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TEMA 2.

LAS FUENTES DEL DERECHO:
1. EL SISTEMA DE FUENTES:
1.1. La participación de la Admón en la creación del Derecho, se manifiesta de tres formas:
1. Por la coparticipación de las Administraciones Públicas, dirigida por el Gobierno del Estado
o por los consejos o Gobiernos autonómicos en la función legislativa de las cortes generales
o de los parlamentos autonómicos, mediante la elaboración de los proyectos de ley, su
remisión posterior al organo legislativo e, incluso, la retirada de los mismos.
2. Por su participación directa en la propia función legislativa, elaborando normas con valor de
ley, que por ser dictadas por el Gobierno, reciben el nombre de Decretos Legislativos y
Decretos- Leyes ( art. 85 y 86 CE).
3. A través de la elaboración de los reglamentos, normas de valor inferior y subordinadas a las
Normas con rango de Ley, pero que constituyen, cuantitativamente, el serctor más
importante del ordenamiento jurídico( art.97 CE).
1.2 Las Fuentes tradicionales del Ordenamiento Positivo Español y su crítica:
La regulación de las clases de fuentes viene siendo tradicional en el Código Civil.Este, en su
primitiva redacción establecía (art.6):"Cuando no haya Ley exactamente aplicable al punto
controvertido, se aplicará la costumbre del lugar, y en su defecto, los Principios Generales del
Derecho".
Dicho precepto, fue sustituído en la reforma del Título Preliminar de 1973-74 por el actual at.1 del
Ccivil, que dice:
1. Las Fuentes del Ordenamiento Jurídico Español son la ley, la costumbre y los principios
generales del derecho.
2. Carecerán de validez las disposiciones que contradigan otra de rango superior.
3. La costumbre sólo regirá en defecto de ley aplicable, siempre que no sea contraria a la
moral, o al orden público y que resulte probada.Los usos jurídicos ( mera repetición de
actos)que no sean meramente interpretativos de una declaración de voluntad tendrán la
consideración de costumbre.
4. Los principios generales del derecho se aplicarán en defecto de ley o costumbre, sin
perjuicio de su caracter informador del ordenamiento jurídico.
5. Las normas jurídicas contenidas en los tratados internacionales, no serán de aplicación
directa en España en tanto no hayan pasado a formar parte del ordenamiento interno,
mediante su publicación íntegra en el BOE.
6. La Jurisprudencia completaráel ordenamiento jurídicocon la doctrina que a modo reiterado,
establexca el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la ley, la costumbre y los principios
generales del Derecho.
Debido a la entrada de España en las comunidades europeas, según la previsión del art.93 CE, se
aplica un nuevo ordenamiento, el de la Unión Europea, conforme al cual, aparte del valor de los
tratados constitutivos y actos internacionales complementarios, adquieren vigencia directa e
inmediata en el Derecho Español, incluso con valor superior al de nuestras leyes determinadas
normas emanadas de la UE.
La regulación legal sobre las fuentes del Derecho que contiene el C.Civil, sólo vale en cuanto
resulta compatible con el sistema de fuentes europero y el constitucional.
Cuestión central es la ordenación de las fuentes, que supone la eistencia de unas normas sobre las
fuentes mismas, a fin de ordenarlas o jerarquizarlas, asignando a cada una su posición o valor
dentro del sistema.

Según el Principio de Jerarquía Normativa que consagra el artículo 9. explica la vigencia de ordenamientos o subsistemas jurídicos al margen del Ppio de Jerarquía. la jerarquía normativa. conforme a los art. • • • • • Ley: Para las aprobadas por las Cortes. las cuales. Resoluciones: Paara las disposiciones de las utoridades inferiores. la atribución a un órgano o ente concreto de la potestad de la potestad de regular determinadas materias o de dictar cierto tipo de normas con exclusión de los demás.además de regular los derechos y libertades básicos y la organizacion de los poderes supremos del Estado. las Leyes u otras disposiciones de rango superior. ordinariamente escrita que prevalece y se impone a todas las demás de origen legislativo y gubernamental. .2). de las normas de origen paralamentario y administrativo. determina la nulidad de éstas. y la Inferior es Nula cuando contradice la norma superior( Fuerza pasiva).A: Leyes y Reglamentos autonómicos.25 de la Ley 50/1997 de 27 de Noviembre del Gobierno).En el ámbito Jurídico Administraivo. Las constituciones actuales. "Y negativamente. y a la inversa.3 CE("La Constitución garantiza el principio de legalidad . Real Decreto: para las normas y actos del Presidente del Gobierno y del Consejo de Ministros que deben adoptar tal forma. recogen otra serie de preceptos con los que pretenden establecer una tabla de valores materiales pretendidamente conformadores de la sociedad enteray. Ordenes: Para las normas aprobadas de las Comisiones Delegadas del Gobierno y Ministros. por ende. Implica..")(art. LA CONSTITUCION: Es la primera de las fuentes.. 2. cuya vulneración por la norma de otro subsistema o por una norma dictada por un ente u órgano distinto al específicamente competente.Legislativo: para las normas con fuerza de ley aprobadas por el Gobierno.C.6. la Ley de Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo común prescribe que:"Tambíen serán nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas que vulneren la Constitución.. el Ppio determina la creación de un órgano competencial inmune.")una fuente o norma prevalece sobre otra en función del rango de la autoridad o del órgano de que emanene.. De Competencia. como es propio de : • Las Cámaras legislativas: Reglamentos parlamentarios. de igual o superior nivel. La Norma superior siempre deroga la norma inferior(Fuerza Activa). pero no por una ley. "entraña positivamente una protección singular de las normas frente a las demás del sistema normativo. salvo si se trata de la misma norma atributiva de la competencia u otra de igual naturaleza". ORDENACIÓN FORMAL CON QUE SE DENOMINAN UNAS Y OTRAS NORMAS:(art.82 y 86 de la CE. • De los Colegios profesionales: Estatutos. El Ppio. Real Decreto-Ley y Real Decreto.A. El Ppio de Competencia. • C.La norma. Ej: El Reglamento del Congreso sólo puede ser alterado por una modificación únicamente el propio Congreso haga al mismo. Ej:Un Reglamento del estado dirigido a modificar un Reglamento de una CCAA. no pueden modificar ni derogar aquellas. es nulo. • De las Corporaciones Locales: Reglamentos y Bandos municipales. El Principio de Competencia o de distribución de materias opera como regla complementaria al principio de Jerarquía normativa. como dice SANTAMARÍA. o por una reforma constitucional. precisamente por falta de competencia para ello".

las normas constitucionales son: 1. Por razón de los procedimientos dispuestos para su revisión. CE. los tratados internacionales sólo son válidos si se sujetan a lo que la constitución dispone. 2. en principio. . como ha sido el caso con la incorporación de España en La UE. . FUNDAMENTALES: Su revisión se esquipara con la revisión total de la Constitucióny se sujeta a un procedimiento que implica: . . a no ser que lo solicite la décima parte de los miembros de aquellas.Aprobación del nuevo texto por mayoría de dos tercios y su posterior sometimiento a referéndum.93 CE. ésta supremacía cede cuando las Cortes Generales ejercen la potestad que les confiere el art. ya que su revisión se hace a través de un procedimiento más simple.La disolución inmediata de las Cortes. que no exige la disolución de las Cámaras n referendum de ratificación. puede verse disminuida por el derecho europeo.La supremacía de la constitución. . " mediante ley orgánica se podrá autorizar la celebración de tratados por los que se atribuya a una organización o institución internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución".La aprobación de la iniciativa por mayoría de dostercios de ambas cámaras.La ratificación de la decisión por las que resulten elegidas. previsto en el art. en virtud del cual.pues si. Resto de Normas Constitucionales: se pueden considerar jerarquicamente inferiores a las fundamentales.