Sistema europeo

ALEJANDRO SAIZ ARNAIZ

Consejo de Europa (arts. 10 y ss.) consta de un Comit de Ministros y de una Asamblea Consultiva (Asamblea Parlamentaria). Del
primero forman parte los Ministros de Asuntos Exteriores (o sus delegados) de todos los Estados miembros; de la segunda, un
nmero de representantes de los Parlamentos nacionales elegidos por estos de entre sus miembros. En el marco de las finalidades
del Consejo, el Comit de Ministros elabora Recomendaciones y la Asamblea parlamentaria, Resoluciones.
los problemas de todo tipo que emergen en un Consejo de Europa ampliado a cuarenta y siete
miembros, en particular la difcil adecuacin a realidades sociales, econmicas y polticas muy alejadas entre s de los patrones
democrticos y garantistas en el terreno de los derechos humanos por los que la organizacin vela.
Se trataba de crear el convenio europeoEl Committee on Legal and Administrative Questions de la Asamblea Consultiva puso
manos a la obra y elabor un proyecto que enumeraba doce derechos
creaba una Comisin y un Tribunal Europeo de Derechos Humanos y otorgaba a los particulares y a los Estados un derecho de
peticin ante la Comisin. Slo los Estados y la Comisin podan remitir los casos ante el Tribunal.
Comit de Ministros propuso a los Gobiernos de los entonces doce Estados
miembros del Consejo de Europa la designacin de un Comit de Expertos integrado por abogados, jueces, parlamentarios y
profesores, que debera elaborar un anteproyecto de Convenio a partir de los materiales salidos de la Asamblea y de otros
propuestos por el Secretariado del propio Consejo.
Texto del comit de ministros dos grandes escollos mediante las denominadas clusulas opcionales: las referidas a la
competencia del Tribunal y al acceso individual directo a la Comisin. El da 4 de noviembre de 1950 el Convenio
Europeo de Derechos Humanos (CEDH) se firm en Roma. Entr en vigor el 3 de septiembre de 1953, de acuerdo con cuanto
estableca su art. 66.2 , es decir, tras el depsito de diez instrumentos de ratificacin.
es el primer tratado internacional de la historia de la humanidad cuyo objeto es la garanta de los (algunos, ciertamente) derechos
humanos
carcter opcional de la competencia de la Comisin para conocer de las demandas de las personas fsicas y papel del Comit de
Ministros como rgano judicante Convenio que por su objeto y finalidad marcaba un punto de inflexin en la relacin entre los
derechos humanos y el Derecho Internacional.
El Protocolo XIV (2004), que reforma la organizacin interna del Tribunal, las competencias de sus diferentes rganos y hace
posible la adhesin al Convenio de la Unin Europea.
El Convenio no dice nada acerca de eventuales medidas cautelares que pueda tomar el Tribunal: no las prohbe, pero tampoco
explicita su posible adopcin.
Tribunal concluye que todo Estado parte en el Convenio al que se solicita que se indiquen medidas preventivas para evitar que se
cause un dao irreparable a la vctima de la violacin alegada, debe respetar estas medidas y abstenerse de cualquier acto u omisin
que perjudique la integridad y efectividad de la sentencia definitiva
En mi opinin, la participacin del Tribunal de Estrasburgo en el circuito europeo de los derechos fundamentales puede concretarse
en algunas ideas a las que me referir brevemente: las nociones autnomas, el margen de apreciacin
nacional, el entendimiento del Convenio como un instrumento vivo, el uso del argumento comparativo y el empleo de otros
referentes internacionales. a) Las nociones autnomas: el Tribunal se ha esforzado por atribuir un significado propio, europeo, a
ciertos conceptos presentes en el Convenio, evitando as el empleo de categoras nacionales. De este modo se hace posible la
aplicacin por igual del Convenio a todos los demandantes, con independencia de su nacionalidad (o del Derecho del Estado
demandado), y se fijan conceptos que por su transversalidad pueden resultar ms fcilmente aceptables por los rganos nacionales
de los Estados signatarios del instrumento convencional. Las nociones autnomas, de este modo, son una creacin jurisprudencial
que contribuye notablemente a la conformacin de un espacio europeo de los derechos fundamentales: expresaran una suerte de
sntesis de categoras nacionales, sin identificarse plenamente con ninguna, y facilitaran la interpretacin uniforme del Convenio
tambin por los aplicadores judiciales de los Estados, que en la adecuacin a aquellas nociones evitaran posibles condenas por el
Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
cosa interpretada, que consistira en la vinculacin de todos los Estados parte del Convenio a la jurisprudencia elaborada por el
Tribunal al interpretar sus disposiciones. sus sentencias no sirven nicamente para decidir las demandas que ante l se presentan,
sino en sentido ms amplio para clarificar, salvaguardar y desarrollar las reglas creadas por el Convenio
LEER EL CASO:
El TC pregunta al Tribunal de la UE sobre la entrega de detenidos juzgados en rebelda
El Tribunal Constitucional ha acordado por primera vez en su historia acudir al Tribunal De Justicia de la Unin Europa para
plantearle tres cuestiones prejudiciales. Necesita aclarar una nueva norma sobre la entrega de detenidos que han sido juzgados en

rebelda en su pas de origen. En este caso, se trata de determinar si se han vulnerado los derechos de un ciudadano italiano, Stefano
Melloni, que haba sido detenido en Espaa y reclamado en su pas de origen en relacin con una condena a diez aos de crcel
que le haba impuesto un tribunal de Ferrara por un delito de estafa financiera.
El recurrente invoca en su demanda la vulneracin del derecho a un proceso con todas las garantas (art. 24.2 CE), al considerar que
el auto dictado en 1996 por la Audiencia Nacional autorizando su entrega podra ser contrario a la doctrina constitucional, conforme
a la cual en el caso de las condenas por delitos graves impuestas en ausencia del acusado la entrega del condenado al pas
reclamante ha de condicionarse a la posibilidad de revisin de la sentencia condenatoria. El auto cuenta con el voto particular del
magistrado Pablo Prez Tremps.
Esta doctrina constitucional era compatible con la redaccin inicial de la Decisin Marco del Consejo 2002/584/JAI, que fue
modificada en 2009 introduciendo un nuevo artculo (4 bis, apartado 1) que impide "denegar la ejecucin de la orden de detencin
europea a efectos de ejecucin de una pena o de una medida de seguridad privativas de libertad cuando el imputado no haya
comparecido en el juicio del que derive la resolucin" si, "teniendo conocimiento de la celebracin previa del juicio, dio mandato a
un letrado, bien designado por l mismo o por el Estado, para que le defendiera en el juicio, y fue efectivamente defendido por
dicho letrado en el juicio".
En el recurso de amparo, el Tribunal Constitucional se enfrenta a un problema cuya solucin depende, en gran parte, de la
interpretacin de esta nueva norma , pues el demandante de amparo haba estado representado en el proceso penal en el que fue
condenado por dos abogados de su confianza.
El Constitucional quiere saber si la norma debe interpretarse en el sentido de que impide a las autoridades judiciales nacionales
someter la ejecucin de una orden europea de detencin y entrega a la condicin de que la condena en cuestin pueda ser revisada
para garantizar los derechos de defensa del reclamado.
La segunda cuestin, que slo se plantea para el caso de que se responda afirmativamente a la anterior, versa sobre la validez del
nuevo artculo a la luz de los derechos a la tutela judicial efectiva, a un proceso con todas las garantas y a los derechos de defensa
garantizados en los artculos.
La tercera cuestin, a responder slo si se contesta a la tercera, se refiere a otro artculo diferente de la Decisin Marco, el 53 , que
prev que "ninguna de las disposiciones de la presente Carta podr interpretarse como limitativa o lesiva de los derechos humanos y
libertades fundamentales reconocidos, en su respectivo mbito de aplicacin, por [*] las constituciones de los Estados miembros".
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea, segn reconoce el propio TC en su auto, no se ha pronunciado todava acerca del
sentido del nuevo precepto que "es verdaderamente capital de cara a la clarificacin del alcance y la funcin del sistema de
proteccin de los derechos fundamentales de la Unin Europea, as como de su articulacin con respecto a las declaraciones de
derechos contenidas en las Constituciones de los Estados miembros".
VOTO PARTICULAR El magistrado Pablo Prez Tremps ha emitido un voto particular al auto en el que, aunque muestra su "plena
satisfaccin" por este "dilogo" entre tribunales, discrepa del contenido del auto al dudar si esta Decisin Marco "se ajusta a los
derechos fundamentales" garantizados por el Convenio Europeo de Derechos Humanos y la Constitucin Espaola. Prez Tremps
defiende que un pas miembro de la Unin Europea no puede "imponer a los dems Estados su parmetro nacional" de proteccin
de los derechos fundamentales y aade que en el momento de los hecho se encontraba vigente la Decisin Marco, redactada en
2002, que estableca que un pas puede "denegar la ejecucin de la orden de detencin europea (*) cuando el imputado no haya
comparecido en el juicio.

JURISPRUDENCIA: - CONVENIO

ART 2 DERECHO A LA VIDA nadie ser{a privado de su vida salvo ejecucin de una condena con pena capital dictada x un
tribunal por un delito con esa pena. Establece la defensa de una pers contra una agresin ileitima; para detener a una pers conforma
a dcho o para impedir la evasin de un preso o detenido legalmente; para reprimir una revuelta o insurreccion -> so todos casos en
que se puede matar sin ser responsable penalmente.
Art 3 Nadie podr ser sometido a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes.
TEDH: Dice en diferentes casos que la polica tiene El deber de practicar una investigacin eficaz ante la vulneracin de los
derechos humanos; -2. Rechazo de pruebas obtenidas bajo tortura o malos tratos.; 3. El rechazo absoluto de la tortura con exclusin
de toda clase de justificaciones en diferentes supuestos.; 4.- La proteccin absoluta del derecho a la vida con particular referencia a
los supuestos de detencin o persecucin de personas por las fuerzas de seguridad (articulo 2 del Convenio Europeo de Derechos
Humanos).
VER EL TEXTO IMPRESO DE GIALDINO (explicacin de las reformas del protocolo 14!! Importante)
RUILOBA ALVARINO
La designacin de los magistrados del
Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
VANESSA VILLALIBRE FERNNDEZ
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos, en adelante TEDH, se compone de un nmero de jueces igual al nmero de Estados
miembros en el Consejo de Europa. En estos momentos, son 47 Estados parte. Este Tribunal trabaja por secciones formadas por 9
jueces cada una (en estos momentos hay 5 secciones contando una de ellas con 10 magistrados)
Artculo 22 CEDH-Eleccin de los Jueces. 1. Los Jueces sern elegidos por la Asamblea Parlamentaria en razn de cada Alta
Parte Contratante, por mayora absoluta de votos, de una lista de tres candidatos presentada por esa Alta Parte Contratante.
preocupacin de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa por garantizar la independencia y reforzar la calidad, la eficacia
y la autoridad del Tribunal. Debido a las disparidades existentes entre los pases en el proceso de designacin de los candidatos, el
procedimiento deber estar guiado por los principios de democracia y transparencia, y la no discriminacin entre los candidatos.
Tambin establece la posibilidad de poder rechazar las listas que sean sometidos por los Estados si stas no cumplen con dichas
caractersticas por existir la verdadera imposibilidad de eleccin entre los candidatos propuestos por el Estado.
A las condiciones y caractersticas de los jueces establecidas por el art. 21.1 CEDH, Los jueces debern gozar de la ms alta
consideracin moral y reunir las condiciones requeridas para el ejercicio de altas funciones judiciales o ser jurisconsultos de
reconocida competencia
Adems, antes de proceder a la eleccin de los jueces, la Asamblea invita a los candidatos a entrevistas individuales con una
subcomisin creada a tal efecto. A la hora de seleccionar y, posteriormente, proponer candidatos para el Tribunal, los Estados deben
cumplir los siguientes requisitos:
Procedimiento de convocatoria de candidaturas abiertas y pblicas;
Al presentar los nombres de los candidatos a la Asamblea, describir la manera en que fueron seleccionados;
Comunicarn el nombre de los candidatos a la Asamblea en orden alfabtico. El orden de los ltimos candidatos propuestos
por Espaa fue el siguiente:
Los candidatos debern poseer un conocimiento activo de las lenguas oficiales del Consejo de Europa y un conocimiento
pasivo de la otra;
A ser posible, que no se presenten candidatos cuya eleccin conlleve la necesidad de designar un juez ad hoc.
Artculo 23. Duracin del mandato.
1. Los Jueces son elegidos por un perodo de seis aos. Son reelegibles. No obstante, en lo que se refiere a los jueces designados en
la primera eleccin, las funciones de la mitad de ellos terminarn al cabo de tres aos.
2. Los Jueces cuyas funciones concluyan al trmino del perodo inicial de tres aos sern designados por sorteo efectuado por el
Secretario General del Consejo de Europa inmediatamente despus de su eleccin.
3. A fin de asegurar, en lo posible, la renovacin de las funciones de una mitad de los Jueces cada tres aos, la Asamblea
Parlamentaria podr decidir, antes de proceder a una eleccin ulterior, que uno o varios mandatos de los Jueces que deban elegirse
tengan una duracin distinta de los seis aos, sin que sta pueda, sin embargo, exceder de nueve aos ni ser inferior a tres.
4. En el caso de que proceda conferir varios mandatos y de que la Asamblea Parlamentaria haga aplicacin del prrafo precedente,
el reparto de mandatos se realizar mediante sorteo efectuado por el Secretario General del Consejo de Europa inmediatamente
despus de la eleccin.
5. El Juez elegido en sustitucin de un Juez cuyo mandato no haya expirado ejercer sus funciones hasta completar el mandato de
su predecesor.
6. El mandato de los jueces finalizar cuando alcancen la edad de setenta aos.
7. Los Jueces permanecern en sus funciones hasta su sustitucin. No obstante, continuarn conociendo de los asuntos que tengan
ya asignados.

Esta disposicin se encuentra desarrollada en el Reglamento del TEDH (arts. 4 a 7), que ha sido modificado recientemente para
adaptarse a las novedades del Protocolo 14.
I.- INTRODUCCIN.
El Consejo de Europa es la primera organizacin internacional intergubernamental de mbito regional europeo, que fue creada
mediante la firma del Tratado de Londres el 5 de mayo de 1949. Desde sus orgenes, el Consejo de Europa se fij como objetivo la
representacin del conjunto de valores universales sobre derechos humanos en el mbito europeo. La Organizacin est basada en
un triple pilar: la democracia parlamentaria, el Estado de derecho y la proteccin de los derechos humanos. Otro de sus fines es la
conclusin de acuerdos en el mbito europeo para armonizar las polticas sociales y jurdicas de los Estados miembros y favorecer
la concienciacin del concepto de identidad europea basada en los valores comunes ms all de las deficiencias culturales.
El nuevo mandato poltico de la Organizacin fue definido con ocasin de la Cumbre del Consejo de Europa de Viena en octubre de
1993, en donde los Jefes de Estado y de Gobierno definieron al Consejo de Europa como el garante de la seguridad democrtica
cimentada en la proteccin de los derechos humanos, la democracia y el Estado de derecho. En la Cumbre de Estrasburgo de 1997,
los Jefes de Estado y de Gobierno adoptaron un Plan de Accin encaminado a reforzar la tarea del Consejo de Europa en cuatro
mbitos concretos: democracia y derechos humanos, cohesin social, seguridad ciudadana, valores democrticos y diversidad
cultural. Recientemente, en la tercera Cumbre celebrada en Varsovia los das 16 y 17 de mayo de 2005, la Organizacin adopt las
lneas polticas y un nuevo Plan de Accin centrado en la promocin de los valores fundamentales, el reforzamiento de la seguridad
ciudadana combatiendo el terrorismo, la criminalidad organizada y el trfico de seres humanos y el fomento de la cooperacin con
otras organizaciones internaciones europeas y de mbito internacional. En la actualidad, el Consejo de Europa lleva a cabo
asimismo la tarea de efectuar una labor de seguimiento o monitoring del respeto a las obligaciones y compromisos aceptados por
los Estados miembros en el momento de su adhesin3.
II. EL CONVENIO EUROPEO PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DE LAS LIBERTADES
FUNDAMENTALES, DE 4 DE NOVIEMBRE DE 1950.
Al ao siguiente de su creacin, y como muestra palpable de que la proteccin de los derechos humanos iban a ser la sea de
identidad del Consejo de Europa, fue elaborado el Convenio Europeo para la proteccin de los derechos humanos y de las
libertades fundamentales que qued abierto a la firma el de 4 de noviembre de 1950, entrando en vigor se produjo el 3 de
septiembre de 1953. El Convenio se refiere casi exclusivamente a los derechos civiles y polticos ya que los derechos econmicos,
sociales y culturales estn protegidos por la Carta Social Europea. En el mbito del Consejo de Europa, se han ratificado varios
convenios en materia de proteccin de los derechos humanos, as, el Convenio europeo para la Prevencin de la tortura y de los
tratos o penas inhumanos o degradantes, el Convenio-marco para la proteccin de las minoras nacionales, el Comit europeo
contra el Racismo y la xenofobia, etc.
Sin embargo, slo el CEDH prev la creacin de un mecanismo institucionalizado de proteccin internacional de los derechos
humanos, el TEDH, que examina las reclamaciones individuales y estatales contra uno o varios Estados infractores que hayan
asumido las obligaciones del CEDH y de sus Protocolos y que se pronuncia sobre las hipotticas vulneraciones mediante sentencias
declarativas y obligatorias.
El CEDH ha sido sucesivamente completado por catorce Protocolos. Algunos de ellos, denominados Protocolos adicionales,
incluyen derechos no garantizados previamente por el Convenio y obligan nicamente a aquellos Estados que los hubieran
ratificado (Protocolos adicionales n 1, 4, 6, 7, 12 y 13). Los Protocolos n 9 y 10 son adicionales aunque no aaden nuevos
derechos ya que se refieren nicamente a la legitimacin activa ante el TEDH y las competencias de decisin del Comit de
Ministros en orden a declarar la violacin o no del CEDH. Otros, llamados Protocolos de enmienda, tienen como finalidad mejorar
los mecanismos de control, quedando condicionada su entrada en vigor a la ratificacin de todos los Estados (Protocolos n 3, 5, 8,
11 y 14). El Protocolo n 2 atribuy la jurisdiccin consultiva al TEDH9.
III. RGANOS DE CONTROL INSTITUIDOS POR EL CONVENIO.
En un principio, el sistema de control instaurado por el CEDH que se mantuvo vigente hasta la entrada en vigor del Protocolo n 11
estaba compuesto por tres rganos: A) La Comisin Europea de Derechos Humanos, que era el rgano ante quien los individuos o
los Estados Partes se dirigan para alegar la vulneracin del Convenio.
A continuacin, la Comisin se pronunciaba acerca de la admisibilidad de la demanda y se encargaba de establecer los hechos y, en
el caso de que la demanda fuera admisible, intentaba un acuerdo amistoso entre las partes para evitar un pronunciamiento sobre el
fondo y solucionar de forma ms rpida el conflicto. El contenido del acuerdo era supervisado por la Comisin para evitar que las
partes pudieran resultar perjudicadas e, incluso, poda decidir no aceptarlo y seguir adelante con el examen del caso si consideraba
que era de inters para la defensa de los derechos humanos y requera un examen del fondo. En caso de no conseguir dicho acuerdo,
la Comisin emita una Decisin en el que se pronunciaba acerca de la existencia o no de vulneracin de una de las disposiciones
del Convenio, que era transmitida al Comit de Ministros. Este rgano sigui funcionando un ao despus de la entrada en vigor del
Protocolo n 11 y se extingui el 31 de octubre de 1999.
B) El Tribunal Europeo de Derechos Humanos era el rgano encargado de pronunciarse por medio de una sentencia definitiva y de
carcter declarativo, sobre los casos que le fueran elevados por la Comisin, por el Estado demandado o por el Estado del cual el
demandante fuera nacional. Despus de la entrada en vigor del Protocolo n 9, el particular poda elevar su caso directamente ante
el Tribunal y un Comit de jueces
(Comit de filtro) decida si ste examinaba o no el caso. Para decidir el caso, contaba con la Decisin de la Comisin, que no le
vinculaba, en la que quedaban establecidos los hechos y el parecer de la Comisin acerca de la existencia o no de vulneraciones de
los derechos invocados. El Tribunal se extingui al mismo tiempo que la Comisin.

C) El Comit de Ministros del Consejo de Europa era el rgano encargado de efectuar el seguimiento de la ejecucin de las
sentencias del TEDH y de adoptar decisiones definitivas sobre las demandas examinadas por la Comisin que no hubieran sido
llevadas al Tribunal, normalmente a causa de existir abundante jurisprudencia sobre la materia, en cuyo caso actuaba como un
rgano poltico con poder de decisin.
Las funciones de este rgano han quedado reducidas en el sistema actual a la primera, esto es, al seguimiento de la ejecucin de las
sentencias12.
IV. EL NUEVO TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS
IV.1 Introduccin
A partir de 1980, el creciente nmero de casos presentados ante los rganos de control instituidos por el Convenio consigui
colapsar prcticamente el sistema europeo de proteccin. Como nos hemos referido con anterioridad, este problema se vio agravado
con la adhesin de nuevos Estados de Europa Oriental y Central que, a su vez, presentaron numerosas demandas ante las instancias
europeas. Todo ello dio lugar a un amplio debate sobre la necesidad de reformar el mecanismo de control que concluy con la
adopcin del Protocolo n 11.
El 1 de noviembre de 1998 tuvo lugar la modificacin ms importante del sistema de control establecido en el CEDH con la entrada
en vigor del Protocolo n 11 que realiza una modificacin completa del sistema anterior mediante la introduccin de cambios
esenciales en el procedimiento ante el Tribunal con la consiguiente desaparicin de los anteriores rganos de control13. El citado
Protocolo establece un nuevo Tribunal que actuar con carcter permanente en la sede del Palacio de Derechos Humanos de
Estrasburgo sustituyendo as a la Comisin y al anterior Tribunal que se reuna slo durante unas semanas al ao.
A partir de la entrada en vigor del nuevo sistema, los particulares pueden acudir directamente ante el Tribunal sin que sea necesaria
la decisin previa de la Comisin o de los Estados Partes.
IV.2. Organizacin y funcionamiento.
El Tribunal acta en Comits de tres jueces, Salas de siete Jueces y en dos formaciones de Gran Sala compuestas por 17 jueces
(ms suplentes).
En cada Seccin se constituyen, por periodos de doce meses, Comits de tres jueces. Adems, se crean Salas de siete Jueces con
tres suplentes. Las Salas examinan y deciden la mayora de las demandas presentadas que no son objeto de una decisin del Comit
de tres jueces, tanto en lo que se refiere a su admisin como al fondo del asunto. Por ltimo, la Gran Sala que se compone de
diecisiete jueces y, al menos, 3 suplentes; en ella, son miembros de oficio el Presidente del Tribunal, los dos Vicepresidentes, que
son tambin presidentes de dos Secciones y los tres presidentes de las otras tres Secciones, as como el Juez del Estado demandado.
En cuanto a su funcionamiento, ya hemos dicho que el Tribunal slo se rene en Pleno para decidir materias de tipo administrativo,
para la aprobacin del Reglamento interno o para cuestiones electorales19. El funcionamiento habitual se realiza a travs de las
cinco Secciones encabezadas por el Presidente del Tribunal. Dentro de las Secciones, los asuntos son examinados, en cuanto a la
admisibilidad y el fondo, por una de las cinco Salas de siete jueces, quedando los restantes como sustitutos de los jueces.
El Tribunal tiene una Secretara permanente compuesta por unas 200 personas de las cuales 100 son letrados organizados en 16
Unidades por razn de criterios lingsticos y geogrficos que realiza una importante labor.
IV.3 Procedimiento
A) Fase de la admisibilidad de la demanda
Todo Estado contratante o individuo que alegue ser vctima de una violacin del Convenio puede dirigir directamente al TEDH una
demanda a causa de la vulneracin, por un Estado Parte, de alguno de los derechos garantizados por el Convenio. Esta fase
presenta una importancia primordial ya que en la prctica constituye una primera y, en caso de no ser admitida, nica instancia y
una barrera que la mayora de las demandas no superan. El procedimiento es gratuito, los demandantes pueden defenderse a s
mismos en la primera fase del procedimiento pero es aconsejable hacerse representar. No es necesario acudir fsicamente al
Tribunal ya que se puede incluso enviar por fax.
La primera parte del procedimiento se divide en dos etapas: la preregistral, que consiste en enviar la demanda a la Secretara del
Tribunal. Una vez all, se entregar al letrado oportuno para que realice un examen preliminar sobre las condiciones de
admisibilidad a efectos de poder registrar la demanda y que sta sea examinada por el Tribunal. La recepcin de la demanda da
lugar a la apertura de un expediente al que se le otorga un nmero de referencia.El procedimiento en principio es pblico, salvo que
se decida lo contrario.
En este punto se entra en la fase registral puesto que la demanda se someter a una Sala del Tribunal cuyo Presidente designar a un
juez ponente (la identidad no se hace pblica) quien realizar un examen de admisibilidad proponiendo una decisin al respecto y
quien determinar si la demanda es remitida a un Comit de tres jueces (la mayora de las veces) o a la propia Sala para el examen
de admisin. El Comit de tres jueces podr declarar inadmisible la demanda por unanimidad, en cuyo caso la decisin es definitiva
y supone la terminacin del procedimiento. Cuando la demanda presente cuestiones ms importantes que la alejan de una decisin
rotunda de inadmisibilidad o cuando precise de un razonamiento ms elaborado, el caso sera examinado por una Sala de siete
jueces. La Sala puede igualmente mediante decisin motivada, declarar la demanda como inadmisible, decisin que tambin es
definitiva y que supone el fin del procedimiento. Si la Sala la declara admisible, podr comunicar la demanda al Estado demandado
para que formule observaciones por escrito que puedan ser respondidas por el Estado demandante. A partir de este momento, el
representante que acte por cuenta del demandante deber ser un Abogado habilitado para ejercer en una de las Partes contratantes
y residir en el territorio de una de ellas. Deber utilizar una de las lenguas oficiales de las partes y tener cierta comprensin de las
lenguas oficiales del Consejo de Europa.

A la vista de las observaciones de las partes, la Sala decide sobre la admisibilidad de la demanda. En ocasiones, debido a la
complejidad del asunto, puede acordar la celebracin de una vista pblica en la que las partes expondrn verbalmente sus
alegaciones.
Llegado a este punto, la Sala puede no admitir el caso, lo que supone el fin del procedimiento, o admitir la demanda, que da lugar a
la siguiente etapa. Esta decisin ser redactada en ingls o francs.
B) Intento de arreglo amistoso La conciliacin la ejercer el Secretario de las cinco Secciones y, posteriormente, habr una decisin
del Tribunal excluyendo el asunto de la lista y aceptando el arreglo amistoso. Slo se intentar cuando el asunto sea claro y, por
ejemplo, slo requiera fijar la cuanta de la indemnizacin por un retraso indebido en un procedimiento judicial por lo que hay que
poner de acuerdo a las partes. Esta fase del procedimiento es confidencial, adopta forma de Sentencia y se comunica por escrito a
las partes y al Comit de Ministros. De esta forma, el Estado evitar ser condenado pblicamente y el demandante obtiene ms
rpidamente la satisfaccin que buscaba.
C) Sentencia sobre el fondo Si el arreglo amistoso no se llegara a conseguir, la Sala o la Gran Sala se pronunciarn sobre el fondo y
redactarn y pronunciarn una Sentencia. El Tribunal permitir un intercambio de escritos entre las partes y, si stas insisten o el
propio Tribunal cree que existe un punto poco claro, podr celebrarse una vista oral. A continuacin la Sala o la gran Sala
deliberarn y votarn a puerta cerrada sobre la violacin del CEDH o de sus Protocolos y, si procede, concedern a la parte
perjudicada una satisfaccin equitativa. Las deliberaciones son secretas y cada juez puede expresar su opinin. Las sentencias se
adoptan por mayora simple (ms del 50% por unanimidad), sern pblicas, definitivas y obligatorias para los Estados. Cualquier
juez que haya tomado parte en el examen del asunto puede aadir a la sentencia su Opinin individual disidente o concordante o
bien una simple declaracin de disconformidad.
Ser dictada en ingls o francs y pueden ser objeto de aclaraciones posteriores en el plazo de un ao24.
La Sala que est conociendo un caso que plantee cuestiones graves de interpretacin del CEDH y de sus Protocolos, o que pueda
entrar en contradiccin con la jurisprudencia existente, puede, antes de dictar Sentencia, a no ser que las partes se opongan a ello,
inhibirse a favor de la Gran Sala. De otro lado, una vez que haya recado Sentencia de la Sala, cualquier parte podr, en el plazo de
tres meses a partir de dicha Sentencia, solicitar la remisin del asunto a la Gran Sala. En este caso, un Colegio de cinco jueces de la
Gran Sala decidir si acepta o no la solicitud examinando si la cuestin presenta una cuestin grave relativa a la interpretacin o a
la aplicacin del Convenio o de sus Protocolos o una cuestin importante de carcter general. Esta decisin no precisa motivacin
alguna y no puede ser revisada. El re-examen es excepcional y tiende a garantizar la calidad y la coherencia de la jurisprudencia
europea y permitir la revisin de los asuntos ms importantes25.
La sentencia de una Sala se convierte en definitiva al expirar el plazo de tres meses, o antes, si las partes manifiestan no tener
intencin de solicitar la revisin a la Gran Sala o si el colegio de cinco jueces rechaza la peticin26. Todas las sentencias son
definitivas y vinculantes para los Estados implicados. Por otro lado, el Comit de Ministros del Consejo de Europa es el
responsable de controlar la ejecucin de las sentencias por lo que le incumbe la verificacin de si los Estados que han sido
condenados por vulnerar el Convenio han adoptado las medidas necesarias para cumplir las obligaciones, especficas o generales,
derivadas de la sentencia del Tribunal.
D) El examen de las condiciones de admisibilidad de la demanda El agotamiento de los recursos internos encuentra su
fundamento en el carcter subsidiario del sistema de proteccin creado por el Convenio ya que resulta lgico que los Estados
puedan constar con otra posibilidad de corregir las eventuales violaciones de los derechos humanos. Las instituciones nacionales
slo deben intervenir en el caso en que un Estado no haya cumplido con esa obligacin. No obstante, en ocasiones dicho requisito
no se exige, por ejemplo, cuando se retrase en exceso o se demuestre que no es eficaz. Un segundo requisito, es el no dejar
transcurrir un plazo mayor de seis meses a partir de la notificacin de la sentencia definitiva.
b) Condiciones materiales:
La compatibilidad con el CEDH debe analizarse en razn a los siguientes criterios:
-Ratione temporis: no cabe exigir responsabilidad internacional a un Estado hasta que ste haya ratificado el Convenio o el
Protocolo de que se trate y se haya verificado su entrada en vigor. En este sentido, habr de tenerse en cuenta las reservas
efectuadas por los Estados en el momento de expresar su consentimiento para quedar vinculados por el Convenio.
-Ratione loci: el artculo 1 del Convenio dispone que las Altas Partes Contratantes reconocen a toda persona dependiente de su
jurisdiccin los derechos y libertades definidos en el Ttulo I ampliando as el concepto de territorio nacional. Sin embargo, en la
Decisin de 12 de diciembre de 2001 interpuesta por Bankovic y otros c. 17 Estados miembros del C. de Europa y de la OTAN, la
que la Gran Sala estim que la participacin en los bombarderos areos de la OTAN en marzo de 1999 sobre Yugoslavia-Kosovo no
dio lugar a responsabilidad de los Estados,
-Ratione personae: de acuerdo al artculo 34 del Convenio, cualquier persona fsica, organizacin no gubernamental o grupo de
particulares que se considere vctima directa de una violacin del Convenio o que tenga inters personal pueda presentar una
demanda contra un Estado Parte. El concepto de vctima es independiente de la nacionalidad de la persona. Sin embargo, no caben
en el sistema las denominadas actio
popularis, las imputaciones genricas o en nombre de un grupo indeterminado de la poblacin, sino que, quien alega la
vulneracin del Convenio debe haber sido directamente afectado por la vulneracin que invoca30.
-Ratione materiae: son demandas incompatibles por razn de la materia aquellas en las que se plantean alegaciones que se
encuentran fuera del mbito de aplicacin del Convenio o de sus Protocolos como tambin en las que existe una falta manifiesta de
fundamento de la demanda y las demandas abusivas, esencialmente idnticas o ya sometidas a otras instancias internacionales.
V. LA REFORMA DE LA REFORMA. EL PROTOCOLO N 14 AL CEDH.

- En los asuntos manifiestamente inadmisibles, las decisiones de inadmisibilidad adoptadas actualmente por un Comit de tres
jueces, sern examinadas por un Juez nico ayudado por Relatores que no sean miembros del Tribunal con objeto de aumentar la
capacidad de filtro del Tribunal.
- Los Comits de tres jueces tienen una nueva competencia adems de la que ya poseen que les permite emitir una Sentencia
cuando la cuestin planteada haya sido ya objeto de una jurisprudencia consolidada. As, por ejemplo, en los casos en los que se
que presente una misma deficiencia de carcter estructural a nivel nacional se propone que sea declarado inadmisible por un Comit
de tres jueces en vez de la Sala de siete jueces en el marco de un procedimiento simplificado.
- Se consolida la prctica cada vez ms frecuente que consiste en examinar al mismo tiempo la admisibilidad y el fondo de la
demanda en vez de tratarlo separadamente.
- En lo que se refiere a la ejecucin de las sentencias, el Comit de Ministros tiene dos nuevas posibilidades. En primer lugar, puede
solicitar que el Tribunal se pronuncie sobre la interpretacin de una sentencia. En segundo trmino, cuando un Estado demandado
rechace conformarse a una sentencia, el Comit de Ministros puede entablar un procedimiento ante el Tribunal para obtener una
decisin a fin de saber si el Estado ha cumplido o no con su obligacin de ejecucin de la sentencia40.
Por lo que se refiere a los jueces, la principal modificacin es el establecimiento de un mandato nico de nueve aos en vez del
mandato actual de seis aos renovable.