn las coordenadas 38 57' latitud Oeste
y 67 59' longitud Sur.
La localizacin del proyecto responde al tipo de produccin que se realiza en el rea,
fundamentalmente la fruticultura (manzanas y peras) y derivados de estas (sidra, jugo
concentrado, etc.)
El proyecto beneficiar a 950 establecimientos agrcolas, a travs de la ejecucin de las
obras de mejoramiento de los caminos rurales.

Los beneficiarios directos del proyecto son los productores rurales distribuidos en el
rea de influencia de las obras, los que utilizan estas trazas para la comunicacin entre
diferentes reas productivas y entre stas y los centros urbanos, a los que se consideran
beneficiarios indirectos.
Asimismo, las obras beneficiarn a los trabajadores rurales y sus familias, como as
tambin a aquellos actores que desarrollan actividades de desarrollo econmico y social
no ligadas a la tierra (salud, educacin, seguridad, transporte y comercio).
La poblacin directamente beneficiada con la transitabilidad permanente de los
caminos. asciende a aproximadamente 5.000 habitantes, mientras que la poblacin
indirectamente beneficiada, definida como aquella que se localiza en el resto de la zona
de influencia, en especial la jurisdiccin departamental de Gral. Roca, asciende a
alrededor de 200.000 habitantes.

MEDIO NATURAL

La regin natural corresponde a la Estepa Patagnica. Es una eco-regin, que abarca el

suroeste de Mendoza, oeste del Neuqun y Ro Negro, gran parte del Chubut y Santa
Cruz y el norte de Tierra del Fuego.
Cipolletti se ubica en la confluencia de los ros Limay y Neuqun, que dan origen al ro
Negro. El rea es surcada por dicho ro que es aprovechado para el riego, especialmente
de la produccin frutcola.
Prevalece el paisaje de llanuras y extensas mesetas escalonadas. Las mesetas se
distribuyen discontinuamente. Los relieves dominantes, controlados por la estructura
geolgica, se encuentran entre cero y unos 800 a 1.000 metros s.n.m.
El clima es templado-rido con escasas precipitaciones (en torno a los 100 mm y
ocasionalmente hasta 200 mm) que se distribuyen, en el norte, a lo largo del ao; hacia
el sur, aumenta la influencia del rgimen de tipo mediterrneo (lluvias de invierno)
propio de la Patagonia. Las temperaturas medias anuales son del orden de 10 a 14C y
las amplitudes trmicas son marcadas.

10

Los suelos son predominantemente aridisoles, en correspondencia con el clima rido. La

salinidad y la pedregosidad son rasgos frecuentes.Predomina la estepa arbustiva y en
menor

medida se encuentran estepas herbceas de pastos xerfilos y duros,

comunidades halfilas en suelos salados, vegas y pajonales en las mrgenes fluviales.

En esta regin la fauna ha sido modificada por las actividades humanas con retroceso de
varias especies .Los animales ms caractersticos son la mara (o liebre patagnica), cuis
chico, zorro colorado, puma, guanaco, and petiso, canastero patagnico y monjita
castaa.

11

SITUACIN DEMOGRFICA

3.1

EL ALTO VALLE DEL RO NEGRO

El Alto Valle de Ro Negro es la zona ms poblada de la Provincia. All, los jidos de

las ciudades de Cipolleti, Allen, Gral Roca y Villa Regina constituyen prcticamente un
continuo de reas de regado para la produccin frutcola
Es una zona rica en productos agrcolas: fruta, hortalizas y nueces, debido a su microclima que hacen de ella un oasis en el medio de la estepa.
El rea se estructura sobre la Ruta Nacional 22 que la comunica con Neuqun.
La regin presenta una amplia trayectoria en la produccin, acondicionamiento,
conservacin y comercializacin de frutos frescos de pepita y carozo. Desde la
conformacin de la estructura de riego, la implantacin de los montes frutales se orient
al mercado internacional especialmente con destino a ultramar. Esta caracterstica del
diseo original ha configurado un perfil de oferta que le permiti evolucionar en
funcin de la demanda internacional con fuerte adopcin de Europa central.
Las empresas exportadoras han tenido acceso a lo largo del tiempo a las prcticas
culturales y tecnolgicas que se utilizaban en Europa, vinculndose tcnicamente con
sus pares, adaptando, importando, y evaluando las prcticas usadas. Por otra parte se
produjo un recambio varietal segn las nuevas tendencias de la demanda.
3.2
3.2.1

POBLACIN
Poblacin total

El Departamento de Gral. Roca (281.653 habitantes) se encuentra muy consolidado ya

que present una variacin relativa intercensal baja y de slo 6,5% (1991/2001). El
Municipio de Cipolletti por su parte, cuenta con una poblacin total de 75.078

12

habitantes (2001) de los cuales el 85,7 % se ubica en el rea urbana, el 8,3 % en

pequeas localidades rurales y parajes y el restante 6 % se encuentra dispersa en el rea
rural (Tabla 1)

Tabla 1 : Poblacin urbana y rural en el ejido municipal de Cipolletti2001

Municipio

Poblacin

Poblacin

Total

Urbana

hab
Cipolletti
(1)

75.078

Poblacin Rural
Concentrada

Dispersa

hab

hab

hab

64.308

85,7

6.250

8,3

4.520

6,0

(1)Se extiende parcialmente en territorio de los departamentos de Gral.

Roca y El Cuy
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001.
Cabe sealar que los Gobiernos Locales del departamento totalizan 15: Allen, Campo
Grande, Catriel, Cervantes, Chichinales, Cinco Saltos, Cipolletti, Contralmirante
Cordero, General Enrique Godoy, General Fernndez Oro, General Roca, Ingeniero
Luis A. Huergo, Mainqu, Villa Regina, Peas Blancas.

3.2.2

Estructura de la Poblacin

El ndice de Masculinidad en el rea (Depto. Gral Roca) es de 1,04, dando cuenta de las
actividades agrcolas del rea. Segn los grupos etarios puede decirse que la poblacin
econmicamente activa PEA (14 a 65 aos) representa el 60 % del total.(INDEC 2001).

3.2.3

Distribucin de la poblacin

El departamento de Gral. Roca, donde se encuentra la Ciudad de Cipolletti, presenta una

densidad de 19,22 hab./Km2, que puede considerarse muy alta respecto a la media
provincial de 2,7 hab./km2 .

13

3.2.4

Necesidades Bsicas Insatisfechas

En el ao 2001, la Provincia de Ro Negro presentaba un ndice de Hogares NBI del

orden del 16,1 % (INDEC), mientras que en

el Departamento de Gral. Roca los

Hogares NBI presentan un valor inferior y de 15, 6 %. (Tabla 2).

Tabla 2 : Hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas
Departamento

Hogares (1)
Total

Con NBI

Total

154.453

24.823

16,1

General Roca

77.975

12.174

15,6

Fuente: Indec 2001

Los hogares en viviendas tipo departamento alcanzan al 12 %. As puede decirse que
el 80% de los hogares habita viviendas de calidad aceptable, el 15 % en viviendas
regulares tipo B y el restante 5 % lo hace en viviendas de deficiente calidad(ranchos,
casillas, viviendas precarias y otros locales no aptos para vivienda). (Tabla 3)

3.2.5

Situacin Habitacional

Segn el Censo 2001(INEC), en el Departamento de Gral. Roca el 83,4 % de los

hogares habita en viviendas tipo casa, de las que el 68,6 % lo hace en casas tipo A, es
decir de calidad buena y aceptable. (Tabla 3)

Tabla 3: Tipo de Viviendas en el Departamento de Gral. Roca

Tipo de vivienda

% de hogares

% de poblacin

Casa A

68,62%

69,21%

Casa B

14,82%

15,71%

Rancho

1,42%

1,21%

Casilla

1,21%

1,10%

Departamento

12,21%

10,86%

14

Pieza en Inquilinato

1,34%

0,96%

Pieza de Hotel o Pensin

0,06%

0,03%

0,31%

0,23%

0,02%

0,02%

Local no construido para

habitar
Vivienda Mvil

Fuente : INDEC 2001

3.2.6

Servicios de Infraestructura urbana

El rea urbana del Municipio de Cipolletti cuenta con una alta cobertura de servicios
sanitarios. Del total de Hogares, el 90 % recibe servicios de agua corriente por red
dentro de la vivienda y el 78,5 % se encuentra conectado a la red de desages
cloacales.(Tabla 4)
Tabla 4 : Hogares con Servicios Sanitarios por Red Pblica
Hogares
Con
Municipio

Total servicio de
Hogares Agua por

Con servicio
%

Red
Cipolletti

20.767

18.896

de Desages
Cloacales

por Red
90,5

16.321

78,5

Fuente: Indec 2001

3.2.7

Educacin

En el Departamento de Gral. Roca la tasa de alfabetizacin es muy alta, 96, 7 %,

levemente superior a la media provincial de 96%, considerando la poblacin mayor de
diez aos. La escolaridad primaria alcanza al 99 % de los nios comprendidos entre los
6 y 14 aos.(INDEC 2001)

15

3.2.8

Ocupacin

Predomina el empleo masculino, que concuerda con un predominio de jefes de hogares

que son hombres. El 75 % de la Poblacin ocupada es empleado. En el sector Pblico
se ocupa slo el 15 % y en el Sector Privado el 60%, dando cuenta de las actividades
frutcolas del rea. Los trabajadores por Cuenta Propia representan un 15 %, los
Patrones un 7,5 % y los trabajadores familiares un 3 %. INDEC 2001)

3.2.9

Situacin de salud

3.2.9.1 Cobertura de Obras Sociales

En el ao 2001, el 46 % de la Poblacin de la zona contaba con Obra social, cobertura
de salud por mutual o plan privado de medicina prepaga. (Indec. 2001)

3.2.9.2 Mortalidad Infantil

En el ao 2000 la Tasa de Mortalidad Infantil en el Departamento de Gral. Roca era de
16,5 o/oo, similar al promedio nacional.
4
4.1

SITUACIN PRODUCTIVA
USO DEL SUELO

El Municipio de Cipolletti tiene una superficie total de 525.780 ha, de las cuales 14.851
conforman el rea urbana, 13.440 pertenecen al rea rural y 510.855 ha al rea de
Proteccin denominada Margen Sur (Ley 2189/87)
Cipolletti, es la tercera ciudad en la provincia de Ro Negro segn su tamao (75.078
habitantes). No obstante, forma una conurbacin con las ciudades vecinas de Neuqun y
Plottier, ambas en la provincia del Neuqun, conformando el aglomerado denominado
Neuqun - Plottier - Cipolletti, que es el ms poblado de toda la Patagonia argentina.

16

Se encuentra a 550 Km. de la capital provincial, Viedma, y a 1.158 Km. de la ciudad de

Buenos Aires. Debe su nombre al ingeniero hidrulico Cesar Cipolletti quien realiz
estudios hdricos que dieron lugar al sistema de riego que hoy sostiene la produccin de
todo el Valle.
En la ciudad convergen ros y rutas, tornndolo en el paso obligado para movilizarse en
la zona lo que ha favorecido su podero econmico y crecimiento. Cuenta con hotelera
y gastronoma de muy buen nivel.
Dentro de la ciudad se observan galpones de empaque de frutas y hortalizas y sidreras.
En las proximidades de la ciudad se observa el incipiente paisaje de bardas y mesetas
patagnicas, encontrndose sitios recreativos como la Isla Jordn (a 8 km ) la margen
sur del Ro Negro y Las Perlas, as como el Valle Cretcico donde se han encontrado
restos paleontolgicos que datan de 100 millones de aos de antigedad y pertenecieron
al perodo Cretcico Superior.
En la zonas periurbana y rural se pueden ver las chacras con cultivos intensivos de
frutales y hortalizas alternadas con diferentes establecimientos de elaboracin y
produccin de jugos y conservas que han logrado su insercin en el mercado mundial.
4.2

4.2.1

PRODUCCIN

Cultivos

El Sector Primario tiene una participacin del 21 % en el PBG de la Provincia de Ro

Negro. Dentro de este sector, la produccin de peras y manzanas es la preponderante,
representando el 70 % del total nacional, siendo adems netamente exportadora.
En el Alto Valle, se encuentra el 74 % y 84 % de la superficie cultivada con manzanas y
peras, respectivamente.(Secretara de Fruticultura- RN-2005)
Cipolletti posee 1.523, 27 has netas cultivadas con manzanas y 1.562 has netas
cultivadas con peras. Es la segunda localidad en produccin de manzanas (80.880,5 tn)
del Alto Valle, mientras que es la tercera en cuanto al cultivo de peras (61.923 tn).

17

De las 3.264 has cultivadas, prcticamente el total, 3.222 presenta un estado bueno
(Secretara de Fruticultura- RN-2005)

4.2.2

Productores

El 40 % de productores individuales reside en el rea urbana y el 60 % en sus

explotaciones, en el rea rural. El tamao de chacra predominante es de 7 a 15 has.
5

EL REA OPERATIVA DEL PROYECTO

Las obras se localizan en su totalidad dentro del mbito rural del Municipio de
Cipolletti. Se trata de una zona de chacras con caminos rurales secundarios, por los que
se transporta la fruta producida en dichas chacras. El tamao de chacra predominante es
de 7 a 15 has. Se constata en la zona la presencia de poblaciones con derechos legales
establecidos y buena capacidad de gestin.
Son zonas pobladas semirurales donde deber atenderse a las eventuales molestias sobre
la poblacin y los impactos negativos sobre el trnsito vial durante la construccin. En
la operacin del proyecto los impactos sern muy positivos para la conectividad de la
zona y el transporte de la fruta en condiciones adecuadas hacia los centros de empaque.
La cantidad de viajes en el rea de proyecto se ha estimado en 2952 viajes diarios, de
los cuales 2618 son vehculos livianos y 334 son de camiones (Muestreo realizado por
proyectistas para el diseo del paquete estructural)
El rea de Proyecto no presenta vulnerabilidad
inundacin, volcanes, fallas ssmicas,

a peligros naturales (planicies de

zona de deslizamientos).

Se conoce la

posibilidad de existencia de sitios con yacimientos paleontolgicos, aunque las obras

implican excavaciones a muy poca profundidad. Por esta razn se debe advertir /exigir

18

al contratista que ante la posibilidad de hallazgos paleontolgicos., se deber suspender

los trabajos y dar aviso a las autoridades competentes
Debido a que en la zona habita la poblacin dedicada a la actividad productiva rural,
durante la construccin se debern adoptar prcticas de obras adecuadas para evitar
molestias por ruidos, generacin de polvo, interrupcin de trnsito y circulacin
peatonal Se debern implementar medidas de seguridad vial, desvos y sealizaciones
adecuadas para evitar accidentes dado que deber mantenerse, aunque sea de manera
restringida, la circulacin actual superpuesta a la de la maquinaria vial.
Asimismo, durante la construccin se deber realizar el manejo adecuados de los
residuos de obra que se generen y su disposicin final en sitios debidamente
autorizados. Asimismo, no se debern volcar residuos slidos o lquidos en cursos
superficiales ni en canales de riego durante la construccin.

D.

SNTESIS DEL PROYECTO

OBJETIVOS DEL PROYECTO

El objetivo fundamental del proyecto consiste en mejorar la red de caminos de

vinculacin entre chacras, centros de almacenamiento, empaque y despacho de la
produccin, principalmente frutcola de la regin.
Se tiende a optimizar la produccin, reduciendo al mnimo la prdida de calidad y los
deterioros producidos por el traslado a travs de caminos sin pavimentar. Asimismo
permitir un acceso permanente a todos las unidades de explotacin en toda poca del
ao sin depender de las variaciones climticas.
Tambin evitar una mayor incidencia de daos mecnicos y el deterioro que producen
en las frutas de pepitas los caros fitfagos a raz del polvo depositado en el follaje.
Adicionalmente se producir una reduccin en el costo de mantenimiento de los

19

caminos existentes como as tambin de los vehculos utilizados para el transporte de la

produccin.
2

CARACTERSTICAS TCNICAS DEL PROYECTO

La red vial a pavimentar se encuentra conformada por 9,79 Km. de caminos de 6.00 m
de ancho, 21,98 Km.y 6.22 Km. de arterias a repavimentar, sumando un total de 37,99
Km.
Se colocar un pavimento flexible. Se trata de una carpeta de asfalto en caliente,
alternativa ventajosa para el clima y tipo de suelo de la zona
2.1

ACCIONES DE PROYECTO

Aunque las obras varan en los distintos tramos, en trminos generales, implica la
realizacin de tareas similares.
Los trabajos de pavimento flexibles consisten en:

Excavacin de caja hasta nivel de subrasante

Preparacin de la subrasante.

Ejecucin de sub-base de ripio calcreo de 15cm de espesor.

Construccin de cordn cuneta y badenes.

Ejecucin de base de ripio calcreo de 15cm de espesor con el correspondiente
riego asfltico de imprimacin.

Ejecucin de una carpeta de concreto asfltico en caliente de 5cm de espesor.

20

2.2

BENEFICIARIOS DEL PROYECTO

El total de beneficiarios directos del proyecto alcanza a 950 productores, as como

tambin a galpones de empaque y frigorficos del rea. Los productores se vern
beneficiados por las mejoras de accesibilidad hacia las distintas reas de produccin y
hacia los accesos principales a las ciudades. Los caminos a pavimentar tienen conexin
con Ruta Nac. 22 y Rutas Prov. 65 y 6. Habr una mejora en la accesibilidad a la
residencia, comercios y mbitos comunitarios, y puede suponerse un aumento en el
valor de los inmuebles.

E.

LOS IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO

Del anlisis ambiental del proyecto surge que este ocasionar impactos negativos de
baja intensidad en la etapa de construccin de los caminos, y positivos, de alta
intensidad, en la etapa operativa, si se adoptan las medidas que garanticen la seguridad
vial.
El mejoramiento de la calzada generar un incremento en el volumen del trnsito en los
caminos, especialmente en lo referente al transporte de carga. Este incremento estar
directamente relacionado con la transitabilidad de los caminos y el crecimiento de las
actividades productivas.

Por otro lado, el ancho de calzada proyectada y sus caractersticas, hacen necesaria la
adopcin de medidas que garanticen la seguridad de los usuarios. A tal fin, se deber
efectuar una adecuada sealizacin vertical, preventiva e informativa, en todos los
sectores que as lo requieran (curvas, calzadas sumergibles, puentes, escuelas, silos,
etc.)..
Durante la etapa de construccin se producirn impactos negativos, en su mayora
temporales y reversibles si se adoptan las medidas de mitigacin correspondientes. En el
siguiente listado se sintetizan las influencias que generarn las acciones del proyecto en

21

las etapas de ejecucin y operacin, identificndose la actividad impactante, el

componente impactado, como as tambin una breve descripcin del impacto y de las
medidas de mitigacin recomendadas.

22

Actividad Impactante
Preparacin del terreno

Componente Impactado
Suelos

Descripcin del Impacto

Remocin

de

cubierta Prcticas

superficial. Posible erosin.

Hidrologa

Aire

Medidas Recomendadas
adecuadas

para

el

para

el

movimiento de suelos.

Posible ocurrencia de arrastres Prcticas

adecuadas

de lixiviados.

movimiento de suelos.

Incremento nivel de inmisin.

Mantenimiento

flota

de

flota

de

maquinaria.
Ruido

Incremento de niveles sonoros.

Mantenimiento
maquinaria.

Vegetacin

Remocin de cubierta vegetal.

Acopiar y restituir.

Fauna

Desplazamiento transitorio de la No mitigable. Impacto temporal.

fauna.

Movimiento de tierras

Paisaje

Deterioro paisajstico temporal.

No mitigable. Impacto temporal.

Suelos

Desmonte y terraplenado.

Compensacin.

23

Actividad Impactante

Componente Impactado
Hidrologa

Aire

Descripcin del Impacto

Medidas Recomendadas

Posible ocurrencia de arrastres Prcticas

adecuadas

de lixiviados.

movimiento de suelos.

Incremento niveles de inmisin.

Mantenimiento

para

el

flota

de

flota

de

maquinaria.
Ruido

Incrementos niveles sonoros.

Mantenimiento
maquinaria.

Hidrologa

Desplazamiento transitorio de la No mitigable. Impacto temporal.

fauna.

Transito de Obra

Aire

Incremento niveles inmisin.

Mantenimiento

flota

de

flota

de

maquinaria.
Ruido

Incremento niveles sonoros.

Mantenimiento
maquinaria.

Vegetacin

Deterioro cubierta vegetal.

Restitucin a posteriori.

Fauna

Desplazamiento transitorio de la No mitigable. Impacto temporal.

fauna.

24

Actividad Impactante

Componente Impactado
Usuarios

Descripcin del Impacto

Molestias varias.

Medidas Recomendadas
Correcta sealizacin. Calidad
desvos

temporales.

Ajuste

cronograma de obra.
Instalacin de obradores

Suelos

Compactacin. Degradacin.

Reacondicionamiento

posteriori.
Hidrologa

Paisaje

Contaminacin en cursos de Prcticas

de

agua.

residuos.

Deterioro paisajstico temporal.

Reacondicionamiento

disposicin

posteriori.

Demanda de mano de obra

Calidad de vida

Incremento actividad social.

Nivel Ocupacin

Creacin de plazas de trabajo.

Actividad socioeconmica

Incremento en el flujo local de

dinero.

Calidad de vida

Descenso nivel desocupacin.

25

Actividad Impactante
Demanda bienes y servicios

Componente Impactado
Nivel Ocupacin

Descripcin del Impacto

Medidas Recomendadas

Demanda de servicios y al
comercio.

Actividad socioeconmica

Incremento en el flujo local de

dinero.

Modificaciones visuales

Calidad de vida

Descenso nivel de desocupacin.

Paisaje

Modificacin de visuales.

26

Del listado de impactos se observa que entre los considerados perjudiciales predominan
aquellos relacionados con la etapa de construccin, los cuales, en su mayora, son de carcter
temporal y reversible o recuperable. Los impactos ms relevantes surgen de las acciones de la
obra relacionadas con las tareas de limpieza del terreno, movimiento del suelo para banquinas
y terraplenes, como as tambin la extraccin de materiales de yacimientos y canteras.
Adems, la instalacin de obradores y campamentos, la construccin de la calzada y el
trnsito de maquinarias en el rea generarn, eventualmente, impactos negativos de diferente
intensidad en funcin de la poblacin y a las caractersticas particulares de cada tramo de las
obras.
Con relacin a los yacimientos a utilizar, estos debern estar especificados para cada tramo de
la obra y cumplir con todos los requisitos tcnicos, legales y ambientales que los habilitan. En
el caso de utilizacin de zonas de prstamos no previstas, debern contar, adems, con la
correspondiente autorizacin del propietario y proceder a la reconstruccin morfolgica del
rea. En la etapa de ejecucin de las obrad, se deber exigir a la Contratista, la colocacin de
las seales transitorias que correspondan a fin de evitar accidentes a los usuarios del camino.
Por otro lado, se recomienda incluir en el proyecto ejecutivo el costo de la implementacin de
las medidas de mitigacin como un tem global (1% del presupuesto calculado para cada
tramo de la obra), con la denominacin Mitigacin de Impacto Ambiental. El destino de los
recursos de este tem deber ser establecido en funcin de las particularidades de cada sector.

F.

MEDIDAS DE MITIGACIN, VIGILANCIA Y CONTROL AMBIENTAL

Durante la etapa constructiva la empresa contratada deber respetar las medidas de mitigacin
contenidas en el proyecto ejecutivo y las que incluye la presente Ficha Ambiental.

Sealizacin durante la construccin

La correcta sealizacin durante la construccin de los caminos regula el trnsito vehicular

minimizando los trastornos ocasionados por la obra y evita accidentes. Se pondr especial
cuidado en la sealizacin de los desvos provisorios. Se implementar un eficiente sistema de
informacin que garantice la seguridad a los usuarios de las vas en las zonas conflictivas.

27

Desbosque, destronque y limpieza del terreno

Se debern ejecutar los trabajos en la franja mnima compatible con las tareas. La profundidad
de trabajo en la remocin de suelo deber ser la mnima posible, rescatando la cobertura
vegetal para su reutilizacin. Los productos provenientes de cortes y limpieza del terreno
sern tratados de acuerdo a lo especificado.

Movimiento de suelo para desmonte y terraplenes

Se debern realizar las tareas en el ancho mnimo necesario y prever los drenajes. Para
acelerar el crecimiento de la cubierta vegetal se deber distribuir suelo orgnico en la
superficie. Se tendr cuidado de no disturbar el ecosistema con la extraccin, si esto es
inevitable. Se deber reacondicionar tanto la zona de extraccin como la zona de los trabajos
que se haya alterado.

Acopio de materiales

Por tratarse de una ocupacin transitoria del terreno, la superficie afectada deber ser la
mnima posible, ubicando el material de forma que no modifique sustancialmente el paisaje.
Se deber prestar atencin al incremento en los niveles de inmisin y sonoros, evitando
superar los valores admitidos. El terreno utilizado para el acopio deber restituirse a su estado
inicial.

Construccin y ensanche de alcantarillas

Los caminos de desvo, cuya construccin implique ocupar reas que no estaban
originalmente destinadas a circulacin, posibilitarn el drenaje de los cursos de agua. Se
deber requerir el buen funcionamiento de los equipos de forma tal que procuren la menor
modificacin de la calidad del aire y del nivel de ruido.

Obrador y campamento

El obrador deber ubicarse de forma tal que no modifique la visibilidad, ni signifique una
intrusin visual importante. Se deber recuperar ambientalmente y restaurar la zona ocupada,
prohibindose cualquier accin que modifique la calidad y aptitud de las aguas superficiales o
subterrneas. Se deber cumplir con la normativa sobre seguridad e higiene laboral. Sealizar
adecuadamente su acceso, teniendo en cuenta el movimiento de vehculos y peatones.

Trnsito de maquinarias

Se deber requerir el buen funcionamiento de los vehculos, de forma tal que procuren la
menor modificacin de la calidad del aire y del nivel de ruido. Se prevendrn los escapes de
combustibles y lubricantes que puedan afectar el suelo o los cursos de agua. En el caso de

28

reparaciones fuera del obrador se debern tomar los recaudos para que la perturbacin pueda
ser mitigada en lo que respecta a la contaminacin del suelo y la generacin de residuos.

Otras recomendaciones

Control de flora: proteger las zonas con vegetacin autctona. Bajo ninguna circunstancia

realizar cortes o apeos de especies vegetales protegidas.

Control de fauna: prohibir la caza y el trfico de animales silvestres.

Servicio a pobladores: informar y respetar pautas culturales locales.

Vigilancia del rea: No portar armas. Controlar el ingreso de bebidas alcohlicas.

Mano de obra: privilegiar la contratacin de mano de obra local.

Prevencin de incendios.

Hallazgos arqueolgicos. proceder segn legislacin vigente.

Fase de abandono: reacondicionar el sitio y convenir la transferencia de las mejoras con la

autoridad competente.
Una vez terminados los trabajos debern retirarse de las reas de campamentos todas las
instalaciones fijas o desmontables emplazadas para la ejecucin de la obra, como as tambin
eliminar las chatarras, escombros, cercos, divisiones, rellenar pozos, desarmar o rellenar las
rampas para carga y descarga de materiales, maquinarias, equipos, etc. Solo podrn
permanecer los elementos que se encuentren fuera de la zona de camino y que signifiquen una
mejora o tengan un uso posterior determinado y beneficioso para la comunidad. Se deber
contar con la solicitud expresa del propietario del terreno particular donde se instalarn las
mejoras y la autorizacin fehaciente de la Inspeccin de la Obra.
En la etapa de construccin, la contratista deber respetar la legislacin ambiental provincial y
las especificaciones de carcter ambiental contenidas en los pliegos de condiciones y en el
Manual Ambiental del PROSAP, especialmente en los aspectos relativos a:

Revestimiento de taludes de terraplenes y banquinas.

Acopio de suelo vegetal.

Limpieza y conservacin de reas con vegetacin.

Destino final para sustancias txicas o peligrosas.

Destino final para residuos slidos no contaminantes.

Ubicacin y operacin del obrador e instalaciones similares.

29

Extraccin de materiales.

Hallazgo de inters.

Se recomienda, adems, implementar un programa de control y monitoreo ambiental durante

la ejecucin de la obra, con el fin de verificar el cumplimiento de las medidas de mitigacin
de impactos y actuar sobre los impactos residuales, o no previstos, que pudieran surgir. La
vigilancia y control ambiental durante la vida til del proyecto, y en los aos posteriores,
deber estar a cargo de los responsables de la operacin y el mantenimiento de los caminos.
Como resultado de la Evaluacin de Impacto Ambiental, se comprueba la importancia de los
impactos ambientales negativos en la Etapa de Construccin, as como la necesidad de
intervenir, con medidas mitigatorias, tanto en el medio natural como el medio antrpico.
En esta etapa los impactos ambientales son en general negativos de moderada intensidad, pero
en su gran mayora son temporales, reversibles y mitigables con buenas prcticas de obra, y
debido a que no se alterar el territorio.

G.

BIBLIOGRAFA

Argentina ; Instituto Nacional de Estadstica y Censos INDEC: Censo Nacional
de Poblacin , Vivienda y Hogares , 2001.

Ley 3266 de la Provincia de Ro Negro , de Medio Ambiente.

Memoria descriptiva del Proyecto y Pliego de Especificaciones Tcnicas

Pginas web:
http://www.patagonia-argentina.com/e/central/meseta/meseta.htm
http://www.patagonia.com.ar/rionegro/allen/infogral.php
http://www.mininterior.gov.ar/municipales
http://www.patagoniademesetas.com.ar/pueblos/valcheta.htm
http://www.aca.org.ar/interes/intertur/lugares/aca186a.htm
http://es.wikipedia.org/wiki/Cipolletti

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