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INSPECCIONES TCNICAS DE
SEGURIDAD EN EDIFICACIONES Y
FORMATOS CORRESPONDIENTES
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CONTENIDO
INTRODUCCION
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ALCANCE
I.
GENERALIDADES
1.1. CRITERIOS A SER TOMADOS EN CUENTA PARA LA CALIFICACION
DE LOS OBJETOS DE INSPECCION
1.1.1. PARA EL CASO DE LOS OBJETOS ITSE BSICA EX POST
1.1.2. PARA EL CASO DE LOS OBJETOS ITSE BSICA EX ANTE
1.1.3. PARA EL CASO DE LOS OBJETOS ITSE DE DETALLE
1.1.4. PARA EL CASO DE LOS OBJETOS DE ITSE
MULTIDISCIPLINARIA
1.1.5. PARA EL CASO DE LOS OBJETOS ITSE PREVIA A UN
EVENTO Y/O ESPECTCULO PBLICO
1.2.
II.
III.
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IV.
V.
VI.
VII.
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VII.7.2.
VIII.
IX.
X.
ANEXOS:
1. CONDICIONES PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE INSPECTOR TCNICO
DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES
2. CONSTANCIA DE DESIGNACIN DE INSPECTOR O GRUPO INSPECTOR.
3. ACTA DE DILIGENCIA DE INSPECCIN
4. DECLARACIN
JURADA
DE
NO
HABER
REALIZADO
CAMBIO,
MODIFICACIONES Y/O AMPLIACIONES EN EL OBJETO DE INSPECCIN
5. SOLICITUD DE INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES
6. CALCULO DE AFORO
7. GUA PARA EL CALCULO DEL AFORO
8. INFORME DE VERICACIN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD
DECLARADAS-EX POST
9. GUA PARA LA ELABORACIN DEL INFORME DE VERICACIN DE LAS
CONDICIONES DE SEGURIDAD DECLARADAS-EX POST
10. INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES
BSICA EX ANTE
11. GUA PARA LA ELABORACIN DEL INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE
SEGURIDAD EN EDIFICACIONES BSICA EX ANTE
12. INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES DE
DETALLE
13. GUA PARA LA ELABORACIN DEL INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE
SEGURIDAD EN EDIFICACIONES DE DETALLE
14. INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES DE
DETALLE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
15. GUA PARA LA ELABORACIN DEL INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE
SEGURIDAD EN EDIFICACIONES DE DETALLE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
16. INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES
MULTIDISCIPLINARIA
17. GUA PARA LA ELABORACIN DEL INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE
SEGURIDAD EN EDIFICACIONES MULTIDISCIPLINARIA
18. INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES
PREVIA A EVENTO Y/O ESPECTCULO PBLICO
19. GUA PARA LA ELABORACIN DEL INFORME DE INSPECCIN TCNICA DE
SEGURIDAD EN EDIFICACIONES PREVIA A EVENTO Y/O ESPECTCULO
PBLICO
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EN EDIFICACIONES
EN EDIFICACIONES
EN EDIFICACIONES
EN EDIFICACIONES
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INTRODUCCIN
Ley N 29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres-SINAGERD y su reglamento, cre al SINAGERD como un sistema
interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, con la
finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus
efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos, preparacin y atencin
ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios,
lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestin
del Riesgo de Desastres, entendida como un proceso social cuyo fin ltimo es la
prevencin, la reduccin y el control permanente de los factores de riesgo de
desastre en la sociedad, as como la adecuada preparacin y respuesta ante
situaciones de desastre.
El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin de Riesgo de
Desastres-CENEPRED, creado por la Ley N 29664 Ley que crea el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres-SINAGERD, es un organismo
pblico ejecutor, adscrito a la Presidencia del Consejo de MinistrosPCM,
responsable tcnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulacin e
implementacin de la Poltica Nacional y el Plan Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres, en los procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo
de desastres, as como de la reconstruccin. Asesora y propone al ente rector la
normativa que asegure y facilite los procesos tcnicos y administrativos de
estimacin, prevencin y reduccin del riesgo, as como de reconstruccin.
El Decreto Supremo N 043-2013-PCM en su segundo prrafo de la Quinta
Disposicin Complementaria Final establece que el Centro Nacional de
Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres-CENEPRED,
asume la competencia respecto de las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en
EdificacionesITSE.
La Ley N 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificacin de
procedimientos y permisos para la promocin y dinamizacin de la inversin en
el pas, modifica el artculo 14 de la Ley N 29664, referido a las competencias
para ejecutar las ITSE, por parte de las Municipalidades Provinciales y
Distritales, as como el tratamiento especial en el caso de la Municipalidad de
Lima Metropolitana; precisndose que las ITSE Bsicas e ITSE para
espectculos de hasta 3000 espectadores son ejecutadas por las
Municipalidades Distritales en el mbito de su jurisdiccin y por las
Municipalidades Provinciales en el mbito del cercado.
Asimismo, la ley establece que las ITSE de Detalle, ITSE Multidisciplinarias e
ITSE para Espectculos con ms de 3000 espectadores son ejecutadas por las
Municipalidades Provinciales; y la Municipalidad Metropolitana de Lima en el
mbito del Cercado ejecuta las ITSE Bsicas, ITSE de Detalle e ITSE para
Espectculos de hasta 3000 espectadores; y en el mbito de la provincia ejecuta
ITSE Multidisciplinaria e ITSE para Espectculos con ms de 3000
espectadores; correspondiendo a las Municipalidades Distritales de la provincia
de Lima, ejecutar las ITSE Bsicas, ITSE de Detalle e ITSE para Espectculos
de hasta 3000 espectadores, respectivamente.
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OBJETIVO GENERAL
Establecer los procedimientos generales para la ejecucin de las Inspecciones
Tcnicas de Seguridad en las Edificaciones, los cuales permitan verificar el
cumplimiento de la normativa vigente en materia de seguridad en edificaciones,
as como las condiciones de seguridad estructurales, no estructurales,
funcionales, y del entorno inmediato de los objetos de inspeccin, estableciendo
medidas de carcter estructural y no estructural para reducir los riesgos
existentes en las edificaciones.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Estandarizar los procedimientos tcnicos a ser utilizados por los inspectores
tcnicos en la determinacin del cumplimiento de la normativa nacional
vigente en materia de seguridad en edificaciones.
Difundir y precisar el correcto uso de los Formatos de Informes de Inspeccin
Tcnica de Seguridad en Edificaciones de tipo Bsico Ex Post, Bsico Ex
Ante, De Detalle, De Detalle en Establecimientos de Salud, Multidisciplinaria y
para Eventos y/o Espectculos Pblicos.
Establecer de forma clara los procedimientos administrativos en materia de
inspecciones tcnicas de seguridad en edificaciones, con el propsito que el
pblico usuario conozcan y reciban un sistema rpido y confiable.
Contar con formatos y guas que permitan verificar las condiciones de
seguridad a nivel estructural, no estructural y funcional y finalmente verificar
las condiciones de seguridad del entorno inmediato del objeto de inspeccin,
y el respectivo nivel de riesgo de la edificacin.
ALCANCE
El manual y formatos correspondientes estn dirigidos a los administradores de
los objetos de inspeccin, as como tambin a los Inspectores Tcnicos de
Seguridad en Edificaciones y a los responsables de la administracin de las ITSE
que laboran en los gobiernos locales y diferentes entidades privadas del
SINAGERD, que ejecutan las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en
Edificaciones.
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I.
GENERALIDADES
1.1.
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b)
En este tipo de ITSE, se excluyen a los giros de pubkaraokes, licoreras, discotecas, bares, ferreteras, talleres mecnicos,
talleres de costura y cabinas de internet, carpinteras, imprentas,
casinos, mquinas tragamonedas, juegos de azar o giros afines a los
mismos; as como aquellos cuyo desarrollo implique el
almacenamiento, uso o comercializacin de productos txicos o
altamente inflamables y aquellos que por su naturaleza requieran la
obtencin de un certificado de Inspeccin Tcnica de Seguridad en
Edificaciones de Detalle o Multidisciplinaria. La verificacin de las
condiciones de seguridad por parte del rgano ejecutante se realizar
con posterioridad a la emisin de la Licencia de Funcionamiento.
1.1.2.2.
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11
12
13
14
15
1.1.5
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a)
b)
c)
d)
e)
f)
Plano de ubicacin
Plano de arquitectura (distribucin de escenario, mobiliario, grupos
electrgenos, sistemas contra incendios) y detalle del clculo de aforo
por reas.
Planos de sealizacin y rutas de evacuacin.
Planos de diagramas unifilares y tableros elctricos destinados para el
evento.
Plan de seguridad.
Protocolos de pruebas de operatividad y mantenimiento de extintores;
1.2.
2.
3.
4.
5.
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7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
18
Generalidades
2.1.1. El organizador y/o promotor debe solicitar la ITSE previa al evento y/o
espectculo o la visita de inspeccin de seguridad en edificaciones, segn
corresponda, en un plazo que no podr ser menor a seis (06) das hbiles,
antes de la fecha de la realizacin del evento y/o espectculo.
2.1.2. El procedimiento de ITSE se inicia con la presentacin de la solicitud
respectiva, debidamente suscrita, adjuntando los requisitos contenidos en el
TUPA del rgano ejecutante.
2.1.3. Para el caso de las ITSE Bsica Ex Post el procedimiento de ITSE se
inicia con la presentacin de la solicitud y la respectiva Declaracin Jurada de
Observancia de Condiciones de Seguridad.
2.1.4. Para el caso de las ITSE Bsica Ex Ante se inicia el procedimiento de
ITSE con la presentacin conjunta de la solicitud de Licencia de
Funcionamiento.
2.1.5. El plazo mximo para la finalizacin del procedimiento de las ITSE
Bsica es de doce (12) das hbiles, de la ITSE De Detalle y Multidisciplinaria
es de treinta (30) das hbiles y de la ITSE previa a evento y/o espectculo es
de seis (06) das hbiles, los mismos que son contados desde el inicio del
procedimiento.
TECNICA DE
SEGURIDAD
EN
b)
19
d)
e)
b)
c)
d)
20
a)
b)
c)
d)
e)
21
b)
c)
d)
e)
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22
III. PROCEDIMIENTO
DE INSPECCION
EDIFICACIONES DE DETALLE
TECNICA
DE
SEGURIDAD
EN
b)
c)
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23
b)
La Diligencia de ITSE debe ser ejecutada por todos los integrantes del
grupo inspector en un mismo acto, bajo sancin de nulidad, debindose
entregar a la finalizacin de la misma el Informe de ITSE de Detalle, siempre
que no se presente alguno de los supuestos de suspensin de diligencia
establecidos en el artculo 33 del Reglamento de ITSE.
c)
d)
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24
e)
f)
25
b)
c)
b)
c)
d)
e)
f)
26
h)
i)
IV. PROCEDIMIENTO
DE INSPECCION
EDIFICACIONES MULTIDISCIPLINARIA
TECNICA
DE
SEGURIDAD
EN
b)
c)
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28
b)
La Diligencia de ITSE debe ser ejecutada por todos los integrantes del
Grupo Inspector con los Asesores, segn corresponda, en un mismo acto y
bajo sancin de nulidad; debindose dejar al finalizar dicha actuacin copia
del Acta de Diligencia (Anexo 3.3), siempre que no se presente alguno de los
supuestos de suspensin de diligencia establecidos en el artculo 33 del
Reglamento de ITSE.
c)
d)
e)
f)
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29
g)
4.4.
Tcnico
de
Seguridad
en
Edificaciones
a) Para la elaboracin del Informe, el Grupo Inspector deber hacer uso del
formato adjunto en Anexo (3.16) al presente, debiendo de ser el caso,
consignar el plazo mximo para la subsanacin de las observaciones, el
mismo que no podr ser mayor o igual a veintisiete (27) das hbiles
contados desde el inicio del procedimiento ITSE. Asimismo, para la
elaboracin del mencionado Informe se deber tomar en cuenta lo
consignado en la Gua que se adjunta por Anexo (3.17) al presente.
b) El grupo inspector es responsable de entregar al rgano ejecutante el panel
fotogrfico correspondiente a cada una de las especialidades verificadas
durante la diligencia de ITSE Multidisciplinaria, a fin que puedan ser
incorporadas al expediente de ITSE.
c) El responsable del Grupo Inspector y/o quien haga sus veces cuentan con
un plazo de siete (07) das hbiles contados desde la ejecucin de la
Diligencia de ITSE para presentar el Informe de ITSE al rgano ejecutante.
d) En el supuesto de haberse convocado a los representantes de entidades
tcnico-cientficas o ministerio, los profesionales designados como
Asesores por las correspondientes entidades o ministerios, debern
alcanzar sus observaciones al responsable del Grupo Inspector en un
plazo que no podr exceder de cinco (05) das hbiles de ejecutada la
diligencia, a fin que formen parte Anexa al Informe de ITSE a ser
presentado ante el rgano ejecutante. Dicho Informe deber contar con
fotografas que muestren las caractersticas generales del objeto de
inspeccin, as como detalles especficos que sustenten las observaciones
emitidas.
e) En el supuesto que las observaciones contenidas en el Informe de ITSE se
encuentren vinculadas nicamente con la presentacin de documentos, el
Informe de ITSE deber consignar el plazo mximo para su presentacin,
sin necesidad que se ejecute la Diligencia de Levantamiento de
Observaciones, correspondiendo al administrado presentar los
documentos en el plazo sealado
f) Ante la existencia de observaciones de carcter insubsanable, identificadas
por el Grupo Inspector durante la Diligencia de ITSE, el Informe deber
indicar el incumplimiento de la normativa en materia de seguridad en
Edificaciones, sin otorgar plazo alguno para su subsanacin,
procedindose con la finalizacin del procedimiento, de conformidad con lo
establecido en el numeral 7.3.
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30
b)
c)
b)
c)
d)
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31
e)
f)
g)
h)
i)
V. PROCEDIMIENTO
DE INSPECCIN
TCNICA DE SEGURIDAD
EDIFICACIONES PREVIA A EVENTO Y/O ESPECTCULO PBLICO.
EN
32
vencido dicho plazo sin haber subsanado las deficiencias se tendr por no
admitida la solicitud, procediendo a devolver la documentacin entregada.
c) Con la presentacin de la documentacin sealada en el TUPA de cada
rgano ejecutante se da inicio al procedimiento de ITSE.
5.2. De la Convocatoria de los Inspectores Tcnicos de seguridad en
Edificaciones
a)
b)
c)
d)
b)
La Diligencia de ITSE debe ser ejecutada por todos los integrantes del
grupo inspector en un mismo acto, bajo sancin de nulidad, debindose
entregar a la finalizacin de la misma el Informe de ITSE de Detalle, siempre
que no se presente alguno de los supuestos de suspensin de diligencia
establecidos en el artculo 33 del Reglamento de ITSE.
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33
c)
d)
5.4. Elaboracin del Informe de ITSE Previa a Evento y/o Espectculo Pblico
a)
b)
c)
d)
e)
34
b)
c)
b)
35
d)
e)
f)
b)
36
c)
d)
e)
f)
g)
Para la elaboracin del Acta, el Grupo Inspector deber hacer uso del
formato adjunto en Anexo (3.20) al presente, debiendo de ser el caso,
consignar el plazo mximo para la subsanacin de las observaciones,
el mismo que no podr ser mayor o igual a dos (02) das hbiles
contados de realizado la VISE.
b)
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37
c)
El responsable del Grupo Inspector y/o quien haga sus veces, deber
entregar al rgano ejecutante el Informe de VISE, en un plazo que no
podr exceder de veinticuatro (24) horas de ejecutada la VISE.
d)
e)
f)
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39
PREVIA AL
EVENTO
Y/O
b)
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40
c)
d)
b)
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41
d)
e)
f)
Especilidad_Foto_IT_EXP_nmero_Nombre de Local
Especilidad_Foto_ILO_EXP_nmero_Nombre de Local
El Inspector responsable del Grupo Inspector realizar el consolidado de
fotos y lo enviara el organismo ejecutor.
g)
a)
b)
42
7.3.
7.4.
a)
b)
c)
d)
e)
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43
7.6.
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44
b)
c)
45
b)
Las lneas de alta y media tensin areas: ubicadas sobre el rea del
objeto de inspeccin o prximas al mismo.
c)
b)
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46
c)
d)
e)
f)
47
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48
49
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50