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Muoz, H. La diversidad de las reformas educativas interculturales. Revista

Electrnica de Investigacin Educativa 4 (2). Consultado el da de mes de ao en:
http://redie.uabc.mx/vol4no2/contenido-cruz.html

Revista Electrnica de Investigacin Educativa

Vol. 4, No. 2, 2002

La diversidad en las reformas educativas

interculturales
The Role of Diversity in Intercultural
Educational Reform
Hctor Muoz Cruz
hmunoz2@prodigy.net.mx
Departamento de Filosofa
Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa
Av. Michoacn y La Pursima
Colonia Vicentina, Delegacin Iztapalapa, 09340
Mxico, D. F., Mxico
(Recibido: 7 de febrero de 2002; aceptado para su publicacin: 21 de mayo de 2002)

Resumen
En este trabajo se analizan implicaciones del entorno contemporneo de la diversidad
lingstica y cultural en la teora educativa desde tres perspectivas: las propuestas de
educacin intercultural bilinge, el enfoque demogrfico sobre funcionalidad-distribucin
de las lenguas y el anlisis de la diversidad en el marco del conflicto lingstico e
intercultural.
En la bsqueda de significados recientes de la diversidad, investigaciones
sociolingsticas han postulado que las consecuencias de la prdida y de la
transformacin de la diversidad hacia parmetros de uniformidad se reflejarn en tres
importantes dimensiones de la vida social: primero, cambios en la funcionalidad y la

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reproduccin en la comunicacin y en la continuidad cultural; segundo, focalizacin ms

intensa de la racionalidad o reflexividad en torno a modelos lingsticos y culturales
dominantes, y tercero, profundizacin de los procesos de diversificacin y especializacin
de las capacidades socioculturales de los sujetos en torno a las necesidades de los
proyectos globales.
El multiculturalismo y las desigualdades han irrumpido con tal impacto en las plataformas
sociopolticas de los proyectos globales, nacionales y tnicos, que convirtieron la
diversidad y multidireccionalidad en fascinantes, pero conflictivos, descubrimientos. Poco
a poco estas categoras van dando sustento a un parmetro de ciudadana para la
sociedad del futuro prximo, donde se establecen nuevos problemas nacionales y se
crean soluciones recargadas de valor democrtico y participativo. Por el momento, los
fenmenos de interculturalidad, bilingismo y etnodiversidad estn sirviendo para crear
nuevos parmetros para discutir la reforma de la educacin.
Palabras clave: Diversidad lingstica y cultural, enfoques interculturales, educacin
bilinge indgena.

Abstract
The study analyses the implications of contemporary linguistic and cultural diversity on
educational theory from three different perspectives: the intercultural bilingual education
proposals; the demographical view in relation to language distribution and functionality;
and from the framework of intercultural and linguistic conflict.
Multicultural factors and inequality have had great impact on the sociopolitical platforms of
national and ethnic global projects, transforming diversity and multidirectionality into
fascinating but conflicting disclosures. Slowly, these notions are providing support to a
citizenship parameter for the society of the near future, when new national problems will
arise and new solutions, charged with participation and democratic meaning, will have to
be devised. The article states that the phenomena of interculture, bilinguism and
ethnodiversity are setting new parameters to discuss educational reform.
Key words: Linguistic and cultural diversity, Intercultural perspective, Indian bilingual
education.

[...] hay que huir de las soluciones extremas: la

desaparicin de las diferencias en una sociedad
de masas o el enfrentamiento directo de las
diferencias y de las comunidades.
(Alain Touraine, citado en UNESCO, 1999).

Introduccin
El reconocimiento social, la documentacin y la investigacin cientfica sobre la
heterogeneidad de las sociedades, los sujetos y sus respectivos indicadores han
aumentado paulatinamente en los ltimos aos, tanto al nivel global como nacional

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y local. La nueva informacin ha permitido descubrir la diversidad lingstica,

cultural y tnica con matices de sorpresa, fascinacin y conflicto. Un efecto de
esta experiencia es que el multiculturalismo y las desigualdades han irrumpido con
una visibilidad desconocida en las plataformas sociopolticas de los proyectos
globales, nacionales y tnicos. Con razn, se puede afirmar que la diversidad y
multidireccionalidad constituyen dos factores sustantivos de la actual realidad
multicultural abundante en pobreza, inequidades y exclusiones.
El amplsimo proceso de asimilacin y prdida de la diversidad cultural e
intelectual constatable en todas las latitudes del planeta ha contribuido
enormemente a movilizar organizaciones, liderazgos sociales y cientficos, a fin de
valorar adecuadamente el fenmeno y detener su avance.
Una de las
dimensiones ms visible es el agobio y el desplazamiento que producen las
lenguas y culturas polticamente dominantes sobre las lenguas y culturas
indgenas locales. De hecho, este proceso de dominacin ha constituido la
principal definicin del sentido que tiene la diversidad en la vida contempornea.
Sin embargo, el significado de este fenmeno es mucho ms complejo. Una
buena demostracin de la dificultad por establecer una definicin est en la
multiplicidad de sentidos que tienen en la lingstica las expresiones diversidad o
etnodiversidad. En efecto, stas remiten a cinco procesos de existencia de las
lenguas: (1) cambio o evolucin de los sistemas y estructuras lingsticas; (2)
variabilidad coocurrente de los idiomas a nivel del tiempo, espacio, estrato
socioeconmico y situacin comunicativa; (3) contacto entre diferentes lenguas
dentro de determinadas comunidades de habla; (4) resultados histricos de la
interculturalidad conflictiva tales como prdida, vulnerabilidad, desplazamiento,
minorizacin, y (5) polticas e ideologas acerca de lenguas y culturas dentro de
los Estados contemporneos. Por eso, propongo que la naturaleza y, sobre todo,
las consecuencias de las alteridades rebasan, casi por igual, la imaginacin
popular y los intentos investigativos ms rigurosos. An as, en este trabajo
intento proponer algunas implicaciones del entorno contemporneo de la
diversidad lingstica y cultural en la teora educativa.
A travs de tres conocidas perspectivas de anlisis, me propongo demostrar que
los significados principales y los objetivos globales que de ellos emanan que se
atribuyen a la diversidad lingstica y cultural en las reformas educativas tienen
una relacin muy estrecha con los principios transversales de interculturalidad,
bilingismo aditivo y pertinencia.1
1. Educacin incluyente y crtica de la interpretacin conformista sobre la
prdida de diversidad
Un caso potencialmente muy transformador, como primera perspectiva analtica
por considerar, es el de las discusiones latinoamericanas pioneras de finales del
siglo XX sobre desarrollo social incluyente, pluralidad en poltica e interculturalidad
en la educacin bsica. Se trata de propuestas alternativas a favor de las

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poblaciones indgenas, que pusieron un clarsimo nfasis en la vinculacin de las

alteridades socioculturales y particularismos etnolingsticos con la
democratizacin y el derecho, la transformacin hacia la calidad y pertinencia de la
educacin nacional y la lucha contra la pobreza y las desigualdades.
En la definicin de polticas educativas en regiones indgenas, agencias
internacionales y gestores o investigadores de la educacin intercultural bilinge
discrepan a menudo a propsito del peso especfico que se le debe asignar a la
diversidad. Al respecto, Luis Enrique Lpez seala:
Sorprende que ni la lengua propia ni el recurso a contenidos de las culturas
minorizadas sean considerados como factores o variables que intervienen en las
escuelas eficientes en el Tercer Mundo, el que, como se sabe, constituye un
contexto predominante multilinge y pluricultural. (1995, p. 3).

En estos tiempos de cambios educacionales y, por ende, de evaluaciones para

consolidar los avances, las escuelas indgenas pueden ver aumentadas las
inequidades si, para la interpretacin de sus resultados, no se toman en cuenta
las drsticas y peculiares condiciones de la educacin rural. Las diversidades
culturales y sociolingsticas se simplifican exageradamente y se interpretan a
travs de unas oposiciones con un inequvoco sentido reduccionista, tales como
mundo urbano vs. mundo rural; comunidad de habla hispnica vs. comunidad
india. Las pticas institucionales, sobre todo, buscan parmetros generalizables al
mayor espectro posible de casos, negando de facto las experiencias diferenciadas
de educacin (p. 9).
En esta misma direccin, Guillermina Herrera seala que:
El conocimiento de las diferentes culturas, la apertura al mundo exterior y a lo
universal, el respeto por la diversidad, el aprecio por lo distinto son componentes
fundamentales de la educacin intercultural y valen por igual para indgenas y no
indgenas, en un mundo compartido (1995, p. 14).

En 1992, por otra parte, Ken Hale (MIT) e investigadores de lenguas amenazadas
de Australia y Centroamrica dan pie a las ms reciente controversia entre
lingistas en torno a la naturaleza de la diversidad y su impacto en la prdida o
mantenimiento de lenguas en situacin de alta vulnerabilidad. La as llamada
"polmica Hale vs. Ladefoge" encierra gran importancia para la investigacin de
las lenguas minorizadas, por lo que estimo pertinente resumirla.
Ken Hale plante que la prdida de lenguas es un asunto trascendente que ha
sido tergiversado por dos actitudes inaceptables. La primera sugiere que la
prdida de diversidad es inevitable, un viejo problema sin solucin, repetido
muchas veces a travs de la historia y, la otra actitud postula que la prdida de
una lengua no representa algo especial ni para la ciencia ni para la vida
intelectual.

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La prdida de lenguas en la historia premoderna y contempornea de pueblos

cazadores, recolectores y agricultores nmadas ha sido precedida por un perodo
de fusin gramatical en situaciones de multilingismo, en reas geogrficamente
aisladas y entre comunidades muy pequeas (Australia; sumos y miskitos en
Amrica Central).
Por el contrario, la prdida de idiomas en el perodo moderno tiene un carcter
diferente, tanto en sus dimensiones como en sus implicaciones. Es parte de un
amplsimo proceso de prdida de diversidad cultural e intelectual, donde las
lenguas y culturas polticamente dominantes agobian, oprimen a las lenguas y
culturas indgenas locales, colocndolas en una condicin equivalente a la de un
estado de guerra. Este proceso no est relacionado con la prdida simultnea de
diversidad en los mundos biolgico y botnico. Sin embargo, una analoga
ecolgica no es del todo inapropiada. Es necesario imaginar los peligros que
encierra la prdida de diversidad biolgica en el planeta. Con mayor razn, es
necesario tratar de comprender los peligros inherentes en la prdida de la
diversidad lingstica (Hale, 1992, pp. 1-2).
Uno de los mayores peligros al respecto es el desarrollo de un tipo de racionalidad
que tergiverse y disminuya la situacin de amenaza que pesa sobre los idiomas
minorizados. Para contrarrestar esta distorsin, sera necesario: (1) comprender
los factores contemporneos de la prdida de lenguas, rechazando la concepcin
de que es una condicin "normal" del mundo moderno y (2) desencadenar un
proceso de fortalecimiento de lenguaje en las comunidades directamente
afectadas por la prdida de lengua.
Peter Ladefoge, desde un ngulo discrepante, advierte que la preservacin y
mantenimiento de las lenguas es un tpico multifactico sobre el cual son posibles
opiniones diferentes. Los puntos de vista expresados por Hale y sus partidarios
podran resultar contrarios a los de muchos lingistas responsables y podran no
ser apropiados para algunos pases africanos. Tanzania, por ejemplo, es un pas
que prioriza la unidad, y en esa direccin, el desarrollo o promocin del swahili se
ha vuelto una tarea principal. El tribalismo es visto como una amenaza para el
desarrollo de la nacin y podra resultar una actuacin no responsable, si no se
hace algo para ayudar a la preservacin y consolidacin de este idioma.
Hale (1992) arguye, segn Ladefoge, desde la perspectiva de un lingista que ha
trabajado en culturas particulares, cuyos hablantes de lenguas nativas poseen
actitudes que no pueden considerarse ni generales ni universales. En muchas
comunidades, por mencionar un aspecto, la lengua es considerada algo sagrado,
literalmente un don divino. Los lingistas que trabajan en tales comunidades
deberan respetar obviamente esas opiniones y colaborar en favor de tales
deseos. En estos casos, los hablantes permiten el acceso a algo sagrado para
ellos, lo cual debera reflejarse en los trabajos lingsticos. Pero no todas las
comunidades asumen este punto de vista. Hablantes de Angami (Tibet-Burman)
tienen una actitud diferente. Ellos consideran el inters del investigador por su
lengua como un propsito intelectual vlido. Algo as como el inters que
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muestran muchos estudiantes universitarios por aprender el ingls. Ellos deben

ser considerados como parte de una elite, y sus puntos de vista involucran
exclusivamente a los que forman parte de la elite. Lo profano, en oposicin a lo
sagrado, es una visin del lenguaje ampliamente compartida. En muchas
regiones de la India y frica se considera el ser consultante de lenguaje como
cualquier otro trabajo, con cierto estatus. Ellos no tienen problemas en satisfacer
la curiosidad del lingista, no lo ven como un atentado en contra del todo cultural
original; hasta ven bien el ser profesor de su lengua (Ladefoge, 1992, p. 809).
Esta decisin y muchas otras decisiones que toman los hablantes constituyen
claramente sus prerrogativas.
No es aceptable, en general, el supuesto de que diferentes lenguas y an
diferentes culturas, siempre deben ser preservadas, afirma Ladefoge. Slo una
actitud paternalista explicara que los lingistas asuman que ellos conocen y
decidan qu es lo mejor para una comunidad. Uno puede ser un lingista
responsable y an considerar la prdida de una lengua particular o, ms an, un
grupo de lenguas, como una "destruccin catastrfica" (Hale, 1992, p. 7)
Afirmaciones tales como "as como la extincin de alguna especie animal
disminuye nuestro mundo, lo mismo ocurre con la extincin de algn idioma" son
apelaciones a nuestras emociones, no a nuestra razn. El caso del estudio de
idiomas amenazados se ha vuelto central en ciertos campos de la lingstica y, a
menudo, muy fuerte en campos humanitarios, pero de esto podra servirse el
lingista, advierte Ladefoge, para pretender que todos los casos corresponden
siempre a la misma situacin.
En esta concepcin, las sociedades humanas no son como las especies animales.
La humanidad es notablemente ms flexible en lo que respecta a la preservacin
de la diversidad. Mientras mueren diversas culturas, siempre estn surgiendo
otras, hecho que no est en correlacin estricta con la etnicidad o el idioma
(Ladefoge, 1992, p. 810).
En sntesis, se requiere una prioritaria orientacin tica, una autntica vocacin
pluralista, para conocer y valorar el papel de la diversidad en la multiculturalidad
interdependiente que ya alcanz todas las latitudes del planeta.

2. Lectura demogrfica de la diversidad

Una segunda perspectiva de anlisis es la interpretacin de las tendencias de la
diversidad, sobre la base de los censos generales de poblacin. Xavier Alb
public en 1995 la monumental obra Bolivia plurilinge. Gua para planificadores y
educadores2, donde la diversidad es desentraada (tal vez, desmitificada) a travs
de la demografa, para fines educacionales. Tomaremos la vertiente evolutiva
para caracterizar la situacin de algunas lenguas indoamericanas:

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Tabla I. Evolucin lingstica en Bolivia 1976-92

Categora
Saben castellano
Saben quechua
Saben aymar
Saben otras lenguas indgenas
Slo saben castellano
Slo saben lengua indgena
(Alb, 1995, p. 23)

1976
(miles)
3.210
1.594
1.156
56
1.508
944

1992

78,8
39,7
28,8
1,1
36,3
20,4

4.594
1.806
1.238
70
2.203
608

87,4
34,3
23,0
1,6
41,7
11.5

aumento
relativo
8,6
-5,4
-5,8
,5

De 1976 a 1992, un rango de 16 aos, es muy notoria la tendencia poblacional

hacia una mayor difusin y aprendizaje de la lengua castellana como resultado de
diversos factores, entre los cuales se identifica la expansin del sistema educativo
y las migraciones hacia las reas urbanas.
Pero puede ser que la disminucin en el conocimiento de las lenguas originarias
quede en parte exagerada (al igual que el aumento del castellano), como
consecuencia de la falta de datos sobre los nios menores de 6 aos en el censo
de 1992 y de la peor cobertura de dicho censo precisamente en las reas rurales
ms perifricas, donde ms fuertes siguen las lenguas originarias. (Alb, 1995, p.
23).

Muchos otros aspectos deberamos aprovechar del trabajo de Xavier Alb. Tan
slo quiero llamar la atencin sobre su intento de establecer tendencias generales
en torno al desarrollo cuantitativo de la poblacin hablante de los idiomas
indoamericanos, las que pueden permitirnos formular predicciones de alcance
continental:
a) El porcentaje de hispanohablantes aumentar, tanto en cifras absolutas
como relativas
b) El porcentaje de hablantes de lenguas nativas disminuir, al menos
levemente.
c) Las cifras absolutas de todas las lenguas aumentarn en un proporcin
mayor a la del crecimiento general de la poblacin en el caso del espaol, e
inferior a ste en el caso de las lenguas indgenas dominantes (quechua o
del aymar).
d) Habr un notable aumento de bilinges de castellano y alguna lengua
indgena.
e) Disminuir la cantidad de personas que hablan exclusivamente lenguas
nativas, incluso en cifras absolutas.
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f) En las ciudades capitales, todas estas ventajas a favor del castellano sern
mucho ms pronunciadas (Alb, 1995, p. 24).
La comparacin de todas estas tendencias con las de estudios precedentes,
revela que las comunidades de habla exhiben una enorme flexibilidad al integrar
sistemas comunicativos multidireccionales que ms que sustituir lenguas
minoritarias y minorizadas optan por nuevas estrategias de distribucin funcional y
reproduccin. Segn Alb:
Hay un evidente avance del castellano, pero su impacto sobre las lenguas
indgenas es menos evidente: sigue conduciendo ms al bilingismo que al
monolingismo castellano. Sin embargo, ste llega lentamente a abrirse paso en
las principales ciudades y en algunas reas rurales que ya eran muy bilinges,
sobre todo cerca de las fronteras con Chile y Argentina (p. 28).3

Cmo proyectar especficamente estas explicaciones demogrficas a la situacin

mexicana? Dentro de las escasas investigaciones sobre este tpico en el pas,
Mara Teresa Pardo, investigadora del CIESAS Oaxaca, ha formulado reflexiones
y resultados convergentes al contexto andino: "Los datos parecen revelarnos que
Oaxaca ha sido una de las regiones que ha logrado mantener con mayor fuerza la
vitalidad de los idiomas precolombinos(Pardo, 1995, pp. 1-2). Esta situacin, sin
embargo, cada da se ve ms amenazada por la presencia expansiva del idioma
espaol y las condiciones de marginalidad socioeconmica en las que se
reproducen las lenguas indgenas de esta entidad.
Tabla II. Evolucin lingstica de Oaxaca 1970-1990 (COESPO, 1994:49)
Lengua indgena
Zapoteco
Mixteco
Mazateco
Chinanteco
Mixe
Zoque
Chontal
Amuzgo
Chocho
Popoloca

1970
246,138
168,725
93,376
52,313
51,636
3,309
4,907
2,195
11,488
195

1990
341,583
239,451
146,928
90,322
88,863
4,849
4,671
4,217
1,202
191

El primer fenmeno que salta a la vista es que, desde 1940 a la fecha, la

poblacin de habla indgena, si bien ha mantenido un crecimiento en trminos
absolutos, ha registrado un descenso considerable en trminos porcentuales
(Pardo, 1995).
Esta investigacin sobre los grupos lingsticos del estado de Oaxaca confirma el
principio de que existe una fuerte determinacin de los aspectos socioeconmicos
sobre la funcionalidad y el estatus de las lenguas vernculas y que los hablantes

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indgenas consideran las actividades socioeconmicas como una de las

principales causas de la diversidad.
Los procesos de desplazamiento que estn sufriendo las lenguas indgenas de la
entidad se hallan ntimamente vinculados a las caractersticas sociodemogrficas y
econmicas que enfrentan cada una de las regiones. La Mixteca, la Caada y la
Sierra Norte constituyen actualmente reas de expulsin de la poblacin nativa y,
en consecuencia, de poca atraccin para el advenimiento de la poblacin mestiza
hispanohablante... (p. 45).

La lectura de los censos poblacionales, en suma, refuerza la hiptesis de que en

los contextos multilinges contemporneos se produce una inesperada
aproximacin fsica y electrnica entre las diversas comunidades de habla, por
razones de mercado, empleo, migracin, informacin y servicios diversos,
generando una enorme variedad de bilingismos comunitarios e individuales. La
imposible alianza de sectores divergentes y antagnicos, ha sealado Slavoj iek
(2001), ha sido posible por el efecto de significantes de la sobrevivencia y de lo
simple.
Enmarcando todo el conjunto, est nuestra situacin global de colonialismo
interno, que privilegia la lengua y cultura castellana a costa de las originarias. De
esta forma, los depositarios de estas ltimas carecen de incentivos e instrumentos
para ir desarrollando su propia lengua y, desde cada ngulo, se sienten empujados
a ir abandonando sus modos tradicionales (Alb, 1995, p. 220).

3. Diversidad y conflicto intercultural causa o consecuencia?

La tercera perspectiva es el anlisis de la diferencia en el marco del contacto o
conflicto entre comunidades tnicas dentro de los Estados nacionales, tal vez una
de las vertientes ms dramticas del significado contemporneo de la diversidad.
Para ello, nos apoyaremos en Zimmermann (1995):
Amrica Latina es, desde hace siglos, un rea donde las lenguas entran en
contacto en la forma ms variada. De la multiplicidad de culturas existentes en
ese continente han resultado los contactos entre las lenguas iberorromnicas e
indias, espaol y portugus, espaol/portugus y otras lenguas indoeuropeas; as
tambin contactos entre las variedades de una sola lengua. La situacin sociopoltica y econmica, en la cual se han producido y siguen produciendo estos
procesos, es igualmente mltiple: abarca la dominacin econmica desde hace
siglos, la inmigracin de pequeos grupos (religiosos, en algunos casos) y la
migracin interior. En esta situacin, las lenguas espaolas y portuguesas se
encuentran a a menudo en posicin dominante, pero tambin, en parte, como en el
caso de los chicanos, en posicin dominada (p. 7).

Un nuevo aspecto aparece en estos planteamientos para caracterizar las teoras

actuales sobre la diversidad. Las investigaciones del contacto lingstico en
Latinoamrica se han limitado, hasta ahora, casi exclusivamente a los significantes
del signo lingstico. Los aspectos semnticos, pragmticos, textuales y hasta
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prosdicos del contacto lingstico en Hispanoamrica, con pocas excepciones, se

han dejado de lado (p.14). Es decir, una teora del contacto de lenguas sin un
concepto adecuado de lenguaje reduce y tergiversa el significado de los
resultados empricos.
La mayora de las "preferencias explicativas" propuestas son producto de una
visin estructuralista del cambio lingstico. Las lenguas se consideran como
sistemas lingsticos autorregulados y la cuestin del cambio de un sistema
lingstico determinado bajo una influencia externa4 se plantea como una pregunta
por las condiciones estructurales que facilitan o inhiben la asimilacin de
elementos extraos en el sistema receptor. Desde este enfoque, la integracin de
elementos nuevos provoca la reestructuracin de todo el sistema; por ello, las
lenguas tienden a rechazarlos y permiten influencias solamente donde stas son
relativamente compatibles con el sistema y no requieren de arreglos estructurales
aparatosos (p. 24).
Los estudios realizados hasta la fecha escudrian las estrategias y los resultados
de las principales actividades sociolingsticas y culturales de los pueblos ante las
nuevas situaciones polticas y econmicas. Entre esas actividades han adquirido
gran relieve la migracin, las polticas de preservacin de las lenguas, culturas e
identidades de las poblaciones originarias, junto con el fomento de la
comunicacin intercultural y multilinge, y el abatimiento de rezagos sociales y
educativos.
Sin embargo, el impacto de estas investigaciones ha sido
insignificante si consideramos las prcticas gubernamentales de implantar las
polticas educativas y culturales. De hecho, no existen en el presente soluciones
armnicas para el reconocimiento y la reconciliacin de los particularismos
culturales y lingsticos dentro de las nuevas estructuras nacionales. Las
propuestas gubernamentales ms conocidas hasta la fecha parecen reflejarse
bastante bien en las expresiones libanizacin, balcanizacin, desestalinizacin y
descentralizacin (The philosophy and Structure of the ML-ETH Programme, 1990, p.
1). Algunas de estas polticas se han aplicado en pases o regiones en los cuales
han recrudecido los nacionalismos radicales, rebrotes de neonazismo, terrotismo
antisemita y varias otras formas de racismo. O, trgicamente, no han conseguido
eliminar las acciones blicas, como ha sucedido en el conflicto de Bosnia
Herzegovina.
Es claramente observable, por otra parte, el efecto de visibilidad que han logrado
el reavivamiento de los movimientos tnicos y el incremento de las acciones
institucionales en favor de las colectividades tnicas durante la ltima parte del
siglo XX.5
Este reavivamiento se ha producido en el marco de una frgil y conflictiva
coexistencia simbitica entre el llamado proyecto central (globalizacin o
unipolaridad) y la diversidad etnolingstica (Fishman, 1985, p. 6). De hecho,
todas estas manifestaciones tornan ms complejo el panorama de las
diversidades. Sin embargo, dos procesos negativos atraviesan cualesquiera de
las resoluciones: uno, a nivel de las sociedades modernas, es la ausencia de
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bilingismos estables y armnicos; y dos, las lenguas tnicas maternas y los

bilingismos regionales y comunitarios subsisten todava en condiciones de
discriminacin y marginacin.
En suma, desde la perspectiva de la interculturalidad conflictiva, la diversidad
sociolingstica expresa la compleja forma multifactica de las relaciones
humanas, las cuales siguen claramente una lgica adaptativa6 frente a las
situaciones multidireccionadas que ha causado la globalizacin contempornea.
Variabilidad y cambio constituyen funciones de intercambio y de balance tanto a
nivel del individuo como de las interacciones de todo el conjunto social.
Estrategias anlogas o ficciones adaptativas se observan tambin en las
interacciones de hablantes nativos con extranjeros, entre sectores mayoritarios
con minoras comunitarias. En estos casos, se establecen regulaciones de
pertenencia versus estrategias de separacin. Ambos sistemas de actividad
(Cole, 1999) constituyen las bases para el buen desempeo y la afirmacin del
orden comunicativo, cuyo principal repertorio son las reglas de variabilidad y
cambio sociolingsticos. Es decir, proveen los medios para compartir las
necesidades comunicativas de una manera disponible y diferente, de acuerdo con
las cambiantes condiciones sociales (Dittmar y Schlobinski, 1988).7

a) Cambios en la funcionalidad y la reproduccin lingstica

Vernacularizacin de las variantes de distribucin regional: mayor difusin de

ciertas variantes y adopcin por nuevas poblaciones, inclusive intertnicas.
Minorizacin de las variantes lingsticas aisladas.
Reproduccin de lenguas indoamericanas en territorios no tradicionales
(desarrollo diatpico por redes autointegradas). Puede citarse el caso de la
lengua zapoteca "serrana" y su diferente reproduccin en tres espacios
habitados por hablantes zapotecos: Sierra Norte-Oaxaca, Distrito Federal y Los
ngeles (EUA).
Convergencia posible de variantes con alto estatus como grafolectos unitarios.
Un caso destacable es la iniciativa de promover la escritura alfabtica del
zapoteco del Istmo como grafolecto unitario de la pancomunidad de habla
zapoteca.

b) Ajustes en la racionalidad o reflexividad sociolingstica

Transicin del ideal monolinge a la ideologa de la pluralidad lingstica en los
pases donde se "descubren" o se reivindican las bases tnicas de la nacin
contempornea.
Utopa de la reivindicacin frente a lo hispnico.
Aceptacin comunitaria y nacional de la funcionalidad de las lenguas
indoamericanas en la educacin intercultural bilinge.
Significado social de la variante como marcador de un particularismo cultural
reconocido.

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c) Diversificacin y especializacin de las capacidades lingsticas

Consumo creciente de la comunicacin video-acstica, modalidades
electrnicas.
Diversificacin de la lgica de la oralidad.
Especializacin de habilidades para consumo y produccin de la lengua
escrita.
Mayor disponibilidad para la enseanza y aprendizaje de las lenguas (mayor
visibilidad de la lengua verncula escrita).
Con el fin de mejorar las posibilidades de intervencin o de prevencin de
resultados adversos al pluralismo lingstico y cultural, tanto en el terreno
educacional como comunitario, hay que construir un mejor concepto de diversidad,
desmontando, para empezar, la idea de que la prdida de diversidad es condicin
normal del mundo moderno y elaborando metodologas para generar la efectiva
potenciacin de los recursos e identidades culturales de las comunidades
afectadas. Las soluciones y estrategias estn lejos de ser universales. Las
decisiones y opciones son claramente prerrogativas que ejercen los pueblos y los
hablantes. La humanidad es notablemente flexible en lo que respecta a la
preservacin de la diversidad. Mientras mueren diversas culturas, siempre estn
surgiendo otras, hecho que no est en correlacin estricta con la etnicidad o el
idioma (Ladefoge, 92).
Apreciadas as las cosas, la diversidad es consecuencia de la racionalidad
humana de responder adaptativa y creativamente a su entorno y necesidades,
pero no es la meta de las relaciones humanas ni de la educacin; constituye
funciones de intercambio y del balance tanto a nivel del individuo como de las
interacciones de todo el conjunto social.
En las nuevas situaciones polticas y econmicas han adquirido gran relieve la
migracin, las polticas de preservacin de las lenguas, culturas e identidades de
las poblaciones originarias, junto con el fomento de la comunicacin intercultural y
multilinge y el abatimiento de rezagos sociales y educativos. Desde la
perspectiva de las acciones gubernamentales, de hecho, no existen, en el
presente, soluciones armnicas para el reconocimiento y la reconciliacin de los
particularismos culturales y lingsticos dentro de las nuevas estructuras
nacionales.
Pues, ya no podemos considerar que los seres humanos crean su entorno tcnico
y econmico, desde ahora son las industrias culturales (en particular, la
enseanza, la asistencia sanitaria y la informacin) las que crean nuevas
representaciones del ser humano y, de otro, descubrimos que es posible innovar
no slo con lo nuevo... sino tambin con lo viejo (Touraine, 1999, p. 54).8

Las situaciones conflictivas de la multiculturalidad profundizan la desilusin y

frustracin de las comunidades respecto de la voluntad y orientacin poltica del
Estado. Las demandas y acciones de las alteridades pueden experimentar un
repliegue comunitario e identitario (Gros, 2000) si se frustran los objetivos

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Muoz Cruz: La diversidad en las reformas educativas...

propios. Es decir, no es seguro que la poblacin discriminada se apropie de los

cambios jurdicos e institucionales favorables a la construccin y participacin en
una sociedad multicultural plural, debido a que perciben convergencias entre las
reformas constitucionales y el neoindigenismo del Estado con el ajuste econmico,
la apertura neoliberal y los costos econmicos y sociales que ellos provocan.
En suma, las reformas educativas sensitivas a la diversidad han asumido la utopa
de la sociedad multicultural armnica y democrtica con la lgica de las
economas abiertas, que pueden afrontar subsidios para la pobreza y las
inequidades. Los objetivos de justicia y dignidad para un gran nmero de pueblos
indo y afroamericanos y de movimientos sociales se sustentan en categoras de
participacin y de vinculacin con sus necesidades.
Pero las retricas
sociopolticas producen una convergencia de forma, pues coinciden en el
reconocimiento de las identidades, en el replanteamiento del aprendizaje y la
formacin a partir de los estilos culturales. Todo esto ha comenzado a
materializarse en la ltima dcada, en nuevas bases jurdicas y en polticas
pblicas de educacin escolarizada, revertiendo progresivamente un adverso
proceso en la educacin pblica que nos remonta al primer cuarto del siglo XX.
Hasta el siglo XVII se haba credo siempre que la diversidad era la causa de la
discordia y de los desrdenes que llevaban a los Estados a la ruina. Por tanto, se
haba credo siempre que la salud del Estado exiga la unanimidad (Sartori, 2001,
pp. 20-21).

4. Diversidad y desarrollo educativo

Las transformaciones educativas siempre tienen un referente sociohistrico que
puede impulsarlas o bloquearlas. La situacin de la formacin de alumnos y
profesores en el marco de la multiculturalidad contempornea no es la excepcin.
Para educadores, funcionarios y dirigentes de movimientos sociales, el debate
sobre la educacin sensitiva a la diversidad cultural de las poblaciones
discriminadas gira en torno al derecho y al reconocimiento dentro del todo
nacional, reivindicaciones que no han sido satisfechas y, por ende, se encuentran
bloqueadas. Sera interesante establecer e investigar el panorama general de
esta situacin en nuestro continente, como lo sugiere el informe Nuestra
diversidad creativa (UNESCO, 1997).
Las alteridades sociales y sus organizaciones (etnias, inmigrantes, gneros, idiomas,
religiones) contienden y negocian con los gobiernos centrales medidas tales como el
estatus de sujetos de derecho, la ciudadana y la pertinencia de las polticas
pblicas. En efecto, los tiempos polticos en Latinoamrica indican que esta
negociacin ser prolongada y no estar desprovista de condicionamientos
ideolgicos y de un temor a supuestos privilegios diferenciales. Por tanto, la apertura
y el pluralismo de las polticas pblicas culturales y educativas, a corto plazo,
dependern ms bien de negociaciones polticas que de razones educativas
(calidad, equidad, pertinencia).9

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Sin embargo, la puesta en marcha de una propuesta educativa plantea exigencias

que no se satisfacen con las posturas ideolgicas. La cuestin de fondo es que se
precisa de concepciones acerca de cmo opera un cambio en la educacin y
cuntos procesos debemos integrar para garantizar una reforma efectiva y
favorable a la poblacin involucrada. Hasta el momento, se ha abusado de
plataformas sociopolticas y descriptivas para autentificar la necesidad de
transformar el sistema, los modelos acadmicos y las prcticas escolares en torno a
la diversidad. Pero quizs el mejor paso sea abrir o democratizar la gestin de la
educacin multicultural plural para enganchar el compromiso y la creatividad que
muestran muchos maestros.
En la educacin escolarizada, parece darse la imposibilidad de construir un
proyecto de desarrollo coherente y una visin plural diferenciada del sector
educativo, que vislumbre los cambios socioculturales en las realidades escolares
de las comunidades de base.
Poseemos, ms bien, nuevos parmetros para discutir la reforma de la educacin,
nuevas tendencias curriculares del sistema educacional y acciones institucionales
tendientes a ofrecer la educacin bsica a quienes la requieran; tambin nuevas
tecnologas para la elaboracin de materiales didcticos, especialmente el libro de
texto. Por lo general, las propuestas subordinan los tradicionales objetivos de
cobertura y equidad que dominaron la educacin durante gran parte de este siglo
y privilegian objetivos "posmodernistas" de eficacia, productividad, pluralidad
cultural y, ocasionalmente, de excelencia acadmica.
Con propsitos evaluativos y de planificacin, se ha originado cierto inters por
sensibilizar la historia de la educacin a la diversidad cultural y lingstica
(poblaciones indgenas). Desde sectores tcnicos de proyectos EIB con apoyo
internacional y desde investigadores, especialmente, se ha intentado establecer
una suerte de historia cientfica de las orientaciones principales o, figurativamente,
paradigmas de la educacin indgena escolarizada, a fin de sustentar el carcter
progresivo y alternativo de la doctrina intercultural bilinge.
Antes, es conveniente hacer dos advertencias. Primero, esta preocupacin tiene
su origen en el diseo de acciones y proyectos de desarrollo educativo innovador
y diferencial promovidos por agencias internacionales.
Las comunidades
indgenas han sido ms bien receptoras de estas preocupaciones. Y segundo, en
el curso de esta preocupacin se enfrentan viejos problemas de la educacin
indgena y, en tiempo real, nuevos retos y temas.
Las discusiones
paradigmticas, hasta cierto punto, crean la ilusin de que desaparecen los viejos
problemas por el simple hecho de operar con nuevas categoras y modelos
educativos.10
Pero tambin debemos reconocer un aspecto muy destacable: las diversas
orientaciones programticas y metodolgicas reflejan la voluntad poltica para
influir en el futuro de la sociedad y la identidad indgenas. Se redefine el papel de
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la educacin en los actuales pases latinoamericanos, en el vasto esfuerzo de

permitir el desarrollo del mayor nmero de individuos de origen indo y
afroamericano (Lesourne, 1993 y Alb, 1995).
En trabajos anteriores (Muoz, 1998 y 2001b), he propuesto que la historia
cientfica de la educacin indgena intenta representar el desarrollo progresivo de
la indianidad. Presento esta secuencia histrica en el cuadro siguiente.
Tabla III. Paradigmas de la educacin indgena escolarizada en Amrica Latina
La diversidad como problema
(educacin bilinge)

La diversidad como recurso

(educacin bilinge bicultural)

La diversidad como derecho

(educacin intercultural
o multicultural bilinge)

En esta propuesta grfica atribuimos gran valor a tres principios: la centralidad de

la cultura (etnicidad-identidad), papel de la educacin en el desarrollo indgena y
los procesos gestionarios y comunicativos.
De acuerdo con estos principios, la primera orientacin admite la caracterizacin
del paradigma de la diversidad como problema educativo y de desarrollo. Es
decir, tanto la cultura como la lengua indgenas son consideradas obstculos para
la incorporacin de los pueblos indgenas a la sociedad nacional. Con base en
concepciones democratizadoras, se flexibiliza el acceso a la educacin y
comunicacin, mediante estrategias bilinges de transicin al mundo e idioma
hispnicos.
La segunda orientacin (educacin bilinge bicultural) puede caracterizarse como
el paradigma de la diversidad como recurso. Con base en la concepcin de
permitir el acceso de las mayoras a la educacin y al desarrollo industrial, se
intenta potenciar la calificacin del capital humano, recuperando sus diversidades
e identidad. Por razones de poltica mundial, se asume el principio de la
interculturalidad dual o polarizada, que circul en estos ambientes educativos
como la biculturalidad complementaria al bilingismo. Sin embargo, dada la
escasa experiencia innovadora y la casi inexistente investigacin de la educacin
indgena en la poca, el componente bilinge tuvo un desarrollo central, con
principios y tecnologa de la lingstica aplicada. El resultado es que prevaleci la
castellanizacin y la monoculturalidad de los currculos y los aprendizajes. La

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educacin indgena no escap a la crisis y al rezago planetario en materia

educativa, tal vez con ms profundidad por las inequidades no resueltas. En el
fondo, la escuela pblica indgena no se transform.
La tercera orientacin constituye la utopa o la virtualidad que deseamos construir
y puede caracterizarse como el paradigma de la diversidad como derecho. Una
de las circunstancias relevantes de esta educacin alternativa es la negociacin o
discrepancia no terminada entre las instituciones educativas y los movimientos y
organizaciones indgenas. En trminos sociopolticos, el arraigo y legitimidad de la
educacin bilinge indgena depende crucialmente del mecanismo social que se
utilice para resolver la actual incompatibilidad entre la poltica institucional de
seguir modelos neoliberales de capital humano en la educacin y los proyectos
tnicos que enarbolan modelos crticos de resistencia. En todo el continente,
puede observarse esta contradiccin, que est deteniendo y desvirtuando el
desarrollo educativo en las regiones interculturales. Dos componentes cruciales
en los modelos crticos de resistencia que plantean comunidades indgenas son la
autonoma y el control endgeno, autogestionario de la educacin. Nicaragua, por
citar un ejemplo, es el nico pas que incorpor hace 15 aos el estatuto de
autonoma en la Constitucin Poltica.11
Con base en este horizonte histrico no lineal, se advierte la importancia de
trabajar con una perspectiva de proceso complejo y articulado en varias
dimensiones educativas, asimtricamente relacionadas, cuya convergencia o
divergencia es causa del xito o la crisis de la educacin en general. Al respecto,
planteo que la transformacin de la educacin orientada hacia la multiculturalidad
plural provendr principalmente del nivel de las realidades y prcticas escolares
especficas, en la medida que se democratice la gestin educativa de la sociedad
civil y de las comunidades de base, mediante modalidades de participacin integral
y control comunitario, porque el pluralismo afirma que la diversidad y el disenso son
valores que enriquecen al individuo y tambin a su ciudad poltica (Sartori,2001:
19).
Tabla IV. Insercin de la diversidad en el desarrollo educativo
Dimensiones del desarrollo
educativo

Metas y procesos

Poltica educativa,
Normatividad

Sociedad multicultural

Sistema educacional

Educacin inicial y continua

en la formacin de maestros
Organizacin flexible del sistema

Modelos acadmicos
de formacin
(enseanza/aprendizaje)

Comunicacin intercultural (validez, disenso)

tica del pluralismo
Ciclos participativos

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Prcticas
y procesos escolares

Acciones e ideologas plurales de las escuelas y

de las comunidades, respecto a la diversidad

Desde la ptica de un modelo de desarrollo educativo integral, aprendemos a

identificar, ampliar nuestra comprensin y tambin a relativizar los discursos de los
distintos sectores acerca de las polticas pblicas, las cuales nos proveen de
principios y condiciones ideolgicas para promover un gran cambio educativo que
busca establecer nuevos trminos con el desarrollo econmico y poltico en que
la democracia de nuestros pases encontrar en la educacin intercultural y
bilinge uno de los principales instrumentos para su consolidacin" (Crdenas,
1997, p. 29).
Tabla V. Objetivos globales de poltica educativa relacionados con la diversidad
Fines globales

Polticas generales

Equidad,
suficiencia, acceso

1. Aumento de la cobertura y financiamiento mixto

2. Apertura del sistema a todos los sectores

Calidad

1. Mejoramiento de formacin de los alumnos y maestros

2. Desarrollo de habilidades para solucionar problemas

Eficiencia interna

Retencin y funcionalidad flexible del sistema escolar

Eficiencia externa

Desarrollo social con vnculos estrechos con la cultura,

identidad, trabajo, Paz, corresponsabilidad poltica, derecho
de todos los sectores sociales

Valores

Transmisin de cualidades sociales compatibles con el

pluralismo, reciprocidad y aprendizaje cooperativo

Esta concepcin sistmica de desarrollo educativo nos podra llevar muy lejos si los
debates cientficos y sociales influyeran en la formacin de las polticas y proyectos
educativos, cuyos destinatarios son las poblaciones indo y afroamericanas y los
sectores sociales discriminados. La historia, las teoras y las prcticas de estas
alteridades socioculturales se conocen mucho mejor por las experiencias
gestionarias, participativas, y tambin, por las investigaciones cientficas, que nos
ayudan a comprender la situacin multitnica y pluricultural del pas. Por su parte,
las instituciones gubernamentales han asimilado y recreado las propuestas
interculturales de mayor aceptacin en los organismos y foros internacionales,
dando forma a una avanzada poltica sociocultural del Estado, pero que no se
traduce en una congruente poltica de gobierno ni en la necesaria comprensin y
aceptacin de la sociedad nacional.
Podemos concordar o discrepar con esta propuesta sistmica, pero lo que no
podemos evitar es, por una parte, imaginar el desarrollo educativo como un todo

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Muoz Cruz: La diversidad en las reformas educativas...

multicompuesto y, por otra, definir desde dnde provendrn las tendencias decisivas
que promuevan el cambio educativo hacia el multiculturalismo plural. Desde el
sistema oficial? Desde las instituciones que crean la poltica? Desde los
movimientos sociales y tnicos?

3. A modo de conclusiones
Tal vez uno de los mayores retos de la educacin sea el de dar sustento concreto
a las necesidades y expectativas de las alteridades tnicas y sociolingsticas en
las prcticas educativas. Es bien sabido que las estrategias y las actividades de la
enseanza mutan los principios de la poltica institucional, produciendo resultados
acadmicos y actitudes no siempre compatibles con estos principios. En mi
opinin, una de las razones principales de esta brecha reside en la carencia o en
las deficiencias de los niveles de concrecin del diseo curricular. De facto, las
concreciones curriculares son promovidas y producidas por instancias normativas
o tcnicas del sistema educativo descentralizado, lo que tradicionalmente nunca
garantiz la perspectiva y las necesidades de los actores directos de la educacin.
Es importante advertir que la expresin diversidad lingstica y cultural esconde
una gran imprecisin en cuanto a su alcance y referencia terica. De hecho, crea
la ilusin de que hacemos referencia a un campo bien delimitado de problemas y
de mtodos. Por las investigaciones realizadas en el campo de la diversidad, se
sabe que los resultados fundamentales se relacionan tanto con el nivel terico
como con las tcnicas de investigacin y las aplicaciones de estos conocimientos,
lo cual convierte la sistematizacin conceptual en una tarea necesaria.
Finalmente, las experiencias conflictivas de la multiculturalidad, el bilingismo y la
integracin de las alteridades socioculturales se han convertido en tpicos de gran
actualidad en instituciones oficiales, en comunidades y en organizaciones
sociales. Sobre estas bases, se estn construyendo parmetros de ciudadana
para la sociedad del futuro prximo, donde se identifican nuevos objetivos y
necesidades nacionales y se crean soluciones recargadas de valor democrtico y
participativo.

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Esta operacin, con toda seguridad, implica una discusin ms radical sobre la validez, el alcance
y la utilidad de las descripciones lingsticas, los estudios estadsticos sobre uso de las lenguas y
los diversos tipos de modelos lingsticos y funciones de los idiomas en la escolarizacin, en
especial en la enseanza y aprendizaje de los idiomas. Nos permite visualizar, en cualquier caso,
cules son las aplicaciones y las relaciones de la teora del lenguaje con la teora educativa.
2

Hemos consultado slo los volmenes 1 y 2 de esta obra, publicada por el Centro de
Investigacin y Promocin del Campesinado (CIPCA) y UNICEF Bolivia, con el apoyo del gobierno
de Suecia. Adicionalmente, existe un anexo estadstico disponible en cinco volmenes y en
disquetes, y una coleccin de mapas. Advierte Xavier Alb (1995): "Si usted desea slo una visin
muy global del tema, vaya directamente al captulo 10, de conclusiones y recomendaciones. Le
ser tambin til el panorama sinttico de situaciones presentado en el breve captulo 3" (pg. V).
Por lo sugerente del enfoque, la recomendacin de brincarnos el desarrollo no me parece
procedente.

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Lo que parece discutible en esta afirmacin es el alcance histrico, dada la persistencia de las
condiciones de desigualdad y discriminacin en contra de las culturas indias. Posiblemente, slo
en el plazo inmediato, exclusivamente, parece ser un resultado convincente.
4

Cuya expresin ms clsica y completa es la obra de Uriel Weinreich (1953, p.15).

En muchos pases, es claramente observable en los siguientes hechos: 1) Actualmente, se

manifiestan mucho ms demandas comunitarias en lenguas originarias, aunque se trate de
poblaciones de inmigrantes ilegales. 2) Ha aumentado la funcionalidad de las lenguas
indoamericanas en dominios externos y pblicos. 3) Ha aumentado notablemente la cantidad de
publicaciones en la lengua materna de las comunidades tnicas. 4) Aumenta el nmero de
escuelas que trabajan con la lengua materna de las comunidades tnicas. 5) Ha crecido el nmero
de instituciones religiosas que utilizan las lenguas originarias antes que las lenguas "nacionales"
(ingls, alemn, espaol); 6) Ha aumentado tambin la presencia de las lenguas y culturas
originarias en las emisiones de radio y televisin; 7) Particularmente desde los aos setentas, ha
crecido enormemente la cantidad de investigaciones, cursos y publicaciones acadmicas acerca de
las lenguas y culturas indoamericanas; 8) Hay un espacio y frecuencia mayor para las
celebraciones y prcticas tradiciones de las minoras tnicas de manera pblica; 9) Por ltimo,
existe una mayor sensibilizacin de la poblacin no-indgena en torno a la situacin de las
minoras.
6

En un sentido semejante, podemos emplear aqu el concepto de Sistema de actividad de M. Cole

(1999), entendido como ficciones estratgicas para denotar entendimiento y reciprocidad en la
comunicacin de sujetos y comunidades en esquemas asimtricos, hegemnicos.
7

En un trabajo anterior, planteamos que, como un tercer resultado de la sociolingstica en Mxico,

se refera al desarrollo cualitativo de la disciplina, en los siguientes trminos: 1) enriquecimiento de
las fuentes de informacin sobre las lenguas tnicas y las particulares de la diversidad lingstica
mexicana; 2) mejor conocimiento de la historia de la comunicacin social dentro del todo tnico y
del pas en general y 3) mejor identificacin de los aspectos exitosos o negativos de las
investigaciones (vase Muoz, 1987).
8

Tambin la UNESCO ha contribuido a poner atencin a este fenmeno. Advierte que hay un
cumplimiento insuficiente del compromiso de los Estados nacionales con la poltica de educacin
para todos (Jomtien), en los siguientes aspectos: 1) se han descuidado los aprendizajes
informales; 2) hay lentitud en la redefinicin de las necesidades educativas, particularmente en lo
tocante al contenido educativo que refleja la diversidad cultural; 3) aumentan las desigualdades
dentro de los sistemas educativos: los pobres, grupos minoritarios y discapacitados apenas han
sido considerados; 4) poco desarrollo de la educacin inicial en las reas rurales; aumento de la
brecha tecnolgica que reduce las posibilidades de que las tecnologas de informacin y
comunicacin sirvan a las necesidades especficas y 5) por ltimo, sigue presentndose un
financiamiento deficitario de la educacin bsica (SEP, 2000a y 2000b).
9

La crisis de la educacin de hoy ha alentado profundas discrepancias acerca del rol de la escuela
en la sociedad. Es fuerte la necesidad de ajustar la funcin educativa a los requerimientos de la
sociedad y, especialmente, de abandonar la concepcin y los contenidos de la escuela pblica
tradicional. As, sobre las escuelas se cierne el progresivo consenso social de que su cometido no
slo es ensear a los nios y proveerlos de las habilidades bsicas que se requieren en una
compleja sociedad tecnolgica, sino tambin solucionar el dilema de la discriminacin social y la
violencia, para proporcionar oportunidades a las mujeres y los pueblos tnicos, para socializar
generaciones de migrantes campo-ciudad y canalizar el cambio de las polticas sociales.
10

Dificultades del estadio de la educacin bilinge, como la enseanza del espaol, segunda
lengua y la normalizacin ortogrfica de las lenguas indgenas, siguen pendientes y se atienden

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con viejas prcticas pedaggicas, tpicas del paradigma bilinge. De cierta forma, siguen reinando
en la pedagoga de las escuelas indgenas del 2001 concepciones y prcticas de hace 50 aos.
11

Muoz (2001a) seala que esta poltica pblica no ha podido implantarse en los procesos
comunitarios y escolares, por carencia de un proyecto integral de desarrollo educativo.

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