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IDENTIFICACION DE
PELIGROS Y EVALUACION
DE RIESGOS
[IPER]
2011
CONTENIDO
IINTRODUCCIN
OBJETIVOS
MODULO 1: PELIGRO / RIESGO
MODULO 2: LA NECESIDADES DEL IPER
MODULO 3: IDENTIFICACION DE PELIGROS Y TIPOS DE IPER
MODULO 4: EVALUACION DEL RIESGO Y CASO PRCTICO DE
IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS,
HACIENDO USO DE LAS MATRICES APROBADAS MEDIANTE R.M. N 1482007-TR
INTRODUCCIN
Es una gua prctica que puede ser usada por los empleadores y trabajadores de todas las
actividades econmicas del estado.
Es una herramienta de fcil aprendizaje.
Ayuda a entender el significado de peligro - riesgo y de los impactos que pueden tener en contra
de la salud el trabajador, propiedad y ambiente laboral.
Ayuda a entender los cambios o modificaciones y su relacin con las fuentes de energa, gente y
equipo.
OBJETIVOS:
POR QU IPER?
DIFERENTES EJERCICIOS DE BENCHMARKING, REALIZADOS POR CONSULTORES Y
EMPRESAS MULTINACIONALES REVELAN LO SIGUIENTE:
Para la evaluacin de riesgos, las mejores empresas en su clase utilizan:
Enfoques formales para identificar peligros y evaluar riesgos.
Enfoques formales o consultores para evaluar riesgos en construccin civil, minas, plantas, equipos,
procesos nuevos, etc.
Asimismo, toda actividad cuenta con riesgos asociados:
Cruzar la carretera
Conducir un vehculo
Esquiar
Viajar en avin
Practicar deportes
Subir una escalera
Desconectar una lnea de transporte de substancia custica
Ingresar a un espacio confinado
Trabajar en minas subterrneas y superficiales
(FATIGA)
NADA ES ABSOLUTAMENTE SEGURO: Esta lista es interminable y cubre cada aspecto de
nuestra vida diaria.
ACCIDENTES MUNDIALES
CHERNOBYL/URSS Abril 1986 explosin nuclear (deliberada y sistemtica violacin de los
procedimientos de seguridad).
UNION CARBIDE/INDIA - Bhopal diciembre de 1984 una nube txica de isocianato de metil (error
de operacin, pobre mantenimiento, fallas en el sistema de seguridad) mat a 6300 personas
TRANSBORDADOR ESPACIAL CHALLENGER/ USA Cabo Caaveral Enero 1986 explosin
en el aire de transbordador (pobre comunicacin, mantenimiento, procedimientos de emergencia)
murieron 7 astronautas.
TITANIC - Ocano Atlntico 1912 (diseo inadecuado, error humano) 1500 muertos
En el peor desastre mundial, 1549 personas fallecen por una explosin en una mina de carbn en,
China, el 26 de abril de 1942.
Desintegracin del transbordador COLUMBIA, NASA, EE.UU., a 61 kilmetros de altura, muriendo
sus 7 tripulantes.
FLIXBOROUGH/ UK Scunthrope Junio 1974 explosin de una planta qumica (problemas por la
modificacin en el proceso) mueren 55 y 75 accidentados.
PIPER ALPHA/ UK Mar del Norte Julio 1987 explosin e incendio plataforma petrolera (fallas en
el sistema de seguridad industrial, pobre mantenimiento, pobre comunicacin) murieron ms de 100
personas.
En el peor desastre mundial en la minera 1549 personas murieron a causa de una explosin de
polvo de carbn en Honkeiko Coliery, China, el 26 Abril de 1942.
ACCIDENTES PERUANOS
En el Per en la dcada de los 50 en la mina Goyllarizquisga, murieron ms de 100 personas debido a
una explosin de polvo de carbn.
En el Per, en 1971 , en la mina CHUNGAR, un deslizamiento de un cerro sobre una laguna provoc
un desastre que ocasion 350 fatalidades
En Per en abril de 1998, en la mina ANIMON , el colapso de la laguna Naticocha, provoc la
muerte de 6 trabajadores en sta operacin y el cierre de las minas ANIMON y HUARON por
alrededor de 2 aos, perdiendo su trabajo alrededor de 2000 trabajadores, con decenas de millones en
prdidas.
En el 2000 en la localidad de Choropampa hubo un derrame de mercurio, originado por uno de
los contratistas de la mina Yanacocha, actualmente se sigue tratando a un buen numero de
personas por intoxicacin con mercurio y la empresa Minera Yanacocha ha recibido una multa
de casi 500 mil dlares, con una prdida acumulada a la fecha de alrededor de $ 30 millones.
En el 2007, CONSTRUCCIN CIVIL en la Victoria Lima murieron 7 obreros
enterrados.
TERMINOLOGA Y CONCEPTOS:
IPER
Es la Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos, considerado como la herramienta
fundamental del sistema de gestin de riesgos laborales.
Esta herramienta, va de la mano con otras (Polticas; estndares; procedimientos; planes; programas;
anlisis de trabajo seguro- AST; inspecciones y observaciones planeadas o inopinadas; auditoras;
etc).
Peligro
Es la situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de ocasionar daos a las personas, equipo,
procesos y ambiente.
Riesgo
Es la probabilidad de que un peligro se materialice en unas determinadas condiciones y sea generador
de daos a las personas, equipos y al ambiente.
Riesgo Residual
Es el riesgo que queda, luego de la aplicacin del o los controles adoptados para disminuir el riesgo
que se pretende controlar.
Blancos
Es la gente, medio ambiente, procesos, en otras palabras todo aquello que puede ser afectado.
Controles
A las medidas usadas para eliminar, controlar el impacto daino de las energas negativas o peligros.
Consecuencias
Se refiere al resultado, de existir, el contacto con la fuente de energa negativa.
Situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de ocasionar daos a las personas, equipo,
procesos y ambiente.
Barreras
Son los controles que se emplean luego de la evaluacin de los riesgos, estas pueden ser:
El establecimiento de herramientas de gestin de riesgos, tales como: polticas, estndares,
procedimientos, planes, programas, etc.
TIPOS DE PELIGROS:
PELIGROS VISIBLES
Aquellos que se ven, son odos, olfateados, probados o sentidos por el equipo de inspeccin
Identificados por una lista de inspeccin general
Eje: Trabajo en altura sin arns, Zanja sin delimitacin, iluminacin deficiente.
Ing. Flavio ventura Silva / 9954629026
PELIGROS OCULTOS
Aquellos no sentidos, no visibles
Requieren una lista de inspeccin general.
Ejm: Gas, Monxido de carbono, Sustancias radioactivas.
PELIGROS EN DESARROLLO
Aquellos que se empeoran con el tiempo, pueden no ser detectados.
Requieren un anlisis tcnico, o una lista de inspeccin general.
Ejm: Daos estructurales en un edificio, Recalentamiento de cables elctricos, Hundimientos
imperceptibles.
Peligros naturales
Peligros fsicos
Peligros mecnicos
Peligros ergonmicos
Peligros biolgicos
Peligros sociales
Peligros qumicos
Peligros psicolgicos
Otros:
Peligros ambientales
Peligros fisiolgicos
Peligros del sistema
Peligros del Operador
Peligros Elctricos
participacin.
TIPOS DE IPER:
IPER de lnea base
IPER especifico
IPER continuo
IPER de lnea base
Este IPER ser un punto de partida profundo y amplio, para tu proceso de identificacin de
peligros y evaluacin de riesgos.
Establece dnde ests en trminos de evaluacin de riesgos. Para poder ser capaz de hacer esto t
necesitas :
mbito de IPER
Geogrficamente:
La ubicacin de las actividades, peligros y riesgos
Funcional:
Tipos de actividades, obligaciones, responsabilidades, trabajos, competencias
IPER especifico:
Este IPER est asociado con el manejo del cambio. Es decir cuando trabajamos en un ambiente de
trabajo dinmico, con gente, mtodos de trabajo, condiciones, equipos y maquinaria
cambiando/modificndose todo el tiempo.
Para este tipo de IPER tienes que considerar los siguientes temas:
IPER contino:
Consiste en realizar una continua identificacin de peligros y evaluacin de riesgos como parte de
nuestra rutina diaria.
Esto debe ser una forma de trabajo. Debe ser parte de la conducta laboral de cada trabajador.
Esta ser la evaluacin que identifique problemas o temas no cubiertos durante el IPER de lnea base
y el IPER especfico.
La parte estructurada de este IPER puede incluir algunos o todos los tem listados aqu. Veamos
cuantos puedes identificar, que ya estn en uso en tu lugar de trabajo.
IDENTIFICACION DE PELIGROS
PELIGROS, BLANCOS Y BARRERAS
Para realizar una buena Identificacin de Peligros que sern sometidos posteriormente a la
correspondiente Evaluacin de los Riesgos asociados a cada peligro identificado, necesitamos que el
participante (lector), tenga claro los conceptos de peligro y riesgo que ya se definieron, asimismo
debe tomarse conocimiento sobre blancos, barreras o controles, peligros y energas y los mtodos
ms frecuentes de identificacin de peligros que se emplean:
Blancos
Es la gente, medio ambiente, procesos, en otras palabras todo aquello que puede ser afectado.
Barreras o controles
Son los que se emplean luego de la evaluacin de los riesgos, estas pueden ser:
El establecimiento de herramientas de gestin de riesgos, tales como: polticas, estndares,
procedimientos, planes, programas, etc.
PELIGROS Y ENERGIAS
Considerar a la elctrica, mecnica, qumica, ruidos, gravedad, radiacin, trmica.
Investigacin de accidentes
Estadsticas de accidentes
Inspecciones
Discusiones, entrevistas
Anlisis de trabajos seguros
Auditorias
Listas de verificacin (check list)
Observacin de tareas planeadas
Programa STOP
EVALUACION DE RIESGOS
Para poder evaluar el riesgo y determinar el nivel de riesgo (trivial, tolerable, moderado, importante e
intolerable), el equipo IPER (grupo de expertos) necesita, identificar todas las energas dainas que
estn involucradas, donde se originan o existen dentro de la operacin, que tan frecuente es, cuanto
tiempo estn expuestos los trabajadores a tales energas.
Esta informacin formar las bases para la evaluacin del riesgo utilizando para ello una matriz de
evaluacin de prioridad de riesgos, mediante el cual se determina el NIVEL DE RIESGO.
Asimismo, el equipo IPER necesita estar capacitado y entrenado sobre el esquema y proceso IPER.
ESQUEMA IPER
Ing. Flavio ventura Silva / 9954629026
Consiste en la identificacin de los peligros y evaluacin de los riesgos, a travs de las probabilidades
y consecuencias de las ocurrencias, control de los riesgos, eliminacin, reduccin, control y
monitoreo de los riesgos residuales, segn el siguiente esquema:
PROCESO IPER
Para controlar los riesgos, las organizaciones primero identifican la exposicin a los riesgos y
entonces evalan el nivel de riesgo asociado con cada exposicin antes de decidir en las medidas de
control apropiadas a ser tomadas. Los objetivos de cualquier sistema de control de riesgos pueden ser
resumidos en los siguientes procesos.
El mbito del IPER determinara el nivel de entrenamiento y composicin de los equipos. Los equipos
IPER que ensamble dependern de la naturaleza del trabajo o procesos que quieras evaluar.
Este es un proceso practico que involucrar al equipo gerencial y a todos los trabajadores.
Competencia de los miembros del equipo
Los miembros del equipo necesitan:
Lderes de equipo
Los lderes de equipo debern estar familiarizados con la mina, planta, procesos; asimismo debern
conocer la metodologa y estudios IPER que se estn empleando teniendo para ello el entrenamiento
y experiencia relevante. Necesitan conocer la operacin y las instalaciones a ser estudiadas. En su
estudio debern incluir gente, material, equipo y medio ambiente.
La siguiente lista son algunas caractersticas adicionales de buenos lderes de equipo:
Escribano
El escribano juega un papel crucial en el equipo IPER, toma nota de los peligros importantes y
riesgos siendo identificados y discutidos, al igual que las decisiones y conclusiones.
El escribano debe ser tcnicamente competente. Usualmente no es buena prctica nombrar alguien
con buenas habilidades secretariales para esta posicin.
El escribano deber preferentemente estar familiarizado con los mtodos de estudio IPER. Algunas
de las otras habilidades requeridas por un buen escribano son:
Ingenieros qumicos
Ingenieros civiles
Ingenieros elctricos
Especialistas en medio ambiente
Encargados de la prevencin y lucha contra incendios
Representantes de salud y seguridad
Expertos en factores humanos
Supervisor de mantenimiento
Ingenieros mecnicos
Supervisor de operaciones
Higienista ocupacional
Profesionales en medicina ocupacional
Enfermeras
Ing. Flavio ventura Silva / 9954629026
Gerente de planta
Supervisores de produccin
Especialista de seguridad
Especialistas en transporte
Recolectar informacin y planear el IPER
Obtener un perfil de riesgos actual.
Obtener resultados del anlisis de peligros del rea (Registro de peligros del rea).
Buscar informacin de incidentes previos, cambios de estndares y procedimientos, medidas de
control y capacitacin.
Analizar y discutir la informacin.
Divide el rea y designa responsabilidades a los miembros.
Ejecuta un programa IPER.
Anlisis de peligros
Camina por el rea y evala todos las maquinas, equipos, herramientas, material de construccin,
etc., considerando las siguientes preguntas:
Qu energas estn presente y a cuales estn expuestas el personal?
Qu ruta siguen las energas (lnea de fuego)?
Qu otros blancos (adems de el personal) estn expuestos a las energas?
Qu tareas son efectuadas con que maquinas, equipos y material? Hacer observaciones de tareas.
Qu o quin puede ser daado, cmo, cuando, por qu y en donde? Aplicar la tcnica de Si es que
Qu medidas de control son aplicables y cuales existen en el rea?
Evaluacin de riesgos
Usar la lista de peligros e identifica los peligros con niveles de riesgo importante e intolerable.
Revisar barreras existentes o desarrolla nuevas medidas de control / barreras si es necesario.
Mejoramiento continuo
El mejoramiento continuo es la mejor forma de asegurarnos el xito futuro de nuestro negocio. La
salud y seguridad en el trabajo deben ser parte de este mejoramiento. Seguridad, productividad y
calidad van juntas. A largo plazo, el trabajar en forma segura es la nica forma sensible y de costo
efectivo de administrar un negocio.
El proceso y los resultados del estudio IPER necesitan ser cuidadosamente documentados para:
El proceso de evaluacin de los riesgos para determinar el nivel de riesgos, haciendo uso de una
matriz, debe responder a las siguientes preguntas:
PROBABILIDAD:
Es la cantidad de veces en que se presenta un evento especfico por un periodo de tiempo dado.
CONSECUENCIA:
Es la seriedad de un evento especfico y representa el costo del dao, prdida o lesin
EVALUACIN DE RIESGOS A TRAVES DE UN CASO PRCTICO, HACIENDO USO DE
LAS MATRICES APROBADAS MRDISNTE RM N 148-2007-TR:
La empresa de galvanizado Tecnito SAC ubicada en la ciudad de , tiene sobrecarga de
trabajos de galvanizado, por lo que opera durante las 24 horas al da incluso los domingos, y como es
de notar tiene una tina de galvanizado de 6.50 mts. de largo X 1.50 mts. ancho X 1.80 mts. de
profundidad, trabajan 02 obreros durante 12 horas por turno con 01 hora de refrigero, la tina no tiene
barandas de proteccin contra cada y contiene zinc fundido a mas de 450 C, los trabajadores
laboran con mnimos equipos de proteccin personal y en un ambiente caluroso con presencia de
bastante humo, no tienen procedimientos de trabajo, adolecen de capacitacin y usan un polipasto sin
mantenimiento para manipular elementos metlicos durante el proceso de galvanizado.
Segn los informes recogidos, se sabe que en esta empresa ocurri un accidente mortal durante el
presente ao, por cada de un trabajador a la tina de zinc fundido y el empleador no ha tomado
medidas correctivas para evitar la recurrencia de accidentes similares.
GANCHO DEL POLIPASTO
DESCARGANDO UN PAQUETE
DE
TIJERALES
GALVANIZADOS
Y
CALIENTES
PELIGRO:
TINA DE GALVANIZADO
CON ZINC FUNDIDO A
MAS DE 45 C SIN
BARANDAS
DE
PROTECCIN
RIESGO:
POSIBILIDAD
O
DE
CADA AL INTERIOR DE
LA TINA CON ZINC
FUNDIDO A MAS DE 450
C
Bajo estas condiciones laborales, determinaremos el nivel de riesgo (trivial, tolerable moderado,
importante o intolerable) al que estn expuestos los trabajadores, haciendo uso de la matriz de
riesgos:
1.
Haciendo un anlisis del Nivel de la Probabilidad del dao, sabiendo que en la empresa de
galvanizado Tecnito SAC ha ocurrido un accidente mortal durante el presente ao por cada de un
trabajador a la tina de zinc fundido, y el empleador no ha tomado medidas correctivas para evitar la
recurrencia de accidentes similares, se determina segn la escala adjunta, un nivel de probabilidad
Ing. Flavio ventura Silva / 9954629026
ALTA porque el dao ocurrir siempre o casi siempre debido a que las condiciones de trabajo
siguen iguales o en peor estado por el paso del tiempo.
Cuadro de Nivel de Probabilidad:
BAJA
MEDIA
ALTA
LIGERAMENTE
DAINO
DAINO
EXTRAMADAMENTE
DAINO
CONSECUENCIA
LIGERAMENTE
DAINO
PROBABILIDAD
BAJA
MEDIA
ALTA
Trivial
Tolerante
Moderado
DAINO
Tolerante
Moderado
Importante
EXTREMADAMENTE
DAINO
Moderado
Importante
Intolerable
P
R
O
B
A
B
I
L
I
D
A
D
P R OB A B I L I D A D A L T A
4. Determinacin de la Accin, sobre la base del nivel de riesgo obtenido:
El resultado NIVEL DE RIESGO INTOLERABLE, lo llevamos al siguiente cuadro de
INTERPRETACIN/SIGNIFICADO, donde se nos indica:
- No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo.
- Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados debe prohibirse el trabajo,
(PARALIZAR EL TRABAJO/TAREA).
E
X
T
R
E
M
A
D
A
M
E
N
T
E
D
A
I
N
O
TABLA N 01
NIVEL DE RIESGO
Intolerable
Importante
Moderado
Tolerable
Trivial
INTERPRETACIN/SIGNIFICADO
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta
que se reduzca el riesgo.
Si no es posible reducir el riesgo, incluso con
recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya
reducido el riesgo, Puede que se precisen recursos
considerables para controlar el riesgo. Cuando el
riesgo corresponda a un trabajo que se est
realizando, debe remediarse el problema en un
tiempo inferior al de los riesgos moderados.
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo,
determinando las inversiones precisas. Las medidas
para reducir el riesgo deben implantarse en un
perodo determinado.
Cuando el riesgo moderado est asociado con
consecuencias extremadamente dainas (mortal o
muy graves), se precisar una accin posterior para
establecer, con ms precisin, la probabilidad de
dao como base para determinar la necesidad de
mejora de las medidas de control.
No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin
embargo se deben considerar soluciones ms
rentables o mejoras que supongan una carga
econmica importante.
Se requieren comprobaciones peridicas para
asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas
de control.
No se necesita adoptar ninguna accin.
GALVANIZ
ADO EN
CALIENTE
TRABAJO
EN
CALIENTE,
SIN LAS
MEDIDAS
PREVENTIV
AS DE
SEGURIDA
D
POSIBILIDA
D DE CADA
A LA TINA
CON ZINC
FUNDIDO, a
ms de 450
c.
D.S.009-2005TR; 42 - F
10
30
IT
RIESGO SIGNIFICATIVO
PROBABILIDAD X
SEVERIDAD
NIVEL DE RIESGO
RIESGO
NDICE DE PROBABILIDAD
(A+B+C+D)
NDICE DE SEVERIDAD
PELIGRO
NDICE DE
PROCEDIMIENTOS
EXISITENTES (B)
NDICE DE CAPACITACIN
(C)
NDICE DE EXPOSICIN
AL RIESGO (D)
TAREA
REQUISITO
LEGAL
PROBABILIDAD
SI
MEDIDAS
DE
CONTROL
PARALIZAR LA
TAREA,
INSTALAR
BARANDAS EN
LA TINA,
CAPACITACIN
Y
ENTRENAMIEN
TO AL
PERSONAL
,
ELABORACIN
DE
ESTNDARES
TABLA N 02
PASO 4
PASO 5
PASO 6
PASO 7
PASO 8
PASO 9