Jueves 20 de agosto de 2015

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA

ACUERDO que tiene por objeto emitir el Cdigo de tica de los servidores pblicos del Gobierno Federal, las
Reglas de Integridad para el ejercicio de la funcin pblica, y los Lineamientos generales para propiciar la
integridad de los servidores pblicos y para implementar acciones permanentes que favorezcan su comportamiento
tico, a travs de los Comits de tica y de Prevencin de Conflictos de Inters.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de la Funcin
Pblica.
VIRGILIO ANDRADE MARTNEZ, Secretario de la Funcin Pblica, con fundamento en los artculos 1, 26
y 37, fraccin XVIII bis, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en relacin con el artculo
segundo transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de enero de
2013; 7, 48, 49 y 50 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos; 5, 6,
fracciones I y XXIV, del Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica, y
CONSIDERANDO
Que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 109, fraccin III, estatuye
que se aplicarn sanciones administrativas a los servidores pblicos por los actos u omisiones que afecten la
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban observar en el desempeo de sus empleos,
cargos o comisiones;
Que la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, en sus artculos 7,
48 y 49, indica que es responsabilidad de los servidores pblicos salvaguardar los principios de legalidad,
honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia; que esta Secretara emitir un Cdigo de tica que contendr
reglas claras de integridad, y que las dependencias y entidades, considerando las funciones que les
correspondan, establecern acciones para delimitar las conductas de sus servidores pblicos en situaciones
especficas, previo diagnstico que al efecto realicen y conforme a los lineamientos que emita esta Secretara;
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de
mayo de 2013, establece que para alcanzar la Meta Nacional Un Mxico en Paz, es necesario fortalecer las
instituciones mediante el combate a la corrupcin y el fomento de una mayor rendicin de cuentas,
entendiendo que la corrupcin no es un fenmeno aislado sino la consecuencia de distintas formas de
transgresin al Estado de Derecho, por lo que no puede combatirse de manera eficaz persiguiendo solamente
a los individuos que han cometido faltas, sino construyendo garantas y creando polticas integrales que
permitan disminuir esas conductas;
Que el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018, publicado el 30 de agosto de 2013 en
el Diario Oficial de la Federacin, seala que para consolidar un gobierno ms abierto al escrutinio pblico, es
indispensable que la funcin pblica se apegue a los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y
eficiencia, con el propsito de que impere invariablemente en los servidores pblicos una conducta tica que
fortalezca a las instituciones pblicas y que a su vez responda a las necesidades de la sociedad;
Que en adicin a los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia, es necesario dar
a conocer aquellos valores y reglas claras de integridad que por su importancia, y al ser aceptados de manera
general por la sociedad, deben ser intrnsecos al servicio pblico y por lo tanto, regir la actuacin de los
servidores pblicos de la Administracin Pblica Federal;
Que el 3 de febrero de 2015, el Presidente de la Repblica anunci diversas Acciones Ejecutivas, dentro
de las cuales instruy a la Secretara de la Funcin Pblica a emitir reglas de integridad para el ejercicio de la
funcin pblica, ampliando y profundizando el Cdigo de tica de los servidores pblicos, a fin de que sea
acorde con los nuevos retos en materia de combate a la corrupcin, y
Que el Estado promueve acciones para fortalecer la transparencia, la rendicin de cuentas, la legalidad y
el combate a la corrupcin; sin embargo, los verdaderos cambios se gestan a partir de que los servidores
pblicos de manera individual y en su conjunto, asumen una verdadera cultura tica y de servicio a la
sociedad, convencidos de la dignidad e importancia de su tarea, por lo que he tenido a bien emitir el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.- Este Acuerdo tiene por objeto emitir el Cdigo de tica de los servidores pblicos del
Gobierno Federal, las Reglas de Integridad para el ejercicio de la funcin pblica, y los Lineamientos
generales para propiciar la integridad de los servidores pblicos y para implementar acciones permanentes

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que favorezcan su comportamiento tico, a travs de los Comits de tica y de Prevencin de Conflictos de
Inters.
SEGUNDO.- El Cdigo de tica, las Reglas de Integridad y los Lineamientos generales, regirn la
conducta de los servidores pblicos al servicio de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal.
Los entes pblicos cuyas leyes especficas prevean el establecimiento de cdigos de tica o de acciones
concretas en la materia, debern informar a la Secretara de la Funcin Pblica el diagnstico, la evaluacin y
los resultados a que se refieren los artculos 48 a 51 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas
de los Servidores Pblicos, en los trminos que dicte la Unidad.
TERCERO.- El lenguaje empleado en el Cdigo de tica, en las Reglas de Integridad y en los
Lineamientos generales, no busca generar ninguna distincin ni marcar diferencias entre hombres y mujeres,
por lo que las referencias o alusiones en la redaccin hechas hacia un gnero representan a ambos sexos.
Para esos efectos y del presente Acuerdo, del Cdigo de tica, de las Reglas de Integridad y de los
Lineamientos generales, se entender por:
a)

Bases: Las Bases para la Integracin, Organizacin y Funcionamiento de los Comits de tica y de
Prevencin de Conflictos de Inters;

b)

Cdigo de Conducta: El instrumento emitido por el Titular de la dependencia o entidad a propuesta

de los Comits de tica y de Prevencin de Conflictos de Inters;

c)

Cdigo de tica: El Cdigo de tica de los Servidores Pblicos del Gobierno Federal, a que se
refiere el presente Acuerdo;

d)

Comit: El Comit de tica y de Prevencin de Conflictos de Inters. En su caso, los subcomits o

comisiones permanentes o temporales que se establezcan conforme a los Lineamientos generales;

e)

Comit de Control y Desempeo Institucional: El Comit referido en el Acuerdo por el que se

emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno y se expide el Manual Administrativo de
Aplicacin General en Materia de Control Interno, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 12
de julio de 2010 y sus reformas;

f)

Conflicto de inters: La situacin que se presenta cuando los intereses personales, familiares o de
negocios del servidor pblico puedan afectar el desempeo independiente e imparcial de sus
empleos, cargos, comisiones o funciones;

g)

Delacin: La narrativa que formula cualquier persona sobre un hecho o conducta atribuida a un
servidor pblico, y que resulta presuntamente contraria al Cdigo de Conducta y a las Reglas de
Integridad;

h)

Dependencias: Las Secretaras de Estado y sus rganos administrativos desconcentrados, los

rganos Reguladores Coordinados, la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, la Oficina de la
Presidencia de la Repblica, y la Procuradura General de la Repblica;

i)

Entidades: Las consideradas como entidades paraestatales en la Ley Orgnica de la Administracin

Pblica Federal;

j)

Lineamientos generales: Los Lineamientos generales para propiciar la integridad de los servidores
pblicos y para implementar acciones permanentes que favorezcan su comportamiento tico, a
travs de los Comits de tica y de Prevencin de Conflictos de Inters;

k)

Reglas de integridad: Las Reglas de Integridad para el ejercicio de la funcin pblica, sealadas en
el presente Acuerdo, y

l)

Unidad: La Unidad Especializada en tica y Prevencin de Conflictos de Inters de la Secretara de

la Funcin Pblica.

CUARTO.- Se emite el Cdigo de tica de los Servidores Pblicos del Gobierno Federal, conforme a lo
siguiente:
Cdigo de tica de los Servidores Pblicos del Gobierno Federal
I.

Principios constitucionales que todo servidor pblico debe observar en el desempeo de su empleo,
cargo, comisin o funcin.

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II.

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(Primera Seccin)

1.

Legalidad.- Los servidores pblicos hacen slo aquello que las normas expresamente les
confieren y en todo momento someten su actuacin a las facultades que las leyes, reglamentos
y dems disposiciones jurdicas atribuyen a su empleo, cargo, o comisin, por lo que conocen y
cumplen las disposiciones que regulan el ejercicio de sus funciones, facultades y atribuciones.

2.

Honradez.- Los servidores pblicos se conducen con rectitud sin utilizar su empleo, cargo o
comisin para obtener o pretender obtener algn beneficio, provecho o ventaja personal o a
favor de terceros, ni buscan o aceptan compensaciones, prestaciones, ddivas, obsequios o
regalos de cualquier persona u organizacin, debido a que estn conscientes que ello
compromete sus funciones y que el ejercicio de cualquier cargo pblico implica un alto sentido
de austeridad y vocacin de servicio.

3.

Lealtad.- Los servidores pblicos corresponden a la confianza que el Estado les ha conferido;
tienen una vocacin absoluta de servicio a la sociedad, y satisfacen el inters superior de las
necesidades colectivas por encima de intereses particulares, personales o ajenos al inters
general y bienestar de la poblacin.

4.

Imparcialidad.- Los servidores pblicos dan a los ciudadanos y a la poblacin en general el

mismo trato, no conceden privilegios o preferencias a organizaciones o personas, ni permiten
que influencias, intereses o prejuicios indebidos afecten su compromiso para tomar decisiones
o ejercer sus funciones de manera objetiva.

5.

Eficiencia.- Los servidores pblicos actan conforme a una cultura de servicio orientada al
logro de resultados, procurando en todo momento un mejor desempeo de sus funciones a fin
de alcanzar las metas institucionales segn sus responsabilidades y mediante el uso
responsable y claro de los recursos pblicos, eliminando cualquier ostentacin y
discrecionalidad indebida en su aplicacin.

Valores que todo servidor pblico debe anteponer en el desempeo de su empleo, cargo, comisin o
funciones:
1.

Inters Pblico.- Los servidores pblicos actan buscando en todo momento la mxima
atencin de las necesidades y demandas de la sociedad por encima de intereses y beneficios
particulares, ajenos a la satisfaccin colectiva.

2.

Respeto.- Los servidores pblicos se conducen con austeridad y sin ostentacin, y otorgan un
trato digno y cordial a las personas en general y a sus compaeros de trabajo, superiores y
subordinados, considerando sus derechos, de tal manera que propician el dilogo corts y la
aplicacin armnica de instrumentos que conduzcan al entendimiento, a travs de la eficacia y
el inters pblico.

3.

Respeto a los Derechos Humanos.- Los servidores pblicos respetan los derechos humanos,
y en el mbito de sus competencias y atribuciones, los garantizan, promueven y protegen de
conformidad con los Principios de: Universalidad que establece que los derechos humanos
corresponden a toda persona por el simple hecho de serlo; de Interdependencia que implica
que los derechos humanos se encuentran vinculados ntimamente entre s; de Indivisibilidad
que refiere que los derechos humanos conforman una totalidad de tal forma que son
complementarios e inseparables, y de Progresividad que prev que los derechos humanos
estn en constante evolucin y bajo ninguna circunstancia se justifica un retroceso en su
proteccin.

4.

Igualdad y no discriminacin.- Los servidores pblicos prestan sus servicios a todas las
personas sin distincin, exclusin, restriccin, o preferencia basada en el origen tnico o
nacional, el color de piel, la cultura, el sexo, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin
social, econmica, de salud o jurdica, la religin, la apariencia fsica, las caractersticas
genticas, la situacin migratoria, el embarazo, la lengua, las opiniones, las preferencias
sexuales, la identidad o filiacin poltica, el estado civil, la situacin familiar, las
responsabilidades familiares, el idioma, los antecedentes penales o en cualquier otro motivo.

5.

Equidad de gnero.- Los servidores pblicos, en el mbito de sus competencias y

atribuciones, garantizan que tanto mujeres como hombres accedan con las mismas

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condiciones, posibilidades y oportunidades a los bienes y servicios pblicos; a los programas y

beneficios institucionales, y a los empleos, cargos y comisiones gubernamentales.
6.

Entorno Cultural y Ecolgico.- Los servidores pblicos en el desarrollo de sus actividades

evitan la afectacin del patrimonio cultural de cualquier nacin y de los ecosistemas del planeta;
asumen una frrea voluntad de respeto, defensa y preservacin de la cultura y del medio
ambiente, y en el ejercicio de sus funciones y conforme a sus atribuciones, promueven en la
sociedad la proteccin y conservacin de la cultura y el medio ambiente, al ser el principal
legado para las generaciones futuras.

7.

Integridad.- Los servidores pblicos actan siempre de manera congruente con los principios
que se deben observar en el desempeo de un empleo, cargo, comisin o funcin, convencidos
en el compromiso de ajustar su conducta para que impere en su desempeo una tica que
responda al inters pblico y generen certeza plena de su conducta frente a todas las personas
con las que se vincule u observen su actuar.

8.

Cooperacin.- Los servidores pblicos colaboran entre s y propician el trabajo en equipo para
alcanzar los objetivos comunes previstos en los planes y programas gubernamentales,
generando as una plena vocacin de servicio pblico en beneficio de la colectividad y
confianza de los ciudadanos en sus instituciones.

9.

Liderazgo.- Los servidores pblicos son gua, ejemplo y promotores del Cdigo de tica y las
Reglas de Integridad; fomentan y aplican en el desempeo de sus funciones los principios que
la Constitucin y la ley les impone, as como aquellos valores adicionales que por su
importancia son intrnsecos a la funcin pblica.

10.

Transparencia.- Los servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones protegen los datos
personales que estn bajo su custodia; privilegian el principio de mxima publicidad de la
informacin pblica, atendiendo con diligencia los requerimientos de acceso y proporcionando
la documentacin que generan, obtienen, adquieren, transforman o conservan; y en el mbito
de su competencia, difunden de manera proactiva informacin gubernamental, como un
elemento que genera valor a la sociedad y promueve un gobierno abierto.

11.

Rendicin de Cuentas.- Los servidores pblicos asumen plenamente ante la sociedad y sus
autoridades la responsabilidad que deriva del ejercicio de su empleo, cargo o comisin, por lo
que informan, explican y justifican sus decisiones y acciones, y se sujetan a un sistema de
sanciones, as como a la evaluacin y al escrutinio pblico de sus funciones por parte de la
ciudadana.

QUINTO.- Se emiten las Reglas de Integridad para el ejercicio de la funcin pblica, conforme a lo
siguiente:
Reglas de Integridad para el Ejercicio de la Funcin Pblica
1.

Actuacin pblica
El servidor pblico que desempea un empleo, cargo, comisin o funcin, conduce su actuacin con
transparencia, honestidad, lealtad, cooperacin, austeridad, sin ostentacin y con una clara
orientacin al inters pblico.
Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las conductas siguientes:
a)

Abstenerse de ejercer las atribuciones y facultades que le impone el servicio pblico y que le
confieren los ordenamientos legales y normativos correspondientes.

b)

Adquirir para s o para terceros, bienes o servicios de personas u organizaciones beneficiadas

con programas o contratos gubernamentales, a un precio notoriamente inferior o bajo
condiciones de crdito favorables, distintas a las del mercado.

c)

Favorecer o ayudar a otras personas u organizaciones a cambio o bajo la promesa de recibir

dinero, ddivas, obsequios, regalos o beneficios personales o para terceros.

d)

Utilizar las atribuciones de su empleo, cargo, comisin o funciones para beneficio personal o de
terceros.

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2.

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(Primera Seccin)

e)

Ignorar las recomendaciones de los organismos pblicos protectores de los derechos humanos
y de prevencin de la discriminacin, u obstruir alguna investigacin por violaciones en esta
materia.

f)

Hacer proselitismo en su jornada laboral u orientar su desempeo laboral hacia preferencias

poltico-electorales.

g)

Utilizar recursos humanos, materiales o financieros institucionales para fines distintos a los
asignados.

h)

Obstruir la presentacin de denuncias administrativas, penales o polticas, por parte de

compaeros de trabajo, subordinados o de ciudadanos en general.

i)

Asignar o delegar responsabilidades y funciones sin apegarse a las disposiciones normativas

aplicables.

j)

Permitir que servidores pblicos subordinados incumplan total o parcialmente con su jornada u
horario laboral.

k)

Realizar cualquier tipo de discriminacin tanto a otros servidores pblicos como a toda persona
en general.

l)

Actuar como abogado o procurador en juicios de carcter penal, civil, mercantil o laboral que se
promuevan en contra de instituciones pblicas de cualquiera de los tres rdenes y niveles de
Gobierno.

m)

Dejar de establecer medidas preventivas al momento de ser informado por escrito como
superior jerrquico, de una posible situacin de riesgo o de conflicto de inters.

n)

Hostigar, agredir, amedrentar, acosar, intimidar, extorsionar o amenazar a personal

subordinado o compaeros de trabajo.

Desempear dos o ms puestos o celebrar dos o ms contratos de prestacin de servicios

profesionales o la combinacin de unos con otros, sin contar con dictamen de compatibilidad.

o)

Dejar de colaborar con otros servidores pblicos y de propiciar el trabajo en equipo para
alcanzar los objetivos comunes previstos en los planes y programas gubernamentales.

p)

Obstruir u obstaculizar la generacin de soluciones a dificultades que se presenten para la

consecucin de las metas previstas en los planes y programas gubernamentales.

q)

Evitar conducirse bajo criterios de austeridad, sencillez y uso apropiado de los bienes y medios
que disponga con motivo del ejercicio del cargo pblico.

r)

Conducirse de forma ostentosa, incongruente y desproporcionada a la remuneracin y apoyos

que perciba con motivo de cargo pblico.

Informacin pblica
El servidor pblico que desempea un empleo, cargo, comisin o funcin, conduce su actuacin
conforme al principio de transparencia y resguarda la documentacin e informacin gubernamental
que tiene bajo su responsabilidad.
Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las conductas siguientes:
a)

Asumir actitudes intimidatorias frente a las personas que requieren de orientacin para la
presentacin de una solicitud de acceso a informacin pblica.

b)

Retrasar de manera negligente las actividades que permitan atender de forma gil y expedita
las solicitudes de acceso a informacin pblica.

c)

Declarar la incompetencia para la atencin de una solicitud de acceso a informacin pblica, a

pesar de contar con atribuciones o facultades legales o normativas.

d)

Declarar la inexistencia de informacin o documentacin pblica, sin realizar una bsqueda

exhaustiva en los expedientes y archivos institucionales bajo su resguardo.

e)

Ocultar informacin y documentacin pblica en archivos personales, ya sea dentro o fuera de

los espacios institucionales.

f)

Alterar, ocultar o eliminar de manera deliberada, informacin pblica.

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3.

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g)

Permitir o facilitar la sustraccin, destruccin o inutilizacin indebida, de informacin o

documentacin pblica.

h)

Proporcionar indebidamente documentacin e informacin confidencial o reservada.

i)

Utilizar con fines lucrativos las bases de datos a las que tenga acceso o que haya obtenido con
motivo de su empleo, cargo, comisin o funciones.

j)

Obstaculizar las actividades para la identificacin, generacin, procesamiento, difusin y

evaluacin de la informacin en materia de transparencia proactiva y gobierno abierto.

k)

Difundir informacin pblica en materia de transparencia proactiva y gobierno abierto en

formatos que, de manera deliberada, no permitan su uso, reutilizacin o redistribucin por
cualquier interesado.

Contrataciones pblicas, Licencias, Permisos, Autorizacin y Concesiones

El servidor pblico que con motivo de su empleo, cargo, comisin o funcin o a travs de
subordinados, participa en contrataciones pblicas o en el otorgamiento y prrroga de licencias,
permisos, autorizaciones y concesiones, se conduce con transparencia, imparcialidad y legalidad;
orienta sus decisiones a las necesidades e intereses de la sociedad, y garantiza las mejores
condiciones para el Estado.
Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las conductas siguientes:
a)

Omitir declarar conforme a las disposiciones aplicables los posibles conflictos de inters,
negocios y transacciones comerciales que de manera particular haya tenido con personas u
organizaciones inscritas en el Registro nico de Contratistas para la Administracin Pblica
Federal.

b)

Dejar de aplicar el principio de equidad de la competencia que debe prevalecer entre los
participantes dentro de los procedimientos de contratacin.

c)

Formular requerimientos diferentes a los estrictamente necesarios para el cumplimiento del

servicio pblico, provocando gastos excesivos e innecesarios.

d)

Establecer condiciones en las invitaciones o convocatorias que representen ventajas o den un

trato diferenciado a los licitantes.

e)

Favorecer a los licitantes teniendo por satisfechos los requisitos o reglas previstos en las
invitaciones o convocatorias cuando no lo estn; simulando el cumplimiento de stos o
coadyuvando a su cumplimiento extemporneo.

f)

Beneficiar a los proveedores sobre el cumplimiento de los requisitos previstos en las solicitudes
de cotizacin.

g)

Proporcionar de manera indebida informacin de los particulares que participen en los

procedimientos de contrataciones pblicas.

h)

Ser parcial en la seleccin, designacin, contratacin, y en su caso, remocin o rescisin del

contrato, en los procedimientos de contratacin.

i)

Influir en las decisiones de otros servidores pblicos para que se beneficie a un participante en
los procedimientos de contratacin o para el otorgamiento de licencias, permisos,
autorizaciones y concesiones.

j)

Evitar imponer sanciones a licitantes, proveedores y contratistas que infrinjan las disposiciones
jurdicas aplicables.

k)

Enviar correos electrnicos a los licitantes, proveedores, contratistas o concesionarios a travs

de cuentas personales o distintas al correo institucional.

l)

Reunirse con licitantes, proveedores, contratistas y concesionarios fuera de los inmuebles

oficiales, salvo para los actos correspondientes a la visita al sitio.

m)

Solicitar requisitos sin sustento para el otorgamiento y prrroga de licencias, permisos,

autorizaciones y concesiones.

n)

Dar trato inequitativo o preferencial a cualquier persona u organizacin en la gestin que se

realice para el otorgamiento y prrroga de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones.

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4.

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

Recibir o solicitar cualquier tipo de compensacin, ddiva, obsequio o regalo en la gestin que
se realice para el otorgamiento y prrroga de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones.

o)

Dejar de observar el protocolo de actuacin en materia de contrataciones pblicas y

otorgamiento de licencias, permisos, autorizaciones, concesiones y sus prrrogas.

p)

Ser beneficiario directo o a travs de familiares hasta el cuarto grado, de contratos

gubernamentales relacionados con la dependencia o entidad que dirige o en la que presta sus
servicios.

Programas gubernamentales
El servidor pblico que con motivo de su empleo, cargo, comisin o funcin o a travs de
subordinados, participa en el otorgamiento y operacin de subsidios y apoyos de programas
gubernamentales, garantiza que la entrega de estos beneficios se apegue a los principios de
igualdad y no discriminacin, legalidad, imparcialidad, transparencia y respeto.
Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las conductas siguientes:

5.

a)

Ser beneficiario directo o a travs de familiares hasta el cuarto grado, de programas de

subsidios o apoyos de la dependencia o entidad que dirige o en la que presta sus servicios.

b)

Permitir la entrega o entregar subsidios o apoyos de programas gubernamentales, de manera

diferente a la establecida en la reglas de operacin.

c)

Brindar apoyos o beneficios de programas gubernamentales a personas, agrupaciones o entes

que no cumplan con los requisitos y criterios de elegibilidad establecidos en las reglas de
operacin.

d)

Proporcionar los subsidios o apoyos de programas gubernamentales en periodos restringidos

por la autoridad electoral, salvo casos excepcional por desastres naturales o de otro tipo de
contingencia declarada por las autoridades competentes.

e)

Dar trato inequitativo o preferencial a cualquier persona u organizacin en la gestin del

subsidio o apoyo del programa, lo cual incluye el ocultamiento, retraso o entrega engaosa o
privilegiada de informacin.

f)

Discriminar a cualquier interesado para acceder a los apoyos o beneficios de un programa

gubernamental.

g)

Alterar, ocultar, eliminar o negar informacin que impida el control y evaluacin sobre el
otorgamiento de los beneficios o apoyos a personas, agrupaciones o entes, por parte de las
autoridades facultadas.

h)

Entregar, disponer o hacer uso de la informacin de los padrones de beneficiarios de

programas gubernamentales diferentes a las funciones encomendadas.

Trmites y servicios
El servidor pblico que con motivo de su empleo, cargo, comisin o funcin participa en la prestacin
de trmites y en el otorgamiento de servicios, atiende a los usuarios de forma respetuosa, eficiente,
oportuna, responsable e imparcial.
Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las conductas siguientes:
a)

Ejercer una actitud contraria de servicio, respeto y cordialidad en el trato, incumpliendo

protocolos de actuacin o atencin al pblico.

b)

Otorgar informacin falsa sobre el proceso y requisitos para acceder a consultas, trmites,
gestiones y servicios.

c)

Realizar trmites y otorgar servicios de forma deficiente, retrasando los tiempos de respuesta,
consultas, trmites, gestiones y servicios.

d)

Exigir, por cualquier medio, requisitos o condiciones adicionales a los sealados por las
disposiciones jurdicas que regulan los trmites y servicios.

e)

Discriminar por cualquier motivo en la atencin de consultas, la realizacin de trmites y

gestiones, y la prestacin de servicios.

(Primera Seccin)
f)
6.

DIARIO OFICIAL

Jueves 20 de agosto de 2015

Recibir o solicitar cualquier tipo de compensacin, ddiva, obsequio o regalo en la gestin que
se realice para el otorgamiento del trmite o servicio.

Recursos humanos
El servidor pblico que participa en procedimientos de recursos humanos, de planeacin de
estructuras o que desempea en general un empleo, cargo, comisin o funcin, se apega a los
principios de igualdad y no discriminacin, legalidad, imparcialidad, transparencia y rendicin de
cuentas.
Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las conductas siguientes:

7.

a)

Dejar de garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la funcin pblica con base en

el mrito.

b)

Designar, contratar o nombrar en un empleo, cargo, comisin o funcin, a personas cuyos

intereses particulares, laborales, profesionales, econmicos o de negocios puedan estar en
contraposicin o percibirse como contrarios a los intereses que les correspondera velar si se
desempearan en el servicio pblico.

c)

Proporcionar a un tercero no autorizado, informacin contenida en expedientes del personal y

en archivos de recursos humanos bajo su resguardo.

d)

Suministrar informacin sobre los reactivos de los exmenes elaborados para la ocupacin de
plazas vacantes a personas ajenas a la organizacin de los concursos.

e)

Seleccionar, contratar, nombrar o designar a personas, sin haber obtenido previamente, la

constancia de no inhabilitacin.

f)

Seleccionar, contratar, nombrar o designar a personas que no cuenten con el perfil del puesto,
con los requisitos y documentos establecidos, o que no cumplan con las obligaciones que las
leyes imponen a todo ciudadano.

g)

Seleccionar, contratar, designar o nombrar directa o indirectamente como subalternos a

familiares hasta el cuarto grado de parentesco.

h)

Inhibir la formulacin o presentacin de inconformidades o recursos que se prevean en las

disposiciones aplicables para los procesos de ingreso.

i)

Otorgar a un servidor pblico subordinado, durante su proceso de evaluacin, una calificacin

que no corresponda a sus conocimientos, actitudes, capacidades o desempeo.

j)

Disponer del personal a su cargo en forma indebida, para que le realice trmites, asuntos o
actividades de carcter personal o familiar ajenos al servicio pblico.

k)

Presentar informacin y documentacin falsa o que induzca al error, sobre el cumplimiento de

metas de su evaluacin del desempeo.

l)

Remover, cesar, despedir, separar o dar o solicitar la baja de servidores pblicos de carrera, sin
tener atribuciones o por causas y procedimientos no previstos en las leyes aplicables.

m)

Omitir excusarse de conocer asuntos que puedan implicar cualquier conflicto de inters.

n)

Evitar que el proceso de evaluacin del desempeo de los servidores pblicos se realice en
forma objetiva y en su caso, dejar de retroalimentar sobre los resultados obtenidos cuando el
desempeo del servidor pblico sea contrario a lo esperado.

Eludir, conforme a sus atribuciones, la reestructuracin de reas identificadas como sensibles o

vulnerables a la corrupcin o en las que se observe una alta incidencia de conductas contrarias
al Cdigo de tica, a las Reglas de Integridad o al Cdigo de Conducta.

Administracin de bienes muebles e inmuebles

El servidor pblico que con motivo de su empleo, cargo, comisin o funcin, participa en
procedimientos de baja, enajenacin, transferencia o destruccin de bienes muebles o de
administracin de bienes inmuebles, administra los recursos con eficiencia, transparencia y honradez
para satisfacer los objetivos a los que estn destinados.
Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las conductas siguientes:

Jueves 20 de agosto de 2015

8.

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

a)

Solicitar la baja, enajenacin, transferencia o destruccin de bienes, cuando stos sigan siendo
tiles.

b)

Compartir informacin con terceros ajenos a los procedimientos de baja, enajenacin,

transferencia o destruccin de bienes pblicos, o sustituir documentos o alterar stos.

c)

Recibir o solicitar cualquier tipo de compensacin, ddiva, obsequio o regalo, a cambio de

beneficiar a los participantes en los procedimientos de enajenacin de bienes muebles e
inmuebles.

d)

Intervenir o influir en las decisiones de otros servidores pblicos para que se beneficie a algn
participante en los procedimientos de enajenacin de bienes muebles e inmuebles.

e)

Tomar decisiones en los procedimientos de enajenacin de bienes muebles e inmuebles,

anteponiendo intereses particulares que dejen de asegurar las mejores condiciones en cuanto a
precio disponible en el mercado.

f)

Manipular la informacin proporcionada por los particulares en los procedimientos de

enajenacin de bienes muebles e inmuebles.

g)

Utilizar el parque vehicular terrestre, martimo o areo, de carcter oficial o arrendado para este
propsito, para uso particular, personal o familiar, fuera de la normativa establecida por la
dependencia o entidad en que labore.

h)

Utilizar los bienes inmuebles para uso ajeno a la normatividad aplicable.

i)

Disponer de los bienes y dems recursos pblicos sin observar las normas a los que se
encuentran afectos y destinarlos a fines distintos al servicio pblico.

Procesos de evaluacin
El servidor pblico que con motivo de su empleo, cargo, comisin o funcin, participa en procesos de
evaluacin, se apega en todo momento a los principios de legalidad, imparcialidad y rendicin de
cuentas.
Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las conductas siguientes:

9.

a)

Proporcionar indebidamente la informacin contenida en los sistemas de informacin de la

Administracin Pblica Federal o acceder a sta por causas distintas al ejercicio de sus
funciones y facultades.

b)

Trasgredir el alcance y orientacin de los resultados de las evaluaciones que realice cualquier
instancia externa o interna en materia de evaluacin o rendicin de cuentas.

c)

Dejar de atender las recomendaciones formuladas por cualquier instancia de evaluacin, ya sea
interna o externa.

d)

Alterar registros de cualquier ndole para simular o modificar los resultados de las funciones,
programas y proyectos gubernamentales.

Control interno
El servidor pblico que en el ejercicio de su empleo, cargo, comisin o funcin, participa en procesos
en materia de control interno, genera, obtiene, utiliza y comunica informacin suficiente, oportuna,
confiable y de calidad, apegndose a los principios de legalidad, imparcialidad y rendicin de
cuentas.
Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las conductas siguientes:
a)

Dejar de comunicar los riesgos asociados al cumplimiento de objetivos institucionales, as como

los relacionados con corrupcin y posibles irregularidades que afecten los recursos econmicos
pblicos.

b)

Omitir disear o actualizar las polticas o procedimientos necesarios en materia de control

interno.

c)

Generar informacin financiera, presupuestaria y de operacin sin el respaldo suficiente.

d)

Comunicar informacin financiera, presupuestaria y de operacin incompleta, confusa o

dispersa.

(Primera Seccin)

10.

DIARIO OFICIAL

Jueves 20 de agosto de 2015

e)

Omitir supervisar los planes, programas o proyectos a su cargo, en su caso, las actividades y el
cumplimiento de las funciones del personal que le reporta.

f)

Dejar de salvaguardar documentos e informacin que se deban conservar por su relevancia o

por sus aspectos tcnicos, jurdicos, econmicos o de seguridad.

g)

Ejecutar sus funciones sin establecer las medidas de control que le correspondan.

h)

Omitir modificar procesos y tramos de control, conforme a sus atribuciones, en reas en las que
se detecten conductas contrarias al Cdigo de tica, las Reglas de Integridad o al Cdigo de
Conducta.

i)

Dejar de implementar, en su caso, de adoptar, mejores prcticas y procesos para evitar la

corrupcin y prevenir cualquier conflicto de inters.

j)

Inhibir las manifestaciones o propuestas que tiendan a mejorar o superar deficiencias de

operacin, de procesos, de calidad de trmites y servicios, o de comportamiento tico de los
servidores pblicos.

k)

Eludir establecer estndares o protocolos de actuacin en aquellos trmites o servicios de

atencin directa al pblico o dejar de observar aqullos previstos por las instancias
competentes.

Procedimiento administrativo
El servidor pblico que en el ejercicio de su empleo, cargo, comisin o funcin, participa en
procedimientos administrativos tiene una cultura de denuncia, respeta las formalidades esenciales
del procedimiento y la garanta de audiencia conforme al principio de legalidad.
Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las conductas siguientes:

11.

a)

Omitir notificar el inicio del procedimiento y sus consecuencias.

b)

Dejar de otorgar la oportunidad de ofrecer pruebas.

c)

Prescindir el desahogo de pruebas en que se finque la defensa.

d)

Excluir la oportunidad de presentar alegatos.

e)

Omitir sealar los medios de defensa que se pueden interponer para combatir la resolucin
dictada.

f)

Negarse a informar, declarar o testificar sobre hechos que le consten relacionados con
conductas contrarias a la normatividad, as como al Cdigo de tica, las Reglas de Integridad y
al Cdigo de Conducta.

g)

Dejar de proporcionar o negar documentacin o informacin que el Comit y la autoridad

competente requiera para el ejercicio de sus funciones o evitar colaborar con stos en sus
actividades.

h)

Inobservar criterios de legalidad, imparcialidad, objetividad y discrecin en los asuntos de los

que tenga conocimiento que impliquen contravencin a la normatividad, as como al Cdigo de
tica, a las Reglas de Integridad o al Cdigo de Conducta.

Desempeo permanente con integridad

El servidor pblico que desempea un empleo, cargo, comisin o funcin, conduce su actuacin con
legalidad, imparcialidad, objetividad, transparencia, certeza, cooperacin, tica e integridad.
Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las conductas siguientes:
a)

Omitir conducirse con un trato digno y cordial, conforme a los protocolos de actuacin o
atencin al pblico, y de cooperacin entre servidores pblicos.

b)

Realizar cualquier tipo de discriminacin tanto a otros servidores pblicos como a toda persona
en general.

c)

Retrasar de manera negligente las actividades que permitan atender de forma gil y expedita al
pblico en general.

d)

Hostigar, agredir, amedrentar, acosar, intimidar o amenazar a compaeros de trabajo o

personal subordinado.

Jueves 20 de agosto de 2015

12.

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

e)

Ocultar informacin y documentacin gubernamental, con el fin de entorpecer las solicitudes de

acceso a informacin pblica.

f)

Recibir, solicitar o aceptar cualquier tipo de compensacin, ddiva, obsequio o regalo en la

gestin y otorgamiento de trmites y servicios.

g)

Realizar actividades particulares en horarios de trabajo que contravengan las medidas

aplicables para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos pblicos.

h)

Omitir excusarse de intervenir en cualquier forma en la atencin, tramitacin o resolucin de

asuntos en los que tenga inters personal, familiar, de negocios, o cualquier otro en el que
tenga algn conflicto de inters.

i)

Aceptar documentacin que no rena los requisitos fiscales para la comprobacin de gastos de
representacin, viticos, pasajes, alimentacin, telefona celular, entre otros.

j)

Utilizar el parque vehicular terrestre, martimo o areo, de carcter oficial o arrendado para este
propsito, para uso particular, personal o familiar, fuera de la normativa establecida por la
dependencia o entidad en que labore.

k)

Solicitar la baja, enajenacin, transferencia o destruccin de bienes muebles, cuando stos

sigan siendo tiles.

l)

Obstruir la presentacin de denuncias, acusaciones o delaciones sobre el uso indebido o de

derroche de recursos econmicos que impidan o propicien la rendicin de cuentas.

m)

Evitar conducirse con criterios de sencillez, austeridad y uso adecuado de los bienes y medios
que disponga con motivo del ejercicio del cargo pblico.

n)

Conducirse de manera ostentosa, inadecuada y desproporcionada respecto a la remuneracin y

apoyos que se determinen presupuestalmente para su cargo pblico.

Cooperacin con la integridad

El servidor pblico en el desempeo de su empleo, cargo, comisin o funcin, coopera con la
dependencia o entidad en la que labora y con las instancias encargadas de velar por la observancia
de los principios y valores intrnsecos a la funcin pblica, en el fortalecimiento de la cultura tica y
de servicio a la sociedad.
Son acciones que, de manera enunciativa y no limitativa, hacen posible propiciar un servicio pblico
ntegro, las siguientes:
a)

Detectar reas sensibles o vulnerables a la corrupcin.

b)

Proponer, en su caso, adoptar cambios a las estructuras y procesos a fin de inhibir ineficiencias,
corrupcin y conductas antiticas.

c)

Recomendar, disear y establecer mejores prcticas a favor del servicio pblico.

SEXTO.- Se emiten los Lineamientos generales para propiciar la integridad de los servidores pblicos y
para implementar acciones permanentes que favorezcan su comportamiento tico, a travs de los Comits de
tica y de Prevencin de Conflictos de Inters, conforme a lo siguiente:
Lineamientos generales para propiciar la integridad de los servidores pblicos y para implementar
acciones permanentes que favorezcan su comportamiento tico, a travs de los Comits de tica y de
Prevencin de Conflictos de Inters
1.

Objeto
Los presentes Lineamientos generales tienen por objeto establecer las Bases para la Integracin,
Organizacin y Funcionamiento de los Comits de tica y de Prevencin de Conflictos de Inters.

2.

Presencia institucional

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Jueves 20 de agosto de 2015

Las dependencias y entidades contarn con Comits de tica y de Prevencin de Conflictos de

Inters, que propicien la integridad de los servidores pblicos e implementen acciones permanentes
que favorezcan su comportamiento tico.
3.

Vinculacin y Coordinacin
Corresponder a la Unidad ser el vnculo entre la Secretara de la Funcin Pblica y cada Comit. La
coordinacin de stos con la Unidad permitir la divulgacin del Cdigo de tica y las Reglas de
Integridad, y la definicin y generacin de informacin y los medios que permitan la evaluacin del
comportamiento tico de los servidores pblicos.
La Unidad evaluar la consistencia entre los Cdigos de Conducta y los principios y valores del
Cdigo de tica y las Reglas de Integridad.

4.

Integracin
Cada Comit estar conformado por once miembros propietarios con voz y voto, de los cuales uno
participar de manera permanente y diez sern electos con carcter temporal.
Tendr el carcter de miembro propietario permanente el Oficial Mayor o su equivalente, quien lo
presidir, y de miembros propietarios temporales electos los diez servidores pblicos que
representen el nivel jerrquico u equivalente siguiente:
Un Titular de Unidad;
Un Director General;
Un Director General Adjunto;
Un Director de rea;
Un Subdirector de rea;
Un Jefe de Departamento;
Un Enlace, y
Tres Operativos.
Por cada miembro propietario temporal electo se elegir un suplente.
En el supuesto de que las dependencias cuenten con rganos administrativos desconcentrados,
debern incluir en cualquiera de los niveles jerrquicos antes sealados, un miembro temporal electo
que lo represente sin que dicha representacin exceda el cincuenta por ciento de la integracin del
Comit, o bien, tales rganos podrn solicitar a la Unidad conformar de manera distinta el Comit.
La Unidad autorizar la conformacin del Comit de manera distinta a la sealada en los presentes
Lineamientos generales, previa solicitud del Oficial Mayor o su equivalente, tomando en cuenta las
particularidades, caractersticas, condiciones, circunstancias o marco jurdico de actuacin de las
dependencias o entidades.
Para el cumplimiento de sus funciones, el Comit podr establecer los subcomits o comisiones
permanentes o temporales, que estime necesarios y regular su operacin y funcionamiento en sus
Bases.
El Secretario Ejecutivo estar a cargo de la secretara de los subcomits o comisiones, los cuales se
reunirn previa convocatoria realizada por el propio Secretario Ejecutivo.
Los subcomits o comisiones elaborarn, en su caso, un plan de trabajo y debern presentar,
cuando el Comit lo solicite, un informe de actividades, avances y resultados derivado de las
responsabilidades asignadas.

5.

Eleccin de Miembros
El proceso de eleccin de los miembros de carcter temporal del Comit se llevar a cabo mediante
la votacin que el personal de las dependencias y entidades realice, preferentemente a travs de
medios electrnicos que determine el Presidente y se efectuar cada dos aos en el ltimo bimestre

Jueves 20 de agosto de 2015

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

del ao en el que concluya el periodo. En ningn caso se podr considerar la designacin directa
como mecanismo de eleccin de los miembros del Comit.
Los miembros durarn en su encargo dos aos y debern tener una antigedad laboral mnima de un
ao en la dependencia o entidad que corresponda al momento de su eleccin.
Los candidatos debern ser reconocidos por su honradez, vocacin de servicio, integridad,
responsabilidad, confiabilidad, juicio informado, colaboracin y trabajo en equipo, y compromiso.
La eleccin ser en dos etapas, las cuales sern supervisadas por el Presidente del Comit a travs
de la Secretara Ejecutiva:
La primera etapa, Nominacin, es aquella por la que el personal de las dependencias y entidades
con base en la relacin de los servidores pblicos que por cada nivel jerrquico satisfagan las
condiciones y requisitos de elegibilidad, procedern a realizar la nominacin de sus candidatos.
La segunda etapa, Eleccin, es aquella en la que, una vez cerrada la etapa de Nominacin, se
convocar al personal de las dependencias y entidades para que emitan su voto en favor de alguno
de los servidores pblicos de cada nivel jerrquico que hayan obtenido el mayor nmero de
nominaciones.
Tanto la etapa de Nominacin como en la de Eleccin, tendrn respectivamente, una duracin de
cinco das hbiles.
Una vez concluida la etapa de Eleccin, la Secretara Ejecutiva revisar e integrar los resultados,
mismos que deber presentar al Comit, para su conocimiento, aprobacin y posterior difusin antes
de la primera sesin del siguiente ao y a travs de los medios electrnicos que al efecto se
considere pertinente.
Los servidores pblicos que resulten electos y decidan declinar su participacin en el Comit,
debern manifestarlo por escrito al Presidente del Comit, para que se convoque a aquellos
servidores pblicos que de acuerdo con la votacin registrada se encuentren en el orden inmediato
siguiente.
Cuando un miembro electo de carcter temporal deje de laborar en la dependencia o entidad y ste
sea propietario, se integrar al Comit con ese carcter el servidor pblico electo como su suplente y
ser convocado como suplente aquel que en la eleccin pasada, de acuerdo con la votacin
registrada, se encuentre en el orden inmediato siguiente.
Cuando el miembro de carcter temporal que deje de laborar sea el suplente, ser convocado aquel
servidor pblico que en la eleccin pasada, de acuerdo con la votacin registrada, se encuentre en el
orden inmediato siguiente.
En los casos en que, como resultado de la eleccin no se cuente con servidores pblicos que puedan
representar a un determinado nivel jerrquico, el Comit convocar nuevamente a eleccin para que
se ocupe el nivel jerrquico con un nivel inmediato inferior, o en su caso, dejar constancias que no
existe servidor pblico que pueda representar el nivel jerrquico.
Previamente a la primera sesin ordinaria del ao, el Presidente notificar mediante oficio a los
servidores pblicos que fueron electos como miembros propietarios o suplentes para que integren el
Comit.
El Presidente convocar mediante oficio a los invitados, recordndoles su participacin y compromiso
en el Comit.
En caso de que los miembros incumplan las obligaciones sealadas en los presentes Lineamientos
generales, podrn ser sujetos a responsabilidad administrativa.
Los miembros cuya remocin haya sido solicitada con motivo de una posible responsabilidad
administrativa, quedarn de inmediato suspendidos de sus funciones y sern sustituidos conforme a
los trminos previstos en los presentes Lineamientos generales sobre la renuncia de servidores
pblicos.
Las propuestas de remocin se realizarn a travs del Presidente quien lo har del conocimiento del
Comit, a fin de que una vez escuchado al miembro que se encuentre en el supuesto, el Comit
determine lo conducente.

(Primera Seccin)
6.

DIARIO OFICIAL

Jueves 20 de agosto de 2015

Principios, Criterios y Funciones

De los Principios y Criterios.
Tomando en cuenta los principios y valores contenidos en el Cdigo de tica y las Reglas de
Integridad, el Comit elaborar la propuesta de Cdigo de Conducta que oriente y de certeza plena a
sus servidores pblicos sobre el comportamiento tico al que deben sujetarse en su quehacer
cotidiano, que prevengan conflictos de inters, y que delimiten su actuacin en situaciones
especficas que pueden presentarse conforme a las tareas, funciones o actividades que involucra la
operacin y el cumplimiento de los planes y programas de la dependencia o entidad a la que
pertenecen, as como las reas y procesos que involucren riesgos de posibles actos corrupcin.
En el desarrollo de sus funciones y en el conocimiento de los asuntos que impliquen la contravencin
del Cdigo de Conducta, los miembros del Comit actuarn con reserva y discrecin, y ajustarn sus
determinaciones a criterios de legalidad, imparcialidad, objetividad, transparencia, certeza, tica e
integridad.
De las Funciones.
Corresponden al Comit, las funciones siguientes:
a)

Establecer las Bases para su integracin, organizacin y funcionamiento, en trminos de lo

previsto en los presentes Lineamientos generales.
Las Bases que emita el Comit debern contener, entre otros aspectos, los correspondientes a
las convocatorias, orden del da de las sesiones, suplencias, qurum, desarrollo de las
sesiones, votaciones, elaboracin y firma de actas, y procedimientos de comunicacin. Las
Bases en ningn caso, podrn regular procedimientos de responsabilidad administrativa de los
servidores pblicos;

b)

Elaborar y aprobar, durante el primer trimestre de cada ao, su programa anual de trabajo que
contendr cuando menos: los objetivos, metas y actividades especficas que tenga previsto
llevar a cabo, as como enviar una copia del mismo a la Unidad, dentro de los veinte das
hbiles siguientes a su aprobacin;

c)

Vigilar la aplicacin y cumplimiento del Cdigo de tica y las Reglas de Integridad;

d)

Participar en la elaboracin, revisin y de actualizacin del Cdigo de Conducta, as como

vigilar la aplicacin y cumplimiento del mismo.
El Comit deber considerar en la elaboracin del Cdigo de Conducta lo siguiente:
i.

El comportamiento tico al que deben sujetarse los servidores pblicos en su quehacer

cotidiano, que prevengan conflictos de inters, y que delimiten su actuacin en situaciones
especficas que pueden presentarse conforme a las tareas, funciones o actividades que
involucra la operacin y el cumplimiento de los planes y programas de la dependencia o
entidad a la que pertenecen, as como las reas y procesos que involucren riesgos de
posibles actos corrupcin;

ii.

Contenido con un lenguaje claro e incluyente;

iii.

Armonizar los principios y valores contenidos en el Cdigo de tica y las Reglas de

Integridad;

iv.

Introduccin, en la que se destaquen aquellos valores que resulten indispensables

observar en la dependencia o entidad, por estar directamente vinculados con situaciones
especficas que se presentan o pueden presentarse a los servidores pblicos en el
desempeo de sus empleos, cargos, comisiones o funciones, considerando el resultado
del diagnstico que en la dependencia o entidad se haya integrado conforme a lo previsto
en el artculo 48 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Pblicos;

v.

Listado de los valores especficos cuya observancia resulta indispensable en la

dependencia o entidad, y

Jueves 20 de agosto de 2015

vi.

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

Glosario en el que se incluyan vocablos contenidos en el Cdigo de Conducta cuya

definicin se considere necesaria para la mejor comprensin del referido Cdigo, por estar
relacionados con las funciones, actividades y conductas propias de la dependencia o
entidad de que se trate;

e)

Determinar, conforme a los criterios que establezca la Unidad, los indicadores de cumplimiento
de los Cdigos de tica y de Conducta, as como el mtodo para medir y evaluar anualmente
los resultados obtenidos. Los resultados y su evaluacin se difundirn en la pgina de Internet
de la dependencia o entidad;

f)

Participar con la Unidad en la evaluacin anual del cumplimiento de los Cdigos de tica y de
Conducta;

g)

Fungir como rgano de consulta y asesora especializada en asuntos relacionados con la

observacin y aplicacin del Cdigo de Conducta;

h)

Establecer y difundir el procedimiento de recepcin y atencin de los incumplimientos al Cdigo

de Conducta;

i)

Formular observaciones y recomendaciones en el caso de delaciones derivadas del

incumplimiento al Cdigo de Conducta, que consistirn en un pronunciamiento imparcial no
vinculatorio, y que se harn del conocimiento del o los servidores pblicos involucrados y de
sus superiores jerrquicos;

j)

Formular sugerencias al Comit de Control y Desempeo Institucional para modificar procesos

y tramos de control en las unidades administrativas o reas, en las que se detecten conductas
contrarias al Cdigo de tica, las Reglas de Integridad y al Cdigo de Conducta;

k)

Difundir y promover los contenidos del Cdigo de tica, de las Reglas de Integridad y del
Cdigo de Conducta;

l)

Fomentar acciones permanentes sobre el respeto a los derechos humanos, prevencin de la

discriminacin e igualdad de gnero, y los dems principios y valores contenidos en el Cdigo
de tica, en las Reglas de Integridad y en el Cdigo de Conducta, que permitan a los servidores
pblicos identificar y delimitar las conductas que en situaciones especficas deban observar los
servidores pblicos en el desempeo de sus empleos, cargos, comisiones o funciones;

m)

Promover en coordinacin con la Unidad, programas de capacitacin y sensibilizacin en

materia de tica, integridad y prevencin de conflictos de inters, entre otras;

n)

Dar vista al rgano interno de control de la dependencia o entidad de las conductas de

servidores pblicos que puedan constituir responsabilidad administrativa en trminos de la
normatividad aplicable en la materia;

Otorgar reconocimientos o premios a instituciones, reas o personas que promuevan acciones

o que realicen aportaciones que puedan implementarse para reforzar la cultura de la tica y la
integridad entre los servidores pblicos, conforme a las bases que establezca la Unidad;

o)

Presentar en el mes de enero al titular de la dependencia o entidad o al rgano de gobierno de

las entidades segn corresponda y a la Unidad, as como en su caso al Comit de Control y
Desempeo Institucional durante la primera sesin del ejercicio fiscal siguiente, un informe
anual de actividades que deber contener por lo menos:
i.

El seguimiento a las actividades contempladas en el programa anual de trabajo;

ii.

El nmero de servidores pblicos capacitados en temas relacionados con la tica,

integridad y prevencin de conflictos de inters u otros temas relacionados;

iii.

Los resultados de la evaluacin que se hubiere realizado respecto del cumplimiento del
Cdigo de Conducta;

iv.

El seguimiento de la atencin de los incumplimientos al Cdigo de Conducta, para lo cual

deber considerar el nmero de asuntos, fechas de recepcin y los motivos; el principio o

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Jueves 20 de agosto de 2015

valor transgredido del Cdigo de tica; fecha y sentido de la determinacin, y nmero de

casos en que se dio vista al rgano interno de control, y
v.

Sugerencias para modificar procesos y tramos de control en las unidades administrativas

o reas, en las que se detecten conductas contrarias al Cdigo de tica, las Reglas de
Integridad y al Cdigo de Conducta.

Este informe se difundir de manera permanente en la pgina de Internet de la dependencia o

entidad, observando los criterios que para tal efecto establezca la Unidad;
p)

Establecer los subcomits o comisiones que estime necesarios para el cumplimiento de sus
funciones, as como sus bases de funcionamiento respectivas, y

q)

Las dems anlogas a las anteriores y que resulten necesarias para el cumplimiento de sus
funciones.

Los Comits, para el cumplimiento de sus funciones se apoyarn de los recursos humanos,
materiales y financieros con que cuenten las dependencias o entidades, por lo que su funcionamiento
no implicar la erogacin de recursos adicionales.
7.

Delacin
Cualquier persona puede hacer del conocimiento presuntos incumplimientos al Cdigo de tica, las
Reglas de Integridad y el Cdigo de Conducta y acudir ante el Comit para presentar una delacin,
acompaado del testimonio de un tercero. El Comit podr establecer medios electrnicos para la
presentacin de delaciones.
Se podr admitir la presentacin de delaciones annimas, siempre que en sta se identifique al
menos a una persona que le consten los hechos.
Cuando resulte necesario el Comit mantendr estricta confidencialidad del nombre y dems datos
de la persona que presente una delacin, y del o los terceros a los que les consten los hechos, a no
ser que tengan el carcter de servidores pblicos.
Una vez recibida la delacin, el Secretario Ejecutivo le asignar un nmero de expediente y verificar
que contenga el nombre y el domicilio o direccin electrnica para recibir informes, un breve relato de
los hechos, los datos del servidor pblico involucrado y en su caso, los medios probatorios de la
conducta, entre stos, los de al menos un tercero que haya conocido de los hechos.
El Secretario Ejecutivo solicitar por nica vez que la delacin cumpla con los elementos previstos
para hacerla del conocimiento del Comit, y de no contar con ellos archivar el expediente como
concluido. La informacin contenida en la delacin podr ser considerada como un antecedente para
el Comit cuando sta involucre reiteradamente a un servidor pblico en particular.
La documentacin de la delacin se turnar por el Secretario Ejecutivo a los miembros del Comit
para efecto de su calificacin, que puede ser: probable incumplimiento o de no competencia para
conocer de la delacin.
En caso de no competencia del Comit para conocer de la delacin, el Presidente deber orientar a
la persona para que la presente ante la instancia correspondiente.
De considerar el Comit que existe probable incumplimiento al Cdigo de tica, a las Reglas de
Integridad o el Cdigo de Conducta, entrevistar al servidor pblico involucrado y de estimarlo
necesario, para allegarse de mayores elementos, a los testigos y a la persona que present la
delacin. Para esta tarea el Comit podr conformar una comisin, con al menos tres de los
miembros temporales, para que realicen las entrevistas, debiendo stos dejar constancia escrita.
La circunstancia de presentar una delacin no otorga a la persona que la promueve el derecho de
exigir una determinada actuacin del Comit. Los servidores pblicos de la dependencia o entidad
debern apoyar a los miembros del Comit y proporcionarles las documentales e informes que
requieran para llevar a cabo sus funciones.
El Presidente del Comit podr determinar medidas preventivas previas en caso de que la delacin
describa conductas en las que supuestamente se hostigue, agreda, amedrente, acose, intimide o
amenace a una persona, sin que ello signifique tener como ciertos los hechos.

Jueves 20 de agosto de 2015

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

Cuando los hechos narrados en una delacin afecten nicamente a la persona que la present, los
miembros del Comit comisionados para su atencin, podrn intentar una conciliacin entre las
partes involucradas, siempre con el inters de respetar los principios y valores contenidos en el
Cdigo de tica y en las Reglas de Integridad.
Los miembros del Comit comisionados para atender una delacin presentarn sus conclusiones y si
stas consideran un incumplimiento al Cdigo de tica, a las Reglas de Integridad o el Cdigo de
Conducta, el Comit determinar sus observaciones y en su caso, recomendaciones. De estimar una
probable responsabilidad administrativa, dar vista al rgano interno de control.
La atencin de la delacin deber concluirse por el Comit dentro de un plazo mximo de tres meses
contados a partir de que se califique como probable incumplimiento.
8.

Funcionamiento
De las Sesiones.
El Comit celebrar por lo menos tres sesiones ordinarias conforme a lo aprobado en su Programa
Anual de Trabajo. Igualmente podr celebrar sesiones extraordinarias en cualquier momento. Las
sesiones podrn ser presenciales o por medios electrnicos.
Las convocatorias se enviarn por el Presidente o por el Secretario Ejecutivo, con una antelacin
mnima de cinco das hbiles a la fecha de la sesin ordinaria que corresponda y dos das hbiles a
la fecha de la sesin extraordinaria correspondiente.
El envo de las convocatorias y la documentacin relacionada con los puntos del orden del da, se
podr hacer a travs de medios electrnicos.
En la convocatoria se har constar el lugar, fecha y hora de la reunin, as como el orden del da de
la misma o, cuando menos, una referencia sucinta de los asuntos que vayan a ser tratados por el
Comit.
El orden del da de las sesiones ordinarias, contendr entre otros apartados, el de seguimiento de
acuerdos adoptados en sesiones anteriores y el de asuntos generales, en este ltimo slo podrn
incluirse temas de carcter informativo.
El orden del da de las sesiones extraordinarias comprender asuntos especficos y no incluir
seguimiento de acuerdos ni asuntos generales.
El orden del da que corresponda a cada sesin ser elaborado por el Presidente, los miembros del
Comit podrn solicitar la incorporacin de asuntos en el mismo.
Los representantes del rgano interno de control de la dependencia o entidad, de las unidades
administrativas de asuntos jurdicos y de recursos humanos asistirn a las sesiones del Comit en
calidad de asesores cuando ste as lo acuerde, contarn slo con voz durante su intervencin o
para el desahogo de los asuntos del orden del da para los que fueron convocados, y se les
proporcionar previamente la documentacin soporte necesaria.
El Comit informar al representante del rgano interno de control de la dependencia o entidad sobre
cada una de las sesiones y de los asuntos a tratar, para que ste determine cules de ellas
presenciar an sin ser invitado, y de ser necesario, para que solicite la documentacin soporte
correspondiente.
Cuando el Presidente as lo autorice, podrn asistir a las sesiones del Comit como invitados con
voz, pero sin voto, cualquier persona que pueda coadyuvar al cumplimiento de sus objetivos y nica
y exclusivamente para el desahogo de los puntos del orden del da para los cuales fueron invitados.
En cualquier asunto en el que los invitados tuvieren o conocieren de un posible conflicto de inters,
personal o de alguno de los dems miembros del Comit, deber manifestarlo y el que tuviere el
conflicto, abstenerse de toda intervencin.
Excepcionalmente, si se produjese algn hecho que alterase de forma sustancial el buen orden de la
sesin, o se diera otra circunstancia extraordinaria que impida su normal desarrollo, el Presidente

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Jueves 20 de agosto de 2015

podr acordar la suspensin de sta durante el tiempo que sea necesario para restablecer las
condiciones que permitan su continuacin.
Del Qurum.
El Comit quedar vlidamente constituido cuando asistan a la sesin, como mnimo, siete de sus
miembros propietarios o suplentes en funciones, entre los cuales se encuentre presente el
Presidente.
Los miembros propietarios del Comit asistirn a las sesiones y sus ausencias sern cubiertas por
sus respectivos suplentes, para lo cual, el miembro propietario tendr la obligacin de avisarle a su
suplente para que asista en funciones de propietario.
Si no se integrara el qurum mencionado, la sesin podr efectuarse al da siguiente con la
presencia de, cuando menos, cinco miembros propietarios o suplentes en funciones, entre los que se
encuentre presente el Presidente.
Los Comits que se conformen de manera distinta, autorizados por la Unidad, determinarn su
qurum con la mitad de sus integrantes ms uno, entre los que deber encontrarse el Presidente.
En la convocatoria respectiva, se comunicar la necesidad de contar con qurum, en su caso, se
celebrar una segunda convocatoria en la que se fijar lugar, fecha y hora de la celebracin de la
sesin, en caso de que no hubiera qurum para celebrar la primera.
Desarrollo de las sesiones.
Durante las sesiones ordinarias, el Comit deliberar sobre las cuestiones contenidas en el orden del
da y ste comprender asuntos generales. Durante las sesiones extraordinarias, no habr asuntos
generales.
En las sesiones se tratarn los asuntos en el orden siguiente:
a)

Verificacin del qurum por el Secretario Ejecutivo;

b)

Consideracin y aprobacin, en su caso, del orden del da;

c)

Lectura y aprobacin, en su caso, del acta de la sesin anterior, y

d)

Discusin y aprobacin, en su caso, de los asuntos comprendidos en el orden del da.

Los asuntos debatidos y los acuerdos adoptados por el Comit se harn constar en acta, as como el
hecho de que algn integrante se haya abstenido de participar en algn asunto, por encontrarse en
conflicto de inters o estar en contra del mismo, y se turnar la informacin correspondiente a cada
miembro del Comit.
El Comit dar seguimiento puntual en cada sesin a todos los compromisos y acuerdos contrados
en sesiones anteriores.
Votaciones.
Se contar un voto por cada uno de los miembros del Comit, los acuerdos y decisiones se tomarn
por el voto mayoritario de sus miembros presentes; en caso de que asista a la sesin un miembro
titular y su suplente, slo podr emitir su voto el primero.
Los miembros del Comit que discrepen del parecer mayoritario podrn solicitar que figure en el acta
el testimonio razonado de su opinin divergente.
En caso de empate, el Presidente del Comit tendr voto de calidad.
9.

Presidente y Secretario Ejecutivo

Del Presidente.
El Presidente designar a su suplente en caso de ausencia, e igualmente designar al Secretario
Ejecutivo y su respectivo suplente, que no sern miembros propietarios o suplentes temporales
electos del Comit.

Jueves 20 de agosto de 2015

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

Durante las sesiones ordinarias y extraordinarias, el Presidente ser auxiliado en sus trabajos por el
Secretario Ejecutivo.
Corresponder al Presidente:
a)

Establecer los procedimientos para la recepcin de propuestas y la subsecuente eleccin de los

servidores pblicos de la dependencia o entidad que, en su calidad de miembros propietarios
temporales electos integrarn el Comit, para lo cual deber considerar lo sealado en los
presentes Lineamientos generales;

b)

Convocar a sesin ordinaria, por conducto del Secretario Ejecutivo;

c)

Dirigir y moderar los debates durante las sesiones;

d)

Autorizar la presencia de invitados en la sesin para el deshago de asuntos;

e)

Consultar si los asuntos del orden del da estn suficientemente discutidos y, en su caso,
proceder a pedir la votacin, y

f)

En general, ejercitar las necesarias para el mejor desarrollo de las sesiones.

El Presidente podr convocar a sesin extraordinaria cuando haya asuntos que por su importancia lo
ameriten o, a peticin de por lo menos tres de los miembros del Comit.
Del Secretario Ejecutivo.
El Secretario Ejecutivo tendr las siguientes funciones:

10.

a)

Elaborar el orden del da de los asuntos que sern tratados en la sesin;

b)

Enviar, con oportunidad, a los miembros del Comit, la convocatoria y orden del da de cada
sesin, anexando copia de los documentos que deban conocer en la sesin respectiva;

c)

Verificar el qurum;

d)

Presentar para aprobacin del Comit el orden del da de la sesin, procediendo, en su caso, a
dar lectura al mismo;

e)

Someter a la aprobacin del Comit el acta de la sesin anterior, procediendo, en su caso, a

darle lectura;

f)

Recabar las votaciones;

g)

Auxiliar al Presidente durante el desarrollo de las sesiones;

h)

Elaborar y despachar los acuerdos que tome el Comit;

i)

Levantar las actas de las sesiones y consignarlas en el registro respectivo, que quedarn bajo
su resguardo;

j)

Dar seguimiento a los acuerdos tomados por el Comit;

k)

Llevar el registro documental de las quejas y asuntos tratados en el Comit;

l)

Difundir los acuerdos, observaciones y recomendaciones que establezca el Comit, atender las
solicitudes de acceso a la informacin pblica, adoptar las medidas de seguridad, cuidado y
proteccin de datos personales y evitar el uso o acceso a los mismos, y

m)

Las dems que el Presidente le seale.

Responsabilidades
Los miembros del Comit debern:
a)

Cumplir y promover el cumplimiento del Cdigo de tica y el Cdigo de Conducta;

b)

Dedicar el tiempo y esfuerzo necesarios para dar seguimiento a los asuntos que se le sometan,
recabar la informacin necesaria y solicitar la colaboracin y apoyo que consideren oportunos;

c)

Cuidar que las actividades del Comit se realicen con apego a la normatividad aplicable;

d)

Participar activamente en el Comit y en los subcomits o comisiones en que participen a fin de

que su criterio contribuya a la mejor toma de decisiones;

e)

Hacer uso responsable de la informacin a la que tengan acceso;

(Primera Seccin)

11.

DIARIO OFICIAL

Jueves 20 de agosto de 2015

f)

En cualquier asunto en el que tuviere o conociere de un posible conflicto de inters, personal o

de alguno de los dems miembros del Comit, deber manifestarlo por escrito, y el que tuviere
el conflicto, abstenerse de toda intervencin, y

g)

Capacitarse en los temas propuestos por la Unidad o de carcter institucional.

Reporte de informacin
Los Comits, a travs de su Secretario Ejecutivo, se sujetarn a la sistematizacin de los registros,
seguimiento, control y reporte de informacin que en su caso requiera la Unidad.

12.

Divulgacin y Transparencia
Corresponder a la Unidad emitir los criterios, conforme a la normatividad aplicable, para que las
dependencias y entidades publiquen en sus pginas de internet sus Cdigos de Conducta, los
informes anuales y la dems informacin relacionada con los Comits, y para llevar un registro de su
constitucin.
Por su parte, las dependencias y entidades debern adoptar las medidas necesarias para asegurar la
difusin y comunicacin de las actividades, objetivos y resultados de los Comits, de los presentes
Lineamientos generales, las Bases y el Cdigo de Conducta.
La Unidad difundir en Internet, las dependencias y entidades que cuentan con Comit de tica, as
como de sus integrantes, actas de sesin y recomendaciones. Actualizar anualmente, durante el
mes de abril, la relacin de dependencias y entidades que cuentan con Comit de tica.

SPTIMO.- La Secretara de la Funcin Pblica, a travs de la Unidad, interpretar para efectos

administrativos el presente Acuerdo, y resolver los casos no previstos en el mismo.
OCTAVO.- La Unidad, la Contralora Interna de la Secretara, y los rganos internos de control, vigilarn la
observancia de los Lineamientos generales.
TRANSITORIOS
Primero.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin.
Segundo.- Se abrogan los Lineamientos generales para el establecimiento de acciones permanentes que
aseguren la integridad y el comportamiento tico de los servidores pblicos en el desempeo de sus empleos,
cargos o comisiones, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de marzo de 2012.
Asimismo, se deja sin efectos el Oficio Circular SP/100/0762/02, por el que se da a conocer el Cdigo de
tica de los Servidores Pblicos de la Administracin Pblica Federal, publicado el 31 de julio de 2002 en el
Diario Oficial de la Federacin.
Tercero.- Los Comits de tica y de Prevencin de Conflictos de Inters debern estar constituidos en los
trminos de los Lineamientos generales para propiciar la integridad de los servidores pblicos y para
implementar acciones permanentes que favorezcan su comportamiento tico, a travs de los Comits de tica
y de Prevencin de Conflictos de Inters, en un plazo de noventa das hbiles contados a partir de la entrada
en vigor del presente Acuerdo.
Cuarto.- La Secretara de la Funcin Pblica publicar en su pgina en Internet, dentro de los treinta das
hbiles siguientes a la entrada en vigor del presente Acuerdo, la relacin de dependencias y entidades que
cuentan con Comit de tica y de Prevencin de Conflictos de Inters.
Quinto.- En tanto entran en vigor las disposiciones jurdicas y reglamentarias por las que se confiere
atribuciones a la Unidad Especializada en tica y Prevencin de Conflictos de Inters, las funciones
establecidas en este Acuerdo se entendern referidas a la Unidad de Polticas de Transparencia y
Cooperacin Internacional.
Sufragio Efectivo. No Reeleccin.
Dado en la Ciudad de Mxico, a los 19 das del mes de agosto de dos mil quince.- El Secretario, Virgilio
Andrade Martnez.- Rbrica.