DEFENSA NACIONAL SEMANA 09

8.5. Per: Propuesta de libro blanco de la defensa nacional

En el Per, la elaboracin del Libro Blanco de la Defensa Nacional
debe pasar por un proceso de participacin de la sociedad civil, de
modo que este documento se nutra con sus aportes y sugerencias.
Desde hace unas semanas, el Ministerio de Defensa viene recibiendo
una serie de aportes y comentarios a su publicacin.
El Libro Blanco de la Defensa Nacional busca establecer los
lineamientos de la Poltica de Defensa Nacional. Se trata de un
documento de gran valor histrico que debe contener informacin
consensuada sobre los temas de seguridad y defensa nacional de un
pas, por ello, el inters de recoger los aportes de todos los sectores
de la sociedad civil, que unidos a la normatividad en esta materia,
harn que su contenido final sea vinculante para toda la nacin
peruana
El nombre de Libro Blanco proviene de la prctica del gobierno
Britnico de presentar proyectos y polticas en legajos con diferentes
colores de cartula. Se comenta que aquel documento que fuera
resultado del consenso, era presentado con una cartula color blanco.
Dado que este documento busca justamente ser eso -producto del
consenso y de la transparencia informativa en los temas de Seguridad
y Defensa Nacional - es que ha sido denominado Libro Blanco.
En la regin son cuatro los pases que poseen esta publicacin:
Ecuador, Colombia, Argentina y Chile. Aunque los nombres que se le
ha dado a estos documentos son diversos, todos exponen la poltica
de defensa de cada pas. En el caso de Ecuador se denomina "La
Poltica de Defensa Nacional", en Colombia se ha titulado a esta
publicacin "Estrategia Nacional de la Defensa", en Chile se le llama
"Libro de la Defensa Nacional" y en Argentina "Libro Blanco de la
Defensa Nacional". En el mundo poseen un Libro Blanco de la Defensa
Nacional, Alemania, Francia, Inglaterra, Italia, Bulgaria, Irlanda,
Espaa, China, Corea, Japn, Sudfrica, Australia, Guatemala y
Estados Unidos; y en promedio cada gobierno demor tres aos en la
elaboracin de dicho documento.
8.5.1. Defensa y desarrollo La Poltica de Defensa Nacional debe
considerar los intereses, aspiraciones y objetivos nacionales. Es
necesario tomar en cuenta el concepto de patrimonio nacional,
que implica la diversidad cultural, territorial y de los recursos
naturales; y el de los objetivos nacionales, que debe priorizar los
derechos fundamentales de la persona humana, sobre la base de
metas determinadas; de esta manera, el contenido del Libro
Blanco estar vinculado a la idea del bien comn y del desarrollo
integral y democrtico del pas.
Dos aos atrs, el MINDEF inici un recorrido por todo el pas,
realizando mesas de trabajo en 14 departamentos, donde se
recogieron opiniones y sugerencias, tanto de autoridades civiles
como militares, sobre los temas que debe abordar este
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documento. Durante los dilogos, se escucharon propuestas sobre
la necesidad de trabajar en la construccin de una identidad
nacional, la definicin de los roles y funciones de las Fuerzas
Armadas en la defensa nacional y el sistema democrtico.
Tambin se escucharon opiniones sobre la integracin de las
Fuerza Armadas a la sociedad civil y sobre la necesidad que la
mutua confianza y el respeto a los derechos humanos guen las
relaciones entre civiles y militares.
Se recogieron sugerencias sobre cmo garantizar la transparencia
en el uso de los recursos por parte de las Fuerzas Armadas y el
establecimiento de mecanismos de vigilancia ciudadana para el
seguimiento de dichos gastos, as como acerca de la inclusin en
la agenda de seguridad nacional de la temtica de las fronteras
vivas y las acciones que se deben desarrollar para enfrentar el
terrorismo transnacional, el narcotrfico, entre otros.
En esta etapa de trabajo, y con un texto borrador del Libro Blanco
de la Defensa Nacional, el Ministerio de Defensa busca abrir an
ms la consulta nacional a la ciudadana, para seguir recogiendo
aportes que permitan mejorar los conceptos y contenidos de este
documento.
8.6. Ministerio de defensa del Per:
Sigla: MINDEF
Significado: Ministerio de Defensa.
Gobierno: Peruano.
MINDEF: Forma parte del Poder Ejecutivo.
Fundacin: 3 de agosto de 1821
El Ministerio de Defensa del Per es el organismo representativo de las
Fuerzas Armadas dentro del Consejo de Ministros del Per que ejerce la
poltica del estado para la defensa integral del pas, Tiene sede en Lima,
Per. En 2011, el actual ministro de Defensa es Pedro lvaro Cateriano
Bellido.
Creacin del ministerio: El Ministerio de Defensa fue creado por la Ley
N24654 para que entre en vigencia a partir del 1 de abril de 1987.
Reuni al:
Ministerio de Guerra
Ministerio de Marina
Ministerio de Aeronutica
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
Secretara de Defensa Nacional
Otras organizaciones menores.
El primer Ministro de Defensa fue Enrique Lpez Albujar Trint (19871989). Finalidad del Ministerio de Defensa: El Ministerio de Defensa, al
ser el Organismo Central del Sistema de Defensa Nacional, tiene por
finalidad formular y difundir la doctrina de seguridad y defensa nacional,
concebida al servicio de los peruanos, basado en el respeto a los
derechos y valores esenciales de la persona y de la colectividad.
8.6.1.Responsabilidades del Ministerio de Defensa
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El Ministerio de Defensa es responsable en el Aspecto Administrativo
de la preparacin y desarrollo de los Institutos de la Fuerza Armada;
de la movilizacin para casos de emergencia y de la supervisin y
control de los Organismos Pblicos Descentralizados del Sector
Defensa. Asimismo, en el Aspecto Operativo es responsable del
planeamiento, coordinacin, preparacin y conduccin de las
operaciones militares en el ms alto nivel, a travs del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas.

8.6.2.Objetivos del Ministerio de Defensa

1. Recuperar progresivamente las capacidades operativas y los
niveles de entrenamiento de las FFAA con orientacin conjunta
para cumplir con los roles del Pliego.
2. Mantener niveles de alistamiento y de capacidad de despliegue
requeridos para garantizar el empleo conjunto y oportuno de las
fuerzas, frente a amenazas emergentes.
3. Reestructurar y modernizar las FFAA y rganos componentes del
Pliego
4. Participar activamente en la lucha contra el terrorismo, priorizando
la creacin y reactivacin de bases contraterroristas.
5. Contribuir en la lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas.
6. Participar permanentemente en las decisiones de Estado que
involucren temas de Seguridad Nacional.
7. Alcanzar un adecuado nivel de interoperabilidad entre las
Instituciones Armadas.
8. Disminuir progresivamente la dependencia tecnolgica con el
exterior.
9. Contribuir con el fortalecimiento de la imagen del Estado en el
contexto internacional.
10. Contribuir con el Gobierno en la lucha contra la pobreza.
11. Participar en la lucha contra el contrabando, de acuerdo a los
requerimientos del Estado.
12. Participar en la Defensa Civil y el control y proteccin del medio
ambiente
13. Preparar al personal y asignar medios a las FFAA para
garantizar una participacin efectiva ante el requerimiento del
Estado en el control de los desbordes populares.
8.6.3. Organizacin: Presidente Constitucional de la Repblica del Per

Ministro de Defensa
Viceministro de Asuntos Logsticos y de Personal
Secretara General
Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
Comandante General del Ejrcito
Comandante General de la Marina
Comandante General de la Fuerza Area
Inspector General
Auditor General
Procurador Pblico
Jefe de la Oficina de Comunicaciones y Prensa
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8.7.

Jefe de la Oficina de Asesora Jurdica

Jefe de la Oficina de Inteligencia
Director de Personal
Director de Sistemas de Informacin
Viceministerio de Asuntos Administrativos y Econmicos
Director de Administracin
Direccin General de Poltica, Estrategia y Movilizacin
Director de Asuntos Internacionales e Intersectoriales
Director de Planificacin y Racionalizacin
Secretara del Ejrcito
Secretario de Marina
Secretario de Fuerza Area
Jefe de la Oficina de Protocolo y RR PP.
Estado peruano

Para conocer el estado peruano se debe conceptuar las aproximaciones

del trmino de Estado. As, el Estado es considerado como una
organizacin poltica social, econmica y soberana de la sociedad dentro
de un territorio propio conformada por un conjunto de Instituciones
(fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales, la polica) que
asumen las funciones del Estado en defensa, gobernacin, justicia,
seguridad, etc. Weber define al Estado como aquellas instituciones que
determinan quin tendr el monopolio para el uso legtimo de la fuerza
fsica dentro de un territorio determinado y cmo ser organizado y
utilizado ese poder. Las personas que ejercen este poder integran el
gobierno a travs de sus diferentes instituciones.
Para Marx, el Estado es el instrumento poltico de las clases opresoras,
interesadas en mantener los sistemas de explotacin operantes en una
sociedad determinada. Desde el punto de vista genrico, se considera
que el fin del Estado es el bien pblico. En la poca moderna, existen
dos formas de pensamiento importantes. El Estado Peruano,
conceptualmente es la Nacin peruana jurdicamente organizada, es la
entidad que ejerce el gobierno en la Repblica del Per. La estructura del
Estado est definida en la Constitucin Poltica del Per promulgada en
1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994.
Artculo Nro. 43, indica: que la Repblica del Per es democrtica, social,
independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es
unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el
principio de la separacin de poderes.

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El estado
La etimologa de Estado nos lleva a la del verbo estar, de donde deriva no slo
nuestra expresin, sino tambin otros vocablos parientes prximos: estatua, estancia,
estamento, estatuto, institucin, instituto, constitucin, etc. Y el verbo estar viene del
8.7.1.Elementos del estado
latn stare, statum, estar derecho, mantenerse en pie, permanecer firme. A su vez, el
verbo
Territorio.Base
sueloo propio.
Nocolumnas
hay Estado
no
latino deriva
delgeogrfico
griego sto, oprtico
galera de
(lugar si
donde
puede ejercer
su que
poder
y fueron
su autoridad
en un lugar determinado.
enseaban
los filsofos
luego
llamados estoicos.

Jurdicamente: es el mbito (territorial) espacial bajo el poder del

Ante todo, debe destacarse que Estado es una palabra desarrollada en las lenguas
Estado; ambito
de la validez
del orden
jurdico
delamericano,
Estado.
europeas,
partir deespacial
una raz grecolatina,
y trasladada
luego al
continente
Geo-polticamente
otras
cuestin
de Derecho
internacional:
pero
que encuentra difcilhablando
adaptacin a
reas lingsticas
y culturales.

fronteras, aguas martimas interiores, espacio areo, subsuelo, mar

territorial, territorio flotante en alta mar (distinguir entre militar y no
Patria
ha pasado
a nuestra lengua intacta del vocablo latino idntico, a su vez
militar),
embajadas.
derivado
del
griego
patra, los
lugarhabitantes
de nacimiento,
a su polticamente.
turno con pater,
El pueblo.- Es decir,
querelacionado
se organizan
padre. Es la terra patrum, la tierra de los padres del pater y patriarca- y de los
El pueblo es soberano e independiente.
muertos familiares. Sin embargo, registran an, como acepcin secundaria, la de lugar
donde
Organizacin
jurdica.sea eldelsistema
normativo
que enmarca
a
se ha nacido.
La primeraoedicin
Diccionario
de Autoridades
(1726-39) la
la nacin.
ella el
no tendra
forma.
identifica
conSin
tierra
y laEstado
define como
distrito
o seoro donde se ha nacido. Hay
chica (terruo,
aldea, ciudad,
provincia,
regin). Hayde
unamandar
patria grande
una
La patria
autoridad.
- O soberana,
o sea
la capacidad
y ser
como, por ejemplo, nos gusta a sus integrantes llamar a la ecmene latinoamericana.
obedecido dentro de un territorio.
8.7.2.La
Nacin.nacin Es una agrupacin de personas vinculadas por una misma
tradicin histrica, una sola conciencia nacional, los mismos ideales.
La patria

Nacin, del verbo latino nascor, nascere, natus sum, nacer, provenir de, ser natural
de30, aunque palabra antigua, es un concepto ms reciente. En las lenguas latinas,
nacer es un verbo activo. En ingls (to be born) resulta, en cambio, un verbo
reflexivo: los hombres no nacen; en cambio, son nacidos o creados. El nacimiento se
recibe de un Creador que, segn la Declaracin de Independencia Norteamericana de
1776, los ha dotado de ciertos derechos inalienables, cuya fuente la forma verbal
resalta.
En principio, nacin seala el lugar donde un individuo ha nacido. En el caso del
pueblo judo, est referido a una automtica adscripcin religiosa. En la Biblia,
nacin es etnia, ethnos en griego, goy en hebreo, equivalente a pueblo. Nacin
seala, en ese contexto, una identidad religiosa segn el origen fsico de un individuo,
en comparacin con los orgenes y creencias de otros individuos.
Pas

Para completar nuestro cuadro, debemos incursionar por la expresin pas. El

vocablo proviene del latn pagus. En los autores latinos tiene la acepcin de aldea. En
la literatura gauchesca argentina, pago significa el rincn natal. De pagus provendr
pagano, cuando el desarrollo del cristianismo, netamente urbano, deje relegado los
cultos antiguos a las regiones rurales. El pagano se transformar en el paisano, el
hombre del pas. Al mismo tiempo, pas y paisano comienza a aludir a la campaa,
5
por oposicin a la ciudad. El trmino pas ir convirtindose as en un sinnimo de
patria, muchas veces cargado de nostalgia y enriquecido por la ausencia.

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Otra definicin menos barroca es la del historiador alemn Erich

Kahler, quien manifiesta: Una nacin, es una comunidad secular,
basada en un carcter popular especial, en una forma de vida
homognea, en las costumbres, instituciones y formas culturales
especiales que surgen de la interaccin de estirpes populares
especficas y de la naturaleza de un pas. La suma de las costumbres
y logros profanos de tal comunidad crea gradualmente un acervo de
recuerdos instintivos, al que llamamos tradicin. Esta conecta
intrnsecamente a cada individuo de la comunidad con el tesoro vital
de un pasado tnico.
El complejo todo de costumbres, hbitos y logros, se convierte en un
foco de vida, para los individuos de la comunidad, un foco que es una
analoga profana del papel que desempea la divinidad entre las
tribus antiguas, y as la tradicin es la religin profana de una nacin.
a) Elementos de la nacin.- Los elementos esenciales que no pueden
faltar para que haya nacin son:
La tradicin.- Es decir la continuidad cultural en el pasado.
La conciencia colectiva.- O nacional, es decir, la unidad en
el presente.
Los ideales comunes.- Es decir la convergencia hacia el
futuro.
b) Sus relaciones.- El Estado es una de las instituciones ms
importantes de la Sociedad, constituye la forma ms elevada de
la organizacin social. Sociedad y Estado guardan una ntima
relacin de dependencia, ya que ste no puede existir sin aquella.
A ste respecto cl Estado es concebido como la Sociedad ms el
poder, es decir es la sociedad polticamente organizada.
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Cuando una Nacin logra la independencia y es capaz de dirigir su
destino, organiza un Estado. No es, por tanto, la mismo Nacin y
Estado. Puede haber naciones que no posean Estado, as como
cabe la posibilidad dc un Estado multinacional
c) La nacionalidad peruana.- Es el vnculo jurdico que liga a las
personas nacidas dentro del territorio nacional peruano. Concepto
que genera derechos y obligaciones para con el Estado Peruano.
Al respecto la Constitucin vigente establece: Art. 52, Son
peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio dc la
Repblica tambin son los nacidos en el exterior de padre o
madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante
su minora de edad. Son asimismo peruanos los que adquieren la
nacionalidad por naturalizacin o por opcin, siempre que tengan
residencia en el Per. Art. 53 La Ley regula las formas en que se
adquiere o recupera la nacionalidad. La Nacionalidad peruana no
se pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad peruana.
d) La soberana de estado.- Es la facultad del Estado de ejercer
poder, en un territorio a travs de las autoridades polticas con
calidad de Funcionario de Estado.
e) Identidad nacional.- Es el conjunto de circunstancias y
manifestaciones culturales que distinguen a los peruanos dcl
resto del mundo. Estas manifestaciones que nos identifica y
singularizan dc los dems con nuestras tradiciones, nuestra
historia, la lengua espaola y nativa, las creencias, el folklore, los
valores y virtudes morales y sociales que forjan cl espritu
nacional y orienta nuestra acciones a construir una patria libre,
justa y soberana y nos estimula a defenderla contra cualquier
peligro interno o externo que amenace destruirla.
8.8.

Estructura del estado peruano

8.8.1.Poder ejecutivo
Es el rgano autnomo encargado de hacer cumplir y ejecutar las
leyes, as tambin es responsable del buen funcionamiento de los
servicios pblicos que la colectividad necesita para su desarrollo y
bienestar.
Est conformado por: Presidente de la Repblica, los vice presidentes
y los ministros del Estado.
El presidente de la Repblica es el jefe del Estado y personifica a la
Nacin. Es elegido en sufragio directo por un periodo de cinco aos.
Para ser elegido Presidente se requiere:
Ser peruano de nacimiento.
Tener ms de treinta y cinco (35) aos de edad al momento de
postular.
Gozar del derecho de sufragio.
Las atribuciones
Repblica son:

ms

importantes

del

Presidente

de

la

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Cumplir y hacer cumplir la constitucin, los tratados, leyes y
dems disposiciones legales.
Representar al Estado, dentro y fuera de la repblica.
Dirigir la poltica general de gobierno.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para
representantes a Congreso, as como para alcaldes y regidores y
dems funcionarios que seala la ley.
Conceder indultos y conmutar penas.
Convocar al congreso a legislatura extraordinaria.
Otros sealados en la Constitucin Art. 110 118.
De la vacancia y de la suspensin de la Presidencia de la
Repblica. La Presidencia de la Repblica vaca por:
Muerte del Presidente de la Repblica.
Su permanente incapacidad moral o fsica, declarada por el
Congreso.
Aceptacin de su renuncia por el Congreso.
Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar
a l dentro del plazo fijado.
La presidencia de la Repblica se suspende por:
Incapacidad temporal del Presidente, declarada por el Congreso.
Hallarse sometido a proceso judicial por los mismos cargos que se
dan en la destitucin.
a) El consejo de ministros
Es el rgano del poder ejecutivo integrado por la reunin de ministros
encargados de la conduccin de los diversos sectores pblicos. Cada
ministerio es el responsable de la direccin y gestin de los asuntos
que competen a la cartera a su cargo.
El Presidente del Consejo de Ministros, quien puede ser ministro sin
cartera, es, despus del Presidente de la Repblica, el portavoz
autorizado del gobierno, coordina las funciones de los dems
ministerios y firma los decretos legislativos, los decretos de urgencia
y los dems decretos y resoluciones que seala la ley y la
constitucin.
Atribuciones del Consejo de Ministros
Son las siguientes, contenidas en el Art. 125 de la Constitucin:
Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica
somete al congreso.
Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que
dicta el presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley
y los decretos y resoluciones que dispone la ley. Esto conforme a
la constitucin Art. 104.
Deliberar sobre asuntos de inters pblico.

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Las dems que le otorgan la constitucin Art. 119 - 129 y las
leyes.
Los requisitos para ser Ministro de Estado; son:
Peruano por nacimiento.
Ciudadano en ejercicio.
Haber cumplido veinticinco aos de edad.
b) Los ministerios.
Ministerio de Economa y Finanzas.
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Ministerio de Agricultura.
Ministerio de Energa y Minas.
Ministerio
de
Transportes,
Comunicaciones,
Vivienda
y
Construccin.
Ministerio de Trabajo y Promocin Social.
Ministerio de Educacin.
Ministerio de Justicia.
Ministerio de Defensa.
Ministerio del Interior.
Ministerio de Salud.
Ministerio de Pesquera.
Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones
Comerciales Internacionales.
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano.
Ministerio del Ambiente.
Ministerio de la Cultura.
Ministerio de la Juventud.
Ministerio de la Inclusin Social.

c) Acuerdos del Consejo de Ministros y su responsabilidad

Los ministros no pueden ejercer otra funcin pblica, excepto la
legislativa. Los ministros no pueden ser gestores de intereses propios
o de terceros ni ejercer actividad lucrativa, ni intervenir en la
direccin o gestin de empresas ni asociaciones privadas.
Los ministros son individualmente responsables por sus propios actos
y por los actos presidenciales que refrendan. Todos los ministros son
solidariamente responsables por los actos delictivos o violatorios de la
Constitucin o de las leyes en que incurra el Presidente de la
Repblica o que se acuerden en Consejo, aunque salven su voto, a no
ser que renuncien inmediatamente.
d) Concurrencia de Ministros al Congreso
El Consejo de Ministros en pleno o los ministros por separado pueden
concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates con
las mismas prerrogativas que los parlamentarios, salvo la de votar si
no son congresistas. Concurren tambin cuando son invitados para
informar.
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e) De las relaciones con el Poder Legislativo
Dentro de los treinta das de haber asumido sus funciones, el
Presidente del Consejo concurre al Congreso, en compaa de los
dems ministros, para exponer y debatir la poltica general del
gobierno y las principales medidas que requiere su gestin. Plantea al
efecto cuestin de confianza.
f) Interpelacin a los Ministros
La interpelacin se formula por escrito. Debe ser presentada por no
menos de quince por ciento del nmero legal de congresistas. Para su
admisin, se requiere el voto del tercio del nmero de representantes
hbiles; la votacin se efecta indefectiblemente en la siguiente
sesin. El Congreso seala da y hora para que los ministros contesten
la interpelacin.
g) Voto de censura o rechazo de la cuestin de confianza
El Congreso hace efectiva la responsabilidad poltica del Consejo de
Ministros, o de los ministros por separado, mediante el voto de
censura o el rechazo de la cuestin de confianza. Esta ltima slo se
plantea por iniciativa ministerial.
Toda mocin de censura contra el Consejo de Ministros, o contra
cualquiera de los ministros, debe ser presentada por no menos del
veinticinco por ciento del nmero legal de congresistas. Se debate y
vota entre el cuarto y el dcimo da natural despus de su
presentacin. Su aprobacin requiere del voto de ms de la mitad del
nmero legal de miembros del Congreso.
El Consejo de Ministros, o el ministro censurado, deben renunciar.
El Presidente de la Repblica acepta la dimisin dentro de las setenta
y dos horas siguientes.

8.8.2.El poder legislativo

Es el rgano del Estado encargado de dictar, modificar y derogar las
leyes. Tambin tiene atribuciones de fiscalizacin con respecto a las
instituciones pblicas y a los funcionarios que las ejercen a travs de
comisiones investigadoras.
El Congreso de la Repblica es la expresin del poder legislativo. Est
integrado por cmara nica compuesta por 130 representantes,
elegidos por cinco aos mediante voto electoral directo, secreto y
obligatorio. Los requisitos para ser congresistas, las funciones,
atribuciones y otros estn en la Constitucin Art. 90 102.
Organizacin del Congreso de la Repblica
La Comisin Permanente.
Las Comisiones Investigadoras
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Las Comisiones Dictaminadoras
Formacin y Promulgacin de las Leyes Art. 107 109
Iniciativa Legislativa.
Dictamen de la Comisin Respectiva.
Aprobacin de la Ley.
Promulgacin de la Ley.
Publicacin de la Ley en el Peruano.
8.8.3. Poder judicial
Es el poder del Estado, que tiene autonoma poltica, administrativa,
econmica, disciplinaria e independiente en lo jurisdiccional,
encargado de administrar justicia conforme a la Constitucin y a las
Leyes, a las personas y las instituciones que conforman la sociedad.
Principios y derechos de la funcin jurisdiccional, implica que el Poder
Judicial a travs de sus rganos jurisdiccionales, es el nico llamado a
administrar justicia en todo el territorio nacional, con la excepcin de
la extensin jurisdiccional y el derecho consuetudinario. Sus
funciones, atribuciones y dems estn estipulados en la Constitucin
Art. 138 149.
a) Organizacin y funciones del poder judicial
La Corte Suprema de Justicia.- es el ms alto tribunal de
justicia, denominado tambin Tribunal Supremo de Justicia. Tiene
su sede en la capital de la Repblica Lima, tiene competencia
sobre todo el territorio nacional. Est integrado por 18 vocales
supremos, con el presidente a la cabeza, seguido del vocal jefe de
la oficina de control de la magistratura, vocal integrante del
consejo ejecutivo del poder judicial y por otros vocales
integrantes de las salas jurisdiccionales. La Corte Suprema est
conformado por salas especializados de cinco vocales cada una,
en materias como: civil, penal y derecho constitucional y social.
Las
Cortes
Superiores
de
Justicia.son
rganos
jurisdiccionales que administran justicia en segunda instancia y
tienen como sede el Distrito Judicial donde se encuentran
establecidas. Cuentan con salas especializadas o mixtas como:
civiles, penales, laborales y agrarios. Las Cortes Superiores estn
conformadas por el presidente de la corte y tres vocales cada una
de las salas, que la preside el ms antiguo.
Juzgados Especializados y Mixtos.- son aquellas entidades
que resuelven en primera instancia. En los lugares donde no hay
juzgados especializados, el despacho es atendido por un juzgado
mixto. En cada provincia hay por lo menos un juzgado
especializado o mixto, teniendo como sede la capital de la
provincia y su competencia es provincial. En las provincias existen
jueces especializados o mixtos, en materias como: civiles,
penales, trabajo, agrarios y de familia (del menor y del
adolescente).
Juzgados de Paz Letrados.- son instituciones judiciales que
funcionan en lugares sealados por ley. Los jueces de paz en
general, tiene como funcin primordial la de conciliar a las partes
en litigio y resuelven el conflicto mediante un procedimiento ms
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expeditivo. Los jueces de paz letrados conocen asuntos civiles,
penales y laborales. El juez debe rotar del puesto cada dos aos.
Juzgados de Paz.- son rganos de menor jerarqua. Los jueces
de paz, anteriormente conocidos como juzgados de paz no
letrados, desarrollan actividades jurisdiccionales en asuntos de
mnima cuanta. Generalmente estn a cargo de personas legales.
En cada centro poblado segn su volumen demogrfico rural y
urbano debe establecerse un juzgado de paz. La funcin principal
del juez de paz radica en la bsqueda de la conciliacin,
proponiendo alternativas de solucin.
8.8.4.Organismos pblicos ejecutores
Son entidades pblicas autnomas del Poder Ejecutivo, con funciones
especficas dentro de su ramo:

Academia Mayor de la Lengua Quechua

Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION)
Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI)
Archivo General de la Naci (AGN)
Biblioteca Nacional del Per (BNP)
Centro de Formacin en Turismo (CENFOTUR)
Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo
(PROMPERU)
Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA)
Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial
(CONIDA)
Consejo Nacional de Ciencias, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica
(CONCYTEC)
Consejo Nacional de Integracin de la Persona con Discapacidad
(CONADIS)
Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE)
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per (CGBVP)
Direccin Nacional de Inteligencia (DINI)
Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP)
Escuela Nacional de Marina Mercante (ENAMM)
Fondo de Desarrollo Pesquero (FONDEPES)
Instituto de investigacin de la Amazona Peruana (IIAP)
Instituto del Mar del Per (IMARPE)
Instituto Geofsico del Per (IGP)
Instituto Geogrfico Nacional (IGN)
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Instituto Nacional de Desarrollo (INADE)
Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA)
Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per (IRTP)
Instituto Nacional de Salud (INS)
Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN)
Instituto Peruano del Deporte (IPD)
Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI)
Servicio Aero fotogrfico Nacional (SAN)
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per (SENAMHI)
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Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN)
8.8.5. Organismos supervisores: Son organismos encargados de regular
y supervisar los mercados o garantizar el adecuado de los mismos.
Estn adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros:
Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de
Transporte de Uso Pblico (OSITRAN)
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
(OSINERGMIN)
Organismo
Supervisor
de
Inversin
Privada
en
Telecomunicaciones (OSIPTEL)
Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento (SUNASS)
8.8.6. Organismos Tcnicos Especializados: Son organismos creados
para ejecutar, planificar y supervisar la ejecucin de las polticas del
Estado, o son instancias independientes que otorgan o reconocen
derechos de los particulares:
Autoridad Nacional del Agua (ANA)
Autoridad Portuaria Nacional (APN)
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN)
Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV)
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
Consejo Superior del Empleo Pblico (COSEP)
Instituto del Mar del Per (IMARPE)
Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico (INGEMMET)
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin
de la Propiedad Intelectual (INDECOPI)
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)
Oficina de Normalizacin Previsional (ONP)
Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud (SEPS)
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP).
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin
Tributaria (SUNAT)
8.8.7.Organismos Constitucionales Autnomos
La Constitucin poltica, para la salvaguardia del estado de derecho y
la mayor eficiencia en la ejecucin de algunas labores, ha constituido
algunos organismos autnomos, que no dependen de ninguno de los
poderes del Estado:

Jurado Nacional de Elecciones (JNE)

Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)
Tribunal Constitucional (TC)
Ministerio Pblico (MP)
Consejo Nacional de la Magistratura (CNM)
Banco Central de Reserva del Per (BCRP)
Contralora General de la Repblica (CGR)
Defensora del Pueblo (DEPU)
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DEFENSA NACIONAL SEMANA 09

Superintendencia de Banca y Seguros del Per (SBS)
8.9.

Gobiernos regionales

A nivel regional, como consta en la constitucin, corresponde a las regiones

y departamentos. Actualmente, el pas no cuenta con regiones y se espera
que cada departamento se una a algn (os) otro(s) para formar regiones.
La administracin de cada regin es dirigida por un organismo llamado
Gobierno Regional, integrada de un Consejo regional, una Presidencia
regional y un Consejo de coordinacin regional. Aunque actualmente no
existe ninguna regin, se han conformado GRs de mbito departamental
para liderar el proceso de regionalizacin.
Per es un pas fuertemente centralizado. As, en el 2003 el gobierno central
concentraba el 86% de los ingresos frente un 65% de los pases de la regin
y un 54% de los pases desarrollados; el gasto pblico de los gobiernos
subnacionales fue del 12% frente al gasto total, mientras en los pases de
Latinoamrica es de 35%, y en los pases ms desarrollados es de 43%.
Lima representa un 86% de la recaudacin fiscal. PAGINA 24:
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=917346.
Los
primeros esfuerzos de descentralizacin se iniciaron en 1 985, cuando se
crearon 12 regiones: este proceso no tuvo xito debido a las pugnas por la
influencia poltica y el reparto del presupuesto, el traspaso desorganizado
de las competencias, la incoherencia con el rgimen fiscal, y el sistema de
eleccin que era por asambleas regionales. En 1992 suspendi el proceso y
los sustituy por una administracin descentralizada del gobierno central
llamada CTAR-Consejos Transitorios de Administracin Regional- en cada
departamento, y se acentu el centralismo. En el 2001, se revitaliza el
proceso descentralizador con un amplio consenso. Los principios
ordenadores de la ley son: se crea los gobiernos regionales sobre la base de
los departamentos histricos, se establecen incentivos para la fusin
voluntaria, se define claramente las competencias, hay una neutralidad y
responsabilidad fiscal, se transfiere gradualmente los servicios, hay
transparencia en el proceso.
Fines del estado
De acuerdo con el art. 44 de la Constitucin Poltica del Per, son fines y
funciones del Estado peruano:
a)
b)
c)
d)

La defensa de la soberana nacional.

Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos.
Proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad.
Promover el bienestar general asado en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado del pas.

Es necesario y urgente formular polticas estratgicas para impulsar no solo las

inversiones, sino desarrollar a travs del sistema educativo las competencias del
desarrollo econmico y productivo del hombre peruano. En el que el papel de la
Educacin es el factor fundamental para impulsar el desarrollo econmico y cultural, y
lo contrario someterlo al pas en el estancamiento y estatus quo de la crisis y pobreza
crnica.

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