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OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO

INTERIOR
OFICINA GENERAL DE PLANEAMIENTO Y

ESTUDIO DE PREINVERSIN PIP MENOR

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS


DE LA GOBERNACIN DISTRITAL DE
PAMPACHIRI, ANDAHUAYLAS,
APURMAC
Cdigo SNIP 311620

PIP MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA GOBERNACIN DISTRITAL DE PAMPACHIRI, PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS,


APURMAC

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NDICE DE CONTENIDO
I.

RESUMEN EJECUTIVO...................................................................4

II. ASPECTOS GENERALES..............................................................25


2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN............................................25
2.2. INSTITUCIONALIDAD.............................................................................. 27
2.3. MARCO DE REFERENCIA........................................................................29
III. IDENTIFICACIN........................................................................35
3.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL..............................................35
3.1.1. rea de estudio y rea de influencia...................................................35
3.1.2. Unidad Productora de Servicios en los que intervendr el PIP............39
3.1.3. Los involucrados en el PIP...................................................................43
3.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS..........................49
3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO..........................................................51
IV. FORMULACIN Y EVALUACIN....................................................54
4.1. DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO.............54
4.2. DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA...........................54
4.2.1. Anlisis de la demanda.......................................................................54
4.2.2. Anlisis de la oferta............................................................................ 56
4.2.3. Determinacin de la brecha................................................................58
4.3. ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN......................59
4.3.1. Aspectos tcnicos............................................................................... 59
4.3.2. Metas de productos............................................................................ 61
4.3.3. Requerimientos de productos.............................................................62
4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO.........................................................62
4.4.1. Costos de inversin............................................................................. 63
4.4.2. Costos de Operacin y Mantenimiento...............................................65
V. EVALUACIN.............................................................................70
5.1. EVALUACIN SOCIAL............................................................................. 70
5.1.1. Beneficios sociales.............................................................................. 70
5.1.2. Costos sociales................................................................................... 70
5.1.3. Anlisis de sensibilidad.......................................................................72
5.2. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD...............................................................73
5.3. IMPACTO AMBIENTAL............................................................................. 73
5.4. GESTIN DEL PROYECTO.......................................................................76

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5.4.1. Para la fase de ejecucin....................................................................76


5.4.2. Para la fase de postinversin..............................................................78
5.4.3. Financiamiento.................................................................................... 78
5.5. MATRIZ DE MARCO LGICO...................................................................80
VI. CONCLUSIN Y RECOMENDACIN...............................................81
VII. ANEXOS....................................................................................82

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I. RESUMEN EJECUTIVO
A. INFORMACIN GENERAL
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DE PAMPACHIRI, PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS, APURMAC.
Regin

Apurmac

Provincia

Andahuaylas

Distrito

Pampachiri

Coordenadas

1411'10 latitud sur, 7332'37


de latitud oeste
Centro Poblado de Pampachiri, Mz.
Q Lote 8

Direccin

MAPA DE MACRO LOCALIZACIN DEL PROYECTO

Regin
Apurma
c

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Distrito
Pampachiri

El inmueble donde se implementar la nueva Gobernacin Distrital de


Pampachiri est ubicado en el Centro Poblado Pampachiri, Mz. Q Lote
8, distrito de Pampachiri, provincia Andahuaylas, el cual cuenta con un
rea de terreno de 178.65 metros cuadrados; cdigo de predio N
P26022516; Linderos y medidas; frente 18.00 ml (Jirn Antabamba),
derecha 9.93 ml. (lote 7), izquierda 10.00 ml (lotes 9 y 6), fondo 17.85
ml.(lote 6); titular: Estado Peruano COFROPI, usuario: Ministerio del
Interior, descripcin :Inscripcin de uso
MAPA DE MICRO LOCALIZACIN DEL PROYECTO
UBICACIN DE
GOBERNACI
N PAMPACHIRI

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2.1.

INSTITUCIONALIDAD

UNIDAD FORMULADORA
Sector 07

Interior

Pliego 071

Oficina Nacional de Gobierno Interior

Nombre

Oficina Nacional de Gobierno


Interior
Ing. Diego Armando Quispe Ortega
Marco Bedoya Zapana / Abel Chire
Chacn
Ing. Italo Hernn Amaya Garca
Jefe de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto ONAGI

Persona Responsable
de Formular el PIP
Persona Responsable
de la Unidad
Formuladora
rgano Tcnico
Responsable

Lic. Jorge Arturo Vrtiz Cabezas


Jefe de la Oficina de Inversiones OGPP
ONAGI
Econ. Hgel Portocarrero Mori
Ing. Aurelio Oviedo Prieto

El Decreto Supremo N 003-2013-IN de 04 de abril de 2013 aprueba el


Reglamento de Organizacin y Funciones de la ONAGI, y seala a la
Oficina de Inversiones como la responsable de desarrollar los procesos
de formulacin y ejecucin de los proyectos de inversin pblica de la
Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI), en el marco del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.

UNIDAD EJECUTORA
Unidad Ejecutora 001
Sector 07

Oficina
Interior
Interior

Pliego 071

Oficina Nacional de Gobierno Interior

Direccin

Av. Jorge Chvez N 170, Miraflores, Lima

Persona Responsable

Abog. Derik Roberto Latorre Boza


Jefe Nacional de la Oficina Nacional de
Gobierno Interior
Oficina de Inversiones de la
Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto ONAGI

rgano Tcnico
Responsable

Nacional

de

Gobierno

Competencia funcional y capacidad operativa de la Unidad Ejecutora.


La Unidad Ejecutora 001: Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI)
es una Unidad Ejecutora presupuestaria del Pliego 071: Oficina
Nacional de Gobierno Interior (ONAGI) del Sector 07: Interior, que
cuenta con la competencia funcional y competencia operativa para
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llevar a cabo la etapa de inversin de los proyectos de inversin:


estudios definitivos, expedientes tcnicos, especificaciones tcnicas o
documento similar, ejecucin de obras y adquisicin de mobiliario,
equipamiento y vehculos.
Con el Decreto Legislativo N 1140 se crea la Oficina Nacional de
Gobierno Interior como Organismo Pblico Ejecutor, con personera
jurdica de derecho pblico interno, con autonoma administrativa,
funcional, tcnica, econmica y presupuestaria en el ejercicio de sus
funciones, con calidad de pliego presupuestal. Est adscrita al
Ministerio del Interior.
La ONAGI cuenta con los recursos humanos, logsticos, econmicos y
administrativos necesarios para llevar a cabo la etapa de inversin por
administracin directa o a travs de procesos de contratacin de
servicios.
Los gastos de operacin y mantenimiento durante la vida til del
proyecto sern cubiertos por la Oficina Nacional de Gobierno Interior
(ONAGI) a travs de la Unidad Ejecutora 001: Oficina Nacional de
Gobierno Interior (ONAGI).
De acuerdo al Anexo SNIP 04 Clasificador de Responsabilidad del SNIP,
la OPI del Sector Interior es la responsable de la evaluacin y
declaracin de viabilidad de los proyectos de inversin de
Gobernaciones, con la Estructura Funcional Programtica siguiente:
Funcin 03:
Planeamiento,
Gestin y
Reserva de
Contingencia

Divisin
Funcional 012:
Identidad y
Ciudadana

Grupo
Funcional

Corresponde al nivel mximo de


agregacin de las acciones
desarrolladas para el planeamiento,
direccin, conduccin y armonizacin de
las polticas de gobierno, necesarias en
la gestin pblica, as como para la
ejecucin y control de los fondos
pblicos. Incluye la previsin de la
Reserva de Contingencia.
Conjunto de acciones orientadas a promover
y garantizar el ejercicio de la ciudadana,
mediante el desarrollo de los sistemas de
identificacin para la emisin del documento
nacional de identidad y el registro del estado
civil de las personas, registros pblicos,
defensa del inters ciudadano y sistema
electoral.
Comprende las acciones orientadas al apoyo
e impulso de la defensa de los derechos

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0023:
Defensa del
inters
ciudadano

Responsable
Funcional

constitucionales y fundamentales de la
persona y de la comunidad. Asimismo,
comprende la supervisin del cumplimiento
de los deberes de la administracin pblica y
la prestacin de servicios pblicos a la
ciudadana. Incluye las acciones a cargo de
la Defensora del Pueblo, Oficina Nacional
Anticorrupcin y Gobernaciones.
Defensora del Pueblo, Ministerio Pblico,
Poder Judicial, Tribunal Constitucional o
Interior (en servicios a cargo de las
Gobernaciones)

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO


OBJETIVO CENTRAL
ADECUADAS CONDICIONES DEL SERVICIO DE LA GOBERNACIN
DISTRITAL DE PAMPACHIRI A LA POBLACIN DEL DISTRITO DE
PAMPACHIRI.

MEDIOS Y FINES
Medios de primer
nivel
Adecuadas condiciones
para la atencin al
pblico y el desarrollo
del otorgamiento de
garantas.
Efectiva coordinacin
con las autoridades
polticas, autoridades
locales y poblacin, para
promover y participar en
acciones conjuntas.
Eficiente seguimiento de
los principales
programas y proyectos
del distrito.
Amplia capacidad
operativa para informar
a la Jefatura Nacional de

Medios
fundamentales
Adecuada
infraestructura.

Indicadores
El 100% de la
infraestructura
en condiciones
adecuadas.

Adecuada
infraestructura.

El 100% de la
infraestructura
en condiciones
adecuadas.

Adecuado y suficiente
equipamiento,
mobiliario y vehculos.

El 100% del
equipamiento
suficiente.

Adecuado y suficiente
equipamiento,
mobiliario y vehculos.

El 100% del
equipamiento
suficiente.

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ONAGI sobre la situacin


poltica, conflictos
sociales, delincuencia y
otra informacin de la
jurisdiccin.

Efectos Directos

Efectos Indirectos

Eficaz ejecucin de las


actividades de
competencia de la
Autoridad Poltica
designada en el distrito.

Presencia de la
Autoridad Poltica
designada.

Coordinacin
permanente con las
Autoridades Polticas
designadas a cargo y
con las autoridades
locales.

Seguridad social y
poltica en la
poblacin y
autoridades locales.

Indicadores
El 100% de los
centros poblados
cuentan
con
Autoridades
Polticas
designadas.
Capacidad
operativa
adecuada para el
seguimiento de la
ejecucin de las
polticas
nacionales

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN AL PROBLEMA


MEDIO FUNDAMENTAL 1:
ADECUADA INFRAESTRUCTURA

MEDIO FUNDAMENTAL 2:
ADECUADO Y SUFICIENTE
EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO Y
VEHCULOS

ACCION 1.1:

ACCIN 2.1:

CONTRUCCIN DEL LOCAL DE LA


GOBERNACIN DISTRITAL

ADQUISICIN DE EQUIPAMIENTO,
MOBILIARIO Y VEHCULO

Anlisis de la interrelacin entre los medios fundamentales


Los Medios Fundamentales son complementarios por lo que es
conveniente llevarlos a cabo conjuntamente, sin embargo es
conveniente que primero se ejecute el MF1 e inmediatamente el otro
medio fundamental.
Anlisis de interrelacin entre las acciones

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Del anlisis de medios y acciones, se puede apreciar tambin que las


acciones son complementarias, y no son mutuamente excluyentes, por
lo que el presente proyecto tiene una sola alternativa de solucin,
pudiendo generar alternativas tcnicas.
Alternativa 1: Construccin del local y equipamiento de la
Gobernacin Distrital de Pampachiri.

Construccin de infraestructura nueva


Adquisicin de mobiliario, equipo de oficina y vehculo motorizado

C. DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA


El Balance Oferta - Demanda permite obtener el dficit de los servicios
a partir de la diferencia entre la demanda y la oferta, lo que se detalla
a continuacin:

Fuente: Elaboracin propia

La Gobernacin Distrital de Pampachiri es la responsable de coordinar


los requerimientos de la poblacin del Distrito de Pampachiri, sin
embargo los recursos de sta son insuficientes para cubrir la demanda.
El proyecto pretende brindar las condiciones necesarias para mejorar
los niveles de coordinacin con las autoridades locales y poblacin de
Pampachiri, proyectndose elevar dicho nivel hasta un mnimo del 30%
de servicios adecuadamente atendidos al final del horizonte del
proyecto por cuanto se dotar a la Gobernacin Distrital de Pampachiri
de los recursos necesarios para que pueda abocar su accionar en la
jurisdiccin.

D. ANLISIS TCNICO DEL PIP


Infraestructura
En base a la inspeccin ocular realizada a la infraestructura se verifica
que actualmente la Gobernacin Distrital de Pampachiri no cuenta con
infraestructura propia, pues el terreno destinado a su edificacin se
encuentra vaco.

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Teniendo en cuenta lo primero, el proyecto de acuerdo al anlisis


tcnico y tomando en consideraciones lo solicitado en los trminos de
referencia y propuesta del equipo tcnico de consultora encargado de
la elaboracin del estudio se tiene lo siguiente:
Construccin de 01 infraestructura de 02 niveles (01 nivel
correspondiente al nivel de terreno y otros ambientes a nivel de sotano
debido al desnivel existente), con zona de gobernacin y zona de
ambientes complementarios, construidos en un rea de 122.55 m2 de
material noble, con estructuras de concreto armado y muros de ladrillo
de arcilla.
La zona de Gobernacin (ubicado a nivel de terreno) con reas como
Oficina de Gobernacin, Oficina de Otorgamiento de Garantas, Sala de
Archivo; Hall de Distribucin y 02 SS.HH., la zona ambientes
complementarios (ubicado a nivel de stano) incluye la sala de
reuniones, depsito de limpieza y almacen.
La construccin contempla cimentacin superficial con un tipo de
Sistema estructural Aporticado (zapatas, columnas, vigas y Losa
Aligerada) con ejes paralelos tanto horizontal y vertical con luces
moderadas, el tipo de mezcla ser convencional con una resistencia de
fc=210kg/cm2 en toda la estructura, revestimiento de interiores y
exteriores tanto en columnas, vigas, muros y cieloraso, se tiene piso
cermico de 40x40cm en interiores, contrazcalo de cermico
h=0.10m en los diferentes ambientes y zcalos de cermico de
20x30cm en los Servicios Higinicos, Puertas y Ventanas de Madera y
Contraplacada, Pintura ltex en muros interiores y Exteriores.

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Equipamiento y mobiliario
La Gobernacin Distrital para realizar los servicios y actividades
requiere ambientes para dichos fines, teniendo en cuenta el
dimensionamiento y el equipamiento necesario.

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E. COSTOS DEL PIP


Los costos de la situacin con proyecto estn referidos a los costos
relacionados a las inversiones y a los costos de operacin y
mantenimiento, como se presenta en los siguientes cuadros.
COSTOS DE INFRAESTRUCTURA

Los costos de infraestructura ascienden a S/. 481,759.29.


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COSTOS DE EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO

COSTOS DE INVERSIN

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COSTOS DE INVERSIN POR COMPONENTES

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

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F. EVALUACIN SOCIAL
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES

RESULTADO DE LA EVALUACIN SOCIAL

G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

En la fase de operacin, corresponder a la misma Unidad Ejecutora


001 Oficina Nacional de Gobierno Interior, asumir los costos de
operacin y mantenimiento que el proyecto requiera.

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Arreglos interinstitucionales
El presente proyecto ha sido priorizado por la Oficina Nacional de
Gobierno Interior, los que vienen realizando coordinaciones con los
rganos competentes para su evaluacin y declaracin de viabilidad
del proyecto, as como para su ejecucin.
Capacidad de Gestin
La Oficina Nacional de Gobierno Interior es una Unidad Ejecutora
presupuestaria del Pliego 071, posee la suficiente capacidad tcnica y
administrativa, adems cuenta con los recursos humanos y logsticos
para llevar adelante la ejecucin del presente proyecto sea
directamente o por encargo.
Financiamiento de los Costos
Los costos de inversin que requiera el Proyecto sern cubiertos con
los recursos de la Oficina Nacional de Gobierno Interior, a partir de los
recursos ordinarios que recibe la entidad por parte del Ministerio de
Economa y Finanzas una vez est declarado viable el Proyecto de
Inversin. Dichos recursos sern administrados por la Unidad Ejecutora
001 Oficina Nacional de Gobierno Interior.

H. IMPACTO AMBIENTAL
De acuerdo a la normatividad vigente del Sistema Nacional de
Inversin Pblica con Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, los
proyectos en este nivel de estudio debern de efectuar una evaluacin
preliminar de los impactos ambientales en el mbito de influencia del
proyecto.
Los estudios de evaluacin de impacto ambiental tienen el objetivo de
preservar el medio ambiente con el fin de que los diseos proyectados
causen el mnimo efecto ambiental durante su ejecucin y operacin
de los sistemas.
En el presente anlisis de impactos ambiental se evala lo siguiente:
La propuesta tcnica para el mejoramiento y la construccin.
Evaluacin de las consecuencias ambientales de los residuos que se
generan durante la construccin y/o durante el funcionamiento del
servicio.
Diagnstico del Medio Natural
En el proceso de desarrollo del proyecto se tiene un mnimo impacto de
residuos slidos contaminantes y mnimamente de residuos gaseosos
que se mitigan con el propio ciclo de los procesos. Esta herramienta de
Estudio de Impacto Ambiental es parte importante para las medidas de
mitigacin donde nos permite visualizar las acciones positivas y
negativas que disminuirn los riesgos que daen al medio ambiente de
la zona y la poblacin que ah habita.

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Importancia
Es trascendental contar con un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
para el desarrollo de las actividades de mitigacin ambiental con
respecto al futuro desarrollo de la zona de influencia del proyecto, que
permitan medir en trminos de unidades de medicin la calidad y
estado en que se encuentra este espacio geogrfico y las condiciones
que no afecten la salud pblica de la poblacin, en el marco de la
metodologa del SNIP.
Impactos positivos
Los probables impactos positivos que el proyecto podra ocasionar en
el mbito de influencia serian:
Mejoramiento de la calidad de vida.
Aumento de oferta de establecimientos para brindar servicios a la
poblacin del lugar.
Impactos negativos
Los probables impactos negativos que el proyecto podra ocasionar en
el ambiente seran:
Exceso de polvo y tierra en la etapa de Construccin.
Generacin de ruidos y vibraciones (etapa de ejecucin).
Presencia de residuos contaminantes depositados en
aledaas.

zonas

Medidas de mitigacin
Las medidas de mitigacin identificadas se enmarcan dentro de dos
componentes cuyos costos estn previstos en el presupuesto de obra y
son los siguientes:

Riego permanente en obra.


Restauracin por reas intervenidas.
Readecuacin ambiental del campamento.
Limpieza final de obra.
Instalacin de servicios higinicos.
Instalacin de depsitos de recoleccin de residuos slidos.
Instalacin de un sistema de sealizacin informativa ambiental y de
uso de espacios recreativos.
Las principales acciones de mitigacin ambiental son las siguientes:
Humedecer la superficie del suelo.
Cubrir el material transportado en volquetes con un manto.
Mantenimiento preventivo de quipos y maquinarias.
Se usara pintura sin plomo.
Utilizar maquinaria en buen estado mecnico, los motores debern
contar con silenciadores.
Las actividades se realizaran en horario diurno y vespertino, para
evitar la generacin de ruidos durante la noche.

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El material excedente deber ser dispuesto temporalmente en las


reas asignadas para este fin, para luego ser dispuesto en lugar
autorizado.
Uso de masca.

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I. GESTIN DEL PROYECTO


La organizacin del Proyecto estar a cargo de la ONAGI, la misma que
deber coordinar con la Gobernacin Distrital de Pampachiri, para el
adecuado cumplimiento de las actividades, presupuestos y metas
programadas en el Plan de Implementacin, debiendo incluir los costos
de organizacin y gestin del proyecto en su presupuesto operativo.

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J. MARCO LGICO

II. ASPECTOS GENERALES


2.2. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN
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Regin

Apurmac

Provincia

Andahuaylas

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Distrito

Pampachiri

Coordenadas

1411'10 latitud sur, 7332'37 de


latitud oeste
Centro Poblado de Pampachiri, Mz. Q Lote
8

Direccin

MAPA DE MACRO LOCALIZACIN DEL PROYECTO

Regin
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Distrito
Pampachiri

El inmueble donde se implementar la nueva Gobernacin Distrital


de Pampachiri est ubicado en el Centro Poblado Pampachiri, Mz. Q
Lote 8, distrito de Pampachiri, provincia Andahuaylas, el cual cuenta
con un rea de terreno de 178.65 metros cuadrados; cdigo de
predio N P26022516; Linderos y medidas; frente 18.00 ml (Jirn
Antabamba), derecha 9.93 ml. (lote 7), izquierda 10.00 ml (lotes 9 y
6), fondo 17.85 ml.(lote 6); titular: Estado Peruano COFROPI, usuario:
Ministerio del Interior, descripcin :Inscripcin de uso
MAPA DE MICRO LOCALIZACIN DEL PROYECTO
UBICACIN DE
GOBERNACI
N PAMPACHIRI

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2.3. INSTITUCIONALIDAD
UNIDAD FORMULADORA
Sector 07

Interior

Pliego 071

Oficina Nacional de Gobierno Interior

Nombre

Oficina Nacional de Gobierno


Interior
Ing. Diego Armando Quispe Ortega
Marco Bedoya Zapana / Abel Chire
Chacn
Ing. Italo Hernn Amaya Garca
Jefe de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto ONAGI

Persona Responsable
de Formular el PIP
Persona Responsable
de la Unidad
Formuladora
rgano Tcnico
Responsable

Lic. Jorge Arturo Vrtiz Cabezas


Jefe de la Oficina de Inversiones OGPP
ONAGI
Econ. Hgel Portocarrero Mori
Ing. Aurelio Oviedo Prieto

El Decreto Supremo N 003-2013-IN de 04 de abril de 2013 aprueba


el Reglamento de Organizacin y Funciones de la ONAGI, y seala a
la Oficina de Inversiones como la responsable de desarrollar los
procesos de formulacin y ejecucin de los proyectos de inversin
pblica de la Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI), en el
marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

UNIDAD EJECUTORA
Unidad Ejecutora 001
Sector 07

Oficina
Interior
Interior

Pliego 071

Oficina Nacional de Gobierno Interior

Direccin

Av. Jorge Chvez N 170, Miraflores,


Lima
Abog. Derik Roberto Latorre Boza
Jefe Nacional de la Oficina Nacional de
Gobierno Interior
Oficina de Inversiones de la
Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto ONAGI

Persona Responsable
rgano Tcnico
Responsable

Nacional

de

Gobierno

Competencia funcional y capacidad operativa de la Unidad


Ejecutora.
La Unidad Ejecutora 001: Oficina Nacional de Gobierno Interior
(ONAGI) es una Unidad Ejecutora presupuestaria del Pliego 071:
Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI) del Sector 07: Interior,
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que cuenta con la competencia funcional y competencia operativa


para llevar a cabo la etapa de inversin de los proyectos de
inversin:
estudios
definitivos,
expedientes
tcnicos,
especificaciones tcnicas o documento similar, ejecucin de obras y
adquisicin de mobiliario, equipamiento y vehculos.
Con el Decreto Legislativo N 1140 se crea la Oficina Nacional de
Gobierno Interior como Organismo Pblico Ejecutor, con personera
jurdica de derecho pblico interno, con autonoma administrativa,
funcional, tcnica, econmica y presupuestaria en el ejercicio de sus
funciones, con calidad de pliego presupuestal. Est adscrita al
Ministerio del Interior.
La ONAGI cuenta con los recursos humanos, logsticos, econmicos y
administrativos necesarios para llevar a cabo la etapa de inversin
por administracin directa o a travs de procesos de contratacin de
servicios.
Los gastos de operacin y mantenimiento durante la vida til del
proyecto sern cubiertos por la Oficina Nacional de Gobierno Interior
(ONAGI) a travs de la Unidad Ejecutora 001: Oficina Nacional de
Gobierno Interior (ONAGI).
De acuerdo al Anexo SNIP 04 Clasificador de Responsabilidad del
SNIP, la OPI del Sector Interior es la responsable de la evaluacin y
declaracin de viabilidad de los proyectos de inversin de
Gobernaciones, con la Estructura Funcional Programtica siguiente:
Funcin 03:
Planeamiento,
Gestin y
Reserva de
Contingencia

Divisin
Funcional 012:
Identidad y
Ciudadana

Grupo
Funcional
0023:

Corresponde al nivel mximo de


agregacin de las acciones desarrolladas
para el planeamiento, direccin,
conduccin y armonizacin de las polticas
de gobierno, necesarias en la gestin
pblica, as como para la ejecucin y
control de los fondos pblicos. Incluye la
previsin de la Reserva de Contingencia.
Conjunto de acciones orientadas a promover y
garantizar el ejercicio de la ciudadana,
mediante el desarrollo de los sistemas de
identificacin para la emisin del documento
nacional de identidad y el registro del estado
civil de las personas, registros pblicos, defensa
del inters ciudadano y sistema electoral.
Comprende las acciones orientadas al apoyo e
impulso de la defensa de los derechos
constitucionales y fundamentales de la persona

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Defensa del
inters
ciudadano

Responsable
Funcional

y de la comunidad. Asimismo, comprende la


supervisin del cumplimiento de los deberes de
la administracin pblica y la prestacin de
servicios pblicos a la ciudadana. Incluye las
acciones a cargo de la Defensora del Pueblo,
Oficina Nacional Anticorrupcin y
Gobernaciones.
Defensora del Pueblo, Ministerio Pblico, Poder
Judicial, Tribunal Constitucional o Interior (en
servicios a cargo de las Gobernaciones)

2.4. MARCO DE REFERENCIA


ANTECEDENTES DEL PROYECTO
Se ha priorizado, entre otros, la elaboracin del estudio de
preinversin a nivel perfil del PIP denominado Mejoramiento de
los servicios de la Gobernacin Distrital de Pampachiri,
Provincia de Andahuaylas, Apurmac; considerando la solicitud
efectuada por el Gobernador Distrital mediante el Oficio N 0542013-IN-1508-GOB/CH./AND/APUR.

LINEAMIENTOS DE POLTICA SECTORIAL


El Proyecto de Inversin Pblica se articula con los objetivos
nacionales, sectoriales e institucionales.
a) Acuerdo Nacional (2002-2021), Decreto Supremo N 105-2001PCM.
Primer Gran Objetivo: Democracia y Estado de Derecho:
Tercera Poltica: Afirmacin de la identidad nacional.
Cuarta Poltica: Institucionalizacin del dilogo y la
concertacin.
Sptima poltica: Poltica exterior para la paz, la
democracia, el desarrollo y la integracin.
Octava Poltica: Poltica exterior para la paz, la democracia,
el desarrollo y la integracin.
Novena Poltica: Poltica de Seguridad Nacional.
Segundo Gran Objetivo: Equidad y Justicia Social:
Dcima Poltica: Reduccin de la pobreza.
b) Programa de Gobierno 2011 2016.

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Propone una poltica social que incluye fundamentalmente las


acciones que realiza el estado a travs de servicios sociales de
alcance universal y de programas focalizados, que se dirigen en
particular a poblaciones en situacin de extrema pobreza o
exclusin.
La reforma de los programas sociales contiene tres ejes que
permitir que estos programas complementen o refuercen los
servicios universales del estado (salud y educacin, en
particular) mejorando la accesibilidad a las poblaciones ms
pobres y marginadas en particular del rea rural -, pasando
de un enfoque territorial, siendo estos tres ejes los siguientes:
Proteccin Social
Desarrollo Capacidades
Promocin de Oportunidad
c) Plan Nacional Bicentenario 2021, Decreto Supremo N 0542011-PCM.
Eje Estratgico 2: Inclusin ejecutiva y reduccin de las
desigualdades
Objetivo especfico 7: Convertir a los beneficiarios de
programas sociales en agentes productivos de bienes y
servicios.
Eje Estratgico 3: Estado y gobernabilidad.
Objetivo Estratgico 2: Participacin equitativa y eficiente
de la poblacin civil en los procesos de democratizacin
poltica, toma de decisiones pblicas y descentralizacin
instituciones, a fin de asegurar la confianza ciudadana en
las instituciones pblicas y gobernabilidad.
d) Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento, Decreto
Supremo N 027-2007-PCM.
En Materia de inclusin.
En Materia de modernizacin de la gestin pblica.
En materia de seguridad y defensa nacional.
e) Marco Macroeconmico Multianual 2013-2016, lineamientos de
la poltica econmica.
Mayor inclusin social: Reduccin de la pobreza, disminucin de
la inequidad, generacin de igualdad de oportunidades, mayor
presencia y eficacia del Estado en las zonas rurales del pas.
f) Plan Estratgico Sectorial Multianual 2013-2016.
Eje Estratgico N 1 Orden interno, orden pblico y seguridad
ciudadana.
Objetivo Estratgico General 5: Contribuir a la prevencin y
solucin de los conflictos sociales y otra forma de alteracin del
orden pblico con la activa presencia de las Autoridades
Polticas designadas.
Objetivo Estratgico Especfico 5.1: Mejorar la coordinacin en
la prevencin y control de los conflictos sociales.
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Acciones estratgicas: Fortalecer la presencia del Estado en


todo el territorio nacional a travs de la adecuada designacin
y efectiva supervisin de la actuacin de las distintas
autoridades polticas como los gobernadores provinciales,
gobernadores distritales y tenientes gobernadores.
g) Plan Estratgico Institucional ONAGI 2014-2016:
El Plan Estratgico Institucional 2014-2016 de la Oficina
Nacional de Gobierno Interior (ONAGI) aprobado mediante la
Resolucin Jefatural N 0147-2014-ONAGI-J de 10 de marzo de
2014, enuncia entre otros, la visin, misin y objetivos
estratgicos, los cuales fueron actualizados en el Plan
Operativo Institucional de la Oficina Nacional de Gobierno
Interior (ONAGI) para el ejercicio fiscal 2015 aprobado
mediante la Resolucin Jefatural N 0003-2015-ONAGI-J de 07
de enero de 2015:

Visin:
Ser la Institucin del Sector Pblico reconocida por la
sociedad como la institucin que contribuye, a travs de un
sistema efectivo de articulacin nacional que conforman
sus autoridades polticas designadas en todo el pas, a un
entorno de seguridad jurdica y social para contribuir con el
orden interno y orden pblico, y a la gobernabilidad y la paz
con inclusin social.

Misin:
Contribuir a la seguridad jurdica representando al Poder
Ejecutivo en el mbito nacional y fortaleciendo la presencia
del Estado en todo el territorio del pas, coadyuvando a la
gobernabilidad, al seguimiento y ejecucin de las polticas
Nacionales, al mantenimiento del orden interno y orden
pblico, y a la paz social.

Objetivo Estratgico1:
Fortalecer la presencia del Estado a nivel nacional a travs
de las Autoridades Polticas designadas realizando gestin
oportuna y efectiva al servicio de la ciudadana.
Objetivo Estratgico 2:
Otorgar garantas y autorizar la realizacin de promociones
comerciales, rifas con fines sociales y colectas pblica
tutelando la integridad y la buena fe de la ciudadana,
coadyuvando con el seguimiento, desarrollo y ejecucin de
las polticas.
Objetivo Estratgico 3:
Modernizar la gestin administrativa de la ONAGI hacia una
cultura de calidad, transparencia y eficiencia en la
asignacin de los recursos econmicos.
Objetivo Especfico 3.3:

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Implementar una infraestructura idnea para las sedes de


las Gobernaciones de ONAGI.
De acuerdo al Objetivo Especfico sealado, la Oficina de
Inversiones tiene como actividad primordial la formulacin y
ejecucin de los Proyectos de Inversin en el marco del SNIP.

Funciones de las Autoridades Polticas designadas.


El Decreto Legislativo N 1140 establece en el Captulo IV rganos
Desconcentrados, lo siguiente:
Artculo 13.- Autoridades polticas
Son autoridades polticas designadas el Gobernador Regional,
Gobernador Provincial, el Gobernador Distrital y el Teniente
Gobernador, quienes representan al Poder Ejecutivo en el mbito de
su jurisdiccin y de acuerdo a su competencia, contribuyendo al
orden pblico, la gobernabilidad y la paz social. Son funcionarios de
confianza, y para su designacin no requieren haber nacido en la
jurisdiccin en la que son designados.
El reglamento, establece los requisitos, procedimientos de
designacin,
competencias
de
designacin,
competencias,
funciones, atribuciones y prohibiciones de las autoridades.

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Artculo 16.- Gobernaciones Distritales


Las Gobernaciones Distritales son dirigidas por los Gobernadores
Distritales quienes son responsables de ejecutar y coordinar las
acciones de competencia de la ONAGI. Su competencia y jurisdiccin
es de mbito distrital y son designados por el Jefe de la ONAGI.
El Decreto Supremo N 003-2013-IN que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Oficina Nacional de Gobierno Interior
(publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04 de abril de 2013),
establece en el Captulo VII rganos Desconcentrados Subcaptulo II
Gobernaciones Provinciales, lo siguiente:
Artculo 87.- Gobernaciones Distritales
Las Gobernaciones Distritales son dirigidas por los Gobernadores
Distritales, quienes son responsables del control de los Tenientes
Gobernadores bajo su jurisdiccin, as como de ejecutar y coordinar
las acciones de competencia de la ONAGI, en lo que corresponda.
Su competencia y jurisdiccin es de mbito distrital y son
designados por el Jefe de la ONAGI.
Artculo 88.- Funciones
Son funciones de las Gobernaciones Distritales:
a) Planear, dirigir, coordinar y supervisar las actividades de los
Tenientes Gobernadores en el mbito de su jurisdiccin;
b) Formular los planes de trabajo respectivos los que sern
aprobados por la Gobernacin Provincial;
c) Otorgar Garantas Personales;
d) Mantener informado a la ONAGI, sobre el desarrollo de los
programas sociales y acciones del Estado, proponiendo las
medidas ms convenientes para el logro de sus objetivos;
e) Elaborar informes mensuales respecto a las labores realizadas
en cumplimiento a su gestin;
f) Emitir Resoluciones y actos administrativos en los temas de su
competencia o aquellos que le hayan sido delegados;
g) Participar y apoyar en las acciones de Defensa Civil y gestin
de riesgos y desastres;
h) Informar a la Direccin de Autoridades Polticas sobre los
conflictos sociales en el mbito de su jurisdiccin;
i) Otras funciones que le sean expresamente otorgadas por la
Jefatura Nacional de ONAGI, con arreglo a ley.
De acuerdo a la funcin a) asignada al Gobernador Distrital, es
importante sealar las competencias y funciones de los Tenientes
Gobernadores.
Artculo 89.- Tenencias de Gobernacin
Las Tenencias de Gobernacin se encuentran a cargo de los
Tenientes Gobernadores, quienes son funcionarios pblicos ad
honorem, responsables de ejecutar y coordinar las acciones de

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competencia de la ONAGI. Su competencia y jurisdiccin es el centro


poblado al que se le designe por la Jefatura de ONAGI.
Artculo 90.- Funciones
Son funciones de las Tenencias de Gobernacin:
a) Informar de manera permanente a la Gobernacin Distrital
sobre los acontecimientos polticos sociales y econmicos de su
jurisdiccin;
b) b) Apoyar al Gobernador a participar en los Comits de
Seguridad Ciudadana, promoviendo la organizacin y
participacin de la ciudadana en coordinacin con las
autoridades de la jurisdiccin;
c) Participar en la propuesta, apoyo y ejecucin de acciones de
integracin e intercambio fronterizo;
d) Apoyar al Gobernador en velar por la correcta prestacin de
servicios pblicos en general;
e) Apoyar al Gobernador en promover la identidad nacional en el
marco del respeto a la interculturalidad y a las distintas
variables tnicas existentes en el pas;
f) Apoyar al Gobernador y participar, en el mbito de su
competencia, con las autoridades pertinentes, en la realizacin
de campaas y operativos destinados a prevenir y controlar
actos que atenten contra la moral, las buenas costumbres y la
salubridad, as como aquellos que contravengan la ley;
g) Apoyar al Gobernador en la identificacin, promocin y difusin
de los programas sociales y acciones del Estado; as como
coadyuvar en la priorizacin de polticas de desarrollo para su
jurisdiccin;
h) Participar y apoyar en las acciones de Defensa Civil y gestin
de riesgos y desastres;
i) Elaborar informes mensuales respecto a las labores realizadas
en cumplimiento a su gestin

El organigrama de la ONAGI es el siguiente 1:

1 Aprobado mediante Decreto Supremo N 003-2013-IN, del 04 de abril de


2013, Reglamento de Organizacin y Funciones de la ONAGI.
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III. IDENTIFICACIN
3.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
3.1.1.rea de estudio y rea de influencia

El Distrito de PAMPACHIRI es uno de los 19 distritos de la Provincia


de Andahuaylas del departamento de Apurmac y est bajo la
administracin del Gobierno regional de Apurmac en el sur del Per;
cuenta con una poblacin actual de 2780 habitantes y tiene una
extensin territorial de 602.50 km2, cuya capital es el pueblo de
PAMPACHIRI y est conformado por 115 Centros Poblados, cuya
relacin es la siguiente :
CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE PAMPACHIRI
1
2
3
4
5
6

PAMPACHIRI
ARPACANCHA
SANTA ROSA
AHUINPUQUIO
TOTORA
LAVADERO

31
32
33
34
35
36

TAMBILLO
HUINCOROTA
ANTACANCHA
CHUCCHUMPI
TINCOC
CCAPUCHA

61
62
63
64
65
66

PAMPAWASI
CABRAHUASI
CUCHIMACHAY
LLUPA PUQUIO
AYA MACHAY
TANCAR
CHAYOCC

91
92
93
94
95
96

37

SACRAPAMPA

67

OCCE OCCE

97

38
39
40
41
42
43
44
45

HUACCOTO
CUPLLA
LLANTUYLLA
LLAMCAMA
PABELLONES
SANTA CRUZ
CCASI CCASI
PISACCALLA

68
69
70
71
72
73
74
75

YANA CCOCHA
ACCO PUCRO
VERDE VERDE
CCAPUPAMPA
ACCOCANCHA
CULLU PALLCCA
TUISCCA
HUAYCCO HUASI

98
99
100
101
102
103
104
105

PUTACCA
CHARASACA
CHONTAYA
YLLACHAYOCC
CUTTY
ORCCOHUASY
LLOLLUCHANI
MAMA INES

16

SAN JOSE DE
TAMBO
MATCCALLA
HUANCASHAJA
CHILHUACHA
CCENTA
OCCORA
PUCRUHUASI
IRACHAMOC
CHINCHINPUQUI
O
MOLINO PUNCO

CONDORHUASI
TOMOPAMPA
CCAURI
TOCCTOCCASA
PACCHIPATA
SEOR DE LOS
MILAGROS
CCACHCCACHA
YURACCPUQUIO

46

76

MANTURANA

106

CCONESLLAMACHAY

17
18
19
20
21
22
23
24
25

CHOCCECCEUA
SAYHUALOMA
ACCOCANCHA
ISCAYHUANCA
AYAPAMPA
UCHUYPACCHA
CCANCHU
PUMAPUQUIO
PALLCCAPAMPA

47
48
49
50
51
52
53
54
55

77
78
79
80
81
82
83
84
85

URO PUQUIO
ATA HUASI
HUANCAYOCC
LLACCORCCANI
MOCCO HUASI
MACHU HUASI
LLACSA CURI
CHAYACA
MACHAYPUNCO

107
108
109
110
111
112
113
114
115

VESCHAPUCRO
ACCHIWACHANA
YANACCAPATA
HUAYLLA RUMI
SUNCA PUQUIO
HATUS PATARA
OCCOROYOCC
YANACCOCHA
USTUNA

26
27
28

CCAPARA
CCOTOPUQUIO
TOROHUICHCCA
A
AYAPAMPA
OCCOBAMBA

56
57
58

SUSAPA
HUASIN
PACCHA
CHILLIHUA
PALCCA
CONDORILLO
LLACTUPAMPA
UNCHU
CCAPA CCAPA
YURAC YURAC
CCASCCAMAC
HAY
CARCASUNTO
MOYORECC
SOTAYA

86
87
88

HUANCAPATA
HUAYRANCCAL
LA

89
90

TRAPICHE
CCOCHA
CCOCHA
CCOCHA
HUAPCAYA
OCCOPATA

8
9
10
11
12
13
14
15

29
30

59
60

El rea de estudio del proyecto y de influencia corresponde a la


jurisdiccin del distrito de Pampachiri, ya que es la misma rea
donde se ubica la poblacin demandante y las unidades productoras
a travs de las cuales se provee el servicio de otorgamiento de
garantas personales y de acceso a la informacin, as como las
actividades que se realizan y que se propone intervenir en el
presente proyecto de inversin. (Artculo 87 y 88 del Reglamento
de Organizacin y Funciones de ONAGI).
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Caractersticas fsicas
El distrito de Pampachiri se encuentra localizado al sur de la
provincia de Andahuaylas a 3 398 m.s.n.m. en la coordenada
territorial 14 11' 10" latitud sur, 73 32' 37" de longitud Oeste, de
un clima frgido y templado, siendo su promedio de temperatura: da
29 a 39C (calor) y noche 0 a 11C (fro). Sus tierras son altas y de
planicies medios, carece de quebradas clidas, es un centro urbano
que se levanta a la margen derecha del ro chicha, en una meseta
frgida y atestada de enormes piedras donde moran vistosas
vizcachas en su silvestre afn de vivir y procrear, es la zona ms alta
de la provincia de Andahuaylas.
Clima (temperatura y precipitacin)
En el siguiente cuadro se puede apreciar para el periodo enerodiciembre las variaciones de temperatura y de las precipitaciones,
en el distrito de Pampachirri

Fuente: AccuWeather.com

Por su diversa conformacin geogrfica, existen diversos


microclimas en los diferentes pisos ecolgicos. Se hace notorio dos
estaciones, como son poca de lluvias y poca de secas.
Este tipo climtico, conocido como de clima de montaa alto, es
uno de los cuatro que predominan en la regin sierra, extendindose
entre los 3000 y 4000 msnm.
Se caracteriza por sus mximas precipitaciones, entre los meses de
diciembre y marzo, y precipitaciones pequeas entre mayo a
septiembre. As mismo, por sus temperaturas medias anuales de 12 0
C.
Comprende los valles mesoandinos propios de los sectores central y
meridional de los andes peruanos. Presenta veranos lluviosos e
inviernos secos con fuertes heladas.
El sector andino caracterizado por este tipo climtico constituye el
centro tradicional de la agricultura serrana de secano, basada en
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cultivos representados por cereales de grano chico tales como


avena, cebada, centeno, quinua y kiwicha, adems de tuberosas y
leguminosas comestibles como el haba. En los sectores de mayor
elevacin aparecen los pastizales naturales andinos.
Condiciones geogrficas (hidrografa, geologa, geomorfologa,
suelos).
CUENCA DEL RIO
PAMPAS

Chumbao

Ro Chumbao, Cocas, y
Soccos
Ro Soras, Chicha,
Pampachiri, Ccollpa,
Tambillo, Huancaray,
Pomabamba, Chincheros,
Blanco, y Pincos

Chicha

Caractersticas Econmicas
PEA Poblacin Econmicamente
ocupacin. ndices de Pobreza

Activa

segn

condicin

de

Principales Indicadores
Acceso a agua
potable (red
pblica)
Total mujeres
Total hombres
Alfabetismo
Superficie
Pobreza
Poblacin
estimada
PEA
Desnutricin
crnica (<5
aos)
1.

130 Viv.
1,259 Pers.
1,219 Pers.
2,093 Pers.
602.50 Km2
72.5 %
2,780 Pers.
711 Pers.
61.0 %

POBRES
TOTAL

EXTREM
O

NO
EXTREMO

NO POBRE

72.5%

43.8%

28.7%

27.5%

Pampachiri ocupa el puesto N434 de los 1834 distritos del Per


( El puesto N 1 es el ms pobre y el N 1834 es el menos pobre)
Asimismo, ocupa el puesto N 48 de los 80 distritos de la Regin
Apurmac. (El puesto N 1 es el ms pobre y el N 80 el menos
pobre)

2. DESNUTRICION CRONICA INFANTIL (DCI)


POBLACIN MENOR DE 5 AOS

TASA DE
CRNICA

400

DESNUTRICIN

61%

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Tasa de DCI a nivel Per es de 26%


Tasa de DCI a nivel Regin Apurmac es de 41.8%
Tasa de DCI a nivel Provincia de Andahuaylas es de 41.5%

3. VULNERABILIDAD A LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA


INDICE VULNERABILIDAD A LA
INSEGURIDAD ALIMENTARIA

RANKING DISTRITAL A
NIVEL NACIONAL

0.742

1351

Pampachiri ocupa el puesto N1351 de los 1834 distritos del Per ( El


puesto N 1 es menos vulnerable y el N 1834 es el ms vulnerable)
ndice de vulnerab. a la Inseg. Aliment. a nivel Nacional: 0.230
ndice de vulnerab. a la Inseg. Aliment. a nivel Regin Apurmac:
0.518
ndice de vulnerab. a la Inseg. Aliment. a nivel
provincia de
Andahuaylas : 0.516

Accesibilidad
Se tiene acceso desde Lima al distrito de Pampachiri por la carretera
Panamericana Sur, Libertadores, 767 km en 10:45 horas
aproximadamente.

ANLISIS DE PELIGROS DE LA ZONA AFECTADA

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3.1.2.Unidad Productora
intervendr el PIP

de

Servicios

en

los

que

Principales servicios que brinda y actividades que realiza la


Gobernacin Distrital.

Otorgamiento de garantas personales. (servicio)


Informar sobre el desarrollo de los programas sociales y
acciones del Estado, proponiendo las medidas ms
convenientes para el logro de sus objetivos. (actividad)
Participar y apoyar en las acciones conjuntas de Defensa
Civil y gestin de riesgos y desastres, entre otros.
(actividad)
Informar sobre los conflictos sociales en el mbito de su
jurisdiccin. (actividad)
Acceso a la informacin que posea o produzca la ONAGI y
gobernaciones. (servicio)

Otorgamiento de Garantas Personales2


La principal demanda de servicio que brinda la Gobernacin Distrital
de Pampachiri en su jurisdiccin, es el otorgamiento de garantas
personales, el mismo
que se desarrolla en el local de la
Gobernacin, cuya conceptualizacin y procedimiento se seala a
continuacin:
a. Definicin
Son medidas precautelares orientadas a prevenir actos de
hostigamiento o amenazas que atentan contra las libertades y
los derechos fundamentales de las personas, consagradas por
la Constitucin Poltica del Per, leyes y normas vigentes.
b. Instancias,
recursos
administrativos
y
aspectos
complementarios
Los recursos administrativos de Garantas Personales, son
tramitados de acuerdo a la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, teniendo en cuenta
que deben acogerse al siguiente orden:
Primera instancia: Gobernador Distrital, Provincial o
Regional.
Segunda instancia: Gobernador Provincial, Regional u
ONAGI.
Tercera instancia: ONAGI.
Para efectos de la presentacin de las solicitudes de
Garantas Personales, las Gobernaciones (Distritales,
Provinciales y Regionales) se constituyen en la Primera
Instancia, y deben resolver dentro del plazo de 30 das
hbiles.
2 Elaborado en concordancia con lo establecido en la Directiva N 03-2011-IN-1501 Normas y

Procedimientos para el Otorgamiento de Garantas Personales y Posesorias; aprobado mediante


Resolucin Directoral N 2491-2011-IN-1501 el 12 de abril del 2011.
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En caso que el administrado no est de acuerdo con la


Resolucin de primera instancia, podr en un plazo de 15
das hbiles de haber sido notificado, interponer el
RECURSO de RECONSIDERACIN ante la misma instancia,
adjuntando nuevos elementos probatorios que no
estuvieron inmersos en el expediente inicial o presentar un
RECURSO DE APELACIN ante la misma autoridad que
expidi el acto que se impugna para que elvelo actuado al
superior jerrquico, segn corresponda, la cual se
constituir en SEGUNDA INSTANCIA.
De persistir la inconformidad de alguna de las partes, en un
nuevo plazo de 15 das hbiles de haber sido notificado, el
impugnante finalmente podr presentar un RECURSO DE
REVISIN ante la misma autoridad que expidi el acto que
se impugna para que sea elevado a la ONAGI, la cual se
constituir y resolver en LTIMA INSTANCIA, tenindose
como agotada la va administrativa.
De no interponerse los recursos administrativos dentro del
plazo establecido, se perder el derecho a articularlos,
quedando firme el acto.
Este servicio es gratuito.

c. Procedimiento

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Informar sobre el desarrollo de los programas sociales y acciones del


Estado, proponiendo las medidas ms convenientes para el logro de
sus objetivos.
Coordinaciones con los gestores de cada Programa Social que se
brinda en el Distrito, tales como Cunams, Qali Warma, Pensin 65,
Juntos, Beca 18, Trabaja Per; as como de los programas y
proyectos para el desarrollo del distrito.
Participar y apoyar en las acciones conjuntas con las autoridades
locales.
Mantiene permanente coordinacin con las diferentes entidades
pblicas y autoridades locales existentes en el distrito (defensa Civil,

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Fiscala, Municipalidad). Coordina diferentes temas de prioridad de la


zona:
Participa y apoya en las acciones de Defensa Civil y gestin
de riesgos y desastres.
Promueve y participa en el Comit de Seguridad
Ciudadana.
Promueve la identidad nacional: izamiento del pabelln
nacional (das domingo, fiesta patronal, aniversario del
distrito).
Participa y realiza campaas y operativos, con las
autoridades pertinentes, destinados a prevenir y controlar
actos que atenten contra la moral, las buenas costumbres y
la salubridad, y las que contravengan la ley.
Vela por la correcta prestacin de servicios pblicos en
general.
Promueve y participa en asambleas, reuniones internas
multisectoriales (polica nacional, puesto de salud, juez de
paz, presidente de la comunidad, municipalidad, entre
otros). No hay rondas campesinas.
Coordina y supervisa a los tenientes gobernadores.
Informar sobre los conflictos sociales en el mbito de su jurisdiccin
Coordinacin
permanente
con
la
Gobernacin
Provincial,
Gobernacin Regional y Jefatura Nacional para alertar sobre posibles
conflictos sociales en el distrito.
Acceso a la informacin que posea o produzca la ONAGI y
gobernaciones
Entrega de informacin que ha producido la ONAGI mediante copias
certificadas, CD, DVD, correo electrnico o fotografas.
Principales
Distrital

factores

de

produccin

de

la

Gobernacin

Actualmente la Gobernacin Distrital de Pampachiri brinda los


servicios en instalaciones de la Municipalidad Distrital de Pampachiri
de forma provisional, cuyos ambientes no son los suficientes para
dar un buen servicio as como un deficiente equipamiento.
El terreno de la gobernacin tiene un rea de 178.65 m2 y un
permetro de 55.78 ml segn la ficha registral N P26022516, siendo
sus linderos y medidas perimtricas los siguientes:
Por el Frente
Por la Derecha
Por la Izquierda
10.00 ml.
Por el Fondo

: Con el Jiron Antabamba de 18.00 ml.


: Con el Lote 07 de 9.93 ml.
: Con los Lotes N 09 y 10 de
: Con el Lote 06 de 17.85 ml.

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Actualmente el terreno destinado a la construccin de la


infraestructura de la gobernacin distrital no es ocupado para dar
los servicios de su competencia.

El terreno presenta pendiente pronunciada y est lleno de maleza y


desmonte.
Mobiliario y equipamiento
Los equipos y mobiliario con que cuenta son insuficientes y se
encuentran en mal estado.
Personal
La Gobernacin cuenta con el Gobernador Distrital designado y
como apoyo eventual un Teniente Gobernador.

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3.1.3. Los involucrados en el PIP


Grupos sociales involucrados y entidades de apoyo
Podemos observar en la zona de influencia del proyecto a las
diversas entidades u organizaciones comprometidas directa o
indirectamente con su desarrollo. Entendemos de igual forma que
existen agentes econmicos no necesariamente organizados
tambin inmersos en la inversin y su sostenibilidad. Ambos tipos de
agentes exhiben caracteres marcadamente distintos, con intereses,
objetivos y conflictos; cada uno de ellos articulados con las
necesidades y deseos de los otros. Entre las principales instituciones
involucradas podemos identificar a:

Ministerio de Interior
Disea, establece, promueve, ejecuta, supervisa y evala
polticas pblicas en materia de orden interno y orden
pblico, con el objeto de garantizar el cumplimiento de la
ley y el respecto a los derechos humanos, con visin
integral e intersectorial, en todo el territorio nacional.

Oficina Nacional de Gobierno Interior


Es un Organismo Pblico Ejecutor, con personera jurdica
de derecho pblico interno, con autonoma administrativa,
funcional, tcnica, econmica y presupuestaria. Constituye
Pliego Presupuestal y est adscrita al Ministerio del Interior,
que busca fortalecer la presencia del Poder Ejecutivo en el
distrito de Pampachiri.

Gobernacin Distrital de Pampachiri


Es el representante del Poder Ejecutivo para garantizar la
presencia del Estado, velando por el carcter nico de
Gobierno; garantizar el ejercicio de las libertades y los
derechos reconocidos por la Constitucin Poltica del Per;
participar y apoyar en las acciones de defensa nacional;
coadyuvar a preservar y conservar el orden interno y el
orden pblico en coordinacin con la Polica Nacional y
dems autoridades competentes; coordinar con Gobiernos
Regionales y Locales a efectos de buscar la concordancia
de los objetivos de estos con los planes de desarrollo local
de Pampachiri.

Municipalidad Distrital de Pampachiri


Institucin que contribuye a mejorar la calidad de vida de la
poblacin del distrito de Pampachiri, promoviendo el
desarrollo de capacidades institucionales, brindando
servicios bsicos e infraestructura econmica, social,
productiva y conservando el medio.

Polica Nacional del Per

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La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado


que tiene por misin garantizar, mantener y restablecer el
orden interno, prestar proteccin y ayuda a las personas y a
la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y privado, prevenir,
investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las
fronteras; con el propsito de defender a la sociedad y a las
personas, a fin de permitir su pleno desarrollo, en el marco
de una cultura de paz y de respeto a los derechos
humanos. Trabaja conjuntamente con la gobernacin
distrital.

Poblacin beneficiaria
La poblacin beneficiaria est comprendida por todos los
pobladores residentes del distrito.

Comunidades campesinas
Son organizaciones de inters pblico, con existencia legal
y personera jurdica, integradas por familias que habitan y
controlan determinados territorios, ligadas por vnculos
ancestrales, sociales, econmicos y culturales, expresados
en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la
ayuda mutua, el gobierno democrtico y el desarrollo de
actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la
realizacin plena de sus miembros y del pas.

Matriz de involucrados
Grupo
participante o
involucrado
Ministerio
Interior
Oficina
Nacional
Gobierno
Interior

de

Gobernacin
de Pampachiri

Municipalidad
Distrital
de
Pampachiri

Problemas
percibidos

Expectativas/
Intereses

Estrategias

Acuerdos y
compromisos

Poca presencia
del Estado.

Mejorar la
calidad de vida y
seguridad.

Inadecuadas
condiciones para
el desarrollo de
las actividades y
servicios de la
gobernacin de
Pampachiri.
Inadecuadas
condiciones de
infraestructura y
equipamiento
para dar
adecuados
servicios a la
poblacin

Tener adecuadas
instalaciones
para brindar los
servicios de la
gobernacin a la
poblacin.

Brindar
facilidades en la
ejecucin del
proyecto.
Otorgar la opinin
favorable a la
propuesta de
intervencin y
asumir los costos
de operacin y
mantenimiento.
Brindar
informacin para
la elaboracin de
los estudios.

La Gobernacin
no cuenta con
infraestructura,
equipamiento y
mobiliario
adecuados y
suficientes para
prestar los

La Gobernacin
brinde los
servicios de
otorgamiento de
garantas
personales a la
poblacin que
requiera, entre

Recursos
provenientes del
canon y regalas
mineras.
Asume los costos
de mejoramiento
de servicios y de
la operacin y
mantenimiento
gestionados por
la Gobernacion.
Asume el
compromiso de
gestionar los
costos de
operacin y
mantenimiento
que generara la
operatividad ante
ONAGI.

Construccin de
infraestructura e
implementacin

Otorgar las
facilidades
respecto a
documentacin
referente a
inspecciones de
defensa civil,
licencia de

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Polica
Nacional
Per

de

Poblacin
Beneficiada

Comunidades
campesinas

servicios de su
competencia

otros.

Limitada
presencia policial

Mejorar la
seguridad

Compromiso de
apoyo con
personal policial.

La Gobernacin
no cuenta con
infraestructura
adecuada y falta
de mobiliario y
equipamiento.
Inadecuadas
condiciones de la
Gobernacin
Distrital para
participar de las
acciones y
operativos en
conjunto.

Recibir los
servicios en
ambientes
adecuados y
seguros.

Colaborar con la
gobernacin en la
conservacin del
local.

Centralizar y
conversar con
organismos
pblicos y
privados, los
servicios de
apoyo a la
produccin y
otros que
requieran sus
miembros.

Promover,
coordinar y
apoyar el
desarrollo de
actividades y
festividades
cvicas,
culturales,
religiosas,
sociales y otras
que respondan a
valores, usos,
costumbres y
tradiciones que le
son propias.

construccin,
entre otros
documentos que
puedan ser
expedidos por la
municipalidad.
Compromiso de
apoyo a las
gestiones que
pida la
gobernacin
distrital.
Apoyar en lo
posible con la
gobernacin
distrital.
Actualmente ha
cedido en uso un
ambiente de la
Municipalidad
para que la
Gobernacin
preste sus
servicios.

Poblacin afectada
La poblacin beneficiaria se son todos los pobladores del distrito de
Pampachiri, tomando la proyeccin realizada por el INEI del ao
2000 al 2015, la poblacin directamente beneficiaria al ao 2015 es
de 2780 habitantes, que representa el 100% de la poblacin total
del distrito.

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Fuente:

INEI

El total de la poblacin es de 2690 personas conformado por 1321


hombres y 1369 son mujeres. El rea urbana est conformada por
817 personas de los cuales 414 son hombres y 403 son mujeres. El
rea rural est conformada por 1873 personas de los cuales 907 son
hombres y 966 son mujeres.
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En esta vista observamos una vivienda construida de adobe material


propia de la zona.

En esta vista observamos una de las calles del distrito de Pampachiri


donde podemos observar las viviendas de 2 pisos y en su mayora
est hecha de adobe
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Aspectos socio econmicos


La principal actividad econmica de los pobladores del lugar del
mbito de estudio es la agricultura, seguido en importancia por los
sectores de servicios gubernamentales y construccin.
Principales actividades econmicas, agricultura (maz, trigo, papa,
habas), cuenca ro Chicha, ganado vacuno, ovino, caprino, animales
menores, minera artesanal (cobre), comunidad antigua Huilcaygua.
Servicio de Agua y Desage
En el sector se cuenta con redes de agua y desage, que a su vez
tienen conexiones domiciliarias.
Sistema de comunicaciones
Es deficitario pues prcticamente no existe telefona fija, pblica o
domiciliaria. La comunicacin se realiza a travs de la telefona
mvil. La seal de canales de radio y televisin abierta.
Funcionan entidades pblicas y privadas: Municipalidad, posta
mdica, Colegio Inicial N 277-3, Colegio Inicial N 53, colegio
primario 54099, Colegio Secundario JOSE MANUEL OCAMPO, iglesia
de Pampachiri, casa de vigilancia para los nios y madres gestantes
(programa de MINSA).

Alumbrado pblico
En el sector se cuenta con redes de energa elctrica bajo la
administracin de Electrosur este S.A.A.
Se cuenta con alumbrado pblico en todas las calles del sector, con
la instalacin de postes de alumbrado ubicados a cada 30 metros de
distancia.

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Vista de las calles con alumbrado publico

3.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS


PROBLEMA CENTRAL
LIMITADAS CONDICIONES DE LOS SERVICIOS Y ACTIVIDADES QUE
BRINDA LA GOBERNACIN DISTRITAL DE PAMPACHIRI A LA
POBLACIN DEL DISTRITO DE PAMPACHIRI.

CAUSAS Y EFECTOS
Causas Directas
Inadecuadas

Causas Indirectas
Insuficiente e

Indicadores
No cuenta con

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condiciones para la
atencin al pblico y el
desarrollo del
otorgamiento de
garantas.
Limitada coordinacin
con las autoridades
polticas, autoridades
locales y poblacin, para
promover y participar en
acciones conjuntas.
Deficiente seguimiento
de los principales
programas y proyectos
del distrito.
Limitada capacidad
operativa para informar
a la Jefatura Nacional de
la ONAGI sobre la
situacin poltica,
conflictos sociales,
delincuencia y otra
informacin de la
jurisdiccin.

inadecuada
infraestructura.

infraestructura
propia para el
desarrollo de sus
funciones.

Insuficiente e
inadecuada
infraestructura.

No cuenta con
infraestructura
propia para el
desarrollo de sus
funciones.

Inadecuado e
insuficiente
equipamiento,
mobiliario y vehculos.
Inadecuado e
insuficiente
equipamiento,
mobiliario y vehculos.

El 100% del
equipamiento se
encuentra
obsoleto.
El 100% del
equipamiento se
encuentra
obsoleto.

Efectos Directos

Efectos Indirectos

Indicadores

Ineficacia en la ejecucin
de las actividades de
competencia de la
Autoridad Poltica
designada en el distrito.

Limitada presencia de
la Autoridad Poltica
designada.

Descoordinacin con las


Autoridades Polticas
designadas a cargo y
con las autoridades
locales.

Inseguridad social y
poltica en la
poblacin y
autoridades locales.

El 80% de los
centros poblados
cuentan
con
Autoridades
Polticas
designadas.
Inexistencia
de
capacidad
operativa para el
seguimiento de la
ejecucin de las
polticas
nacionales

Las causas identificadas tambin se han referido al insuficiente


nmero de personal de apoyo para la Gobernacin; as como, a los
componentes de capacitacin y tecnologa de la informacin y
comunicacin, los mismos que sern atendidos por programas y
proyectos integrales y transversales, que se vienen llevando a cabo.

RBOL DE CAUSAS PROBLEMA EFECTOS

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INADECUADA CONTR

DEFICIENTE SEGUIMIENTO DE LOS PRINCIPALES PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL DISTRITO

LIMITADA CAPACIDAD OPERATIVA PARA INFORMAR A LA JEFATURA NACIONAL DE LA ONAGI SOBRE LA SITUACIN POLTICA , CONFLIC

INEFICACIA EN LA EJECUCIN D

LIMITADAS CONDICIONES DE LOS SERVICIOS Y AC

LIMITADA COORDINACIN CON LAS AUTORIDADES POLTICAS, AUTORIDADES LOCALES Y POBLACIN, PARA PROMOVER

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INADECUADAS
CONDICIONES
PARA LA ATENCIN
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IN

3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO


OBJETIVO CENTRAL
La solucin al Problema Central constituye el Objetivo Central o
Propsito del Proyecto, el mismo que se define como:
ADECUADAS CONDICIONES DEL SERVICIO DE LA GOBERNACIN
DISTRITAL DE PAMPACHIRI A LA POBLACIN DEL DISTRITO DE
PAMPACHIRI.

MEDIOS Y FINES
Medios de primer
nivel
Adecuadas condiciones
para la atencin al
pblico y el desarrollo
del otorgamiento de
garantas.
Efectiva coordinacin
con las autoridades
polticas, autoridades
locales y poblacin, para
promover y participar en
acciones conjuntas.
Eficiente seguimiento de
los principales
programas y proyectos
del distrito.
Amplia capacidad
operativa para informar
a la Jefatura Nacional de
la ONAGI sobre la
situacin poltica,
conflictos sociales,
delincuencia y otra
informacin de la
jurisdiccin.
Efectos Directos

Medios
fundamentales
Adecuada
infraestructura.

Indicadores
El 100% de la
infraestructura
en condiciones
adecuadas.

Adecuada
infraestructura.

El 100% de la
infraestructura
en condiciones
adecuadas.

Adecuado y suficiente
equipamiento,
mobiliario y vehculos.

El 100% del
equipamiento
suficiente.

Adecuado y suficiente
equipamiento,
mobiliario y vehculos.

El 100% del
equipamiento
suficiente.

Efectos Indirectos

Eficaz ejecucin de las


actividades de
competencia de la
Autoridad Poltica
designada en el distrito.

Presencia de la
Autoridad Poltica
designada.

Coordinacin
permanente con las
Autoridades Polticas
designadas a cargo y

Seguridad social y
poltica en la
poblacin y
autoridades locales.

Indicadores
El 100% de los
centros poblados
cuentan
con
Autoridades
Polticas
designadas.
Capacidad
operativa
adecuada para el
seguimiento de la

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con las autoridades


locales.

ejecucin de las
polticas
nacionales

RBOL DE MEDIOS OBJETIVO FINES

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ALTERNATIVAS DE SOLUCIN AL PROBLEMA


MEDIO FUNDAMENTAL 1:
ADECUADA INFRAESTRUCTURA

MEDIO FUNDAMENTAL 2:
ADECUADO Y SUFICIENTE
EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO Y
VEHCULO

ACCION 1.1:

ACCIN 2.1:

CONTRUCCIN DEL LOCAL DE LA


GOBERNACIN DISTRITAL

ADQUISICIN DE EQUIPAMIENTO,
MOBILIARIO Y VEHCULO

Anlisis de la interrelacin entre los medios fundamentales


Los Medios Fundamentales son complementarios por lo que es
conveniente llevarlos a cabo conjuntamente, sin embargo es
conveniente que primero se ejecute el MF1 e inmediatamente el otro
medio fundamental.
Anlisis de interrelacin entre las acciones
Del anlisis de medios y acciones, se puede apreciar tambin que
las acciones son complementarias, y no son mutuamente
excluyentes, por lo que el presente proyecto tiene una sola
alternativa de solucin, pudiendo generar alternativas tcnicas.
Alternativa 1: Construccin del local y equipamiento de la
Gobernacin Distrital de Pampachiri.

Construccin de infraestructura nueva


Adquisicin de mobiliario, equipo de oficina y vehculo
motorizado

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IV. FORMULACIN
4.1. DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL
PROYECTO
Aqu se define el perodo en el que se estimarn los costos y
beneficios del proyecto, a efectos de su evaluacin y segn
recomendaciones del MEF estipulado en la Directiva N 001-2011EF/68.01 y en el Anexo SNIP 10 parmetros de evaluacin (Anexo
modificado por la Resolucin Directoral N 003-2012-EF/63.01), y por
el tipo de proyecto se recomienda un horizonte de evaluacin de 10
aos.
Ao 0
Meses 1
Pre
Invers
in
Perfil
de
Proyect
o

Ao 0
Meses 05

Aos 1 - 10
Meses
01

Inversin
Expediente
Tcnico

Ejecucin
y
Supervisin
del PIP

Post Inversin
Liquidacin
del
Proyecto

Operacin
Mantenimiento

4.2. DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA


4.2.1.Anlisis de la demanda
Poblacin de referencia
En el 2007, la poblacin del distrito era de 2690 habitantes y en
1993 la poblacin era 2317 habitantes. Segn estos datos la
poblacin del distrito se fue aumentando en pequea proporcin
pero con la tendencia a decrecimiento poblacional de 0.40% en
forma anual (hasta el ao 2007).
POBLACIN AO 1993 Y 2014

POBLACION
PAMPACHIR
I

1993
2317

2007
2690

2014
2773

Poblacin demandante potencial


Se considera poblacin demandante a la poblacin que requiere los
servicios y actividades que realiza la Gobernacin Distrital de
Pampachiri, la cual corresponde a la poblacin del Distrito de
Pampachiri.
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Poblacin demandante efectiva


Se considera poblacin demandante a la poblacin que requiere los
servicios y actividades que realiza la Gobernacin Distrital de
Pampachiri, la cual corresponde a la poblacin del Distrito de
Pampachiri.
Poblacin objetivo
Para el presente proyecto, se considera a toda la poblacin
demandante por cuanto todos los miembros de dicha poblacin
requieren o es beneficiado de alguno de los servicios y actividades
que brinda la Gobernacin Distrital de Pampachiri. Por lo tanto la
poblacin objetivo tambin ser:
POBLACIN OBJETIVO AO 1 10

Demanda de servicios
El presente proyecto plantea mejorar los servicios y actividades que
brinda la Gobernacin en los cuales se han priorizado los siguientes:

Otorgamiento de garantas personales.


Informar sobre el desarrollo de los programas sociales y acciones
del Estado, proponiendo las medidas ms convenientes para el
logro de sus objetivos.
Participar y apoyar en las acciones conjuntas de Defensa Civil y
gestin de riesgos y desastres, entre otros.
Informar sobre los conflictos sociales en el mbito de su
jurisdiccin.
Acceso a la informacin que posea o produzca la ONAGI y
gobernaciones.

La demanda comprende la cantidad de servicios y actividades


requeridos por la poblacin del Distrito de Pampachiri a la
Gobernacin Distrital de Pampachiri. Dichos servicios y actividades
demandados implican tanto los atendidos y no atendidos
(registrados y no registrados) que se requieren en la jurisdiccin,
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estos ltimos se estiman como un porcentaje del total de servicios


requeridos.
Demanda Atendida
Para determinar la demanda de servicios, primero se presentan los
servicios atendidos (registrados) por la Gobernacin Distrital de
Pampachiri a la poblacin los cuales se presentan a continuacin:
Demanda no Atendida
Corresponde as a aquellos servicios no atendidos (o no registrados)
que por diversas razones la Gobernacin Distrital de Pampachiri no
tiene conocimiento, pero que sin embargo afectan a la comunidad.
Segn evaluaciones realizadas por la Oficina Nacional de Gobierno
Interior, se estima que aproximadamente el 20% de los servicios no
son debidamente registrados, por lo que la demanda no atendida
por la Gobernacin Distrital de Pampachiri ser:
Demanda Total
En tal sentido la demanda total de servicios requeridos por la
poblacin a la Gobernacin Distrital de Pampachiri la cual
comprende los servicios de otorgamiento de garantas, en la cual se
incluye los servicios atendidos y no atendidos y cuyo resumen se
presenta a continuacin:
SERVICIOS DEMANDADOS POR LA POBLACIN A LA GOBERNACIN DISTRITAL DE
PAMPACHIRI

Fuente: Gobernacin Distrital de Pampachiri


PROYECCIN DE LOS SERVICIOS DEMANDADOS POR LA POBLACIN A LA
GOBERNACIN DISTRITAL DE PAMPACHIRI

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4.2.2.Anlisis de la oferta
Oferta sin Proyecto
La oferta actual est determinada por la capacidad de prestacin de
servicios que puede brindar la Gobernacin Distrital de Pampachiri,
la misma que actualmente no cuenta con infraestructura, mobiliario,
equipos, vehculos y recursos humanos necesarios, como se detalla
a continuacin:
Infraestructura
La Gobernacin Distrital de Pampachiri, cuenta con un terreno
destinado a la construccin de su infraestructura (terreno vaco)
ubicado en el Centro Poblado de Pampachiri Mz. Q Lote 8, en un rea
de terreno de 178.65 m2. La Gobernacin actualmente se ha
instalado en forma provisional en los ambientes de la Municipalidad
del Centro Poblado de Pampachiri.

Mobiliario y equipamiento
Actualmente la Gobernacin del distrito de Pampachiri no cuenta
con infraestructura adecuada, por tanto se ha realizado un
inventario de los mobiliarios precarios con los que viene funcionando
actualmente.
Mobiliario y equipamiento
Escritorio
Silla de madera
Banca de madera
Computadora
Silla de plstico

Cantid
ad
01
06
01
01
01

Estado de conservacin
Mal estado
Mal estado
Mal estado
Regular estado
Mal estado

Vehculos
La gobernacin Distrital de Pampachiri no cuenta con ningn tipo de
vehculo.
Personal
La Gobernacin Distrital de Pampachiri cuenta con el Gobernador
Distrital y 1 persona de apoyo.
Segn el Cuadro para Asignacin de Personal de la ONAGI, la
Gobernacin Distrital de Pampachiri tiene en total de dos plazas:
gobernador distrital y profesional III. Como es evidente, la escasa
cobertura de las plazas de personal administrativo de la

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Gobernacin Distrital, ha debilitado la gestin de las Autoridades


Polticas.
N
ORD
EN

098
9
099
0
099
1

CARGO
CLASIFICADO

Gobernador
Distrital
Profesional III

CDIGO

0711960
4
0715584
2

Tcnico

CLASIFICA
CIN

SITUACIO
N DEL
CARGO

FP

OCUPADO

SP - ES

PREVISTO

CARGO
DE
CONFIAN
ZA

PREVISTO

Oferta de servicios
Definimos la Oferta como el nmero de servicios atendidos por la
Gobernacin Distrital de Pampachiri.
De continuar similares condiciones a las actuales en la Gobernacin
Distrital de Pampachiri, no habr mejoras apreciables del servicio,
por lo que para nuestro anlisis se considerar la oferta actual de
servicios como la oferta optimizada:
SERVICIOS ATENDIDOS POR LA GOBERNACION DISTRITAL DE PAMPACHIRI

Fuente: Gobernacin Distrital de Pampachiri

PROYECCIN DE LOS SERVICIOS ATENDIDOS POR LA GOBERNACION DISTRITAL DE


PAMPACHIRI

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4.2.3.Determinacin de la brecha
El Balance Oferta - Demanda permite obtener el dficit de los
servicios a partir de la diferencia entre la demanda y la oferta, lo
que se detalla a continuacin:
BRECHA DE LOS SERVICIOS DE LA GOBERNACION DISTRITAL DE PAMPACHIRI

Fuente: Elaboracin propia


PROYECCIN DE LA BRECHA DE LOS SERVICIOS DE LA GOBERNACION DISTRITAL DE
PAMPACHIRI

4.3. ANLISIS
SOLUCIN

TCNICO

DE

LAS

ALTERNATIVAS

DE

4.3.1.Aspectos tcnicos
Anlisis de la localizacin
Tipo de suelo
El tipo de terreno es de suelo de regular resistencia, las calicatas
presentan suelos cubierta de Arenas Limosas con finos de baja
plasticidad, que corresponden a suelos de partculas gruesas con
arcillas de baja plasticidad, de consistencia semi suelta,
con
humedad media clasificadas como SM, estos suelos son permeables

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de media resistencia a la tubificacin y regular resistencia al corte,


no presenta napa fretica hasta la profundidad excavada de 1.5 m.
Caractersticas de la topografa del terreno
El rea de terreno presenta un desnivel de terreno pronunciado con
una pendiente aproximada del 12%, toda el rea se encuentra
cubierta por presencia vegetal (pasto).
Tecnologa de construccin
En base a la inspeccin ocular realizada a la infraestructura, se
verifica que actualmente la Gobernacin Distrital de Pampachiri no
cuenta con infraestructura propia, pues el terreno destinado a su
edificacin se encuentra vaco.
Teniendo en cuenta lo primero, el proyecto de acuerdo al anlisis
tcnico y tomando en consideraciones lo solicitado en los trminos
de referencia y propuesta del equipo tcnico de consultora
encargado de la elaboracin del estudio se tiene lo siguiente:
La construccin contempla cimentacin superficial con un tipo de
Sistema estructural Aporticado (zapatas, columnas, vigas y Losa
Aligerada) con ejes paralelos tanto horizontal y vertical con luces
moderadas, el tipo de mezcla ser convencional con una resistencia
de fc=210kg/cm2 en toda la estructura, revestimiento de interiores
y exteriores tanto en columnas, vigas, muros y cieloraso, se tiene
piso cermico de 40x40cm en interiores, contrazcalo de cermico
h=0.10m en los diferentes ambientes y zcalos de cermico de
20x30cm en los Servicios Higinicos, Puertas y Ventanas de Madera
y Contraplacada, Pintura ltex en muros interiores y Exteriores.
Tamao ptimo
De acuerdo al anlisis tcnico y teniendo en consideracin lo
solicitado en los trminos de referencia y la propuesta del equipo
tcnico de consultora encargado de la elaboracin del estudio se
tiene lo siguiente:
Construccin de 01 infraestructura de 02 niveles (01 nivel
correspondiente al nivel de terreno y otros ambientes a nivel de
stano debido al desnivel existente), con zona de gobernacin y
zona de ambientes complementarios, construidos en un rea de
122.55 m2 de material noble, con estructuras de concreto armado y
muros de ladrillo de arcilla. La zona de Gobernacin (ubicado a nivel
de terreno) con reas como Oficina de Gobernacin, Oficina de
Otorgamiento de Garantas, Sala de Archivo; Hall de Distribucin y
02 SS.HH., la zona ambientes complementarios (ubicado a nivel de
stano) incluye la sala de reuniones, depsito de limpieza y
almacn.

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4.3.2.Metas de productos
El anlisis de oferta y demanda ha establecido la existencia de una
brecha en la atencin de servicios, as como, en la realizacin de las
principales actividades que debe realizar la Gobernacin distrital
hacia la poblacin.
Infraestructura
La Gobernacin Distrital para realizar los servicios y actividades
requiere ambientes para dichos fines, teniendo en cuenta el
dimensionamiento y el equipamiento necesario.

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Equipamiento y mobiliario
La Gobernacin Distrital para realizar los servicios y actividades
requiere ambientes para dichos fines, teniendo en cuenta el
dimensionamiento y el equipamiento necesario.

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4.3.3.Requerimientos de productos
En la fase de inversin
Durante la ejecucin de la inversin se debe considerar: las
licencias, los permisos, los registros y otros necesarios para iniciar la
ejecucin y/o la operacin del proyecto.
Para la gestin del proyecto se requiere personal para la supervisin
de la obra.
En la fase de post inversin
Los requerimientos de personal, bienes, servicios e insumos para
garantizar la prestacin del servicio.

4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO


Para efectos del clculo de los costos de inversin del proyecto se ha
considerado lo siguiente:

Los costos de construccin de la infraestructura y


equipamiento.
Los gastos generales se estiman como el 15% del costo
directo.
Los gastos de supervisin, gastos de liquidacin y gastos de
expediente tcnico se estimaron en base a un anlisis de
gastos (Gastos Fijo y Gastos Variables) necesario para
proceder en el momento de la ejecucin del PIP,
incluyndose los gastos de IGV y el pago de utilidades
correspondiente.

4.4.1.Costos de inversin

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Los costos de infraestructura ascienden a S/. 481,759.29.

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Los costos de equipamiento y mobiliario ascienden a S/. 39,587.63.


COSTOS DE INVERSIN

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COSTOS DE INVERSIN POR COMPONENTES

4.4.2.Costos de Operacin y Mantenimiento

Los costos de operacin en la situacin con proyecto, estn referidos


a las remuneraciones del gobernador y personal administrativo,
material de escritorio, servicios bsicos (luz, agua, telfono),
combustible.
Los costos de mantenimiento estn relacionados a todos los trabajos
que signifiquen el mantenimiento de la infraestructura y del
mobiliario.

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COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO


Y PRECIOS SOCIALES

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COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO RUTINARIO CON PROYECTO A PRECIOS


DE MERCADO Y PRECIOS SOCIALES

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COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO PERIDICO CON PROYECTO A PRECIOS


DE MERCADO Y PRECIOS SOCIALES

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS DE MERCADO Y PRECIOS


SOCIALES

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FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO

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V. EVALUACIN
5.1. EVALUACIN SOCIAL
5.1.1.Beneficios sociales

Para la evaluacin se utilizar el mtodo de costo efectividad, esta


decisin se toma en base a que no se puede determinar los
beneficios monetarios del proyecto, ya que su medicin implica
cierto grado de dificultad y costos, que no ameritan realizarse para
el tamao y caractersticas del proyecto que se plantea.
Para llevar a cabo un anlisis de costo efectividad es necesario
encontrar el indicador de efectividad y aplicar la frmula que nos
indique cul de los proyectos es que se debe ejecutar la Evaluacin
Social se ha determinado mediante los costos con proyecto para
cada una de las alternativas planteadas, tanto a precios privados y
sociales.

5.1.2.Costos sociales

Para el clculo de los costos sociales se toma como referencia los


flujos a precios privados a los cuales se les aplicar el factor de
correccin. Los factores de correccin utilizados para la conversin a
precios sociales, son los factores de conversin sealados en el SNIP.
COSTOS DE INVERSIN A PRECIOS SOCIALES

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Flujo de Costos Incrementales


Sin embargo, dada la dimensin social del Proyecto resulta
necesario dimensionar los costos en el plano social, para lo cual
utilizamos los denominados factores de conversin social, cuyo
clculo planteamos a continuacin.
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES

RESULTADO DE LA EVALUACIN SOCIAL

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5.1.3.Anlisis de sensibilidad
Dada las caractersticas del proyecto una variable sensible sera el
costo de inversin, as como los costos de operacin y
mantenimiento, los mismos que estn incluidos en el VACT. De igual
manera, podran ocurrir variaciones del rendimiento operativo que
afectaran en el nmero de servicios adecuadamente brindados.
Para realizar el Anlisis de Sensibilidad del Proyecto, se ha
considerado variaciones de dichas variables en el orden del -10% a
10%.
Los resultados se muestran en el cuadro siguiente:
ANLISIS DE SENSIBILIDAD

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ANALISIS DE SENSIBILIDAD
400.00

369.57
341.14
312.71
284.28
300.00
255.86
250.00227.43
199.00
200.00
350.00

INDICE DE COSTO EFECTIVIDAD


Soles/habitante

150.00
100.00
50.00
0.00
-0.30000000000000004
VARIACION

5.2. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD


En la fase de operacin, corresponder a la misma Unidad Ejecutora
001 Oficina Nacional de Gobierno Interior, asumir los costos de
operacin y mantenimiento que el proyecto requiera.
Arreglos interinstitucionales
El presente proyecto ha sido priorizado por la Oficina Nacional de
Gobierno Interior, los que vienen realizando coordinaciones con los
rganos competentes para su evaluacin y declaracin de viabilidad
del proyecto, as como para su ejecucin.
Capacidad de Gestin
La Oficina Nacional de Gobierno Interior es una Unidad Ejecutora
presupuestaria del Pliego 001, posee la suficiente capacidad tcnica
y administrativa, adems cuenta con los recursos humanos y
logsticos para llevar adelante la ejecucin del presente proyecto sea
directamente o por encargo.
Financiamiento de los Costos
Los costos de inversin que requiera el Proyecto sern cubiertos con
los recursos de la Oficina Nacional de Gobierno Interior, a partir de
los recursos ordinarios que recibe la entidad por parte del Ministerio
de Economa y Finanzas una vez est declarado viable el Proyecto
de Inversin. Dichos recursos sern administrados por la Unidad
Ejecutora 001: Oficina Nacional de Gobierno Interior.

5.3. IMPACTO AMBIENTAL

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De acuerdo a la normatividad vigente del Sistema Nacional de


Inversin Pblica con Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01,
los proyectos en este nivel de estudio debern de efectuar una
evaluacin preliminar de los impactos ambientales en el mbito de
influencia del proyecto.
Los estudios de evaluacin de impacto ambiental tienen el objetivo
de preservar el medio ambiente con el fin de que los diseos
proyectados causen el mnimo efecto ambiental durante su
ejecucin y operacin de los sistemas.
En el presente anlisis de impactos
ambiental se evala lo
siguiente:
La propuesta tcnica para el mejoramiento y la
construccin.
Evaluacin de las consecuencias ambientales de los
residuos que se generan durante la construccin y/o
durante el funcionamiento del servicio recreacional.
Diagnstico del Medio Natural
En el proceso de desarrollo del perfil MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE LA GOBERNACIN DISTRITAL DE PAMPACHI PROVINCIA
DE ANDAHUAYLAS, APURMAC, tiene un relativo impacto de
residuos slidos contaminantes y mnimamente de residuos
gaseosos que se mitigan con el propio ciclo de los procesos. Esta
herramienta de Estudio de Impacto Ambiental es parte importante
para las medidas de mitigacin donde nos permite visualizar las
acciones positivas y negativas que disminuirn los riesgos que
daen al medio ambiente de la zona y la poblacin que ah habita.
Importancia
Es trascendental contar con un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
para el desarrollo de las actividades de mitigacin ambiental con
respecto al futuro desarrollo de la zona de influencia del proyecto,
que permitan medir en trminos de unidades de medicin la calidad
y estado en que se encuentra este espacio geogrfico y las
condiciones que no afecten la salud pblica de la poblacin, en el
marco de la metodologa del SNIP.
Impactos positivos
Los probables impactos positivos que el proyecto podra ocasionar
en el mbito de influencia serian:
Mejoramiento de la calidad de vida.
Aumento de oferta de establecimientos para brindar
servicios a la poblacin del lugar.
Impactos negativos
Los probables impactos negativos que el proyecto podra ocasionar
en el ambiente seran:
Exceso de polvo y tierra en la etapa de construccin.
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Generacin de ruidos y vibraciones (etapa de ejecucin).


Presencia de residuos contaminantes depositados en zonas
aledaas.

Medidas de mitigacin
Las medidas de mitigacin identificadas se enmarcan dentro de dos
componentes cuyos costos estn previstos en el presupuesto de
obra y son los siguientes:
Riego permanente en obra.
Restauracin por reas intervenidas.
Readecuacin ambiental del campamento.
Limpieza final de obra.
Instalacin de servicios higinicos.
Instalacin de depsitos de recoleccin de residuos slidos.
Instalacin de un sistema de sealizacin informativa
ambiental y de uso de espacios recreativos.
Las principales acciones de mitigacin ambiental son las siguientes:
Humedecer la superficie del suelo.
Cubrir el material transportado en volquetes con un manto.
Mantenimiento preventivo de quipos y maquinarias.
Se usara pintura sin plomo.
Utilizar maquinaria en buen estado mecnico, los motores
debern contar con silenciadores.
Las actividades se realizaran en horario diurno y
vespertino, para evitar la generacin de ruidos durante la
noche.
El material excedente deber ser dispuesto temporalmente
en las reas asignadas para este fin, para luego ser
dispuesto en lugar autorizado.
Uso de mascarillas.

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5.4. GESTIN DEL PROYECTO


5.4.1.Para la fase de ejecucin
La organizacin del Proyecto estar a cargo de la ONAGI, la misma
que deber coordinar con la Gobernacin Distrital, para el adecuado
cumplimiento de las actividades, presupuestos y metas
programadas en el Plan de Implementacin, debiendo incluir los
costos de organizacin y gestin del proyecto en su presupuesto
operativo.
La Unidad Ejecutora 001: Oficina Nacional de Gobierno Interior
(ONAGI) como una Unidad Ejecutora presupuestaria del Pliego 071:
Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI) del Sector 07: Interior,
y la Oficina de Inversiones como la responsable de desarrollar el
proceso de ejecucin en el marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
Plan de implementacin
Se detalla la programacin de actividades previstas para el logro de
las metas del proyecto, indicando la secuencia, duracin,
responsables y recursos necesarios
Se detalla la programacin de actividades previstas para el logro de
las metas del proyecto, indicando la secuencia, duracin,
responsables y recursos necesarios.

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5.4.2.Para la fase de postinversin


La Unidad Ejecutora 001: Oficina Nacional de Gobierno Interior
(ONAGI) se encargar de financiar los gastos de operacin y
mantenimiento durante la vida til del proyecto.

5.4.3.Financiamiento
La Unidad Ejecutora 001: Oficina Nacional de Gobierno Interior
(ONAGI) se encargar de financiar los gastos de inversin y de
operacin y mantenimiento de acuerdo a la genrica de gasto
correspondiente.

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5.5. MATRIZ DE MARCO LGICO

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VI. CONCLUSIN
RECOMENDACIN

1. Existe una limitada atencin de servicios y realizacin de actividades


de la Gobernacin Distrital de Pampachiri, aunado la falta de
infraestructura propia, lo que motiva a llevar adelante el presente
proyecto sobre la necesidad del Mejoramiento de los servicios que
brinda la Gobernacin Distrital de Pampachiri, a fin de optimizar la
atencin de la Gobernacin Distrital de Pampachiri, dotndola de
una infraestructura y mobiliario adecuados para el cumplimiento de
sus funciones y actividades asignadas como representante del Poder
Ejecutivo en el Distrito de Pampachiri.
2. El problema central que se ha identificado mediante el diagnstico
situacional es: Limitadas condiciones de los servicios y actividades
que brinda la Gobernacin Distrital de Pampachiri a la poblacin del
distrito de Pampachiri.
3. El proyecto tiene como objetivo Adecuadas condiciones del servicio
de la Gobernacin Distrital de Pampachiri a la poblacin del distrito
de Pampachiri, plantendose como meta incrementar el nmero de
servicios atendidos adecuadamente en la jurisdiccin, lo que
contribuir a mejorar los servicios que se brindan a travs del
otorgamiento de garantas, as como las coordinaciones
interinstitucionales, acciones conjuntas con las autoridades locales,
mejora de la confianza de la poblacin y mayor presencia del Poder
Ejecutivo en el distrito de Pampachiri.
4. En tal sentido, de acuerdo al Diagnstico de la Situacin Actual y a
una adecuada Identificacin del Problema Central y de los Objetivos
esperados, luego del anlisis de la interrelacin de los medios
fundamentales y acciones se ha planteado una alternativa de
solucin, con los componentes siguientes:
- Construccin de infraestructura nueva
- Adquisicin de mobiliario, equipo de oficina y vehculo
motorizado
5. El monto de inversin es de S/. 521 346.92, con un costo efectividad
de S/. 284.28 por poblador a precios sociales.
6. El presente Proyecto viene siendo priorizado por la Oficina Nacional
de Gobierno Interior, los que vienen realizando coordinaciones con
los rganos competentes para su evaluacin y declaracin de
viabilidad del proyecto, as como para su ejecucin.

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VII. ANEXOS
1. Saneamiento fsico legal del terreno
2. Constancia de cesin en uso del local donde funciona actualmente la
Gobernacin.
3. Documento mediante el cual se autoriza la demolicin del local de la
Gobernacin.
4. Acta de compromiso de gestin de costos de operacin y
mantenimiento anual.
5. Informacin relacionada con la infraestructura
5.1.Aspectos generales
5.1.1. Memoria descriptiva
5.1.2. Panel fotogrfico
5.2.Aspectos topogrficos
5.2.1. Memoria descriptiva
5.2.2. Informe de restricciones
5.2.3. Plano de ubicacin
5.2.4. Plano topogrfico
5.3.Aspectos de suelos
5.3.1. Estudio de mecnica de suelos
5.3.2. Ensayos de laboratorio
5.3.3. Informe de restricciones
5.4.Aspectos arquitectnicos
5.4.1. Memoria descriptiva de arquitectura
5.4.2. Propuesta de materiales
5.4.3. Planos de arquitectura
5.5.Estructuras
5.5.1. Memoria descriptiva de estructuras
5.5.2. Memoria de clculo estructural de la alternativa
5.5.3. Planos de estructuras
5.6.Instalaciones elctricas
5.6.1. Memoria descriptiva de instalaciones elctricas
5.6.2. Planos de instalaciones elctricas
5.7.Instalaciones sanitarias
5.7.1. Memoria descriptiva de instalaciones sanitarias
5.7.2. Planos de instalaciones sanitarias
5.8.Presupuesto estimado
5.8.1. Informe de presupuesto estimado
5.8.2. Planilla de metrados
5.8.3. Presupuesto
5.8.4. Listado de insumos
5.8.5. Anlisis de precios unitarios
5.8.6. Frmula polinmica
5.9.Mitigacin de Impacto Ambiental
5.9.1. Informe de Evaluacin Ambiental preliminar (EVAP)
5.10. Cronograma
5.10.1. Cronograma de ejecucin fsica
5.10.2. Cronograma de ejecucin financiera
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6. Equipamiento y mobiliario
6.1.Memoria descriptiva del equipamiento
6.2.Especificaciones tcnicas del equipamiento
LA ADMINISTRACIN DE LA GOBERNACIN DE PAMPACHIRI TIENE UN
RADIO DE INFLUENCIA QUE ABARCA TODO EL DISTRITO DE
PAMPACHIRI, SIENDO EL PUEBLO DE PAMPACHIRI CON LOS CENTROS
POBLADOS DE AYAPAMPA, CAPUCHA, CHILLIHUA, CHOJEJENUA,
CHUCCHUMPE Y LLANCAMA, ACTUALMENTE NO EXISTE UNA
CONSTRUCCIN. BRINDNDOSE LOS SERVICIOS EN AMBIENTES NO
ADECUADOS. LA ATENCIN A LOS POBLADORES SE REALIZA CON
MOBILIARIO ANTIGUO Y DETERIORADO PERJUDICANDO LA IMAGEN DE
LA AUTORIDAD POLTICA, AS COMO LOS EQUIPOS SON DESFASADOS,
CARECIENDO DE EDIOS INFORMTICOS ACTUALIZADOS. AL AO 2014
LA POBLACIN ESTIMADA DEL DISTRITO ASCIENDE A 2563
PERSONAS, ADEMS QUE LOS FACTORES DE PRODUCCIN NO SON
LOS ADECUADOS.

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